第02章管理理论的产生和发展ppt课件.ppt

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1、第02章管理理论的产生和发展ppt课件 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望第一节中国早期管理思想及影响第一节中国早期管理思想及影响n一、中国早期管理思想一、中国早期管理思想n二、中国早期管理思想的影响二、中国早期管理思想的影响2论语与儒家（孔孟）论语与儒家（孔孟）礼之用，和为贵礼之用，和为贵君子和而不同，小人同而不和君子和而不同，小人同而不和天时不如地利，地利不如人和天时不如地利，地利不如人和和和中庸之为德也，甚至矣乎！中庸之为德也，甚至矣乎！过犹不及

2、过犹不及质胜文则野，文胜质则史。文质彬彬，然后君子质胜文则野，文胜质则史。文质彬彬，然后君子道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。为政以德，譬似北辰，居其所，而众星共之。为政以德，譬似北辰，居其所，而众星共之。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从其身正，不令而行；其身不正，虽令不从政者，正也。子帅以正，孰敢不正？政者，正也。子帅以正，孰敢不正？苟正其身矣，於从政乎何有？不能正其身，如正人何？苟正其身矣，於从政乎何有？不能正其身，如正人何？躬自厚而薄责于人躬自厚而薄责于人中庸中庸德治德治正己正己人而无信，不知其

3、可也。人而无信，不知其可也。民无信不立民无信不立言必信，行必果言必信，行必果以信以信为本为本3仁者，人也仁者，人也樊迟问仁。子曰：樊迟问仁。子曰：爱人爱人子子张张问问仁仁于于孔孔子子，孔孔子子曰曰：能能行行五五者者于于天天下下，为为仁仁矣矣。请请问问之之，曰曰：恭恭，宽宽，信信，敏敏，惠惠。恭恭则则不不侮侮，宽宽则则得得众众，信信则则人人任任焉焉，敏敏则则有有功功，惠惠则足以使人！则足以使人！行仁政而王，莫之能御也行仁政而王，莫之能御也仁爱仁爱放于利而行，多怨。放于利而行，多怨。见利思义见利思义义，然后取义，然后取为政在人为政在人后生可畏，焉知来者不如今也？后生可畏，焉知来者不如今也？众恶之，

4、必察焉；众好之，必察焉众恶之，必察焉；众好之，必察焉以不教民战，是谓弃之以不教民战，是谓弃之学也，禄在其中矣学也，禄在其中矣义利义利相兼相兼知人知人举贤举贤不在其位，不谋其政不在其位，不谋其政人有不为也，而后可以有为人有不为也，而后可以有为为与为与不为不为论语与儒家（孔孟）论语与儒家（孔孟）4老子与道家老子与道家我我无无为为，而而民民自自化化；我我好好静静，而而民民自自正正；我我无无事事，而而民民自自富富；我我无无欲，而民自朴。欲，而民自朴。圣人处无为之事，行不言之教圣人处无为之事，行不言之教治大国，若烹小鲜治大国，若烹小鲜无为而无不为无为而无不为道法自然道法自然无为无为而治而治主主逆逆而而客

5、客顺顺，主主劳劳而而客客逸逸，进进骄骄而而退退卑卑，进进躁躁而而退退静静，以以顺顺待待逆逆，以逸待劳，以卑待骄，以静待躁，皆非所敌也。以逸待劳，以卑待骄，以静待躁，皆非所敌也。将将欲欲歙歙之之，必必固固张张之之；将将欲欲弱弱之之，必必欲欲强强之之；将将欲欲废废之之，必必固固兴兴之之；将欲夺之，必固予之。将欲夺之，必固予之。欲夺欲夺固予固予以逸以逸待劳待劳知人者智，自知者明，胜人者力，自胜者强。知人者智，自知者明，胜人者力，自胜者强。夫轻诺，必寡信夫轻诺，必寡信以百姓之心为正以百姓之心为正治身治身为重为重5为为无无为为，事事无无事事，味味无无味味。大大小小多多少少，报报怨怨以以德德。图图难难于于

6、其其易易，为为大大于于其其细细；天天下下难难事事，必必作作于于易易，天天下下大大事事，必必作作于于细细。是是以以圣圣人人终不为大，故能成其大。终不为大，故能成其大。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。从小从小做起做起老子与道家老子与道家6韩非子与法家韩非子与法家一民之轨，莫如法一民之轨，莫如法奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱法莫如显，法莫如显，是以明主言法，则境内卑贱，莫不闻知也是以明主言法，则境内卑贱，莫不闻知也令行禁止，王者之事毕矣（荀子）令行禁止，王者之事毕矣（荀子）法

7、治法治明明主主之之所所导导制制其其臣臣者者，二二柄柄而而已已矣矣。二二柄柄者者，刑刑、德德也也。何何谓谓刑刑德德？曰：杀戮之谓刑，应赏之谓德？曰：杀戮之谓刑，应赏之谓德诚有功，则虽疏贱必赏；诚有过，则虽近爱必诛。诚有功，则虽疏贱必赏；诚有过，则虽近爱必诛。刑过不避大臣，赏善不遗匹夫刑过不避大臣，赏善不遗匹夫因因任任而而授授官官，循循名名而而责责实实，操操杀杀生生之之柄柄，课课群群臣臣之之能能者者也也，此此人人主主之所执也。之所执也。宰相必起于州郡，猛将必拔于卒伍宰相必起于州郡，猛将必拔于卒伍内举不避亲，外举不避雠内举不避亲，外举不避雠世异则事变，事异则备变世异则事变，事异则备变赏罚赏罚用人用人

8、变革变革7孙子兵法与兵家孙子兵法与兵家知己知彼，百战不殆知己知彼，百战不殆得道多助，失道寡助得道多助，失道寡助兵无常势，水无常形，能因敌变化而取胜者，谓之兵无常势，水无常形，能因敌变化而取胜者，谓之神神不战而胜，是为上策不战而胜，是为上策上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城令之以文，齐之以武令之以文，齐之以武故故知知胜胜有有五五：知知可可以以战战与与不不可可以以战战者者胜胜，识识众众寡寡之之用用者者胜胜，上上下下同欲者胜，以虞待不虞者胜，将能而君不御者胜。同欲者胜，以虞待不虞者胜，将能而君不御者胜。知己知彼知己知彼得道多助得道多助以变应变以变应变法治法治

9、智取为上智取为上指挥指挥艺术艺术九地之法，屈伸之利，人情之理，不可不察九地之法，屈伸之利，人情之理，不可不察将者，智，信，仁，勇，严也。将者，智，信，仁，勇，严也。入境问俗入境问俗军人五德军人五德夫夫未未战战而而庙庙算算者者胜胜，得得算算多多也也，未未战战而而庙庙算算不不胜胜者者，得得算算少少也也。多算胜，少算不胜，而况于无算乎！多算胜，少算不胜，而况于无算乎！多算多算者胜者胜8西方管理理论发展的重心与主线西方管理理论发展的重心与主线 历史阶段说（美国学者丹尼尔历史阶段说（美国学者丹尼尔 雷恩）雷恩）管理学派说（孔茨）把丛林分成了一片片、一蔟蔟管理学派说（孔茨）把丛林分成了一片片、一蔟蔟管理职

10、能说管理职能说早期管理思想工业革命19世纪末科学管理阶段20世纪初20年代社会人时代上世纪3060年代现代管理阶段二战后古典管理理论人际关系行为科学理论现代管理理论9第二节 早期的管理思想（一）亚当（一）亚当斯密的管理思想斯密的管理思想劳动分工（专业分工产业分工、地区分劳动分工（专业分工产业分工、地区分工）工）经济人经济人10（二）查尔斯（二）查尔斯巴贝奇的管理思想巴贝奇的管理思想劳动分工劳动分工工资加利润的分享制度工资加利润的分享制度第二节 早期的管理思想11（三）罗伯特（三）罗伯特欧文的管理思想欧文的管理思想重视人的因素和尊重人的地位，可以使工厂重视人的因素和尊重人的地位，可以使工厂获得更

11、多的利润，用于改善工人待遇和劳动条获得更多的利润，用于改善工人待遇和劳动条件的投资，会得到加倍的补偿。件的投资，会得到加倍的补偿。第二节 早期的管理思想12（一）（一）古典管理理论产生的背景古典管理理论产生的背景经济环境：经济环境：工厂规模大、市场需求旺、生产率低工厂规模大、市场需求旺、生产率低社会文化环境：社会文化环境：工人壮大、矛盾突出、怠工严重工人壮大、矛盾突出、怠工严重科技环境：科技环境：技术提高、注意管理、提高资源利用率技术提高、注意管理、提高资源利用率政治环境：政治环境：一战爆发军火需求旺盛、西欧参战美国稳定一战爆发军火需求旺盛、西欧参战美国稳定管理实践方面：管理实践方面：基础奠定

12、解决实践难题基础奠定解决实践难题第三节第三节 西方古典管理理论西方古典管理理论131919世纪末世纪末2020世纪初形成的古典管世纪初形成的古典管理理论理理论n这一阶段管理理论主要从事工作（包括作业活动这一阶段管理理论主要从事工作（包括作业活动和管理工作）的角度研究管理问题，旨在找到科和管理工作）的角度研究管理问题，旨在找到科学的工作管理方法和基本的管理原则。学的工作管理方法和基本的管理原则。n古典管理论可以分为两大理论体系：一种是以泰古典管理论可以分为两大理论体系：一种是以泰勒为代表的科学管理理论，其核心是运用动作时勒为代表的科学管理理论，其核心是运用动作时间研究方法，透过工作分析提高生产效

13、率；另一间研究方法，透过工作分析提高生产效率；另一种是以法约尔和韦伯等人为代表的古典组织理论，种是以法约尔和韦伯等人为代表的古典组织理论，重点分析管理工作的运行机制和基本原则。重点分析管理工作的运行机制和基本原则。141919世纪末世纪末2020世纪初形成的古典管世纪初形成的古典管理理论理理论泰勒：科学管理理泰勒：科学管理理论论法法约约尔尔：组织组织管理理管理理论论韦韦伯：行政伯：行政组织组织理理论论15n科学管理理论科学管理理论-泰勒泰勒 管理学家，科学管理的创始人，被尊称为管理学家，科学管理的创始人，被尊称为“科学科学管理之父管理之父”。1856 1856年年3 3月月2020日出生于美国

14、宾夕法尼亚州杰曼顿日出生于美国宾夕法尼亚州杰曼顿的一个富有的律师家庭。泰勒在法国和德国的学校的一个富有的律师家庭。泰勒在法国和德国的学校念过书，后来考上哈佛大学法律系。但由于他十分念过书，后来考上哈佛大学法律系。但由于他十分刻苦，视力和听力受到了损害，所以，最后不得不刻苦，视力和听力受到了损害，所以，最后不得不辍学。辍学。16n科学管理理论科学管理理论-泰勒泰勒 离开哈佛大学后，他进入费城恩特普赖斯水压离开哈佛大学后，他进入费城恩特普赖斯水压工厂的金工车间当模型工及机工学徒。于工厂的金工车间当模型工及机工学徒。于18781878年进年进入费城米德维尔钢铁厂当一名普通工人。由于工作入费城米德维尔

15、钢铁厂当一名普通工人。由于工作努力，泰勒升为职员，后又被提拔为机工班长、车努力，泰勒升为职员，后又被提拔为机工班长、车间工长、厂总技师，这中间只经过了六年时间。工间工长、厂总技师，这中间只经过了六年时间。工作中，他参加了新泽西州的斯蒂文斯技术学院业余作中，他参加了新泽西州的斯蒂文斯技术学院业余学习班学习，于学习班学习，于18831883年获得新泽西州斯蒂文斯理工年获得新泽西州斯蒂文斯理工学院的机械工程学学士学位，学院的机械工程学学士学位，18841884年升任米德维尔年升任米德维尔钢铁厂的总工程师。钢铁厂的总工程师。17n科学管理理论科学管理理论-泰勒泰勒 到米德维尔工厂当工人的时候，泰勒已经

16、真正开始观到米德维尔工厂当工人的时候，泰勒已经真正开始观察有关管理方面的问题了。他发现许多工人在干活时都有察有关管理方面的问题了。他发现许多工人在干活时都有磨洋工、工作效率低下的现象，这种现象引起了他的强烈磨洋工、工作效率低下的现象，这种现象引起了他的强烈关注。为了改进管理，他在米德维尔钢铁厂进行各种试验，关注。为了改进管理，他在米德维尔钢铁厂进行各种试验，对工人对工人“磨洋工磨洋工”造成产量不高的原因进行了研究和分析。造成产量不高的原因进行了研究和分析。后来他开始进行工时研究的工作，希望为建立工作标准提后来他开始进行工时研究的工作，希望为建立工作标准提供可靠的科学依据。供可靠的科学依据。同时

17、，泰勒提出了同时，泰勒提出了“差别计件工资制差别计件工资制”。泰勒。泰勒18901890年年担任一家机械制造投资公司的总经理。担任一家机械制造投资公司的总经理。18931893年，他辞去这年，他辞去这家公司的工作，开始独立创业，并亲自从事管理咨询顾问家公司的工作，开始独立创业，并亲自从事管理咨询顾问的工作。的工作。18n科学管理理论科学管理理论-泰勒泰勒1898189819011901年期间，他受雇于宾夕法尼亚的年期间，他受雇于宾夕法尼亚的贝瑟利恩钢铁公司从事管理咨询方面的工作。在贝瑟利恩钢铁公司从事管理咨询方面的工作。在大量试验的基础上，逐渐形成了他的科学管理的大量试验的基础上，逐渐形成了他

18、的科学管理的思想。从贝瑟利恩钢铁公司退休后，泰勒开始通思想。从贝瑟利恩钢铁公司退休后，泰勒开始通过撰写文章和发表演讲来宣传他的科学管理制度。过撰写文章和发表演讲来宣传他的科学管理制度。从从19031903年开始，他每周都去哈佛大学讲课。年开始，他每周都去哈佛大学讲课。19151915年，泰勒去世，时年年，泰勒去世，时年5959岁。岁。19111911年问世的科学年问世的科学管理的原理和方法和工场管理（管理的原理和方法和工场管理（19031903年）年）是其代表作。是其代表作。19n科学管理理论的基本观点及其贡献科学管理理论的基本观点及其贡献科学管理的产生是管理从经验走向理论的标志，科学管理的产

19、生是管理从经验走向理论的标志，也是管理走向现代化、科学化的标志，其意义不亚于也是管理走向现代化、科学化的标志，其意义不亚于蒸汽机发明导致的工业革命。科学管理对管理理论体蒸汽机发明导致的工业革命。科学管理对管理理论体系形成与发展的贡献表现在以下：系形成与发展的贡献表现在以下：动作和时间研究动作和时间研究。科学管理对管理的最大贡献是提出了时科学管理对管理的最大贡献是提出了时间和动作的科学研究方法，并指出选定最适合完成这一作业的工间和动作的科学研究方法，并指出选定最适合完成这一作业的工具，机器，并决定适当的作业程序，消除错误的动作，以找到最具，机器，并决定适当的作业程序，消除错误的动作，以找到最有效

20、的作业方法。有效的作业方法。（1 1）促进工具和设备的改良；）促进工具和设备的改良；（2 2）通过标准时间和实际时间的比较来测定员工的劳动效率）通过标准时间和实际时间的比较来测定员工的劳动效率 （3 3）标准作业时间可以作为奖励工资的基础；）标准作业时间可以作为奖励工资的基础；（4 4）作为估算标准劳务费和制定生产、工程计划的基础。）作为估算标准劳务费和制定生产、工程计划的基础。20科学管理理论的基本观点及其贡献科学管理理论的基本观点及其贡献 任务管理任务管理。任务管理的基本思想是如何使员工达到已制任务管理的基本思想是如何使员工达到已制定的科学作业标准，从而提高生产效率。为此提出标准化范围定的

21、科学作业标准，从而提高生产效率。为此提出标准化范围的工资激励手段，其有效性则建立在员工是的工资激励手段，其有效性则建立在员工是“经济人经济人”这一假这一假设上。例如，差别记件工资制。设上。例如，差别记件工资制。作业人员与管理者的分工协调作业人员与管理者的分工协调。科学管理产生之前的企科学管理产生之前的企业管理是一种随意性、不规范、经验是的管理，企业中工作的业管理是一种随意性、不规范、经验是的管理，企业中工作的责任往往都推到工人身上，认为工人必须严格的约束。科学管责任往往都推到工人身上，认为工人必须严格的约束。科学管理理论认为，管理人员与作业人员分别有子自己的工作职责，理理论认为，管理人员与作业

22、人员分别有子自己的工作职责，企业效率的责任应两者分摊，并相互协调，即计划职能和执行企业效率的责任应两者分摊，并相互协调，即计划职能和执行职能分开。职能分开。21泰勒的科学管理理论泰勒的科学管理理论精神革命精神革命科学工作方法科学工作方法管理制度管理制度环境环境因素因素生产生产效率效率低下低下定额管理定额管理标准化管理标准化管理计划与执行分开计划与执行分开能力与工作匹配能力与工作匹配例外原则例外原则职能工长制职能工长制差别计件工资制差别计件工资制提高提高生产生产效率效率经济经济人假设人假设目的目的理论基础理论基础科学管理理论示意图科学管理理论示意图22组织管理理论组织管理理论-法约尔法约尔 亨利

23、亨利法约尔（法约尔（Henri FayolHenri Fayol，1841184119251925），），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工车床前的工人人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理办公桌前的总经理”出发的，出发的，以企业整体作为研究对象。以企业整体作为研究对象。法尔尔被公认为第一个概括和阐述一般管理理论的法尔尔被公认为第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家，

24、被称为管理学家，被称为“现代组织管理之父现代组织管理之父”23组织管理理论组织管理理论-法约尔法约尔 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础，也是以后各代表，后来成为管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职一

25、般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以其中某些原则甚至以“公理公理”的形式为人们接受和使用。的形式为人们接受和使用。24组织管理理论的基本观点组织管理理论的基本观点法法约约尔尔将企将企业业的的经营经营活活动动分分类类六六类类，管理活，管理活动动不不过过是其中的一是其中的一个部分，企个部分，企业业六六类类活活动动包括：包括：技术活动技术活动(生产、制造、加工生产、制造、加工)；商业

26、活动商业活动(购买、销售、交换购买、销售、交换)；财务活动财务活动(筹集和最适当地利用资本筹集和最适当地利用资本)；安全活动安全活动(保护财产和人员保护财产和人员)；会计活动会计活动(财产清点、资产负债表、成本核算、统计等财产清点、资产负债表、成本核算、统计等)；管理活动管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制计划、组织、指挥、协调和控制)25Division of work（劳动分工）.Specialization increase output by making employees more efficient.Authority（权责对等）.Managers must be able t

27、o give orders.Authority gives them this right.Along with authority,however,goes responsibility.Discipline（纪律严明）.Employees must obey and respect the rules that govern the organization,Unit of command（统一指挥）.Every employee should receive orders form only one superior.组织管理理论的基本观点组织管理理论的基本观点26 Unit of di

28、rection（统一领导）.The organization should have a single plan of action to guide managers and workers.Subordination of individual interests to the general interest.The interest of any one employee or group of employees should not take precedence over the interests of the organization as a whole.（个人利于服从集体

29、利益）remuneration（报酬合理）.Workers must be paid a fair wage for their services.组织管理理论的基本观点组织管理理论的基本观点27 Centralization（集权与分权）.This term refers to the degree to which subordinates are involved in decision making.scalar chain（等级链）.The line of authority from top management to the lowest ranks is the scalar

30、chain.Order（秩序）.People and materials should be in the right place at the right time.Equity（公平）.Managers should be kind and fair to their subordinates.组织管理理论的基本观点组织管理理论的基本观点28 Stability of tenure of personal（人员稳定）.Managers should provide orderly personal planning and ensure that replacements are avai

31、lable to fill vacancies.initiative（首创精神）.Employees who are allowed to originate and carry out plans will exert high levels of effort.Esprit de corps（集体精神）.Promoting team spirit will build harmony and unity within the organization.思考题：法约尔的组织管理理论对管理理论的发展具有那些贡献？思考题：法约尔的组织管理理论对管理理论的发展具有那些贡献？组织管理理论与科学管理理

32、论具有哪些区别？组织管理理论与科学管理理论具有哪些区别？组织管理理论的基本观点组织管理理论的基本观点29法约尔古典组织理论法约尔古典组织理论组织管理组织管理整体活动整体活动管理活动、技术活动、商业活动、财务活动、会计活动、安全活动管理活动、技术活动、商业活动、财务活动、会计活动、安全活动计划、组织、指挥、协调、控制计划、组织、指挥、协调、控制1414条管理原则条管理原则30行政组织理论行政组织理论-韦伯韦伯 行政组织理论强调行政组织理论强调组织活动要通过职务或职位而组织活动要通过职务或职位而不是个人或世袭地位来设计和运作不是个人或世袭地位来设计和运作。理想的行政组织。理想的行政组织理论是由德国

33、著名的社会学家、柏林大学教授马克思理论是由德国著名的社会学家、柏林大学教授马克思.韦伯（韦伯（MaxWeber,1864-1920）提出的。）提出的。该理论为该理论为2020世纪初的欧洲企业从不正规的业务式世纪初的欧洲企业从不正规的业务式管理向正规的职业化管理过渡提供了一个纯理想化的管理向正规的职业化管理过渡提供了一个纯理想化的组织形式，对工业化以来各种不同类型的组织产生了组织形式，对工业化以来各种不同类型的组织产生了广泛影响，成为现代大型组织广为采用的组织管理方广泛影响，成为现代大型组织广为采用的组织管理方式，韦伯被称为式，韦伯被称为“组织理论之父组织理论之父”。31行政组织理论的主要观点行

34、政组织理论的主要观点权威的基础权威的基础 等级、权威和行政制是一切社会组织的基础，而权等级、权威和行政制是一切社会组织的基础，而权威有三种类型：个人崇拜式权威、传统式权威、理性合威有三种类型：个人崇拜式权威、传统式权威、理性合法权威。法权威。个人崇拜式权威的基础是对个人的明确而特殊的尊个人崇拜式权威的基础是对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的信仰；传统式权威的基础严、英雄主义或典范的品格的信仰；传统式权威的基础是先例和惯例；理性合法权威的基础是法律或出于掌权是先例和惯例；理性合法权威的基础是法律或出于掌权地位的那些人发布命令的权利。地位的那些人发布命令的权利。32 韦伯认为，只有理

35、性合法权威才是理想的组织形式的韦伯认为，只有理性合法权威才是理想的组织形式的基础。在韦伯设计的理想行政组织中，组织管理过程依基础。在韦伯设计的理想行政组织中，组织管理过程依赖的基本权威由个人转向赖的基本权威由个人转向“法理法理”，以理性的、正式规，以理性的、正式规定的制度规范为权威中心进行管理。定的制度规范为权威中心进行管理。理想的行政组织理论实质上强调要以科学确定的理想的行政组织理论实质上强调要以科学确定的“法法定的定的”制度规范为组织协作行为的基本约束机制，主要制度规范为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠外在个人的、科学合理的理性权威进行管理。依靠外在个人的、科学合理的理性权威进行管理。

36、行政组织理论的主要观点行政组织理论的主要观点33行政组织理论的主要观点行政组织理论的主要观点“理想行政组织理想行政组织”的特征的特征 有确的劳动分工有确的劳动分工。将组织中的工作进行分解，按照。将组织中的工作进行分解，按照职业专业化对成员进行分工，以分工为基础规定每个职业专业化对成员进行分工，以分工为基础规定每个人岗位的权力和责任，并将之作为明确规范而制度化。人岗位的权力和责任，并将之作为明确规范而制度化。建立等级体系建立等级体系。按照等级原则对各种公职或职位进。按照等级原则对各种公职或职位进行法定安排，根据不同职位权力的大小，确定其在组行法定安排，根据不同职位权力的大小，确定其在组织中的地位

37、，要形成自下而上的有序的等级体系或指织中的地位，要形成自下而上的有序的等级体系或指挥连，并以制度形式进行固定。挥连，并以制度形式进行固定。34行政组织理论的主要观点行政组织理论的主要观点“理想行政组织理想行政组织”的特征的特征对员工进行选拔和任用对员工进行选拔和任用。明确规定职位特性以及该。明确规定职位特性以及该职位对人的应有的能力要求。根据职位额要求任用合职位对人的应有的能力要求。根据职位额要求任用合乎职位要求的员工。乎职位要求的员工。对管理人员的管理的明确规定对管理人员的管理的明确规定。管理者必须严格。管理者必须严格遵守组织中规定的章程、规则和程序。遵守组织中规定的章程、规则和程序。韦伯认

38、为这种管理组织体系能够通过组织的结构化、韦伯认为这种管理组织体系能够通过组织的结构化、非人格化、规范化、等级化，达到提高组织效率的目非人格化、规范化、等级化，达到提高组织效率的目的。的。35韦伯韦伯“理想的行政组织理想的行政组织”理论理论主要观点：管理权威由“个人”转向“法理”。等级、权威和行政制是一切组织的基础，个人崇拜式权威（神授、英雄）、传统式权威（习惯）理性合法权威（理性的正规的制度规范）实质：以科学的“法定的”制度规范，形成组织协调行为的的本约束机制，依靠外在于人的、科学合理的理性权威进行管理。36分工基础上责权相称并制度化；分工基础上责权相称并制度化；等级制度；等级制度；能力与职位

39、相称，根据技术资格挑选组织成员；能力与职位相称，根据技术资格挑选组织成员；法律制度赋予某人权利地位，服从制度，而不是法律制度赋予某人权利地位，服从制度，而不是服从人；服从人；权利受制度限制；权利受制度限制；强调组织结构化、非人格化、规范化、等级化强调组织结构化、非人格化、规范化、等级化官僚制的特征37古典管理理论古典管理理论-三种理论的共同特征三种理论的共同特征都是把组织中的人当机器来看待，忽视人的因素、人的需要和都是把组织中的人当机器来看待，忽视人的因素、人的需要和行为，别称为行为，别称为“无人的组织无人的组织”没有看到组织与外部的联系，关注的只是组织内部的问题，因没有看到组织与外部的联系，

40、关注的只是组织内部的问题，因此是一个此是一个“封闭系统封闭系统”的管理的管理古典管理理论古典管理理论经济人假设经济人假设泰勒泰勒法约尔法约尔韦伯韦伯科学管理科学管理一般管理一般管理科层制科层制个体效率个体效率企业组织效率企业组织效率社会组织效率社会组织效率效率最大化目标效率最大化目标38一、行为科学理论一、行为科学理论产生的背景：产生的背景：科学管理理论和组织理论运用，提高了生产率，科学管理理论和组织理论运用，提高了生产率，但不尽人意。但不尽人意。“经济人经济人”的假设前提下，劳资关系紧张问题未能的假设前提下，劳资关系紧张问题未能 很好地解决。很好地解决。劳动者素质提高，个人需求变化，追求的目

41、标更劳动者素质提高，个人需求变化，追求的目标更 高了。高了。第四节第四节 西方现代管理理论西方现代管理理论39行为科学理论行为科学理论n这一阶段管理理论的重点是运用心理学知识研究管理这一阶段管理理论的重点是运用心理学知识研究管理实践中人的问题。主要研究包括：人的本性和需求，实践中人的问题。主要研究包括：人的本性和需求，行为的动机，尤其是生产中的人际关系等。通过对职行为的动机，尤其是生产中的人际关系等。通过对职工在生产中的行为以及这些行为产生的原因进行分析工在生产中的行为以及这些行为产生的原因进行分析研究，进而调节组织中人际关系，提高生产效率。梅研究，进而调节组织中人际关系，提高生产效率。梅奥（

42、奥（Mayo）、马斯洛（）、马斯洛（Maslow）、麦格雷戈）、麦格雷戈（McGregor）等很多具有丰富心理学知识的管理学）等很多具有丰富心理学知识的管理学家都对行为科学理论作出了巨大贡献。家都对行为科学理论作出了巨大贡献。n著名的霍桑试验为著名的霍桑试验为“人际关系人际关系-行为科学行为科学”理论奠定了理论奠定了基础，到基础，到20世纪世纪60年代，行为科学理论的发展达到了年代，行为科学理论的发展达到了鼎盛时期。鼎盛时期。40（一）霍桑试验与人际关系学说（一）霍桑试验与人际关系学说n人际关系学说创立于人际关系学说创立于20世纪二三十年代美国学者梅奥负责世纪二三十年代美国学者梅奥负责的霍桑试

43、验的霍桑试验。霍桑是著名的心理学家和管理学家。霍桑是著名的心理学家和管理学家。1924-1932年，他负责在美国芝加哥西方电气公司进行霍桑工厂年，他负责在美国芝加哥西方电气公司进行霍桑工厂进行试验，即著名的霍桑试验（进行试验，即著名的霍桑试验（HawthorneExperiment）。当时的试验的目的是根据科学管理理论）。当时的试验的目的是根据科学管理理论中的关于工作环境影响工人劳动生产率的假设，测定各种中的关于工作环境影响工人劳动生产率的假设，测定各种相关因素对生产效率的影响程度，但经过大量的试验却发相关因素对生产效率的影响程度，但经过大量的试验却发现，心理因素和社会因素在很大程度上影响着人

44、的生产效现，心理因素和社会因素在很大程度上影响着人的生产效率。率。n1933年梅奥在其代表作工业文明中的人类问题全面总年梅奥在其代表作工业文明中的人类问题全面总结了亲自参与并指导的霍桑试验及其他几个试验的初步成结了亲自参与并指导的霍桑试验及其他几个试验的初步成果，系统阐述了与古典管理理论不同的观点果，系统阐述了与古典管理理论不同的观点-人际关系学说，人际关系学说，为提高生产效率开辟了新的途径。为提高生产效率开辟了新的途径。41工人是工人是“社会人社会人”，而不是，而不是“经济人经济人”工人具有复杂的社会和心理方面的需要，如追求友情、归属感、工人具有复杂的社会和心理方面的需要，如追求友情、归属感

45、、受人尊重等，而不是单纯的追求金钱收入和物质条件的满足，金钱并受人尊重等，而不是单纯的追求金钱收入和物质条件的满足，金钱并非刺激工人积极性的唯一动力，社会和心理等因素形成的动力对效率非刺激工人积极性的唯一动力，社会和心理等因素形成的动力对效率有更大的影响。物质刺激对促进生产率只起第二作用，处于第一位的有更大的影响。物质刺激对促进生产率只起第二作用，处于第一位的是员工社会和心理需要的满足。是员工社会和心理需要的满足。企业中除了企业中除了“正式组织正式组织”之外，还存在之外，还存在“非正式组织非正式组织”正式组织管理者为了实现企业目标的需要而规定的企业成员之正式组织管理者为了实现企业目标的需要而规

46、定的企业成员之间职责范围的一种结构，非正式组织是企业成员在共同工作中，由于间职责范围的一种结构，非正式组织是企业成员在共同工作中，由于具有共同的兴趣爱好、共同的社会感情而自发形成的非正式群体。具有共同的兴趣爱好、共同的社会感情而自发形成的非正式群体。（一）人际关系学说的主要观点（一）人际关系学说的主要观点42新型有效的领导应通过提高员工的新型有效的领导应通过提高员工的“满足度满足度”来来激励激励“士气士气”，最终提升生产效率，最终提升生产效率要对管理人员进行训练，使得他们学会通过同要对管理人员进行训练，使得他们学会通过同工人交谈了解其感情的技巧，并能在正式组织的经济工人交谈了解其感情的技巧，并

47、能在正式组织的经济需求和非正式组织的社会需求之间保持平衡，进而提需求和非正式组织的社会需求之间保持平衡，进而提高职工的满足度，调动他们的生产积极性。高职工的满足度，调动他们的生产积极性。（一）人际关系学说的主要观点（一）人际关系学说的主要观点43（二）行为科学理论（二）行为科学理论行为科学理论综合运用社会学、心理学等相关学科的知行为科学理论综合运用社会学、心理学等相关学科的知识和方法，对工人生产中的行为以及这些行为产生的识和方法，对工人生产中的行为以及这些行为产生的原因进行分析，其内容涉及到人的本性及需要、动机、原因进行分析，其内容涉及到人的本性及需要、动机、行为之间的关系以及生产中的人际关系

48、等。行为之间的关系以及生产中的人际关系等。行行为为科学理科学理论论的特点的特点：致力于探索人：致力于探索人类类行行为规为规律，提倡律，提倡善于用人、善于用人、进进行人力行人力资资源开源开发发；强强调调个人目个人目标标与与组织组织目目标标的一致性，的一致性，认为调动积认为调动积极性必极性必须须从个人因素和从个人因素和组组织织因素两个方面考因素两个方面考虑虑，使，使组织组织目目标标包含更多的个人目包含更多的个人目标标，不，不仅仅改改进进工作的外部工作的外部环环境，更注重改境，更注重改进进工作工作设计设计，从工作本身从工作本身满满足人的需要；主足人的需要；主张张在企在企业业中恢复人的尊中恢复人的尊严

49、严，实实行民主参与管理和行民主参与管理和员员工的自主自治。工的自主自治。44（二）行为科学理论（二）行为科学理论二二战战后行后行为为科学的科学的发发展主要集中展主要集中两个两个领领域域：一是激励理：一是激励理论论，其中代表性的理，其中代表性的理论论包括包括马马斯洛的斯洛的“需要需要层层次理次理论论”、好茨伯格好茨伯格“双因素理双因素理论论”、弗、弗鲁鲁姆的姆的“期望理期望理论论”，亚亚当当斯的斯的“公平理公平理论论”和斯金和斯金纳纳的的“强强化理化理论论”；二是；二是领导领导理理论论，布拉克和莫，布拉克和莫顿顿的的“管理方格理管理方格理论论”、麦格雷戈的、麦格雷戈的“X理理论论-Y理理论论”等

50、。等。45二、二、管理科学的发展管理科学的发展管理科学是继科学管理、行为科学理论之后，管理理论管理科学是继科学管理、行为科学理论之后，管理理论与实践发展的结果，这一理论源于应用于科学的方法与实践发展的结果，这一理论源于应用于科学的方法解决生产和作业管理的问题。管理科学中的生产是指解决生产和作业管理的问题。管理科学中的生产是指一个制造厂商的制造技术和原材料的流程；作业含义一个制造厂商的制造技术和原材料的流程；作业含义比较宽泛，适用于任何一种组织的商品上产和服务活比较宽泛，适用于任何一种组织的商品上产和服务活动。动。46二、二、管理科学的发展管理科学的发展管理科学的理管理科学的理论论特征特征：以决