2022镇景区和非景区景点景点安全管理专项整治工作方案合集.docx

《2022镇景区和非景区景点景点安全管理专项整治工作方案合集.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022镇景区和非景区景点景点安全管理专项整治工作方案合集.docx（36页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、镇景区和非景区景点景点平安管理专项整治工作方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，加强我镇景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安，经研 究决定，制定XX镇景区和非景区景点平安管理专项整治工 作方案，在全镇范围内开展景区和非景区景点平安管理专 项整治行动。一、总体要求镇直有关部门要提高政治站位，坚持人民至上、生命至 上，压实主体责任，强化景区、非景区景点等重点区域平安 管理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安措施, 切实担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任，通过 专项行动，景区、非景区景点等重点区域的平安隐患得到有 力

2、整治，平安措施更加健全完善，坚决防范重特大事故发生。二、整治内容我镇目前无A级以上景区，结合我镇实际，将霞贯双溪 生态园参照景区要求进行管理，本次专项整治行动重点加强 对景区、非景区景点、涉水危险区域的平安管理。（一）景区郊野公园等各类自然保护地平安管理和隐患排查整治；持续 推进森林防火网格化管理。6 .农业农村服务中心。加强对开展种养殖生产体验、采 摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体平安 管理。指导做好水库、堤防、水闸、泵站、小水电站的平安 管理和隐患排查整治。7 .市场监督管理所。做好特种设备平安监管，查处特种 设备违法行为，催促企业防范特种设备平安风险。配合有关 部门依法查

3、处市场主体无证无照经营行为。景区和非景区景点平安隐患排查自查报告XX区地处沿海，海岸线长、水系密布，沿海、沿江、沿 湖等邻水危险区域和景点的隐患多、风险大。连日来，XX网 格化为贯彻落实关于加强景区和非景区平安专项整治行动 的工作部署，紧密结合辖区特色、旅游景区多的特点，深入 “我为群众办实事”实践活动，发挥网格员基层情况熟的职 能优势，积极对接联合相关职能单位，全面开展景区和非景 区景点、涉水危险区域等人员易聚集场所的各类平安隐患排 查工作。一、宣传引导，普及平安理念知识坚持守土有责、守土尽责、守土负责，强化基础布控, 加强联防联动，全面筑牢平安防线屏障，XX网格化结合疫情 防控、反诈宣传等

4、工作，进村入户开展线下宣传活动。充分 发挥一线网格员作用，分头深入辖区码头、水库、海边等水 域，设置禁止下水游泳警示牌。加强对沿海沿湖等临水危险 区域巡查，开展日常平安宣传和平安提醒，提升群防群治效 能和平安宣传质效。同时，针对重大风险的沙滩，在醒目位 置树立标语和警示牌，设置平安警戒线，提醒游客不要在未 开发海域游玩，并利用贴海报、发传单、立警示牌及微信推 送等方式，做好提示告知，开展防溺水、潮汐规律、离岸流 等平安知识宣讲，提高全民平安防范意识。二、主动作为，全面消除平安隐患为全面筑牢辖区平安防线，根据辖区景区和非景区的分 布走向，划分为XX个片区网格站，XX个村级网格站，XX个 单元网格

5、，每个网格分别由社区民警、社区网格员和社区工 作人员负责，划片包干、责任到人，充分发挥网格化管理作 用，进一步缩小管理半径，细化管理措施，提升问题发现率 和处置率。同时，重点围绕沿海、网红打卡地、人流车流密 集处等涉险景点、易发生事故路段进行全面排查，建立基础 工作台账，做到底数清、点位明。并将隐患事件通过“事事 通”手机采集上报到网格化平台流转至相关职能部门。三、动态巡查，织密水域平安防线加大巡逻防控密度和力度，科学安排网格巡逻员全天候 不定期对辖区沿岸线、重点区域开展常态化巡逻，在平海嵌 头黄金沙滩、墩头鸡甲屿等重要区域安排专人职守，对游客 开展现场劝导、警示教育等，广泛调动社会力量参与涉

6、水、 涉险部位的平安巡查，做到巡防全覆盖，按照分级分类、明 确职责，推行网格化管理。8月30日，XX网格化组织民警和网格巡逻员深入域头 东林鸡甲屿，重点巡查有无中小学生私自下河游泳，一旦发 现立即通知家长及学校，严防发生溺水；随后到五候山珠川 水库、东方水库等巡查，现场查看水库周边相关警示标志是 否醒目，相关禁令说明是否清晰，并向管理人员了解周边情 况，排查是否存在平安隐患的地方，巡查当天未发现有人员 在水库周边活动。截至8月30日，全区共出动网格员XX余人次，开展景 区和非景区景点排查XX处，排查出隐患XX处并逐个登记。下一步，XX网格化将继续强化常态化巡查守护，密切协 同配合，加强应急处置

7、，配齐配强网格力量，不断提升基层 治理效能，全方位筑牢平安防线。非景区景点和涉水危险区域平安管理应急预案为保障XX乡非景区景点和涉水危险区域平安管理，提 高处置平安事故的能力，高效、有序地做好平安事故的预防 和救援工作，防止或最大限度地减少旅游平安事故造成的损 失，保障广大游客的生命和财产平安，促进平安建设，依据 平安生产法生产平安事故应急条例生产平安事故应 急预案管理方法XX县关于印发全县景区和非景区景点安 全管理专项整治工作实施方案的通知XX乡突发公共事件 总体应急预案等有关文件，结合我乡实际，制定本预案。本预案适用于XX乡XX农场、XX庄园、XX溪、XX水库、 XX围塘等非景区景点和涉水

8、危险区域范围内因突发自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安事件而发生的旅游 者或旅游经营者较大涉险、伤亡事件。二、工作原那么（一）以人为本。旅游平安事故发生后，要把保障旅游 者或旅游经营者的人身平安作为应急处置工作的首要任务, 要优先开展抢救生命的紧急行动，尽一切可能对旅游者或旅 游经营者实施救援、救助，最大限度地防止和减少其的伤亡, 同时加强应急救援人员自身的平安防护。（二）预防为主。坚持“平安第一、预防为主、综合治 理”的基本原那么，增强忧患意识，不断改进和完善应急救援 设施和手段，落实措施，常抓不懈，坚持预防与应急相结合， 把保障旅游者、旅游经营者的健康和生命平安放在首位，最 大限

9、度地防止和减少旅游平安事故的发生。（二）加强领导。旅游平安事故发生后，在旅游平安事 故应急指挥部的统一领导和指挥下，根据需要，依法组织相 关部门社会救助力量及时进行救援，对救援人员和设施设备 进行统一的组织和调配。（四）分级负责。根据旅游平安事故的性质、范围和危 害程度，实行分级管理。坚持统一领导、分级响应、条块结 合、属地管理的原那么实行应急管理责任制。（五）依法规范。旅游平安事故应急处置要符合国家有 关法律、法规和规章的规定，与相关政策相衔接，妥善处理 应急工作与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围 和实施力度，要依法行政，依法实施应急预案。三、组织指挥体系及职责XX乡非景区景点和涉

10、水危险区域平安管理根据“党政 同责、一岗双责”管理原那么，成立XX乡非景区景点和涉水危 险区域平安事故应急处置工作指挥部，统一组织指挥平安事 故应急救援工作。指挥部总指挥长由XXX, XX、XX担任，副 总指挥长由XXX、XXX担任，成员由政办、安监办、文化站、 水利站、派出所、卫生院领导及干部职工等组成。指挥部下设办公室及六个职能小组：（一）办公室组长：XXX （兼）成员：XXX、XXX、XXX职责：负责旅游平安工作的日常事务及组织协调工作;联系应急管理部门，及时传达贯彻上级平安生产的指示精神; 收集掌握非景区景点和涉水危险区域平安生产相关信息，供 领导决策；对各村有关单位上报的平安隐患及险

11、情进行及时 处置，确保全乡非景区景点和涉水危险场所平安有序。（二）综合协调组组长：XXX成员：XXX、XXX职责：及时掌握旅游平安事故动态，根据指挥部部署， 协调救援力量，保持通信联络畅通。（三）应急救援组组长：XXX （兼）成员:XXX、XXX、XXX职责：加强各非景区景点和涉水危险区域平安巡逻及安 全宣传，及时摸排整治平安隐患。发生平安事故时，负责事 故现场救援工作，封闭事故现场及相关景点，同时配合应急、 公安、行政执法等职能部门有序开展救援行动，确保应急救 援任务顺利进行。（四）后勤保障组组长：XXX成员:XXX、XXX、XXX职责：负责平安应急救援中的物资器械供应、运输以及 伤员的救护

12、、后送。负责联系急救部门，统一安排应急救援 车辆，保证救援车辆的调配使用。（五）医疗救治组组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX职责：负责伤员医疗救援，观察伤员病情，做好心理疏 导，必要时与对应医疗机构衔接。（六）宣传报道组组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX职责：负责平安救援事件的实事报告以及与新闻媒体的 沟通协调，正面客观及时宣传平安事故，引导群众不造谣， 不信谣。（七）调查处理组组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX职责：对旅游平安事故发生的原因及损失情况展开调查, 明确责任，妥善处理。U!、平安救援要求及应急程序（一）加强应急值守。相关领导及平安救援应急联络员 必须保证24小时

13、开机，保持联络畅通。要切实安排好旅游旺 季及节假日应急处置工作，确保足够的应急力量，以保证随 时启动平安事故应急处置预案。（二）落实职责分工。各单位要切实抓好旅游平安管理 工作，及时发现平安隐患并落实整改防范措施，按要求上报 平安事故应急处置指挥部办公室。（三）做好应急处置。发生旅游平安事故，值班人员要 在第一时间上报指挥部办公室，由办公室及时报告指挥部领 导，启动应急处置预案，并立即组织人员赶赴现场实施救援 处置。（四）认真履行职责。指挥部办公室、各职能小组和各 相关单位，要按照应急处置工作指挥部的统一部署，组织调 配人员、车辆以及救援物资、器械，听从指挥。（五）强化协调组织。遇有其他紧急情

14、况，由指挥部办 公室通知相关单位，对平安事故可能涉及的游客，及时组织 转移、疏散，对受伤人员及时组织施救，确保游客生命财产 平安。五、预警和报告（一）平安监测。指挥部要加强旅游平安日常监测，逐 步建立和完善平安信息报告系统，实现信息快速传递和反响, 不断提高预警和快速反响能力。（二）信息研判。平安生产监管单位在发现非景区景点 和涉水危险区域存在平安生产隐患时应及时告知相关单位 业主及平安管理人员，下达整改通知，做到早预防、早应对。 相关单位要及时采取措施，主动、有效地进行整改、处置, 将整改、处置情况及时向监管单位报告，申请复查验收，落 实闭环管理。（三）预警发布。旅游平安预警处理应遵循速度、

15、质量、 效率的原那么。指挥部办公室负责做好旅游平安事故的预警工 作，及时分析、整理并提出需发布的旅游平安预警信息，报 指挥部审核后，统一向社会发布。（四）事故报告。旅游平安事故发生后，相关单位业主 应第一时间向指挥部办公室报告，办公室应立即进行核实并 及时向乡政府主要领导报告，不得瞒报、迟报、谎报。六、旅游平安事故善后及调查处理旅游平安事故处置结束后，由平安事故应急处置指挥部 办公室及时通知各部门及相关单位，撤离现场，恢复旅游秩 序。组织开展事故调查工作，分析原因，总结教训，明确责 任。景区和非景区景点平安管理专项整治工作实施方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示

16、批示精神，加强我市景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安，根据 省委、省政府安排，以及XX省人民政府关于印发全省景区 和非景区景点平安管理专项整治工作方案的通知要求，市 委、市政府决定，在全市范围内开展景区和非景区景点平安 管理专项整治行动。一、总体要求各级各部门要提高政治站位，坚持人民至上、生命至上, 压实各县（市、区）（含XX开发区、XX台商投资区，下同）、 乡镇（街道）、村居（社区）责任，强化景区、非景区景点等 重点区域平安管理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相 关平安措施，切实担负起“促一方开展、保一方平安”的政 治责任，通过专项行动，景区、非景区景点等重

17、点区域的安 全隐患得到有力整治，平安措施更加健全完善，坚决防范重 特大事故发生。整治内容重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社安 全管理。（一）景区1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .加强索道、缆车、大型游乐设施、电梯等特种设备以 及栈道、玻璃栈道等设施的管理和维护保养，以及地质灾害、1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .加强索道、大型游乐设施等特种设备的管理和维护保 养，以及地质灾害、火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。3 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定

18、平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。4 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。5 .严格高空、高速、水上、探险等高风险娱乐工程平安 监管，依法依规禁止不适合人员参与。6 .涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期维 护俣养，并配备足够的救生设施设备。对涉水区域的景点， 需配备至少1名救生员，负责平安监管以及突发事件处置， 并就近配备救生筏、救生绳、防水手电筒等救生装备，严防 发生溺水等意外事件。7 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。

19、8 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点1.加强对扶摇关帝庙等非景区景点的消防平安管理。火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。3 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。4 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。5 .严格高空、高速、水上、潜水、探险等高风险娱乐项 目平安监管，依法依规禁止不适合人员参与。6 .涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期维 护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有沙滩、人工

20、泳 池、海滨浴场等涉水区域的景点，需配备至少1名救生员， 负责平安监管以及突发事件处置，并就近配备救生筏、救生 绳、防水手电筒等救生装备，严防发生溺水等意外事件。7 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。8 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点1 .加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密 集、事故易发多发的海域、江河、湖泊沿岸设置平安探头并 加强视频巡查，对发现的平安隐患提前预警、立即整改。2 .在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置平安警 示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝 导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患

21、点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。4 .加强城市公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带， 山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域 科学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设 备，在醒目位置标明救生 、救助常识。5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。6 .做好其他平安隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相

22、关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段，漂流、游船、攀岩等危险区域设 置平安警示标识标牌。3 .加大国家公园、森林公园、地质公园、海洋公园、湿 地公园、自然保护区、风景名胜区等各类自然保护地游览步 道、漂流河道、护栏、码头等各类游乐设施日常维护保养，确保设备运行正常，对不符合平安要求的设施和区域要停止 使用或关闭。4 .全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域 及森林火灾等平安隐患。5 .在渔港码头、防洪堤、渔排养殖区及其近岸码头、“水 乡渔村”休闲渔业示范基地等危险区域设置警示标识。6 .体育场馆、运开工程和群众健身设施加强救生设施设 备、救助人员配置。7 .做好其他平安隐患的整治。（

23、四）旅行社1 .旅行社必须选择符合资质条件的车辆和驾驶人，签订 规范的租车协议，合理安排行程，防止因时间紧凑超速赶路。2 .旅行社严禁组织游客到存在平安隐患，以及未开放的 景点和未开发的区域旅游。3 .旅行社要加强导游等从业人员培训，催促导游落实游 客平安告知事项，提醒游客遵守各项平安规定，加强个人安 全防范，特别是加强节假日、旅游旺季等游客密集时段团队 平安管理。三、组织领导全市景区和非景区景点平安管理专项整治在市委、市政 府统一领导下，建立联席会议制度，成员由文旅、应急管理、 政法、教育、民族宗教、公安、资源规划、农业农村、林业、 水利、海洋与渔业、市场监管、体育、城管、海事、气象、 通信

24、管理等部门组成，定期通报情况、共享信息，研究解决 平安管理重点问题，根据职责推动各项工作落实（详见附件 Do各县（市、区）、乡镇（街道）、村居（社区）要按照市 级做法，建立健全由党政领导牵头的联席会议机制，抓总、 抓统、抓协调，同步发力、同步推进、同步落实，进一步细 化责任、任务、标准、完成时限，定期组织开展“四不两直” 明察暗访，确保事事有人管、事事有落实。各联席会议成员 单位要认真负起责任，对本次专项整治工作具体组织研究, 加强沟通衔接，抓好统筹协调，细化内局部工推进方案和措 施，及时研究推进过程中重点难点问题，对涉及可能造成重 大人员伤亡的隐患要亲自督办整改；各景区、非景区景点、 涉水危

25、险区域和旅行社要按照整治内容，根据自身实际，制 定操作细案，强化措施要求，形成落实合力。各县（市、区）、各联席会议成员单位要指定分管领导， 指定1名科级干部（科室负责人）作为联络员，指定1名具 体工作人员作为联系人，协助联络员开展工作，并于2022年 9月1日前将联络员名单报送市联席会议办公室。（一）属地职责各县（市、区）、乡镇（街道）党委、政府严格落实属地 管理主体责任，建立健全专项整治行开工作机制，加强组织 领导，抓好统筹协调、督查督办，建立长效机制。对本地区 景区、非景区景点和涉水危险区域开展全面隐患排查整治, 定期开展风险评估，加强平安设施建设，完善警示标识、警 戒监控手段，分级分类采

26、取针对性防控措施。加大综治中心 规范化建设力度，发挥村居（社区）网格员群防群治力量作 用，加大平安巡查力度。加强智能化防控体系建设，运用信 息化手段加强危险区域监控，及时处置可能危及群众生命安 全各类情况。加强平安宣传培训，提升社会公众平安防范意 识、应急避险和自救互救能力。加强应急救援力量建设，健 全完善救援协调联动机制，及时处置各类突发状况。沿海乡 镇（街道）应加强乡镇船舶管理，严禁非法载客从事滨海休 闲观光活动。（二）部门职责1 .文旅部门。指导A级景区在当地党委、政府的统一部 署下，弹性采取限流等措施，科学设置景区游客接待上限。 指导A级景区在游客接近最大承载量时，配合交通、公安等 部

27、门采取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出 不进”等方式疏导客流。督导旅行社选择符合资质的车辆和 驾驶人，合理安排行程，严禁组织游客到存在平安隐患，以 及未开放的景点和未开发的区域旅游。采取多种形式开展旅 游平安宣传，营造文明旅游、平安出行的良好气氛。2 .应急管理部门。应急管理部门会同有关部门进一步完 善救援协调联动机制，把景区、非景区景点和其他涉水危险 区域的平安应急纳入全市的应急联动，协同应对各类平安事 件。3 .党委政法委部门。会同公安机关催促各地完善优化公 共平安视频监控平台，负责将平安景区建设、非景区景点和 其他涉水区域重特大事故发生情况列为平安建设考评指标， 推动各级各部

28、门责任落细落实。4 .教育部门。催促学校加强校园平安教育，引导学生增 强自我平安意识和自我保护能力，严防溺水事件发生。加强 对以学生为主体的研学旅行、夏令营等活动的主办承办单位 和校外培训机构的平安监管。5 .民族宗教部门：指导山边水边、景区和非景区内的宗 教活动场所做好平安管理。6 .公安部门。积极会同景区主管部门全面普查景区、非 景区景点、网红打卡地等人员易聚集区域底数，深入排查安 全隐患，积极推动整改；会同涉海管海部门催促乡镇（街道） 强化船管站、岸线巡防队伍建设，落实“三报备”制度，提 升沿海岸线动态防控能力；加强景区和非景区景点治安管理, 根据实际设立警务室、警务站或报警点，充实民警

29、、辅警力 量，及时发现查处违法犯罪行为。7 .自然资源和规划部门。指导催促各地做好重点区域地质灾害预防和治理。8 .农业农村部门。指导催促开展种养殖生产体验、采摘 观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体平安管 理。9 .林业部门。指导催促国家公园、风景名胜区、森林公 园、地质公园、海洋公园、湿地公园等各类自然保护地平安 管理和隐患排查整治；持续推进森林防火“市、县、乡、村” 四级网格化管理。10 .水利部门。指导做好水利风景区、水库、堤防、水闸、 泵站、小水电站的平安管理和隐患排查整治。11 .海洋渔业部门。做好渔港、养殖渔排、“水乡渔村”等涉渔场所平安管理和隐患排查整治。等涉渔场所平

30、安管理和隐患排查整治。强化近岸海域风暴潮海浪等海洋灾害的预警预报，加强重点海水浴场的游泳指数 和潮汐、波浪预报服务。协助做好海上应急救援工作。12 .市场监管部门。做好目录内特种设备平安监管，查处 特种设备违法行为，催促企业防范特种设备平安风险。配合 有关行业主管部门依法查处市场主体无证无照经营行为。13 .体育部门。做好体育场馆、运开工程和群众健身设施 的平安工作，加强对攀岩、潜水、游泳等高危体育工程的安 全监管。14 .城管部门。指导各地强化城市公园绿地平安和应急 管理，做好城市公园日常运营。15 .海事部门。做好船艇的平安监管，牵头做好海上应急 救援工作。16 .气象部门。做好灾害性天气

31、的预测预报，及时发布气 象、灾害预警信息。17 .通信管理部门。推进市内电信运营企业开展视频监 控等信息化技术手段建设，支撑地方不断完善人脸识别、信 息化预警等智能化防控体系。组织开展“平安家园”试点工 作。自本方案印发之日起至2022年n月30日，开展为期3 个月专项整治，分全面自查、边查边改、检查督导、健全机 制等4个阶段进行，全面摸排全市景区、非景区景点等重点 区域存在的平安管理短板和漏洞，全面加强平安隐患整改, 健全完善长效机制，提升基础保障能力，做好常态化平安管 理工作。（一）开展全覆盖拉网式自查。即日起至9月15日，各 级各有关部门要全面普查辖区内景区、非景区景点、网红打 卡地以及

32、人员易聚集临水区域等底数，明确目标任务、要求 和职责分工，催促各景区、非景区景点、涉水危险区域和旅 行社按照所属整治内容，对照相关法律法规、规程规范和技 术标准要求，从设施设备、平安组织体系、规章制度、现场 管理、风险管控、应急管理等方面，全面开展自查自纠，立 查立改，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环 节。重点查平安隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是 否层层落实责任和签订平安责任书；查操作规程和规章制度, 看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否平安运行；查 主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查应 急预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查 出的问题隐患

33、，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找 准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。（二）坚持边查边改全面兜底。即日起至9月底，各地 要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，坚持“边 排查、边整改、边完善机制”，从设施设备、平安组织体系、 规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，组织对 各景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社全面开展风险 隐患排查。属地政府要加强统筹协调，组织相关部门深入排 查平安隐患、管理漏洞，积极推进整改。对排查发现的平安 隐患建立问题清单、责任清单、销号清单，实行“五个一律” （一律由相关主管部门按职责分工开具平安隐患整改通知 书；能整改的一律立即

34、整改；一时不能整改的一律暂停使用 设施设备，一律采取临时性管控措施；对整改不到位或拒不 整改的，一律依法依规严肃处理），确保“国庆节”前，能整 改的必须整改到位，一时难以整改的，一律暂停使用。（三）加强执法检查和催促指导。10月初至11月中旬， 各级各部门要按照职责加强督导调研和执法检查，组织对排 查出的问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”， 对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的，要严厉 打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位， 排查出来的风险防控措施全部落实到位。发现存在平安隐患 和薄弱环节的，要催促属地政府和责任单位及时整改到位； 发现违法违规的，要及时立案查处

35、；不具备平安生产资质的 各类企业依法坚决予以关停，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。 加强景区、非景区景点治安管理。各县（市、区）人民政府， XX开发区、XX台商投资区管委会要对本级政府各部门和各 乡镇人民政府（街道办事处）专项整治行动开展情况进行督 促指导。市政府将组织督导组对专项整治工作开展情况进行 定期催促指导。（四）建立健全常态化防范机制。11月20日至30日， 在全面总结经验做法的基础上，各级各部门针对景区、非景 区景点和其他涉水危险区域的特点，进一步健全完善平安管 理制度和应急处置预案，持续推进景区、非景区景点和其他 涉水危险区域平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制建设，及时出台

36、相关管理方法；认真总结专项行动的做 法，纠正存在的缺乏和问题，推广好的经验和做法，建立景 区、非景区景点和其他涉水危险区域隐患排查常态化，联合 执法机制规范化，群防联救机制长效化，不断健全常态化的 平安风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之前、2 .加强涉水区域管理，在人员密集、事故易发多发江河、 池塘沿岸设置平安探头并加强视频巡查，对发现的平安隐患 提前预警、立即整改。3 .在涉水隐患重点区域设置平安警示标识标牌、划定警 戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导工作。4 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。5 .加强公园平安管理，对绿地、临水、亲

37、水地带等进行 隐患排查。公园水域科学配置围栏、平安警示标识、水深标 尺、救生圈等设施设备，在醒目位置标明救生 、救助常 识。6 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。7 .做好其他平安隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库 泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水临崖路段、游船等危险区域设置平安警示标识标牌。成灾之前。五、保障措施（一）压紧压实平安责任。坚持“党政

38、同责、一岗双责， 齐抓共管、失职追责”原那么，严格落实县（市、区）、乡镇（街 道）、村居（社区）三级属地平安管理责任、行业主管部门安 全监管责任，发挥基层村（社区）网格化治理作用。加强日 常平安检查，及时清除平安隐患。催促景区、非景区景点业 主单位落实主体责任，指导完善平安管理制度、细化应急处 置方案，催促严密内部平安防范措施，确保平安隐患风险发 现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生，对因工作落 实不到位造成重大事故的，严肃问责。（二）加强平安设施建设。景区主管部门要催促指导景 区结合景区提升计划，加大防护设施投入，催促景区完善景 区内平安提示、警示标识和平安防护设施，打造优质平安景 区责

39、任单位：景区主管部门，各县（市、区）人民政府, XX开发区、XX台商投资区管委会。属地政府牵头组织有关 部门对非景区景点、人群高度聚集的开放式场所和其他涉水 危险区域定期开展平安风险评估，全面排查分析危险区域数 据，确定出高、中、低风险点，分级采取树立警示牌、加固 平安护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施。 针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危险区域，该封闭的要 坚决封闭；不能封闭的必须设置明显平安警示标志，划定安 全警戒线，建设必要的平安防护设施和应急避难场所。（三）提升信息化监控水平。按照“重点部位先行先试” 原那么，推动三大通信运营商和有关主管部门在重点部位建设 视频监控，探索

40、运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科 技手段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系， 实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控（责任单位： 市通信开展管理办，市委政法委，市公安局）。加强公共平安 视频监控建设与联网，持续推进“全线设防”，加强景区、 非景区景点以及沿海水域防控体系建设，加大沿海岸线高清 智能视频监控覆盖面，强化数据汇聚和互联互通（责任单位： 市公安局、市委政法委，各县（市、区）人民政府，XX开发 区、XX台商投资区管委会）。针对重要节假日、重大活动、 暑期汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次，一旦出现 苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（四）加大网格化管理力度。突

41、出水域整治，建立健全 沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域平安防范机制。成立由市 政府领导牵头，各有关部门参加的涉水危险区域联席会议机 制，加强对沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域平安管理工作 的统筹协调。充分发挥市、县、乡三级“岸长制” “河长 制”“湖长制”“林长制”作用，加强船管站、治安巡防队 （平安员）、周边视频监控设备等建设和管理责任单位：市 公安局、水利局、城管局、林业局、海洋渔业局，XX海事局， 各县（市、区）人民政府，XX开发区、XX台商投资区管委 会）。属地政府加大综治中心规范化建设力度，按照“属地有 格、格中有人”的原那么，发挥综治网格、警务网格、社区网 格作用，并聘用一批数量充足、

42、管用好用的平安巡查督导员， 探索实行“片长制”，发动群防群治力量，每个沿海村居要 调整充实由村干部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者等组成 的不少于5人的岸线巡防队伍，加强对沿海、沿江、沿湖等 临水危险区域巡查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险 区域群众。各地各有关部门要将网格化管理所需经费列入本 地本部门经费预算予以保障。（五）强化平安宣传引导培训。各级各部门要加强公共 场所平安宣传教育，提升社会公众平安防范意识、应急避险 和自救互救能力。文化和旅游部门要采取多种形式开展旅游 平安宣传，引导游客预约、错峰出行，营造文明旅游、平安 出行的良好气氛。应急部门要组织开展应急救援培训和演练, 统一规

43、范好涉水、山地等应急救援培训的方法，并及时向基 层延伸成果。气象、海洋渔业、资源规划、水利部门要及时 开展汛情和恶劣天气的预测预报，及时通过广播、电视等传 统媒体和微信等新媒体，第一时间发布气象、地质灾害等预 警信息。一旦出现台风、强降雨、大风天气，及时关闭景区、 公园等，疏散群众。属地政府要加强学生、户外运动爱好者 等重点人群的平安教育引导，提醒参加夏令营、社会实践等 研学活动和登山、涉水等户外活动时，遵守相关警示和指引， 做好自我保护；加强社区、农村平安生产宣传教育，提升群 众平安意识和平安素质。加强平安和应急知识培训，特别是 对各地新任领导和相关人员要开展平安生产业务培训，提高 平安意识

44、和应急处置能力。（六）提升应急处突能力。各级政府应将景区、非景区 景点和其他涉水危险区域的应急管理纳入政府应急管理体 系，指导属地基层和景区景点管理单位，认真编修应急预案， 重点是划定风险隐患区域、管理责任主体、防范具体措施、 应急救援队伍，充分预想各种可能发生的险灾情，把“在哪 里、怎么防，谁来救、怎么救”等问题具体化、实操化，确 保遇有情况有案可依，依案可行，并围绕预案开展应急演练。 进一步健全完善景区、非景区景点和其他涉水危险区域的突 发事件信息联动速报机制、救援协调联动机制，协同应对各 类平安事件。属地要整合消防救援、医疗卫生、公安民警、 志愿者以及民间救援队伍等力量，建设应急救援队伍

45、，常态 开展专勤训练和联合演练。要充分发挥河长、湖长、林长作 用，发挥乡镇网格员、联防队员和媒体信息员等作用，进一 步衔接好“防”“管”“救”的工作责任链条，把应急救援 的关口前移。沿海地区要在乡镇一级建立海上应急处置队伍, 加强与民间救援队伍的协作联动机制，实现专业救援部门和 民间救援力量相互策应、联开工作。区分山区、沿海两种类 型，以石狮市、德化县、XX台商投资区等地为试点，积极探 索志愿者、社会救援力量向基层应急管理网格化衔接延伸的 新机制，整合拓展志愿者、社会救援力量综合功能，使其成 为基层应急管理“防”“管”“救”有益补充，力争做到人 防与技防相结合，专业救援与社会救援相结合，技术监

46、控与 人力补盲相结合。各类应急救援力量要加强值班备勤，确保 一旦发生险情，能够第一时间出动、及时有效应对，最大程 度减少人员伤亡和财产损失。同时，各地要严格落实信息报 送和发布审核审查机制，按照规定做好信息报送和发布工作。(七)建立常态长效机制。专项整治结束后，各级各部 门要结合自身职能实际，不断深化总结好的经验做法，在联 席会议机制、平安预警机制、普查巡查机制、联合执法机制、 信息畅通机制、群防联救机制、舆情引导机制等内容上，细 化固化为可复制可推广的机制。要坚持“早发现、早处置”， 深入查找分析景区、非景区景点和涉水危险区域各类风险隐 患形成的主客观条件，着力将风险隐患消除在成灾之前，推

47、动一线责任主体持续健全完善平安管理制度和应急处置预 案，着力将风险隐患消除在成灾之前，建立健全常态化的安 全风险防范化解长效机制。(A)严格问效问责。坚持“管行业必须管平安，管业 务必须管平安，管生产经营必须管平安”。各地各部门要加 强监督本辖区、本领域平安整治工作。市政府将加强对各县（市、区）、联席会议成员单位落实情况的监督，综合运用通 报、约谈、警示、曝光等措施，并将专项整治情况纳入“安 全生产专项整治三年行动”和“平安生产执法年”等专项 活动，同部署、同落实、同推进、同检查，并与各（县、市） 及市直相关部门的年度平安生产目标责任制考评挂钩起来, 确保压实责任，落地见效。（九）按时上报情况

48、。专项整治期间，实行周汇报、月 小结、最终总结的材料报送模式。各县（市、区）、联席会议 成员单位每周一上午下班前，要上报上一周景区和非景区景 点平安管理专项整治工作情况（包括基本情况、好的经验做 法、存在主要问题、需协调解决事项以及下一步工作打算等 基本要素）和相关报表。景区和非景区景点平安专项整治工作总结正值中秋、国庆来临之际，县水利局结合当前防疫形势, 持续深入景区和非景区景点平安管理专项整治，采取五项措 施开展工作。一、思想上不松懈专项行动开展以来，屡次召开专项整治会议进行部署， 要求全面细致开展地毯式的梳理排查，切实把水利行业平安 生产各项工作抓实抓细抓好。二、强化督导检查全局5个检查组在专项整治行动期间，不定期检查各乡镇专项整治行开工作开展情况，复核隐患整改落实情况。三、整改闭环管理针对水利风景区、水库（电站）、山塘及美丽乡村涉水工 程等非景区景点排查出的35个平安隐患点，要求各乡镇动 态更新，确保整改到位。四、宣传更加精准印发水利水电工程平安生产须知宣传折页230多份， 提高从业人员平安生产意识，进一步夯实水库山塘，电站及 水利工程平安生产基础。五、加强工作联动统筹水利行业平安生产、疫情防控等工作，采取“四不 两直”等