永和镇打击整治养老诈骗专项行动工作实施方案.docx

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1、永和镇打击整治养老诈骗专项行开工作实施方案为认真贯彻落实中央、省、州、县领导同志重要指示精神 和平安中国建设协调小组部署要求，深入开展打击整治养老 诈骗专项行动，全力防范化解养老诈骗引发的社会稳定风险, 坚决依法依规从严惩办欺老行为，切实守护好老百姓“养老 钱”，维护老年人合法权益，让广大老年人安享幸福晚年，促 进老年人事业健康开展。结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项 治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合， 坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严 惩养老诈骗

2、违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈 乱象问题，促进养老事业健康开展，为广大老年人安享幸福 晚年营造良好的社会环境。二、目标任务通过专项打击整治，向养老诈骗违法犯罪发起强大攻势， 尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪 分子，有效遏制我镇养老诈骗犯法犯罪活动；集中解决一批 群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域 经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因5.抓好建章立制。各村（社区）、各相关部门要及时总结借 鉴专项行动的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规 范和工作制度，制定完善相关行业规定。要完善行业监管机 制，健全市场准入、备案管理、资金监管、

3、风险预警、重点 监控、社会监督等制度，提升监管效能。要完善行刑衔接机 制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。 要完善相关政策法规、执法办案指引等，为打击养老诈骗、 规范行业开展提供坚实的法治保障。六、工作要求（一）强化组织领导。各村（社区）、各相关部门要把开展好 此次专项行动作为贯彻落实党中央决策部署的政治任务，进 一步提升政治站位，将打击整治养老诈骗专项行动与全面建 设和谐永和、常态化开展扫黑除恶斗争、纵深推进市域社会 治理现代化等工作有机结合、融合推进，切实维护老年人合 法权益，营造平安稳定的政治社会环境。镇专项办要尽快完 善工作机制，抓好组织实施，重要情况及时向县专项办请

4、示 报告。（二）压实工作责任。要按照本方案要求和各自职责细化任 务要求，制定工作计划，压实各方责任，实行清单管理，根据 分工分别制定分方案，各村（社区）、各相关部门要对标制定 本单位的专项行动实施方案，并抓好落实。要强化平安建设 领导责任制落实，压实属地责任和各相关部门的行业监管责 任，因地因情制宜推进养老诈骗风险隐患排查和打击整治工 作，做到有所侧重、精准施策，确保专项行动抓出实效，对专 项行动后仍发生重大养老诈骗案件的村（社区）和相关部门, 将依规依纪严肃问责。（三）强化督导考评。镇专项办对重点线索、重点案件、重 点地区、重点问题要组织开展督导督力、，催促整改到位，确保 专项行动取得预期成

5、效。各村（社区）、各相关部门要加强对 重点地区、案件、线索问题的办理，推动专项行动落地见效。 各村（社区）、各相关部门专项行动考评最终得分将纳入今年 平安建设考评进行结果运用，对成效突出的单位将进行通报 表扬;对推进不力的，将及时通报、约谈，催促限期整改;对专 项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，依规依纪追责问责。养老诈骗引发的涉稳风险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案 例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众，尤其是老年人法 治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打” 的社会气氛；针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积 累的有益经验，完善相关管理制度，推动建立长效机制，实现 打击成效、整

6、治成效、教育成效、制度成效相统一，不断提 升人民群众获得感、幸福感、平安感，为党的二十大召开营 造平安稳定的社会环境。三、组织领导成立永和镇打击整治养老诈骗专项行动办公室（以下简称 “镇专项办”），在永和镇平安建设工作领导小组领导下，负 责研究部署打击整治养老诈骗专项行开工作。组 长： 方群镇党委书记曹礼明镇党委副书记、镇长副组长： 犹建修镇党委委员、人大主席吴昊镇党委副书记彭隆俊镇党委委员、纪委书记张俊芳镇党委委员、组织委员况明燕党委委员、宣传委员、统 战委员马登洋镇党委委员、政法委员、武装部长华浩霖镇党委委员、副镇长何 波镇副镇长孙 鲜镇副镇长王开民镇副镇长主任成 员:所所长局负责人然资源

7、所负责人公室主任任王开民镇副镇长主任成 员:所所长局负责人然资源所负责人公室主任任主任成 员:所所长局负责人然资源所负责人公室主任任主任成 员:所所长局负责人然资源所负责人公室主任任袁 刚派出所所长 尹竹林镇人大副主席宋 敏老坟嘴社区服务中心饶水源 镇政务服务中心主任袁 刚瓮安县公安局永和镇派出王金羽瓮安县市场监管局永和分邱正洪 瓮安县自然资源局永和自罗帮毅 永和镇中心卫生院院长黄 林 永和镇平安建设办曹玉霖垛丁社区党总支书记、主主任主任主任刘绍东白水河社区党总支书记、周 全后坝村党总支部书记黄咸璋洗马塘村党总支书记、主 任杨 娅萍水村党总支书记、主任 王道先长岭村党总支书记、主任 陈维军木孔

8、村党总支书记、主任 王和云观澹村党总支书记、主任 田文奎 红岩村党总支书记、主任 镇专项办办公室下设在镇平安办，由政法委员马登洋同志 兼任办公室主任，负责统筹协调全镇打击整治养老诈骗专项 行开工作。黄林、杨雅淋负责打击整治养老诈骗专项行动日 常工作，相关资料并对接上级相关部门，配合开展 打击整治养老诈骗专项行动相关工作。四、实施步骤专项行动自2022年4月开始，为期半年，分三个环节推进:（一）宣传发动（2022年4月）。充分发动和依靠群众，及时 摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。（二）打击整治（2022年5月至9月）。按照“稳、准、狠”要 求，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对

9、以“养老” 为名的涉诈问题隐患开展整治规范。（三）总结提升（2022年10月）。总结固化专项行动成果经 验，健全完善长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。三个环节叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环 节贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治、边建 章立制。五、工作措施和责任分工（一）扎实抓好宣传发动1 .畅通举报渠道。各村（社区）、各有关部门要通过设立举 报 、信箱，开通网上举报平台，用好12337智能化举报平 台等多种形式，畅通举报渠道，广泛接收群众举报线索。要建 立健全反应评价机制，有效回应群众诉求，提升群众对专项 行动的满意度。要落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。2 .规

10、范线索处置。各村（社区）、各有关部门对收集到的举 报线索和相关转办线索，要建立线索管理台账，明确专人负 责，尽快组织核实、查办、反应。专项行动线索受理工作按 “首接责任制”要求施行，各村（社区）、各有关部门受理举 报线索时如发现不属本地区、本行业管辖的，要主动引导举 报人向正确的部门反映问题，不得拒绝了事；如管辖权限存 在争议的，应由首个接受举报线索的村（社区）、各有关部门 先行受理，并记入台账，不得推诿扯皮；对管辖权限存在争议 的线索，应及时提请镇专项办协调处理。3 .开展宣传教育。要充分用好报刊、电视、广播等传统媒 体及网页、微信、微博、APP、短视频等新媒体资源，发挥基 层组织、综治中心

11、网格员、离退休党员、平安志愿者、法律 明白人、“五人治理小组”等力量作用，以线上线下等各类 形式开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，推动涉老反诈宣 传进村（社区）、进超市、进公园、进广场、进菜市场、进 家庭,进老年大学、进养老机构（合医养结合机构），对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。要落实“谁执法谁 普法”责任制，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭示 养老诈骗套路手法、危害后果，普及投资、保健等常识，增强 老年人法治意识和识骗防骗能力。4 .加强舆论引导。要严格落实“三同步”要求，对养老诈 骗重大敏感案件和舆情苗头事件，加强舆情风险评估监测， 细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆

12、情升温，相关单 位要及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。引导养老诈骗 受害群体树立合理预期，增进对专项行动的理解和支持。（二）依法严厉打击养老诈骗犯罪1 .强化精准打击。辖区派出所要加强与有关行业主管部门 的对接协同，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养 老工程”、销售“养老产品”、宣传“以房养老”、代办“养 老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人 合法权益的各类违法犯罪，针对老年人实施的电信网络诈骗 应纳入专项行动打击范畴。要深挖一批养老诈骗违法犯罪线 索，调集精锐力量、加大破案攻坚力度，快侦快破一批影响大、 关注度高的典型案件，追捕一批涉嫌养老诈骗犯罪的在逃人 员。各村

13、（社区）、各有关部门要加强协同配合，依法快捕快 诉一批养老诈骗犯罪案件。要注意发现和识别养老诈骗犯罪 团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和 “保护伞”，结合常态化扫黑除恶依法严惩。2 .严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严把事实关、 证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过任 何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。严格把握好政 策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为“拔高”“凑数”， 确保把每一起案件都办成铁案。要通过个案督办、下发指 导性案例等形式，切实加强办案指导。对不构成犯罪、但以 “养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执 法、民事司法等手段保

14、护当事人合法权益。3 .全力追赃挽损。平安办和民政、自然资源、市场监管等 部门要加强协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时 查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽 逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，综 合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集 和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失。（三）深入开展整治规范1 .整治行业乱象。要强化对养老领域存在的服务消费涉诈 问题隐患的全面排查整治，有诈反诈、有乱治乱，切实发现和 清除各行业领域面向老年人设置的服务消费“陷阱”。镇民 政办要牵头抓好对养老领域存在的服务消费涉诈问题隐患 的排查整治工作，重点整治

15、养老服务领域涉诈问题隐患，强 化对养老服务机构的规范管理，依法查处未经登记擅自以社 会服务机构名义开展养老服务活动等场所。镇文化站要组织 开展不间断网上巡查，重点整治利用互联网、手机APP等“套 路”老年人“消费”等涉诈问题隐患。镇自然资源所要重点 整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问 题隐患；县市场监管局永和分局要重点整治涉老“食品”“保 健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，重点整治违规在 街面张贴养老产品宣传广告的行为，依法查处虚假宣传等违 规经营行为，防止对老年人误导和“洗脑”。2 .严防非法集资。要贯彻落实防范和处置非法集资条例, 全面排查整治打着“养老”幌子面向老年

16、人直接或变相吸收 资金等涉诈问题隐患，切实发现和清除各行业领域面向老年 人设置的投资理财“陷阱”。要重点排查整治以提供“养老 服务”为名，通过高额返利、赠送礼品、优惠服务等形式诱 导老年人预付或缴纳高额服务费、会员费、保证金等涉非涉 诈问题隐患；要重点排查整治以投资“养老工程”为名，通过 返本销售、售后返租、约定回购、承诺高额回报等形式诱导 老年人投资工程、加盟入股、租赁购买养老床位或公寓使用 权等涉非涉诈问题隐患；要重点排查整治以销售“养老产品” 为名，通过商品回购、寄存代售、消费返利等形式诱导老年 人变相投资产品等涉非涉诈问题隐患；要重点排查整治以宣 称“以房养老”为名，通过居间介绍房产抵

17、押借贷、承诺保 本高息等形式诱导老年人将房屋抵押担保并用于购买“理财 产品”等涉非涉诈问题隐患。3 .加强分类处置。各村（社区）、各相关部门要依照各自职 责主动开展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，综合评估, 逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风 险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好 风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运 菅；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要 负责人、停止经营活动、责令整改、催促清退资金，综合运 用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部 门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪 的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。4 .防控涉稳风险。要坚持把防范化解风险、维护社会稳定 贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹 做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等 工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养 老诈骗案件，尤其要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律 法规和政策规定，按照“一案一策” “精准拆弹”要求逐一 化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预案依 法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。