XX乡发展壮大村级集体经济实施方案.docx

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1、XX乡开展壮大村级集体经济实施方案为扎实推进村级集体经济开展，根据中央、省、XX市、XX市相关文件精神，制定我乡2022年度开展壮大村级集体经济实施方 案。一、总体要求 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实好安徽省、安 庆市、XX市关于开展壮大村级集体经济的有关部署，紧扣脱贫攻坚 和乡村振兴主题，发挥地域优势，因地制宜、多措并举、创新机制、 强化管理，不断增强村集体经济实力和服务功能。二、目标任务 到2020年末，全乡经营性收入全部到达10万元以上，其中50万元以上1个，30万元以上2个，村级集体经济开展步伐明显加快。三、开展路

2、径1、有效盘活集体资产。摸清资产总量结构，明晰村级集体产权,分类盘活资产经营。支持村集体对闲置或低效使用的办公用房、厂房、 仓库、存量集体建设用地等集体财产，在符合我乡建设规划条件下, 通过依法改造、公开发包租赁、入股联营等方式盘活存量，取得经营 收入。在土地利用规划确定的城乡用地范围外，经依法批准，占用农 村集体土地建设的小型水利、农业综合开发、土地整治等非公益性项目，允许村集体通过组织劳务输出、配套工程等多种方式参与建设经 营。2 .合理开发集体资源。支持村集体参与集体未利用土地、森林、 山场、荒地、滩涂、水面等资源的开发利用，建设高效农产品种养基 地，开展现代绿色农业、特色农业和品牌农业

3、。鼓励村集体通过土地 流转和土地股份合作等方式兴办合作农场或股份合作社，利用集体资 产资源参股经营有市场前景、效益较好的企业。支持村集体根据乡村 规划，利用当地自然生态、人文历史等资源开展现代休闲观光旅游农 业和养老产业等。引导村集体依法开展土地综合整治和宅基地整理复 垦，整理复垦增加的农用地，可由村集体统一经营。3 .积极开展经营服务。按照“自愿互利、有偿股务”的原贝L 鼓励村集体创办各类服务实体，因地制宜为种养大户、家庭农场、农 民专业合作社、企业等经营主体提供技术指导、市场信息、物资供应、 农机作业、统防统治、农产品加工运销等生产经营服务。4 .充分利用投资创收。坚持“村民自建、让利于村

4、”的原贝L 在美好乡村建设、扶贫开发和民生工程等基础设施建设中，鼓励村集 体带着村民自建；支持有条件的村集体自主投资承建小微水利、荒山、 荒地等各类资源开发，从中取得投资收益。四、创新机制1 .严格村级集体“三资”管理。实行村级集体“三资”委托代 理，把村级各项收支纳入乡“三资”委托代理服务中心，实行统一核 算和日常管理。完善村级财务收支预算、开支审批、现金管理、财务 公开等制度，健全村级集体“三资”管理台账，分类建档立卡，严格 控制非生产性开支，杜绝村级不良债务。对农村集体“三资”进行一 次全面清理，加强村级集体经济纠纷调处，对原发包合同操作不规范、 内容显失公平的，依法按程序重新修订完善，

5、防止村级集体资产流失; 原承包方需要转包的应当报经发包方备案。规范处置集体“三资”， 涉及村集体“三资”管理重大事项，包括集体资产购买或处置、重大 投资工程、资产资源经营方式确实立和变更等，都要履行规定程序, 实行民主决策公开接受群众监督。强化责任审计，把村集体资产资源 管理、集体收益分配、村集体财务收支等纳入村委会成员经济责任审 计和年度目标考核重要内容。进一步加强农村集体“三资”监管网络 体系建设，提高集体“三资”管理信息化水平。2 .创新村级集体资产资源经营方式。全面完成村级集体资产资 源确权登记工作，明确村级集体资产资源权属。加快培育村级集体股 份合作社或股份合作公司等农村集体“三资”

6、管理运营主体。加强集 体资产资源合同管理，实现保值增值。村级集体资产资源发包必须按 照召开村民会议或村民代表大会等规定程序公开招标，规范签订发包 合同。加强集体资产评估指导，确保集体资产在市场交易中保值增值。五、组织保障3 .加强组织领导。成立XX乡开展壮大村级集体经济工作领导 小组，主要领导任组长，下设办公室，相关部门负责人为成员，出台 具体帮扶政策。各村党组织书记是开展壮大村级集体经济的第一责任 人，要制定切实可行的工作方案。4 .明确部门责任。乡党建办加强党的基层组织建设，为开展村 级集体经济提供组织保障。财政、农技、林业等单位要加强业务指导， 切实履行农村集体资产管理、指导、监督和培训

7、职责。乡财政所要加 大各项奖励政策落实力度，对涉及村级集体奖补资金及时拨付。天柱 山国土分局要积极为村集体经济开展提供用地做好协调和跟踪服务。 派出所、信访办要加强对村集体经济纠纷调处。其他各相关单位要把 各项政策措施落到实处。5 .开展帮扶指导。建立领导联系帮扶制度，乡包村干部要发挥 作用，帮助解决集体经济开展中的实际问题。从资金、工程、人才等 方面给予支持，要重点加强贫困村的帮扶力度。6 .严格督查考核。把村级集体经济开展情况纳入对各村年度目 标管理绩效考核。每半年组织对村级集体经济开展情况进行一次专项 督查，督查结果作为村级集体年度绩效考核的主要依据。加强工作监 管，对造成村级集体资产流失的，依法追究相关责任人的责任。