社会工作行政.ppt

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1、社会工作行政 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望第第五五章章 社会服务计划社会服务计划 第一节第一节 计划的涵义计划的涵义第二节第二节 如何制定计划如何制定计划第三节第三节 战略管理与目标管理战略管理与目标管理第一节社会服务机构的规划第一节社会服务机构的规划一、社会服务机构规划的内容一、社会服务机构规划的内容 社会服务机构规划大致分为三个层次的社会服务机构规划大致分为三个层次的内容内容:拟定拟定“使命宣言使命宣言”(missionstatement)、

2、战略规划战略规划(strategic planning)运作计划运作计划(operational planning)使命和宣言使命和宣言是由社会服务机构的决策者和高层使命和宣言是由社会服务机构的决策者和高层管理者拟定，通过文字表述出来的机构的宗旨，管理者拟定，通过文字表述出来的机构的宗旨，内容一般反映机构本身的信念、价值观及其在内容一般反映机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位。社会上所要建立的地位。例如某救助保护流浪少年儿童中心的使命和宣例如某救助保护流浪少年儿童中心的使命和宣言就是言就是“努力在今天，希望在明天，一切为了努力在今天，希望在明天，一切为了孩子，为了孩子的一切孩子，为

3、了孩子的一切”。使命、宣言普遍是宏观的，长远的，并没有规使命、宣言普遍是宏观的，长远的，并没有规定具体实现的期限。但理论上，一切服务的内定具体实现的期限。但理论上，一切服务的内容与活动，都必须以使命为依据，社会服务机容与活动，都必须以使命为依据，社会服务机构的所有活动不应与其相违背。构的所有活动不应与其相违背。案例分享亚细亚对商场进行军事化管理，为企业制定了一系列钢钉铁铆般的规章制度。全体员工都要接受军训，统一春夏秋冬服装，并按技术等级在肩章上显示星阶标志，全商场职工按连排班进行编组。在经营理念上，他们提出“上帝是永远正确的”，要求员工进行微笑服务，注重仪表仪容、礼貌礼节，要做到打不还手、骂不

4、还口，战略规划 战略规划是一种中期的计划，一般由机战略规划是一种中期的计划，一般由机构中高层和中层管理者共同拟定，是对构中高层和中层管理者共同拟定，是对未来未来35年的发展作出预估后，而制定年的发展作出预估后，而制定的工作方针，也是机构整体的目标和方的工作方针，也是机构整体的目标和方向。向。制定战略规划，必须对未来作出假设和制定战略规划，必须对未来作出假设和预计，并作出相应的部署。预计，并作出相应的部署。例如某机构预计未来人口老龄化的趋势，例如某机构预计未来人口老龄化的趋势，那么它的战略规划便有可能是拓展老人那么它的战略规划便有可能是拓展老人服务，让服务机构满足社会的需要。服务，让服务机构满足

5、社会的需要。运作计划是由社会服务机构的中层和基层运作计划是由社会服务机构的中层和基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订管理者共同拟定，是对机构目前的工作订立的具体可测量的短期服务指标，较为常立的具体可测量的短期服务指标，较为常见的是机构的年度计划，它是机构具体的见的是机构的年度计划，它是机构具体的行动计划。行动计划。运作计划运作计划社会服务机构规划的基本步骤社会服务机构规划的基本步骤 社会服务机构规划的过程一般包括六个社会服务机构规划的过程一般包括六个重要的步骤：选择目标、考虑社会服重要的步骤：选择目标、考虑社会服 务机构的资源、可能性方案的列举和说务机构的资源、可能性方案的列举和说明、选择

6、最佳方案、规划具体的行动方明、选择最佳方案、规划具体的行动方 最后是方案的修正。最后是方案的修正。1选择目标选择目标 在前面我们已经介绍了计划的三个层次，在前面我们已经介绍了计划的三个层次，使命和宣言是一个稳定的、较少变使命和宣言是一个稳定的、较少变 化的目标，但战略规划和运作计划都需要设化的目标，但战略规划和运作计划都需要设定相关的工作目标，来作为计划的具体实践，定相关的工作目标，来作为计划的具体实践，其中战略规划目标较为长远，运作计划目标其中战略规划目标较为长远，运作计划目标则较为短期。在设定目标时则较为短期。在设定目标时,社会服务机构社会服务机构可能会面对各种不同的建议，并从中作出选可能

7、会面对各种不同的建议，并从中作出选择。社会服务构往往也非常重视通过员工民择。社会服务构往往也非常重视通过员工民主参与的方式共同设定目标。主参与的方式共同设定目标。2机构资源的考虑机构资源的考虑 在选择目标时，机构自然要多方考虑，在选择目标时，机构自然要多方考虑，其中主要是机构资源问题，例如资源设其中主要是机构资源问题，例如资源设施场地、设备、人力、工作人员对目标施场地、设备、人力、工作人员对目标的接受程度等。的接受程度等。3可能性方案的列举和说明可能性方案的列举和说明 机构在考虑资源的同时，还要通过探机构在考虑资源的同时，还要通过探讨讨“用什么方法或途径实现目标用什么方法或途径实现目标”，“如

8、如何提高方案的效率和效果何提高方案的效率和效果”等问题来列等问题来列举和说明可能性方案。举和说明可能性方案。此外也需要从前瞻性的角度预计各此外也需要从前瞻性的角度预计各个可行性方案可能达到的成果，以便个可行性方案可能达到的成果，以便作出更加的决定。作出更加的决定。4选择最佳方案选择最佳方案 经过审慎评估并比较各种可供选择的经过审慎评估并比较各种可供选择的方案后，要选择一个较好的方案，以便方案后，要选择一个较好的方案，以便 有效地达到期望的结果。在这个过程中，有效地达到期望的结果。在这个过程中，优先次序的排列是一个重要的挑战，是优先次序的排列是一个重要的挑战，是在资源供给不足，或是时间紧迫的情况

9、在资源供给不足，或是时间紧迫的情况下，优先次序可以帮助我们把握轻急，下，优先次序可以帮助我们把握轻急，循序渐进地朝着目标努力，并有助于效循序渐进地朝着目标努力，并有助于效率的提升。率的提升。5规划具体的行动方案规划具体的行动方案 当工作方案决定后，随后的工作就是当工作方案决定后，随后的工作就是要拟订实现目标的具体明确的行动方案要拟订实现目标的具体明确的行动方案 这一阶段的焦点就是要绘制出实现目标这一阶段的焦点就是要绘制出实现目标的流程图和排列优先次序。其中最为的流程图和排列优先次序。其中最为 重要的是编列完成目标的具体时间表，重要的是编列完成目标的具体时间表，包括根据工作进度进行定期研讨和报告

10、包括根据工作进度进行定期研讨和报告的时间。的时间。6方案的修正方案的修正 为了应对突发情况，计划过程中的为了应对突发情况，计划过程中的弹性是必要的。一般而言，除非有些弹性是必要的。一般而言，除非有些事实改变或是发展过程中出现了更完事实改变或是发展过程中出现了更完善的程序，否则，原来的计划应严格善的程序，否则，原来的计划应严格遵守。但是，在方案确定甚至付诸行遵守。但是，在方案确定甚至付诸行动后，一些变化往往会出现。如果这动后，一些变化往往会出现。如果这些变化可以为社会服务机构带来有力些变化可以为社会服务机构带来有力的资源或结果，应当对计划方案进行的资源或结果，应当对计划方案进行适当调整。适当调整

11、。第二节社会服务方案策划第二节社会服务方案策划(一一)什么是社会服务方案策划什么是社会服务方案策划 社会服务方案策划是运用理性的社会服务方案策划是运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标，并从多个服务方案中选取服务目标，并从多个服务方案中选取一个理想方案，然后分配和动员资源，一个理想方案，然后分配和动员资源，并在推行服务的过程中，结合实际修并在推行服务的过程中，结合实际修改服务计划的过程。改服务计划的过程。一个服务方案计划是一套为实一个服务方案计划是一套为实现一个预定的目标和结果的工作现一

12、个预定的目标和结果的工作蓝图。社会服务方案策划工作通蓝图。社会服务方案策划工作通过评估工作对象的需要，建立服过评估工作对象的需要，建立服务目标和选择最有效的策略，通务目标和选择最有效的策略，通过对发展和动员所需资源及输入过对发展和动员所需资源及输入服务资源的构想和随后的实践，服务资源的构想和随后的实践，达到服务的效果。达到服务的效果。(二二)社会服务方案策划的步骤和方社会服务方案策划的步骤和方法法 一项服务的推行，简单可以分为三个部分：一项服务的推行，简单可以分为三个部分：计划、执行和评估。其中计划由两部分组计划、执行和评估。其中计划由两部分组成，即问题的认识分析与目标制订，因此成，即问题的认

13、识分析与目标制订，因此社会服务方案的策划分为以下四个阶段：社会服务方案的策划分为以下四个阶段：1问题的认识和分析阶段问题的认识和分析阶段 (1)问题认识和分析问题认识和分析 问题主要是要认识需要解决的社会问题。问题主要是要认识需要解决的社会问题。认识方法有认识方法有:“问题认识工作表问题认识工作表”:方案策划者应认真考方案策划者应认真考虑以下几个问题：所关注问题是什么虑以下几个问题：所关注问题是什么?问问题在哪里发生题在哪里发生?谁受这个问题影响谁受这个问题影响?这个这个问题何时发生问题何时发生?人们对个问题的感受程度人们对个问题的感受程度如何如何?在大学校园里，学生干部是一个特殊的在大学校园

14、里，学生干部是一个特殊的群体，因为较一般的同学来说，他们有较群体，因为较一般的同学来说，他们有较高的能力、智商和自我价值的实现意识。高的能力、智商和自我价值的实现意识。然而目前各高校对于学生干部的培养纷纷然而目前各高校对于学生干部的培养纷纷呈现出呈现出“重使用轻培训重使用轻培训”的现状，这在一的现状，这在一定程度上制约了学生干部的成长。定程度上制约了学生干部的成长。案例案例:学生领学生领show成长之路成长之路 高校新生干部是新生管理中的一支重要队高校新生干部是新生管理中的一支重要队伍，是学生管理工作中的一支生力军，是伍，是学生管理工作中的一支生力军，是联系老师和学生的纽带，是贯彻和落实各联系

15、老师和学生的纽带，是贯彻和落实各项工作的骨干，在高校学生管理工作中有项工作的骨干，在高校学生管理工作中有着至关重要的作用，这种作用是班主任和着至关重要的作用，这种作用是班主任和辅导员无法替代的。然而，他们和普通的辅导员无法替代的。然而，他们和普通的大一新生一样，刚刚从以应试教育为主的大一新生一样，刚刚从以应试教育为主的高中过渡到拥有较大自由空间的大学，个高中过渡到拥有较大自由空间的大学，个体已经形成的切合于过去熟悉的中学环境体已经形成的切合于过去熟悉的中学环境的适应机制也受到了强烈的冲击和挑战。的适应机制也受到了强烈的冲击和挑战。在逐渐形成一套新机制的过程中，他们同在逐渐形成一套新机制的过程中

16、，他们同样会遭遇很多困难，承受比较大的压力，样会遭遇很多困难，承受比较大的压力，并却伴随着焦虑、抑郁等负面的情绪反应。并却伴随着焦虑、抑郁等负面的情绪反应。“分支法分支法”:首先首先确定要解决的全面性问题，如老人确定要解决的全面性问题，如老人被家属虐待问题；被家属虐待问题；其次其次再列明形成这个再列明形成这个问题的问题的“明确问题明确问题”，如虐待老人的家属，如虐待老人的家属缺乏亲戚、朋友、邻里和志愿者的帮助缺乏亲戚、朋友、邻里和志愿者的帮助和支持；老人对家属有高度的依赖和支持；老人对家属有高度的依赖;虐待虐待老人的家属有情绪问题；社区居家养老老人的家属有情绪问题；社区居家养老等支持性服务不足

17、；等支持性服务不足；再次再次是逐一列明造是逐一列明造成这些明确问题产生的原因是什么成这些明确问题产生的原因是什么?方案方案策划者可根据机构所拥有的资源建议机策划者可根据机构所拥有的资源建议机构集中处理那些构集中处理那些“明确的问题明确的问题”。(2)需要评估需要评估 方案策划者在确认问题，掌握方案策划者在确认问题，掌握了问题在社区的分布情况，确定了问题在社区的分布情况，确定了未来行动的了未来行动的“目标对象目标对象”后，就后，就必须进行需要评估工作。包括界必须进行需要评估工作。包括界定处于危机目标对象人口，以及定处于危机目标对象人口，以及求助者或受影响的人口。求助者或受影响的人口。新生干部比起

18、普通新生表现出了更多新生干部比起普通新生表现出了更多“社交社交的需要的需要”，根据马斯洛需要层次：，根据马斯洛需要层次：社交欲。希望和同事保持友谊与忠诚的伙社交欲。希望和同事保持友谊与忠诚的伙伴关系，希望得到互爱等伴关系，希望得到互爱等归属感。希望有所归属，成为团体的一员，归属感。希望有所归属，成为团体的一员，在个人有困难时能互相帮助，希望有熟识在个人有困难时能互相帮助，希望有熟识的友人能倾吐心里话的友人能倾吐心里话 、说说意见，甚至、说说意见，甚至发发牢骚。发发牢骚。新生干部学习适应认知支持情绪支持社会支持压力应对压力应对训练沟通技巧训练沟通技巧训练团队凝聚力训练团队凝聚力训练中国社会工作的

19、中国社会工作的SWOTSWOT分析分析基本框架基本框架 队队 伍伍优优 势势不不 足足环环 境境机机 会会V抓住机会抓住机会乘势而上乘势而上挑挑 战战积极促进积极促进环境改变环境改变中国发展社会工作的中国发展社会工作的SWOTSWOT分析分析社工队伍社工队伍 社会服务和社会服务管理的从业人员社会服务和社会服务管理的从业人员总体权能不足（数量和结构、专业素总体权能不足（数量和结构、专业素养、人员流失）养、人员流失）社会工作教学和研究人员的专业能力社会工作教学和研究人员的专业能力需要继续提升需要继续提升（国际化师资、国际化（国际化师资、国际化督导、国际化和本土化研究）督导、国际化和本土化研究）中国发展社会工作的中国发展社会工作的SWOTSWOT分析分析环境挑战环境挑战 文化传统：文化传统：自助、家丑不外扬自助、家丑不外扬 社会机构：社会机构：社会性不足社会性不足资源分布：资源分布：与社会需求结构不配套与社会需求结构不配套社会工作：社会工作：职业化和专业化程度不高职业化和专业化程度不高中国发展社会工作的中国发展社会工作的SWOTSWOT分析分析环境挑战环境挑战 文化传统：文化传统：自助、家丑不外扬自助、家丑不外扬 社会机构：社会机构：社会性不足社会性不足资源分布：资源分布：与社会需求结构不配套与社会需求结构不配套社会工作：社会工作：职业化和专业化程度不高职业化和专业化程度不高