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1、实用法律基础实用法律基础宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第五章第五章 宪宪 法法一、宪法的概念及特征一、宪法的概念及特征宪法是资产阶级民主革命的产物。宪法是资产阶级民主革命的产物。（一）宪法的概念（一）宪法的概念 宪宪法法就就是是规规范范民民主主制制度度法法律律化化，集集中中表表现现了了统统治治阶阶级级意意志志和和利利益益的的国国家家根根本大法。本大法。（二）宪法的法律特征（二）宪法的法律特征1、宪宪法法是是根根本本大大法法；效效力力的的最最高高性性、内容的根本性。内容的根本性。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学宁宁夏夏广广播播电电

2、视视大大学学宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第五章第五章 宪宪 法法 1 1、选举权的普遍性；（见宪法、选举权的普遍性；（见宪法、选举权的普遍性；（见宪法、选举权的普遍性；（见宪法3434条）条）条）条）2 2、选举权的平等性；、选举权的平等性；、选举权的平等性；、选举权的平等性；3 3、直接选举直接选举与与与与间接选举间接选举并用；并用；并用；并用；4 4、差额选举；、差额选举；、差额选举；、差额选举；5 5、秘密投票。、秘密投票。、秘密投票。、秘密投票。（三）多党合作的政治协商会议制度（三）多党合作的政治协商会议制度（三）多党

3、合作的政治协商会议制度（三）多党合作的政治协商会议制度 政政党党制制度度是是是是在在在在特特特特定定定定国国国国家家家家内内内内，各各各各个个个个政政政政党党党党采采采采取取取取不不不不同同同同的的的的组组组组织织织织与与与与活活活活动动动动形形形形式式式式，通通通通过过过过选选选选举举举举取取取取得得得得或或或或维持政权，控制国家机器的一种政治制度。维持政权，控制国家机器的一种政治制度。维持政权，控制国家机器的一种政治制度。维持政权，控制国家机器的一种政治制度。中中中中国国国国共共共共产产产产党党党党领领领领导导导导下下下下的的的的多多多多党党党党合合合合作作作作和和和和政政政政治治治治协协

4、协协商商商商制度是我国国家制度的重要特点和优点制度是我国国家制度的重要特点和优点制度是我国国家制度的重要特点和优点制度是我国国家制度的重要特点和优点 。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第五章第五章 宪宪 法法（四）单一制的地方制度（四）单一制的地方制度（四）单一制的地方制度（四）单一制的地方制度国国国国家家家家结结结结构构构构形形形形式式式式即即即即国国国国家家家家的的的的内内内内部部部部构构构构成成成成形形形形式式式式，即即即即国国国国家家家家整整整整体体体体与与与与部部部部分分分分之之之之间间间间、中中中中央央央央与与与与地地地地方方方方之之之之间间间间的的的的相相相相互互互互关关关关系。

5、系。系。系。目目目目前前前前各各各各国国国国主主主主要要要要有有有有单单单单一一一一制制制制和和和和联联联联邦邦邦邦制制制制两两两两种种种种。我我我我国国国国采采采采取取取取的的的的是是是是单单单单一一一一制制制制的的的的形形形形式式式式，即即即即统统统统一一一一的的的的多多多多民民民民族族族族国国国国家家家家。有三种地方单位：有三种地方单位：有三种地方单位：有三种地方单位：1 1、普通行政地方；、普通行政地方；、普通行政地方；、普通行政地方；2 2、民族自治区域；民族自治区域；民族自治区域；民族自治区域；3 3、特别行政区。、特别行政区。、特别行政区。、特别行政区。宁宁夏夏广广播播电电视视大

6、大学学第五章第五章 宪宪 法法（五）我国的经济制度（五）我国的经济制度（五）我国的经济制度（五）我国的经济制度 经经经经济济济济制制制制度度度度是是是是指指指指一一一一国国国国通通通通过过过过宪宪宪宪法法法法和和和和法法法法律律律律所所所所确确确确认认认认和和和和调调调调整整整整的的的的，以以以以生生生生产产产产资资资资料料料料所所所所有有有有制制制制形形形形式式式式为为为为核核核核心心心心的的的的各各各各种种种种经经经经济济济济关关关关系系系系存存存存在在在在和和和和发发发发展展展展的的的的各各各各种种种种原原原原则则则则、规规规规则则则则和政策的总和。和政策的总和。和政策的总和。和政策的总

7、和。我我我我国国国国经经经经济济济济制制制制度度度度的的的的基基基基础础础础-公公公公有有有有制制制制，包包包包括括括括国国国国有有有有经经经经济济济济和和和和集集集集体体体体经经经经济济济济。非非公公有有制制经经济济属属于于社社会会主主义义市市场场经经济济的的重重要要组组成成部部分分，包包包包括括括括个个个个体体体体经经经经济济济济、私私私私营营营营经经经经济济济济、三三三三资资资资企企企企业业业业等等等等。我我我我国国国国的的的的分分分分配配配配制制制制度度度度，实实实实行行行行以以以以按按按按劳劳劳劳分分分分配配配配为为为为主主主主体体体体的的的的多多多多种种种种分分分分配配配配形形形形

8、式式式式。宪宪宪宪法法法法既既既既保保保保护护护护公公公公共共共共财财财财产产产产神神神神圣圣圣圣不不不不可可可可侵侵侵侵犯犯犯犯，又又又又保保保保护护护护公公公公民的私有财产权和继承权。民的私有财产权和继承权。民的私有财产权和继承权。民的私有财产权和继承权。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第五章第五章 宪宪 法法（六）我国的文化制度（六）我国的文化制度（六）我国的文化制度（六）我国的文化制度 我我我我国国国国文文文文化化化化制制制制度度度度的的的的确确确确立立立立主主主主要要要要体体体体现现现现在在在在宪宪宪宪法法法法第第第第19-2419-24条条条条关关关关于于于于社社社社会会会会主主主

9、主义义义义精精精精神神神神文文文文明明明明建建建建设设设设的的的的规规规规定定定定中中中中，可可可可以以以以分分分分为为为为教教教教育育育育科科科科学学学学文文文文化化化化建建建建设设设设和和和和思思思思想想想想道道道道德建设两个方面。德建设两个方面。德建设两个方面。德建设两个方面。社社社社会会会会主主主主义义义义物物质质文文明明、政政治治文文明明和和和和精精神神文文明明的的的的的的的的相相相相互互互互关关关关系系系系即即即即互互互互相相相相联联联联系系系系、相相相相互互互互渗渗渗渗透透透透、相相相相互互互互作用。作用。作用。作用。（七）国家统一的形式标志（七）国家统一的形式标志（七）国家统一

10、的形式标志（七）国家统一的形式标志 即国旗、国徽、国歌和首都即国旗、国徽、国歌和首都即国旗、国徽、国歌和首都即国旗、国徽、国歌和首都宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第五章第五章 宪宪 法法（八）我国公民的基本权利与基本义务（八）我国公民的基本权利与基本义务（八）我国公民的基本权利与基本义务（八）我国公民的基本权利与基本义务 公公公公民民民民属属属属于于于于法法法法律律律律概概概概念念念念，即即即即具具具具有有有有一一一一个个个个国国国国家家家家国国国国籍籍籍籍的的的的自自自自然然然然人人人人。我我我我国国国国国国国国籍籍籍籍的的的的取取取取得得得得采采采采取取取取混混合合主主义义原原原原则则则

11、则 人人人人民民民民属属属属于于于于政政政政治治治治概概概概念念念念，指指指指以以以以劳劳劳劳动动动动群群群群众众众众为为为为主主主主体体体体的的的的国国国国家家家家主主主主人人人人。现现现现阶阶阶阶段段段段我我我我国国国国的的的的人人人人民民民民包包包包括括括括“一一一一个个个个劳劳劳劳动者和两个爱国者动者和两个爱国者动者和两个爱国者动者和两个爱国者”。我国公民的基本权利：我国公民的基本权利：我国公民的基本权利：我国公民的基本权利：1 1、平等权；、平等权；、平等权；、平等权；2 2、政政政政治治治治权权权权利利利利和和和和自自自自由由由由；民民民民主主主主参参参参政政政政权权权权和和和和民

12、民民民主主主主自自自自由由由由权权权权3 3、宗教信仰自由；宗教信仰自由；宗教信仰自由；宗教信仰自由；宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第五章第五章 宪宪 法法 4 4、人身自由权；包括、人身自由权；包括、人身自由权；包括、人身自由权；包括（1 1）公民的人身自由不受侵犯；）公民的人身自由不受侵犯；）公民的人身自由不受侵犯；）公民的人身自由不受侵犯；（2 2）公民的人格尊严不受侵犯；）公民的人格尊严不受侵犯；）公民的人格尊严不受侵犯；）公民的人格尊严不受侵犯；（3 3）公民的住宅不受侵犯；）公民的住宅不受侵犯；）公民的住宅不受侵犯；）公民的住宅不受侵犯；（4 4）公民的通信自由和通信秘密受法律保

13、护。）公民的通信自由和通信秘密受法律保护。）公民的通信自由和通信秘密受法律保护。）公民的通信自由和通信秘密受法律保护。5 5、社社社社会会会会监监监监督督督督权权权权和和和和取取取取得得得得物物物物质质质质赔赔赔赔偿偿偿偿权权权权；即即即即批批批批评评评评、建建建建议议议议、申诉、控告和检举申诉、控告和检举申诉、控告和检举申诉、控告和检举 6 6、社会经济权利；包括、社会经济权利；包括、社会经济权利；包括、社会经济权利；包括（1 1）公民有劳动的权利和义务；）公民有劳动的权利和义务；）公民有劳动的权利和义务；）公民有劳动的权利和义务；（2 2）劳动者的休息权；）劳动者的休息权；）劳动者的休息权

14、；）劳动者的休息权；（3 3）退休人员的生活保障权；）退休人员的生活保障权；）退休人员的生活保障权；）退休人员的生活保障权；（4 4）物质帮助权。）物质帮助权。）物质帮助权。）物质帮助权。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第五章第五章 宪宪 法法7 7、文化教育权利和自由；、文化教育权利和自由；、文化教育权利和自由；、文化教育权利和自由；8 8、弱者优先受保护的权利；、弱者优先受保护的权利；、弱者优先受保护的权利；、弱者优先受保护的权利；9 9、保护华侨、归侨和侨眷的权益。、保护华侨、归侨和侨眷的权益。、保护华侨、归侨和侨眷的权益。、保护华侨、归侨和侨眷的权益。我国公民的基本义务：我国公民的基本

15、义务：我国公民的基本义务：我国公民的基本义务：1 1、劳动的义务；、劳动的义务；、劳动的义务；、劳动的义务；2 2、受教育的义务；、受教育的义务；、受教育的义务；、受教育的义务；3 3、夫妻双方有实行计划生育的义务；、夫妻双方有实行计划生育的义务；、夫妻双方有实行计划生育的义务；、夫妻双方有实行计划生育的义务；4 4、父父父父母母母母有有有有抚抚抚抚养养养养教教教教育育育育未未未未成成成成年年年年子子子子女女女女的的的的义义义义务务务务，成成成成年年年年子女有赡养扶助父母的义务；子女有赡养扶助父母的义务；子女有赡养扶助父母的义务；子女有赡养扶助父母的义务；5 5、维护国家统一和各民族的团结；、

16、维护国家统一和各民族的团结；、维护国家统一和各民族的团结；、维护国家统一和各民族的团结；宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第五章第五章 宪宪 法法6、遵遵守守宪宪法法和和法法律律，保保守守国国家家秘秘密密，爱爱护护公公共共财财产产，遵遵守守劳劳动动纪纪律律，遵遵守守公公共秩序，尊重社会公德；共秩序，尊重社会公德；7、维护祖国的安全、荣誉和利益；、维护祖国的安全、荣誉和利益；8、保保卫卫祖祖国国，依依法法服服兵兵役役和和参参加加民民兵兵组织；组织；9、依法纳税。、依法纳税。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第五章第五章 宪宪 法法（九）我国国家机构设置与权力分配制度（九）我国国家机构设置与权力分配制

17、度（九）我国国家机构设置与权力分配制度（九）我国国家机构设置与权力分配制度1 1、最高国家权力机关，即全国人大和常委会。、最高国家权力机关，即全国人大和常委会。、最高国家权力机关，即全国人大和常委会。、最高国家权力机关，即全国人大和常委会。2 2、国家元首，即国家主席。、国家元首，即国家主席。、国家元首，即国家主席。、国家元首，即国家主席。3 3、最高国家行政机关，即国务院。、最高国家行政机关，即国务院。、最高国家行政机关，即国务院。、最高国家行政机关，即国务院。4 4、最高军事领导决策机关，即中央军委。、最高军事领导决策机关，即中央军委。、最高军事领导决策机关，即中央军委。、最高军事领导决策

18、机关，即中央军委。5 5、最高国家司法机关，即人民法院和检察院。、最高国家司法机关，即人民法院和检察院。、最高国家司法机关，即人民法院和检察院。、最高国家司法机关，即人民法院和检察院。6 6、地方各级国家权力机关和行政机关。、地方各级国家权力机关和行政机关。、地方各级国家权力机关和行政机关。、地方各级国家权力机关和行政机关。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法 因因为为我我国国目目前前尚尚没没有有统统一一的的行行政政法法典，所以设计法条较多。典，所以设计法条较多。故建议阅读的相关法条有：故建议阅读的相关法条有：中中华华人人民民共共和和国国公公务务员员法法、中中华华人人

19、民民共共和和国国行行政政处处罚罚法法、中中华华人人民民共共和和国国政政府府信信息息公公开开条条例例、中中华华人人民民共共和和国国行行政政许许可可法法、中中华华人人民民共共和和国国行行政政复复议议法法、中中华华人人民民共共和和国国国家赔偿法等。国家赔偿法等。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法一、行政法的概念与原则一、行政法的概念与原则行政法意义上的行政是指公共行政。行政法意义上的行政是指公共行政。（一）行政法概念（一）行政法概念 所所谓谓行行政政法法是是指指行行政政主主体体在在行行使使行行政政职职权权和和接接受受行行政政法法制制监监督督过过程程中中而而与与行行政政相相

20、对对人人、行行政政法法制制监监督督主主体体之之间间发发生生的的各各种种关关系系，以以及及行行政政主主体体内内部部发发生生的各种关系的法律规范的总称。的各种关系的法律规范的总称。行政法调整的对象即行政关系。行政法调整的对象即行政关系。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法（二）行政法的特点（二）行政法的特点1、内容上的广泛性；、内容上的广泛性；2、具有管理与服从性质；、具有管理与服从性质；3、没有统一的法典形式；、没有统一的法典形式；4、程序规范与实体规范结合。、程序规范与实体规范结合。（三）行政法的原则（三）行政法的原则1、合法行政原则；、合法行政原则；2、合理行政原则

21、；、合理行政原则；3、行政效率原则；、行政效率原则；4、行政公开原则。、行政公开原则。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法 二、行政法的历史发展二、行政法的历史发展二、行政法的历史发展二、行政法的历史发展 现现现现代代代代意意意意义义义义上上上上的的的的行行行行政政政政法法法法是是是是资资资资产产产产阶阶阶阶级级级级民民民民主主主主革革革革命命命命的的的的产产产产物物物物。法法法法国国国国为为为为“行行行行政政政政法法法法之之之之母母母母国国国国”。在在在在1919世世世世纪纪纪纪，西西西西方方方方国国国国家家家家大大大大多多多多实实实实行行行行自自自自由由由由放放放

22、放任任任任政政政政策策策策，信信信信奉奉奉奉“管管管管的的的的越越越越少少少少的的的的政政政政府府府府越越越越是是是是最最最最好好好好的的的的政政政政府府府府”的的的的理理理理念念念念，但但但但是是是是在在在在经经经经受受受受了了了了“市市市市场场场场失失失失灵灵灵灵”及及及及其其其其大大大大灾灾灾灾难难难难之之之之后后后后，转转转转而而而而过过过过分分分分相相相相信信信信政政政政府府府府，相相相相信信信信行行行行政政政政权权权权，“从从从从摇摇摇摇篮篮篮篮到到到到坟坟坟坟墓墓墓墓”都都都都依依依依赖赖赖赖国国国国家家家家和和和和政政政政府府府府，国国国国家家家家和和和和政政政政府府府府逐逐逐

23、逐步步步步演演演演变变变变为为为为“行行行行政政政政国国国国家家家家”、“全全全全能能能能政政政政府府府府”，最最最最后后后后导导导导致致致致“政政政政府府府府失失失失灵灵灵灵”，阻阻阻阻碍碍碍碍了市场经济的发展。了市场经济的发展。了市场经济的发展。了市场经济的发展。目目目目前前前前各各各各国国国国都都都都在在在在实实实实行行行行一一一一种种种种控控控控制制制制与与与与扩扩扩扩大大大大行行行行政政政政权权权权并并并并重重重重、保保保保护护护护公公公公民民民民民民民民主主主主与与与与提提提提高高高高行行行行政政政政效效效效率率率率并并并并举举举举的的的的新新新新的的的的模模模模式式式式。由由由由

24、此此此此形形形形成成成成了了了了行行行行政政政政许许许许可可可可、行行行行政政政政处处处处罚罚罚罚、行行行行政政政政复复复复议议议议、行行行行政政政政诉诉诉诉讼讼讼讼等等等等制度。制度。制度。制度。“秋菊打官司秋菊打官司秋菊打官司秋菊打官司”就是最好的法制宣传片。就是最好的法制宣传片。就是最好的法制宣传片。就是最好的法制宣传片。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法三、行政主体三、行政主体三、行政主体三、行政主体（一）行政主体的概念与分类（一）行政主体的概念与分类（一）行政主体的概念与分类（一）行政主体的概念与分类行行行行政政政政主主主主体体体体是是是是指指指指能能能能

25、够够够够以以以以自自自自己己己己的的的的名名名名义义义义实实实实施施施施国国国国家家家家行行行行政政政政管管管管理理理理职职职职能能能能并并并并承承承承受受受受相相相相应应应应法法法法律律律律后后后后果果果果的的的的国国国国家家家家行行行行政政政政机机机机关和社会组织。关和社会组织。关和社会组织。关和社会组织。行政主体的类别有：行政主体的类别有：行政主体的类别有：行政主体的类别有：1 1、一般行政机关；、一般行政机关；、一般行政机关；、一般行政机关；2 2、内设机构或内部机构；、内设机构或内部机构；、内设机构或内部机构；、内设机构或内部机构；3 3、综合执法机关；、综合执法机关；、综合执法机关

26、；、综合执法机关；4 4、地方行政机关的派出机关和派出机构；、地方行政机关的派出机关和派出机构；、地方行政机关的派出机关和派出机构；、地方行政机关的派出机关和派出机构；宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法（二）行政主体的职责（二）行政主体的职责固有职权和授予职权固有职权和授予职权（三）公务员（三）公务员依依照照公公务务员员法法第第 2条条规规定定，公公务务员员，是是指指依依法法履履行行公公职职、纳纳入入国国家家行行政政编编制制、由国家财政负担工资福利的工作人员。由国家财政负担工资福利的工作人员。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法四、行政行为

27、四、行政行为四、行政行为四、行政行为（一）行政行为的概念与特征（一）行政行为的概念与特征（一）行政行为的概念与特征（一）行政行为的概念与特征 行行行行政政政政行行行行为为为为是是是是指指指指行行行行政政政政主主主主体体体体行行行行使使使使行行行行政政政政职职职职权权权权，在在在在行政管理过程中能够产生法律效果的行为。行政管理过程中能够产生法律效果的行为。行政管理过程中能够产生法律效果的行为。行政管理过程中能够产生法律效果的行为。其主要特征有：其主要特征有：其主要特征有：其主要特征有：1 1、法律性；、法律性；、法律性；、法律性；2 2、裁量性；、裁量性；、裁量性；、裁量性；3 3、单方意志性；

28、、单方意志性；、单方意志性；、单方意志性；4 4、效力先定性。、效力先定性。、效力先定性。、效力先定性。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法（二）行政行为的主要类别（二）行政行为的主要类别（二）行政行为的主要类别（二）行政行为的主要类别 1 1、抽象行政行为、抽象行政行为、抽象行政行为、抽象行政行为 抽抽抽抽象象象象行行行行政政政政行行行行为为为为，是是是是指指指指国国国国家家家家行行行行政政政政机机机机关关关关制制制制定定定定法法法法规规规规、规规规规章章章章和和和和有有有有普普普普遍遍遍遍约约约约束束束束力力力力的的的的决决决决定定定定、命命命命令令令令等等等等行

29、行行行政政政政规规规规则则则则的的的的行行行行为为为为。抽抽抽抽象象象象行行行行政政政政行行行行为为为为本本本本身身身身是是是是一一一一个个个个相相相相对对对对于于于于“具具具具体体体体行行行行政政政政行行行行为为为为”的的的的理理理理论论论论概概概概念念念念。目目目目前前前前有有有有关关关关行行行行政政政政机机机机关关关关制制制制定定定定抽抽抽抽象象象象性性性性规规规规则则则则的的的的主主主主要要要要法法法法律律律律法法法法规规规规是是是是，20002000年年年年发发发发布布布布的的的的立立立立法法法法法法法法，20012001年年年年发发发发布布布布的的的的行行行行政政政政法法法法规规规

30、规制制制制定定定定程程程程序序序序条条条条例例例例和和和和规规规规章章章章制制制制定定定定程程程程序序序序条条条条例例例例)。它它它它包包包包括括括括行行行行政政政政法法法法规规规规、部部部部门门门门规规规规章章章章、地地地地方方方方政政政政府府府府规规规规章章章章和和和和有有有有普遍约束力的行政决定命令，即所谓红头文件普遍约束力的行政决定命令，即所谓红头文件普遍约束力的行政决定命令，即所谓红头文件普遍约束力的行政决定命令，即所谓红头文件 。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法2 2、具体行政行为、具体行政行为、具体行政行为、具体行政行为 它它它它是是是是行行行行政政

31、政政主主主主体体体体依依依依法法法法就就就就特特特特定定定定事事事事项项项项对对对对特特特特定定定定的的的的公公公公民民民民、法法法法人人人人和和和和其其其其他他他他组组组组织织织织权权权权利利利利义义义义务务务务作作作作出出出出的的的的单单单单方方方方行行行行政职权行为。政职权行为。政职权行为。政职权行为。具具具具体体体体行行行行政政政政行行行行为为为为具具具具有有有有公公公公定定定定力力力力 、确确确确定定定定力力力力 、拘拘拘拘束力和执行力束力和执行力束力和执行力束力和执行力 。其种类包括：其种类包括：其种类包括：其种类包括：（1 1）行行行行政政政政许许许许可可可可 ；指指指指行行行行

32、政政政政机机机机关关关关根根根根据据据据相相相相对对对对人人人人的的的的申申申申请请请请，通通通通过过过过颁颁颁颁发发发发许许许许可可可可证证证证、执执执执照照照照等等等等形形形形式式式式，依依依依法法法法赋赋赋赋予予予予相相相相对对对对人人人人从从从从事事事事某某某某种种种种活活活活动动动动的的的的法法法法律律律律资资资资格格格格或或或或者者者者实实实实施施施施某种行为的法律权利的具体行政行为。某种行为的法律权利的具体行政行为。某种行为的法律权利的具体行政行为。某种行为的法律权利的具体行政行为。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法（2 2）行行行行政政政政处处处处罚

33、罚罚罚 ：是是是是指指指指具具具具有有有有法法法法定定定定管管管管辖辖辖辖权权权权的的的的行行行行政政政政机机机机关关关关，依依依依照照照照法法法法定定定定权权权权限限限限和和和和程程程程序序序序对对对对违违违违反反反反行行行行政政政政法法法法规规规规范范范范、尚尚尚尚未未未未构构构构成成成成犯犯犯犯罪罪罪罪的的的的公公公公民民民民、法法法法人人人人或或或或其其其其他他他他组组组组织织织织给予行政制裁的具体行政行为给予行政制裁的具体行政行为给予行政制裁的具体行政行为给予行政制裁的具体行政行为 。有七种。有七种。有七种。有七种。（3 3）行行行行政政政政强强强强制制制制：行行行行政政政政强强强强

34、制制制制包包包包括括括括两两两两种种种种，一一一一是是是是行行行行政强制措施；二是行政强制执行。政强制措施；二是行政强制执行。政强制措施；二是行政强制执行。政强制措施；二是行政强制执行。（4 4）行行行行政政政政征征征征收收收收：是是是是指指指指行行行行政政政政机机机机关关关关根根根根据据据据法法法法律律律律规规规规定定定定，以以以以强强强强制制制制方方方方式式式式取取取取得得得得相相相相对对对对方方方方财财财财产产产产所所所所有有有有权权权权的的的的一一一一种种种种具具具具体行政行为。体行政行为。体行政行为。体行政行为。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法（5 5）

35、行行行行政政政政给给给给付付付付：是是是是指指指指行行行行政政政政机机机机关关关关对对对对公公公公民民民民在在在在年年年年老老老老、疾疾疾疾病病病病或或或或丧丧丧丧失失失失劳劳劳劳动动动动能能能能力力力力等等等等情情情情况况况况或或或或其其其其他他他他特特特特殊殊殊殊情情情情况况况况下下下下，依依依依照照照照有有有有关关关关法法法法律律律律、法法法法规规规规规规规规定定定定，赋赋赋赋予予予予其其其其一一一一定定定定的的的的物物物物质质质质权权权权益益益益或或或或与与与与物物物物质质质质有有有有关关关关的的的的权权权权益益益益的的的的具具具具体体体体行行行行政政政政行行行行为为为为。主主主主要要

36、要要包包包包括括括括抚抚抚抚恤恤恤恤金金金金、离离离离退退退退休休休休金金金金、社社社社会会会会救救救救济金、自然灾害救济金等。济金、自然灾害救济金等。济金、自然灾害救济金等。济金、自然灾害救济金等。（6 6）行行行行政政政政裁裁裁裁决决决决：是是是是指指指指行行行行政政政政机机机机关关关关依依依依据据据据法法法法律律律律授授授授权权权权，对对对对发发发发生生生生在在在在行行行行政政政政管管管管理理理理活活活活动动动动中中中中的的的的平平平平等等等等主主主主体体体体间间间间的的的的特特特特定定定定民民民民事事事事争争争争议议议议进进进进行行行行审审审审查查查查并并并并作作作作出出出出裁裁裁裁决

37、决决决的的的的具具具具体体体体行行行行政政政政行行行行为为为为。具具具具体体体体有有有有对对对对土土土土地地地地、矿矿矿矿藏藏藏藏、水水水水流流流流、森森森森林林林林、山山山山岭岭岭岭、草草草草原原原原、荒荒荒荒地地地地、滩滩滩滩涂涂涂涂、海海海海域域域域等等等等权权权权属属属属纠纠纠纠纷纷纷纷的裁决。的裁决。的裁决。的裁决。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法（7）行行政政确确认认：是是指指行行政政机机关关依依法法对对相相对对人人的的法法律律地地位位、权权利利义义务务和和相相关关的的法法律律事事实实进进行行甄甄别别，予予以以确确定定、许许可可证证明并予以宣告的具体行

38、政行为。明并予以宣告的具体行政行为。（8）行行政政监监督督检检查查：是是指指行行政政机机关关依依法法定定职职权权，对对相相对对人人遵遵守守法法律律、法法规规、规规章章的的情情况况进进行行检检查查、了了解解、监监督督、检检查的行政行为。如产品质量的抽查。查的行政行为。如产品质量的抽查。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法五、行政程序五、行政程序1、听证会制度；、听证会制度；2、信息公开制度；、信息公开制度；3、行政调查制度；、行政调查制度；4、说明理由制度；、说明理由制度；5、行政案卷制度。、行政案卷制度。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法

39、六六六六 、行政诉讼制度、行政诉讼制度、行政诉讼制度、行政诉讼制度 将在第八章讲解。将在第八章讲解。将在第八章讲解。将在第八章讲解。七、行政赔偿七、行政赔偿七、行政赔偿七、行政赔偿 行政赔偿又称行政侵权赔偿，是指行政主体及其行政赔偿又称行政侵权赔偿，是指行政主体及其行政赔偿又称行政侵权赔偿，是指行政主体及其行政赔偿又称行政侵权赔偿，是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损侵犯了公民、法人或其

40、他组织的合法权益并造成了损侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。属于国家赔偿害，由行政主体给予赔偿的法律制度。属于国家赔偿害，由行政主体给予赔偿的法律制度。属于国家赔偿害，由行政主体给予赔偿的法律制度。属于国家赔偿的范围。的范围。的范围。的范围。行政赔偿具有以下特征：行政赔偿具有以下特征：行政赔偿具有以下特征：行政赔偿具有以下特征：1 1行政赔偿实质上是一种国家赔偿；行政赔偿实质上是一种国家赔偿；行政赔偿实质上是一种国家赔偿；行政赔偿实质上是一种国家赔偿；2 2行政赔偿的起因是行政侵权损害行为；行政赔偿的起

41、因是行政侵权损害行为；行政赔偿的起因是行政侵权损害行为；行政赔偿的起因是行政侵权损害行为；3 3、行政赔偿的责任形式是损害赔偿；、行政赔偿的责任形式是损害赔偿；、行政赔偿的责任形式是损害赔偿；、行政赔偿的责任形式是损害赔偿；4 4行政赔偿的法律责任主体是行政主体。行政赔偿的法律责任主体是行政主体。行政赔偿的法律责任主体是行政主体。行政赔偿的法律责任主体是行政主体。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第六章第六章 行行 政政 法法行政赔偿的构成要件：行政赔偿的构成要件：1、行政主体要件；、行政主体要件；2、职务违法行为、职务违法行为；3、损害后果；、损害后果；4、因果关系。、因果关系。宁宁夏夏广广播

42、播电电视视大大学学第七章第七章 刑刑 法法一、刑法的概念与任务一、刑法的概念与任务一、刑法的概念与任务一、刑法的概念与任务 刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。我国刑法的任务主要有：我国刑法的任务主要有：我国刑法的任务主要有：我国刑法的任务主要有：1 1、保保保保卫卫卫卫国国国国家家家家安安安安全全全全，保保保保卫卫卫卫人人人人民民民民民民民民主主主主专专专专政政政政的的的的政政政政权权权权和社会主义制度；和社会主义制度；和社会主义制度；和社会主义制度；2 2、保护社会主义经济基

43、础；、保护社会主义经济基础；、保护社会主义经济基础；、保护社会主义经济基础；3 3、保保保保护护护护公公公公民民民民的的的的人人人人身身身身权权权权利利利利、民民民民主主主主权权权权利利利利和和和和其其其其他他他他权权权权利；利；利；利；4 4、维护社会秩序、经济秩序。、维护社会秩序、经济秩序。、维护社会秩序、经济秩序。、维护社会秩序、经济秩序。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第七章第七章 刑刑 法法二、刑法的基本原则二、刑法的基本原则1、罪刑法定原则；、罪刑法定原则；2、适用刑法人人平等原则；、适用刑法人人平等原则；3、罪责刑相适应原则、罪责刑相适应原则三、犯罪论三、犯罪论（一）犯罪概念与特

44、征（一）犯罪概念与特征 犯犯罪罪是是因因严严重重危危害害社社会会而而触触犯犯刑刑法法并应当受到刑罚处罚的行为。并应当受到刑罚处罚的行为。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第七章第七章 刑刑 法法犯罪的特征：犯罪的特征：犯罪的特征：犯罪的特征：1 1、社会危害性；、社会危害性；、社会危害性；、社会危害性；2 2、刑事违法性；、刑事违法性；、刑事违法性；、刑事违法性；3 3、应受处罚性。、应受处罚性。、应受处罚性。、应受处罚性。（二）犯罪构成（二）犯罪构成（二）犯罪构成（二）犯罪构成 犯犯犯犯罪罪罪罪构构构构成成成成是是是是指指指指刑刑刑刑法法法法所所所所规规规规定定定定的的的的构构构构成成成成犯犯

45、犯犯罪罪罪罪所所所所必必必必需的一切主观、客观要件的总和。需的一切主观、客观要件的总和。需的一切主观、客观要件的总和。需的一切主观、客观要件的总和。任任任任何何何何犯犯犯犯罪罪罪罪都都都都具具具具有有有有四四四四个个个个共共共共同同同同的的的的构构构构成成成成要要要要件件件件即即即即：犯犯犯犯罪罪罪罪客客客客体体体体、犯犯犯犯罪罪罪罪客客客客观观观观方方方方面面面面、犯犯犯犯罪罪罪罪主主主主体体体体、犯犯犯犯罪罪罪罪主观方面。主观方面。主观方面。主观方面。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第七章第七章 刑刑 法法 1 1、犯罪主体、犯罪主体、犯罪主体、犯罪主体 犯犯犯犯罪罪罪罪主主主主体体体体是

46、是是是指指指指实实实实施施施施危危危危害害害害社社社社会会会会的的的的行行行行为为为为、依依依依法法法法应应应应当当当当负负负负刑刑刑刑事事事事责责责责任任任任的自然人和单位。的自然人和单位。的自然人和单位。的自然人和单位。刑事责任年龄是行为人应对自己的犯罪行为负刑事责任的年刑事责任年龄是行为人应对自己的犯罪行为负刑事责任的年刑事责任年龄是行为人应对自己的犯罪行为负刑事责任的年刑事责任年龄是行为人应对自己的犯罪行为负刑事责任的年龄。据青少年身心发展状况、文化教育发展水平、智力发展程龄。据青少年身心发展状况、文化教育发展水平、智力发展程龄。据青少年身心发展状况、文化教育发展水平、智力发展程龄。据

47、青少年身心发展状况、文化教育发展水平、智力发展程度将刑事责任年龄划分为三个阶段：度将刑事责任年龄划分为三个阶段：度将刑事责任年龄划分为三个阶段：度将刑事责任年龄划分为三个阶段：（1 1）已满）已满）已满）已满1616周岁的人犯罪，应负刑事责任，为完全负刑事周岁的人犯罪，应负刑事责任，为完全负刑事周岁的人犯罪，应负刑事责任，为完全负刑事周岁的人犯罪，应负刑事责任，为完全负刑事责任年龄。责任年龄。责任年龄。责任年龄。（2 2）已满）已满）已满）已满1414周岁，不满周岁，不满周岁，不满周岁，不满1616周岁的人犯故意杀人、故意伤害周岁的人犯故意杀人、故意伤害周岁的人犯故意杀人、故意伤害周岁的人犯故

48、意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。这是相对负刑事责任年龄阶段。即毒罪的，应当负刑事责任。这是相对负刑事责任年龄阶段。即毒罪的，应当负刑事责任。这是相对负刑事责任年龄阶段。即毒罪的，应当负刑事责任。这是相对负刑事责任年龄阶段。即处于这一年龄段的人只对部分严重犯罪负刑事责任。处于这一年龄段的人只对部分严重犯罪负刑事责任。处于这一年龄段的人只对部分严重犯罪负刑事责任。处于这一年龄段

49、的人只对部分严重犯罪负刑事责任。（3 3）不满）不满）不满）不满1414周岁，无论实施何种危害社会的行为，都不负周岁，无论实施何种危害社会的行为，都不负周岁，无论实施何种危害社会的行为，都不负周岁，无论实施何种危害社会的行为，都不负刑事责任，为完全不负刑事责任年龄。刑事责任，为完全不负刑事责任年龄。刑事责任，为完全不负刑事责任年龄。刑事责任，为完全不负刑事责任年龄。一般主体与特殊主体一般主体与特殊主体一般主体与特殊主体一般主体与特殊主体 单位犯罪单位犯罪单位犯罪单位犯罪宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第七章第七章 刑刑 法法2、犯罪客体、犯罪客体 犯犯罪罪客客体体，是是指指我我国国刑刑法法所所

50、保保护护而而为为犯罪行为所侵犯的社会主义社会关系。犯罪行为所侵犯的社会主义社会关系。在在刑刑法法学学中中，通通常常把把犯犯罪罪客客体体分分为为三三种，即一般客体、同类客体、直接客体。种，即一般客体、同类客体、直接客体。还可以分为简单客体与复杂客体。还可以分为简单客体与复杂客体。犯罪客体与犯罪对象是有区别的。犯罪客体与犯罪对象是有区别的。宁宁夏夏广广播播电电视视大大学学第七章第七章 刑刑 法法3 3、犯罪主观方面、犯罪主观方面、犯罪主观方面、犯罪主观方面 犯犯犯犯罪罪罪罪主主主主观观观观方方方方面面面面，是是是是指指指指犯犯犯犯罪罪罪罪主主主主体体体体对对对对其其其其行行行行为为为为及及及及其危