绍兴市机构改革方案.docx

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1、绍兴市机构改革方案一充分表达绍兴的市情我市本次机构改革具有6个方面的鲜明特点:始终坚持和加强党的全面领导，全面贯彻以人民为中心的开展思想，全面落实中央、省 委决策部署要求，充分表达绍兴的市情和特色，坚持做到“五个统筹， 凸显优化协同高效原那么。在表达绍兴特色方面，在中央、省委改革大框架内，结合”最多跑一次改革、基层治理四平台、科技创新、大数据管理等方面 的改革实践，积极探索具有绍兴特色的机构设置，做到既充分表达中 央和省委战略意图，又反映地方需求和特色，进一步巩固和深化改革 成果。根据实际，绍兴将全面深化一窗力、全城力、一证力、移动力O按照应进尽进、能进那么进的原那么，推进各类政务服务事项和公

2、共 服务事项集中进驻行政服务中心（便民服务中心），推动审批流程再 造和数字化转型，大力打造无证明市县，实现政务服务“最多跑 一次 100%全覆盖。深化互联网+政务服务，建设1363公共数据共享体系，加快公共数据互联互通和共享开放。我市将深化行政执法体制改革，结合部门职责和机构整合，做好部门所属执法队伍和执法职责的整合，实现一个部门原那么上设置一支 执法队伍。认真落实中央和省专项部署，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域执法队伍。进一步加大整合力度，将商务执法、盐业执法等整合划入市场监管执法队伍。这次机构改革，我市全面贯彻以人民为中心的开展思想，把更加重视民生和社会治

3、理体系建设摆到突出位置，在文化旅游、卫生健康、 医疗保障、退役军人服务、生态环保、应急管理、市场监管、大数据 管理等领域组建了一批新机构，充实优化了新职能，着力解决开展不 平衡不充分问题，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求。我市将组建市应急管理局，将市平安生产监督管理局的职责，以 及市政府办公室的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市民政 局的救灾减灾职责，市国土资源局的地质灾害防治相关职责，市水利 局的水旱灾害防治相关职责，市林业局的森林防火相关职责，市防汛 抗旱指挥部、市森林消防指挥部、市抗震救灾指挥部、市减灾委员会 等有关职责整合，组建市应急管理局，作为市政府工作部门，按中央 和省

4、有关改革部署实施。不再保存市平安生产监督管理局。我市将组建市大数据开展管理局，负责推进政府数字化转型和大 数据资源管理等工作。我市将市政府办公室的电子政务及政府门户网 站建设管理职责，市经济和信息化委员会的指导协调电子政务开展职 责等整合，组建市大数据开展管理局，作为市政府工作部门，统筹全 市公共数据资源，打破信息孤岛，促进数据整合开放共享,推进政府 数字化转型。二设置市级党政机构46个本次机构改革，共设置市级党政机构46个，其中，市委机构14个，市政府办公室和工作部门32个。市委机构改革主要是着眼健全加强党的全面领导制度，完善市 委机构职能。在建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制方面,

5、 组建市监察委员会、市委审计委员会、市委教育工作领导小组，改建 市委全面深化改革委员会、市委全面依法治市委员会、市委网络平安 和信息化委员会、市委财经委员会、市委国家平安委员会、市委外事 工作委员会、市委军民融合开展委员会、市委科技创新委员会。在加 强市委职能部门的统一归口协调管理职能方面，市委组织部统一管理 市委机构编制委员会办公室，统一管理公务员工作；市委宣传部统一 管理新闻出版和电影工作；市委统战部统一领导民族宗教工作、统一 管理侨务工作。市政府机构改革，主要是着眼转变政府职能，推进重点领域、关 键环节的机构职能优化和调整。市政府办公室和工作部门共32个， 工作部门有：市开展和改革委员会

6、、市经济和信息化局、市教育局、 市科学技术局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力 资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和 城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、 市文化广电旅游局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急 管理局、市审计局、市政府外事办公室、市政府国有资产监督管理委 员会、市市场监督管理局、市政府金融工作办公室、市体育局、市统 计局、市医疗保障局、市人民防空办公室、市综合行政执法局、市大 数据开展管理局。其中，市政府办公室挂市政府研究室和市机关事务管理局牌子; 市开展和改革委员会挂市粮食和物资储藏局牌子;市经济和信息化局

7、 挂市中小企业局牌子；市司法局挂市行政复议局牌子；市自然资源和 规划局挂市林业局牌子；市文化广电旅游局挂市文物局牌子；市政府 外事办公室挂市政府港澳事务办公室牌子;市市场监督管理局挂市知 识产权局牌子；市人民防空办公室挂市民防局牌子；市综合行政执法 局挂市城市管理局牌子。市政府派出机构7个：袍江经济技术开发区管理委员会、市高新 技术产业开发区管理委员会、滨海新城管理委员会、市人民政府驻北 京联络处、市人民政府驻上海联络处、市政务服务办公室、市镜湖新 区开发建设办公室。三明年三月底前基本完成党政机构改革的同时，市人大、市政协、群团组织和事业单位等 方面的改革将统筹推进。市人大将组建市人大社会建设

8、委员会，整合市人大内务司法委员 会、财政经济委员会、教育科技文化卫生委员会的相关职责，作为市 人大专门委员会。市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委 员会。市政协农业和农村工作委员会更名为市政协农业和农村委员会。 市政协文史资料委员会更名为市政协文化文史和学习委员会。将市政 协教文卫体委员会承当的联系文化艺术界等相关工作调整到市政协 文化文史和学习委员会。市政协教文卫体委员会更名为市政协教科卫 体委员会。将市政协经济科技委员会承当的联系科技界等相关工作调 整到市政协教科卫体委员会。市政协经济科技委员会更名为市政协经 济委员会。市政协社会和法制委员会更名为市政协社会法制和民族宗 教委员会。

9、群团组织方面，健全党委统一领导群团工作的制度。自觉服从服务于中央、省委和市委工作大局才隹动群团组织增强政治性、先进性、 群众性，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。进一步抓 好各群团改革方案落实，改革机关设置、优化管理模式、创新运行机 制。按照精干高效原那么，调整曹娥江大闸管理局、铁路建设办公室、 流动人口服务管理局等三个市委市政府直属事业单位的管理体制。将 完全、主要和局部承当行政职能的事业单位全部纳入改革范围，全面 清理事业单位承当的行政职能，将行政职能划归行政机构；除行政执 法机构按照中央部署推进改革外，不再保存或新设承当行政职能的事 业单位。聚焦人民群众公益服务新需求，结合党政

10、机构调整，撤并整 合职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位,在同步划转涉改 部门所属相关事业单位的基础上，优化调整精简事业编制。对面向社 会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办 别离，强化公益属性。主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职 责和人员结构，同机关统筹管理。全市机构改革发动大会后,迅速组织开展新部门组建、人员转隶和三定规定制定等工作，市县机构改革在2019年3月底前基本 完成。党政机构改革的同时，市人大、市政协、群团组织和事业单位等方面 的改革将统筹推进。市人大将组建市人大社会建设委员会，整合市人大内务司法委员 会、财政经济委员会、教育科技文化卫生委员会的

11、相关职责，作为市 人大专门委员会。市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委 员会。市政协农业和农村工作委员会更名为市政协农业和农村委员会。 市政协文史资料委员会更名为市政协文化文史和学习委员会。将市政 协教文卫体委员会承当的联系文化艺术界等相关工作调整到市政协 文化文史和学习委员会。市政协教文卫体委员会更名为市政协教科卫 体委员会。将市政协经济科技委员会承当的联系科技界等相关工作调 整到市政协教科卫体委员会。市政协经济科技委员会更名为市政协经 济委员会。市政协社会和法制委员会更名为市政协社会法制和民族宗 教委员会。群团组织方面，健全党委统一领导群团工作的制度。自觉服从服 务于中央、省委和市

12、委工作大局才隹动群团组织增强政治性、先进性、 群众性，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。进一步抓 好各群团改革方案落实，改革机关设置、优化管理模式、创新运行机 制。按照精干高效原那么，调整曹娥江大闸管理局、铁路建设办公室、流动人口服务管理局等三个市委市政府直属事业单位的管理体制。将 完全、主要和局部承当行政职能的事业单位全部纳入改革范围，全面 清理事业单位承当的行政职能，将行政职能划归行政机构；除行政执 法机构按照中央部署推进改革外，不再保存或新设承当行政职能的事 业单位。聚焦人民群众公益服务新需求，结合党政机构调整，撤并整 合职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位，在同步划转涉改 部门所属相关事业单位的基础上，优化调整精简事业编制。对面向社 会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办 别离，强化公益属性。主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职 责和人员结构，同机关统筹管理。全市机构改革发动大会后，迅速组织开展新部门组建、人员转隶和三定规定制定等工作，市县机构改革在2019年3月底前基本 完成。