税务系统预防职务犯罪警示教育课演讲稿讲课稿.ppt

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1、税务系统预防职务犯罪警示教育课演讲稿v职务犯罪预防工作是人民检察院的一项重职务犯罪预防工作是人民检察院的一项重要工作，与会同志们能够在日常工作特别要工作，与会同志们能够在日常工作特别繁忙的情况下举办这次预防职务犯罪警示繁忙的情况下举办这次预防职务犯罪警示教育讲座，一是贵单位领导对咱们干部职教育讲座，一是贵单位领导对咱们干部职工的关心和爱护；二是对我们人民检察院工的关心和爱护；二是对我们人民检察院工作的极大支持。工作的极大支持。v下边我就如何做好税务系统的职务犯罪工下边我就如何做好税务系统的职务犯罪工作谈点个人看法，供大家参考，不对的地作谈点个人看法，供大家参考，不对的地方请大家提出批评指正。方

2、请大家提出批评指正。以人为镜以人为镜可以知得失可以知得失v很多人早上出门之前，都会有照镜子的习惯，看衣着是否得体、很多人早上出门之前，都会有照镜子的习惯，看衣着是否得体、形象是否端正。可以说，照镜子就像吃饭穿衣一样成为我们日常形象是否端正。可以说，照镜子就像吃饭穿衣一样成为我们日常生活必不可少的一道程序。有了镜子就可以减少我们个人形象中生活必不可少的一道程序。有了镜子就可以减少我们个人形象中不得体、不适宜的装扮，使每一个人都呈现出自己独特的风采。不得体、不适宜的装扮，使每一个人都呈现出自己独特的风采。而以人为镜，则可以反射出自己在思想、行为、道德修养等方面而以人为镜，则可以反射出自己在思想、行

3、为、道德修养等方面的对错。唐太宗在丞相魏征去世后曾说道：的对错。唐太宗在丞相魏征去世后曾说道：“夫，以铜为镜，可夫，以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以见兴替；以人为镜，可以知得失。魏以正衣冠；以史为镜，可以见兴替；以人为镜，可以知得失。魏征没，朕亡一镜矣！征没，朕亡一镜矣！”能够成为一国之君的镜子的人，那肯定是能够成为一国之君的镜子的人，那肯定是在才干、眼光、道德等方面都是堪称为楷模的人。以这样的人为在才干、眼光、道德等方面都是堪称为楷模的人。以这样的人为镜，才能知道自己的对错与得失。镜，才能知道自己的对错与得失。作为平常人，以人为镜，就可以在学习、工作和生活中吸作为平常人，以人为镜，就可以

4、在学习、工作和生活中吸取他人的优点和长处，取长补短，不断丰富和完善自己，取他人的优点和长处，取长补短，不断丰富和完善自己，提升自己，所谓他山之石可以攻玉。提升自己，所谓他山之石可以攻玉。作为国家公职人员，心中要竖立两面镜子，不仅要以正面作为国家公职人员，心中要竖立两面镜子，不仅要以正面楷模为镜，还要以反面典型为镜。照正面镜子，学习先进楷模为镜，还要以反面典型为镜。照正面镜子，学习先进人物模范事迹，不断审视自己的内心和思想，可以让我们人物模范事迹，不断审视自己的内心和思想，可以让我们认识到自身的差距和不足，从而自勉自强，严于律己、清认识到自身的差距和不足，从而自勉自强，严于律己、清正廉洁；以反面

5、典型为镜，可以使我们明辨是非，自觉修正廉洁；以反面典型为镜，可以使我们明辨是非，自觉修身立德，远离贪图享受，克制自己的不良欲望，绷紧思想身立德，远离贪图享受，克制自己的不良欲望，绷紧思想的弦，把好权力关，做到警钟长鸣。的弦，把好权力关，做到警钟长鸣。习近平指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、习近平指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病治病”为总要求。为总要求。职务犯罪知识职务犯罪知识下面我主要从以下几个方面进行讲解下面我主要从以下几个方面进行讲解前言：十八大以来前言：十八大以

6、来“打虎拍蝇打虎拍蝇”反腐败已形成反腐败已形成压倒性态势压倒性态势一、职务犯罪概念及所涵盖的种类一、职务犯罪概念及所涵盖的种类二、二、税务系统常见的相关职务犯罪税务系统常见的相关职务犯罪立案标准及典型案例立案标准及典型案例三、如何预防税务职务犯罪的发生三、如何预防税务职务犯罪的发生四、职务犯罪的危害四、职务犯罪的危害五、五、“三点防线三点防线”“”“七本帐七本帐”“”“八个谨慎八个谨慎”十八大以来十八大以来“打虎拍蝇打虎拍蝇”反腐败已形成反腐败已形成压倒性态势压倒性态势v党的十八大以来，检察机关不断加大查办和预防职务犯罪力度，始终保持惩治腐败的高压态势，2013年至2015年，立案侦查职务犯罪

7、人数件数逐年递增，共查办119872件160656人，较前三年分别上升20%和18%。v党的十八大以来，最高人民检察院直接查办和组织指挥协调全国部分省级检察院查办中管干部犯罪案件87件87人，涉案总金额34亿余元。其中，查办省部级以上干部78人、中管正局级干部9人。v据悉，2013年至2015年，全国检察机关共查办百万元以上贪污贿赂案件10986件，重特大渎职侵权犯罪案件15900件，较前三年分别上升120%和40%。查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部11478人，其中原省部人，其中原省部级级78人、原厅局级人、原厅局级1527人，比前三年分别上升人，比前三年分别上升

8、47%、79%和和170%。v 在打在打“老虎老虎”的同时，检察机关坚决惩治发生在群众身的同时，检察机关坚决惩治发生在群众身边、损害群众利益的边、损害群众利益的“蝇贪蝇贪”“”“蚁贪蚁贪”。三年来，立案查办。三年来，立案查办食品安全、教育医疗、社会保障、扶贫开发等民生领域的职食品安全、教育医疗、社会保障、扶贫开发等民生领域的职务犯罪务犯罪2895528955人，立案查办惠农资金管理、基层政权建设等人，立案查办惠农资金管理、基层政权建设等涉农领域职务犯罪涉农领域职务犯罪3331233312人。人。v为依法惩治为依法惩治“不装口袋不装口袋”的的“不作为、乱作为不作为、乱作为”职务犯职务犯罪，检察机

9、关依法查处发生在湖南衡阳、四川南充的两起重罪，检察机关依法查处发生在湖南衡阳、四川南充的两起重大贿选案件，严明党的纪律和规矩，积极介入大贿选案件，严明党的纪律和规矩，积极介入“天津港特别天津港特别重大火灾爆炸事故重大火灾爆炸事故”“”“深圳光明新区渣土受纳场特别重大滑深圳光明新区渣土受纳场特别重大滑坡事故坡事故”“丰城电厂三期扩建工程丰城电厂三期扩建工程11.2411.24特别重大责任事故特别重大责任事故”等调查，深挖重特大责任事故背后的职务犯罪问题。三年等调查，深挖重特大责任事故背后的职务犯罪问题。三年来，共立案查办滥用职权、玩忽职守等失职渎职案件来，共立案查办滥用职权、玩忽职守等失职渎职案

10、件2552325523件件3581435814人。人。一、职务犯罪概念职务犯罪概念v从从广广义义上上讲讲，职职务务犯犯罪罪就就是是与与职职务务有有关关的的犯犯罪罪，也就是利用职务之便利进行的一切犯罪。也就是利用职务之便利进行的一切犯罪。v但但目目前前，我我国国反反腐腐败败工工作作和和政政法法工工作作中中约约定定成成俗俗的的职职务务犯犯罪罪概概念念仅仅指指由由检检察察机机关关立立案案侦侦查查的的职职务务犯犯罪罪，而而把把公公安安机机关关负负责责侦侦查查的的与与职职务务犯犯罪有关的犯罪纳入罪有关的犯罪纳入“经济犯罪经济犯罪”的范畴。的范畴。v因因此此，我我们们把把职职务务犯犯罪罪界界定定为为刑刑事

11、事诉诉讼讼法法第第18条条第第2款款规规定定的的由由检检察察机机关关立立案案侦侦查查的的职职务务犯犯罪罪，具具体体包包括括贪贪污污贿贿赂赂犯犯罪罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非职权实施的非法拘禁、刑讯法拘禁、刑讯逼供、报复陷逼供、报复陷害、非法搜查害、非法搜查等侵犯公民人等侵犯公民人身权利的犯罪身权利的犯罪以及侵犯公民以及侵犯公民民主权利的犯罪等等。民主权利的犯罪等等。v国家工作人员国家工作人员v我我国国刑刑法法第第九九十十三三条条规规定定：国国家家工工作作人人员员，是是指指国国家家机机关关中中从从事事公公务务的的

12、人人员员；国国有有公公司司、企企业业、事事业业单单位位、人人民民团团体体中中从从事事公公务务的的人人员员和和国国家家机机关关、国国有有公公司司、企企业业、事事业业单单位位委委派派到到非非国国有有公公司司、企企业业、事事业业单单位位、社社会会团团体体从从事事公公务务的的人人员员，以以及及其其他他依依照照法法律律从从事事公公务务的的人员，以国家工作人员论。人员，以国家工作人员论。v从事公务从事公务v是是指指代代表表国国家家对对公公共共事事务务所所进进行行的的管管理理、组组织织、领领导导、监监督督等等活活动动。这这种种活活动动是是国国家家权权力力的的一一种体现或是国家权力的派生权力的一种体现。种体现

13、或是国家权力的派生权力的一种体现。v从事公务具有两方面的特点：从事公务具有两方面的特点：v一是具有管理性，即对公共事务进行管理。一是具有管理性，即对公共事务进行管理。这里的公共事务比较广泛，既可以是国家事这里的公共事务比较广泛，既可以是国家事务，也可以是社会事务和集体事务；务，也可以是社会事务和集体事务；v二是具有国家代表性，即这种活动是代表国二是具有国家代表性，即这种活动是代表国家而进行的，它是一种国家管理性质的行为，家而进行的，它是一种国家管理性质的行为，而不是代表某个人、某个集体、团体的行为。而不是代表某个人、某个集体、团体的行为。职务犯罪所涵盖的种类有哪些呢？职务犯罪所涵盖的种类有哪些

14、呢？v修定后的刑法规定，检察机关管辖修定后的刑法规定，检察机关管辖5353种国家工作种国家工作人员职务犯罪案件，划分为三类：人员职务犯罪案件，划分为三类：一、贪污、贿赂犯罪一、贪污、贿赂犯罪v 规定了十二个罪名，包括：规定了十二个罪名，包括：1 1、贪污罪；、贪污罪；2 2、挪用、挪用公款罪；公款罪；3 3、受贿罪；、受贿罪；4 4、单位受贿罪；、单位受贿罪；5 5、行贿罪；、行贿罪；6 6、对单位行贿罪；对单位行贿罪；7 7、介绍贿赂罪、介绍贿赂罪8 8、单位行贿罪；、单位行贿罪；9 9、巨额财产来源不明罪；巨额财产来源不明罪；1010、隐瞒境外存款罪；、隐瞒境外存款罪；1111、私、私分国

15、有资产罪；分国有资产罪；1212、私分罚没财物罪。、私分罚没财物罪。二、渎职罪二、渎职罪v 共共3434个罪名，包括：个罪名，包括：1 1、滥用职权罪；、滥用职权罪；2 2、玩忽职、玩忽职守罪；守罪；3 3、枉法追诉裁判罪；、枉法追诉裁判罪；4 4、私放在押人员罪等等。、私放在押人员罪等等。三、侵犯公民人身权利、民主权利犯罪三、侵犯公民人身权利、民主权利犯罪.（由于时间关系就不逐一介绍了）（由于时间关系就不逐一介绍了）二、二、税务系统常见的相关职务犯罪税务系统常见的相关职务犯罪立案标准及典型案例立案标准及典型案例v1 1、贪污罪、贪污罪v根据刑法规定，所谓贪污罪，是指国家工作人员，利用职务根据

16、刑法规定，所谓贪污罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。根据财物的行为。根据20162016年两高关于贪污贿赂犯罪最新司法解年两高关于贪污贿赂犯罪最新司法解释的规定，贪污数额达到释的规定，贪污数额达到3 3万元时，应立案侦查，或贪污数万元时，应立案侦查，或贪污数额在额在1 1万元至万元至3 3万元，但具有特殊情节的比如：万元，但具有特殊情节的比如：（一）贪污救灾、抢险、（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会

17、捐助等特定款物的；v（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；v（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；v（四）赃款赃物用于非法活动的；（四）赃款赃物用于非法活动的；v（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；v（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。v依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。v有人会想，立案标准是有人会想，立案标准是3 3万元万元或者或者1 1万元以上具有特殊情节

18、，万元以上具有特殊情节，那我只贪污那我只贪污99009900元，而且不是元，而且不是以上所列的几种款物。这里，以上所列的几种款物。这里，我告诉大家，法律规定的数额我告诉大家，法律规定的数额应累计计算，一次不够应累计计算，一次不够3 3万元万元或或1 1万元，两次不够，三次总万元，两次不够，三次总够了吗？有句话讲够了吗？有句话讲“人心不足人心不足蛇吞象蛇吞象”，钱的诱惑力是特别，钱的诱惑力是特别大的，几乎任何人都难以抵抗。大的，几乎任何人都难以抵抗。只要有了第一次，尝到了不劳只要有了第一次，尝到了不劳而获的甜头，就会有第二次、而获的甜头，就会有第二次、第三次，甚至越陷越深，不能第三次，甚至越陷越

19、深，不能自拔。所以，有句话说：自拔。所以，有句话说：“莫莫伸手，伸手必被捉！伸手，伸手必被捉！”v靖安县本地贪污案例一v原靖安县残疾人联合会理事长张某华（女，正科级），身为国家工作人员，利用职务便利，非法侵吞残疾人保障金51000元，残疾人培训费88200元，共计139200元。2016年11月15日被法院以犯贪污罪判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金十万元。v主要作案手段，将残疾人保障金先下拨到关系比较好的村里，再让村里将残疾人保障金上交由其个人直接侵吞。还有与靖安县职业中学联合举办残疾人培训班套取培训费，再按照75%的比例返还培训费给残联，返还的培训费由其个人侵吞。v靖安县本地贪污案例二v

20、中源乡三坪村书记陈某选、出纳刘某发、会计陈某海利用协助民政部门管理危房改造、冬春救助的工作职务便利，套取危房改造资金60000元，冬春救助资金32470元，共计92470进行私分，每人分别分得3万余元；2015年6月4日被靖安县人民检察院立案侦查（陈某海6月5日立案），2015年12月18日提起公诉，2016年6月16日靖安县人民法院分别以贪污罪判处三人有限徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金十万元。v犯罪手段：利用自己、家属或关系比较好的村民的名义申请民政危房改造、冬春救助资金，再让村民将一卡通折子上交给村里，由村干部取出放在村里的私账上私分。v再看一个税务系统案例：再看一个税务系统案例：v

21、法院经审理查明，年仅法院经审理查明，年仅2424岁的彭某在重庆某地税局当岁的彭某在重庆某地税局当文职文职，工，工作期间利用税务开票系统的漏洞，通过免税程序直接开出发票作期间利用税务开票系统的漏洞，通过免税程序直接开出发票交给纳税人，从而将纳税人缴纳的税据为己有。由于发票是通交给纳税人，从而将纳税人缴纳的税据为己有。由于发票是通过非正规途径开具，所以在地税电脑系统中没有开税票纪录。过非正规途径开具，所以在地税电脑系统中没有开税票纪录。为避免纳税人怀疑，彭某在打印发票时在发票备注栏手动输入为避免纳税人怀疑，彭某在打印发票时在发票备注栏手动输入每张发票各自的税款金额，随后将发票的存根联和纳税人提交每

22、张发票各自的税款金额，随后将发票的存根联和纳税人提交的资料销毁。在公诉人提供的财务账目中，彭某先后多次采取的资料销毁。在公诉人提供的财务账目中，彭某先后多次采取同样方式贪污同样方式贪污9 9个公司共约个公司共约200200余万元税款。余万元税款。v法院审理后认为，彭某身为受国家机关委托从事公务的人员，法院审理后认为，彭某身为受国家机关委托从事公务的人员，利用职务之便贪污税款，数额特别巨大，其行为已构成贪污罪，利用职务之便贪污税款，数额特别巨大，其行为已构成贪污罪，遂作出上述判决。遂作出上述判决。v2 2、受贿罪、受贿罪v刑法第刑法第385条规定：条规定：“国家国家工作人员利用职务上的便工作人员

23、利用职务上的便利，索取他人财物的，或利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以续费，归个人所有的，以受贿论处。受贿论处。”v普通受贿罪必须在非法收受他人财物的同时，为普通受贿罪必须在非法收受他人财物的同时，为他人谋取利益。至于索贿，不要求为他人谋取利他人谋取利益。至于索贿，不要求为他人谋取利益，但为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取益，但为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的

24、利益是否有实现，不影响受贿罪的认定。权钱的利益是否有实现，不影响受贿罪的认定。权钱交易是普通受贿罪的本质特征。交易是普通受贿罪的本质特征。v检察机关关于受贿罪的立案标准为：受贿罪与贪检察机关关于受贿罪的立案标准为：受贿罪与贪污罪的立案标准是一样的起点都是污罪的立案标准是一样的起点都是3万元，万元，1-3万万元具有特殊情节；单位受贿罪数额在元具有特殊情节；单位受贿罪数额在20万元以万元以上上的；单位受贿数额不满的；单位受贿数额不满20万元万元，但具有其他，但具有其他严重情节的。严重情节的。v受贿罪案例：受贿罪案例：案例一：案例一：江西省地方税务局原党组书记、局长王江西省地方税务局原党组书记、局长

25、王平（正厅级）涉嫌受贿案：平（正厅级）涉嫌受贿案：2015年年5月月26日由江西日由江西省人民检察院立案侦查，省人民检察院立案侦查，v2016年年8月月2日，景德镇市人民检察院决定，依法对日，景德镇市人民检察院决定，依法对省地税局原党组书记、局长王平（正厅级）以涉嫌省地税局原党组书记、局长王平（正厅级）以涉嫌行贿罪、受贿罪向景德镇市中院提起公诉；行贿罪、受贿罪向景德镇市中院提起公诉；v案例二：案例二：王信琪在担任河南省许昌市某县地方税务局局王信琪在担任河南省许昌市某县地方税务局局长期间，利用职权采取虚报冒领、借款后虚开发票、收长期间，利用职权采取虚报冒领、借款后虚开发票、收入不计账、合伙贪污等

26、形式先后入不计账、合伙贪污等形式先后13次贪污公款次贪污公款41万元；万元；以减免税款、提升职务为由，在办公室、宾馆、宿舍等以减免税款、提升职务为由，在办公室、宾馆、宿舍等地点，先后地点，先后17次非法收受辖区企业、单位和下属职工的次非法收受辖区企业、单位和下属职工的29万元贿赂。万元贿赂。王信琪身为国家机关工作人员，利用职王信琪身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，侵吞国家资产，并非法收受他人财物，为务上的便利，侵吞国家资产，并非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成贪污罪和受贿罪。鉴于被他人谋取利益，其行为已构成贪污罪和受贿罪。鉴于被告人王信琪到案后，能主动如实供述司法机关尚未掌握

27、告人王信琪到案后，能主动如实供述司法机关尚未掌握的受贿犯罪事实，认罪悔罪态度好，且能提供他人犯罪的受贿犯罪事实，认罪悔罪态度好，且能提供他人犯罪线索，并经查证属实，具有立功表现，依法对其减轻处线索，并经查证属实，具有立功表现，依法对其减轻处罚。以贪污罪判处其有期徒刑五年；以受贿罪判处其有罚。以贪污罪判处其有期徒刑五年；以受贿罪判处其有徒刑七年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十年。徒刑七年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十年。v 3 3、挪用公款罪、挪用公款罪v刑法第刑法第384条规定：条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公

28、款数额较用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。重处罚。”v

29、挪用公款归个人使用，进行挪用公款归个人使用，进行非法活动非法活动，数额在，数额在三万元三万元以上的以上的；挪用公款归个人使用，进行挪用公款归个人使用，进行营利活动营利活动或者或者超过三个月未还超过三个月未还，数额在数额在五万元五万元以上的以上的；应当追究刑事责任。；应当追究刑事责任。v来看一挪用案例：来看一挪用案例：v枝江市地税局社保费征收员闫海枝江市地税局社保费征收员闫海蓉、熊小杰从蓉、熊小杰从2004年下半年至年下半年至2006年年10月间，合谋在征收社会月间，合谋在征收社会养老保险费业务中，利用职务之养老保险费业务中，利用职务之便，采用套开税收通用缴款单的便，采用套开税收通用缴款单的手段

30、，挪用收取的社会养老保险手段，挪用收取的社会养老保险费，作案费，作案63起，涉案金额达起，涉案金额达178万余元，其中，挪用的最大一笔万余元，其中，挪用的最大一笔有有48万元。而挪用的保费绝大多万元。而挪用的保费绝大多数都被二人用于数都被二人用于“赌码赌码”，最终，最终血血本无归。法院以挪用公款罪判处闫海蓉有期徒刑十二年，判处熊本无归。法院以挪用公款罪判处闫海蓉有期徒刑十二年，判处熊小杰有期徒刑十一年零六个月。闫海蓉今年小杰有期徒刑十一年零六个月。闫海蓉今年32岁，熊小杰今年岁，熊小杰今年29岁，二人的小孩都还不到两岁，在接到服刑通知的时候，两人都岁，二人的小孩都还不到两岁，在接到服刑通知的时

31、候，两人都再次泪流满面，但法不容情，她们不得不为自己的贪欲买单。再次泪流满面，但法不容情，她们不得不为自己的贪欲买单。v4 4、渎职罪、渎职罪v指指国家机关国家机关工作人工作人员利用员利用职务职务上的便上的便利或者利或者徇私舞弊徇私舞弊、滥用职权滥用职权、玩忽职玩忽职守守，妨害国家机关，妨害国家机关的正常活动，损害的正常活动，损害公众对国家机关工公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。人民利益遭受重大损失的行为。v渎职罪立案标准渎职罪立案标准v涉嫌下列情形之一的，应予立案：涉嫌下列情形之一的，应予立案：（一

32、）造成死亡（一）造成死亡1人以上，或者重伤人以上，或者重伤3人以上，或者人以上，或者轻伤轻伤9人以上，或者重伤人以上，或者重伤2人、轻伤人、轻伤3人以上，或者人以上，或者重伤重伤1人、轻伤人、轻伤6人以上的；人以上的；v（二）造成经济损失（二）造成经济损失30万元以上的；万元以上的；v（三）造成恶劣社会影响的；（三）造成恶劣社会影响的；v（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。大损失的情形。v典型案例：杨贤斌滥用职权罪典型案例：杨贤斌滥用职权罪v杨贤斌曾任遂昌县地方税务局直属税务分局管理一股股长，杨贤斌曾任遂昌县地方税务局直属税务分

33、局管理一股股长，2007年他利用职务上的便利，主动向其监管的银泰集团遂昌年他利用职务上的便利，主动向其监管的银泰集团遂昌分公司提出，通过开设分公司提出，通过开设“空壳公司空壳公司”进行虚假借款，参与集进行虚假借款，参与集资，以此获取利息差，并答应对获得利息差的资，以此获取利息差，并答应对获得利息差的25%返还给银返还给银泰公司。银泰集团分公司负责人迫于杨的特殊身份答应其要泰公司。银泰集团分公司负责人迫于杨的特殊身份答应其要求。求。同年同年7月月25日，杨委托他人注册了昌龙公司，并于日，杨委托他人注册了昌龙公司，并于9月月5日将银泰集团分公司的日将银泰集团分公司的2000万元转入昌龙公司，同日又

34、将该万元转入昌龙公司，同日又将该款以集资名义转入银泰集团。款以集资名义转入银泰集团。2007年年10月、月、2008年年1月和月和4月，银泰集团遂昌分公司给付昌龙公司利息共计人民币月，银泰集团遂昌分公司给付昌龙公司利息共计人民币290万余元，同时昌龙公司返还给银泰集团遂昌分公司利息共计万余元，同时昌龙公司返还给银泰集团遂昌分公司利息共计人民币人民币30万余元，从而产生利息差人民币万余元，从而产生利息差人民币58万余元。万余元。v杨贤斌将获得的利息差的返还给银泰集团遂昌分公司杨贤斌将获得的利息差的返还给银泰集团遂昌分公司计人民币计人民币.万元；杨贤斌个人获得利息差人民币万元；杨贤斌个人获得利息差

35、人民币万余元，并占为己有，用于归还个人欠款、购买汽车及日常万余元，并占为己有，用于归还个人欠款、购买汽车及日常开支等。杨贤斌身为税务机关的工作人员滥用职权，在明知开支等。杨贤斌身为税务机关的工作人员滥用职权，在明知会造成国家税款流失的情况下，仍同意银泰集团遂昌分公司会造成国家税款流失的情况下，仍同意银泰集团遂昌分公司财务人员何菊青、伍惠华、张亚津、张雪青四人将在银泰集财务人员何菊青、伍惠华、张亚津、张雪青四人将在银泰集团遂昌分公司集资所得的利息打入昌龙公司的方式逃避应缴团遂昌分公司集资所得的利息打入昌龙公司的方式逃避应缴的个人所得税，造成国家税款流失万余元。杨贤斌利用的个人所得税，造成国家税款

36、流失万余元。杨贤斌利用职务上的便利，索取他人财物，其行为已职务上的便利，索取他人财物，其行为已构成受贿罪构成受贿罪。杨贤。杨贤斌身为地方税务局工作人员，滥用职权，给国家造成重大损斌身为地方税务局工作人员，滥用职权，给国家造成重大损失，并在社会上造成了恶劣影响，其行为已失，并在社会上造成了恶劣影响，其行为已构成滥用职权罪构成滥用职权罪。以以受贿罪、滥用职权罪两罪并罚受贿罪、滥用职权罪两罪并罚判处杨贤斌有期徒刑十四年，判处杨贤斌有期徒刑十四年，并处没收财产计人民币万元；所得赃款万余元，予并处没收财产计人民币万元；所得赃款万余元，予以追缴。以追缴。v6 6、徇私舞弊不征、少征税罪、徇私舞弊不征、少征

37、税罪v刑法刑法第第404条规定：税务机关条规定：税务机关的工作人员徇私舞弊，不征、少的工作人员徇私舞弊，不征、少征税款，致使国家税收遭受重大征税款，致使国家税收遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别重大损失的处者拘役；造成特别重大损失的处五年以上有期徒刑。从法律规定五年以上有期徒刑。从法律规定看，徇私舞弊不征、少征税款罪，看，徇私舞弊不征、少征税款罪，是指税务机关的工作人员徇私舞是指税务机关的工作人员徇私舞弊，不征、少征应征税款，致使弊，不征、少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的行为。国家税收遭受重大损失的行为。v刑法刑法第第405条，徇私舞弊发售

38、条，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪发票、抵扣税款、出口退税罪v徇私舞弊不征少征税款罪案例徇私舞弊不征少征税款罪案例:v19981998年年8 8月，刘君在乌鲁木齐市地方税务局天山区分局税务稽查四月，刘君在乌鲁木齐市地方税务局天山区分局税务稽查四所工作期间，受所里指派对乌鲁木齐市第三造纸厂所工作期间，受所里指派对乌鲁木齐市第三造纸厂19971997年度地方年度地方各税纳税情况进行稽查。刘君在稽查纳税过程中，告之该厂财务各税纳税情况进行稽查。刘君在稽查纳税过程中，告之该厂财务科科长邓刚：乌鲁木齐市第三造纸厂应补交科科长邓刚：乌鲁木齐市第三造纸厂应补交1313万余元的税款，并万余元的税款，并

39、处以一倍的罚款，该厂为不交和少交税款，经研究决定向刘君行处以一倍的罚款，该厂为不交和少交税款，经研究决定向刘君行贿，刘君在收受该厂贿赂贿，刘君在收受该厂贿赂20002000元和吃请后，擅自隐瞒乌鲁木齐市元和吃请后，擅自隐瞒乌鲁木齐市第三造纸厂应当补交税款的真实情况，出具了乌鲁木齐市第三造第三造纸厂应当补交税款的真实情况，出具了乌鲁木齐市第三造纸厂纸厂19971997年应当补交企业所得税年应当补交企业所得税2739.662739.66元，罚款一倍的检查表。元，罚款一倍的检查表。刘君身为国家税务机关工作人员，在稽查税收过程中，利用职务刘君身为国家税务机关工作人员，在稽查税收过程中，利用职务之便，徇

40、私舞弊，擅自决定，不征或者少征税款之便，徇私舞弊，擅自决定，不征或者少征税款1313万余元，致使万余元，致使国家税收遭受重大损失，其行为已构成徇私舞弊不征、少征税款国家税收遭受重大损失，其行为已构成徇私舞弊不征、少征税款罪。依照罪。依照中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第四百零四条、第七十二条第第四百零四条、第七十二条第一款之规定，刘君犯徇私舞弊不征少征税款罪，判处有期徒刑三一款之规定，刘君犯徇私舞弊不征少征税款罪，判处有期徒刑三年缓二年。年缓二年。三三、如何预防税务职务犯罪的如何预防税务职务犯罪的发生发生v国税管理工作是一个庞大的系统工程，它主要涉及执法管理国税管理工作是一个庞大的系统工程

41、，它主要涉及执法管理和行政管理两大部份。这两大管理的关键是队伍建设问题，而党和行政管理两大部份。这两大管理的关键是队伍建设问题，而党风廉政建设工作又是队伍建设的重中之重，预防职务犯罪工作也风廉政建设工作又是队伍建设的重中之重，预防职务犯罪工作也就成了国税部门抓好党风廉政建设工作必不可少的重要工作之一。就成了国税部门抓好党风廉政建设工作必不可少的重要工作之一。以下我就怎样才能搞好国税部门的预防职务犯罪工作谈谈自己粗以下我就怎样才能搞好国税部门的预防职务犯罪工作谈谈自己粗浅的看法。浅的看法。v一是抓一是抓领导领导，认真落实预防职务犯罪责任制，认真落实预防职务犯罪责任制v预防职务犯罪工作能否开展好，

42、关键在预防职务犯罪工作能否开展好，关键在领导领导。各级领导。各级领导应高度重视，把预防职务犯罪工作列入重要议事日程，应高度重视，把预防职务犯罪工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排，实行与税收工作同部署、同检查、精心组织，周密安排，实行与税收工作同部署、同检查、同考核、同同考核、同总结总结、同评比、同奖惩，做到组织到位、措、同评比、同奖惩，做到组织到位、措施到位、工作到位。具体工作中要强化领导责任，形成施到位、工作到位。具体工作中要强化领导责任，形成一把手负总责，分管领导具体负责，把反腐倡廉工作任一把手负总责，分管领导具体负责，把反腐倡廉工作任务分解到各分管领导及科室负责人，务分解到各分管领

43、导及科室负责人，一级抓一级，一级一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制对一级负责的领导责任制，领导干部要严格要求自己，领导干部要严格要求自己，率先垂范，带好班子成员，管好每一位干部职工，从而率先垂范，带好班子成员，管好每一位干部职工，从而形成党组统一领导，部门各负其责，干部积极参与的预形成党组统一领导，部门各负其责，干部积极参与的预防职务犯罪工作局面，使预防职务犯罪工作落到实处。防职务犯罪工作局面，使预防职务犯罪工作落到实处。v二是抓教育，引导税务干部增强预防职务犯罪意识二是抓教育，引导税务干部增强预防职务犯罪意识 v政治上的坚定，取决于信念上的坚定；作风上的清廉，来源于政治上的坚定，取决于信

44、念上的坚定；作风上的清廉，来源于思想上的清醒。因此，思想上的清醒。因此，一要一要坚持正面灌输。建立健全学习制度，坚持正面灌输。建立健全学习制度，把抓好反腐倡廉教育预防职务犯罪工作纳入目标考核的重要内把抓好反腐倡廉教育预防职务犯罪工作纳入目标考核的重要内容指标，做到学习有容指标，做到学习有计划计划、辅导有人员。采取集中学习与分散、辅导有人员。采取集中学习与分散学习相结合，教学与自学相结合，理论与实践相结合的方式，学习相结合，教学与自学相结合，理论与实践相结合的方式，通过集中培训，举办讲座、个人自学，请当地检察院的同志为通过集中培训，举办讲座、个人自学，请当地检察院的同志为干部职工讲解预防职务犯罪

45、知识，并进行案例分析，使干部明干部职工讲解预防职务犯罪知识，并进行案例分析，使干部明确可为与不可为，罪与非罪的界限，从而保证党的路线、方针、确可为与不可为，罪与非罪的界限，从而保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行。政策和国家法律、法规的贯彻执行。二要二要注重典型示范。经常注重典型示范。经常组织职工学习典型清正廉洁、勤政为民的先进组织职工学习典型清正廉洁、勤政为民的先进事迹事迹，注重发现、，注重发现、培养、树立和宣传本单位各个方面、各个层次的先进典型，用培养、树立和宣传本单位各个方面、各个层次的先进典型，用身边的人和事教育干部，提高干部的综合素质，更好地为纳税身边的人和事教育干部，

46、提高干部的综合素质，更好地为纳税人提供高效、快捷、文明、优质的服务。人提供高效、快捷、文明、优质的服务。v三要三要搞好反面警示。以公布的重大案件、案例为教材，以搞好反面警示。以公布的重大案件、案例为教材，以案说法，开展警示教育，组织干部开展案说法，开展警示教育，组织干部开展“人该怎样做，法人该怎样做，法该怎样执，权该怎样用该怎样执，权该怎样用”的大讨论。教育干部正确对待职的大讨论。教育干部正确对待职务，解决好依法行政问题；正确对待权力，解决好怎样用务，解决好依法行政问题；正确对待权力，解决好怎样用权问题；正确对待人生，解决好价值取向问题。真正做到权问题；正确对待人生，解决好价值取向问题。真正做

47、到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。四要四要强化自强化自我教育。督促干部从世界观、人生观、价值观上找差距，我教育。督促干部从世界观、人生观、价值观上找差距，摆表现，挖根源，谈危害，并把预防职务犯罪教育向摆表现，挖根源，谈危害，并把预防职务犯罪教育向“八八小时小时”之外、家庭及社会延伸，使干部不仅在工作圈，而之外、家庭及社会延伸，使干部不仅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娱乐圈都能够慎独自省。通过系列且在生活圈、社交圈和娱乐圈都能够慎独自省。通过系列教育，使每个干部都做到：珍惜工作岗位、珍惜执法权力、教育，使每个干部都做到：珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜

48、集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福，树立科学珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强预防职务犯罪的益观，增强预防职务犯罪的“免疫力免疫力”。v三是抓机制，根除滋生职务犯罪的土壤和条件三是抓机制，根除滋生职务犯罪的土壤和条件 v预防职务犯罪应着力完善制度，创新机制。预防职务犯罪应着力完善制度，创新机制。一要一要深化征管改革，合理分深化征管改革，合理分解税收执法权，形成权力制衡机制。建立征、管、查相互分离、相互制解税收执法权，形成权力制衡机制。建立征、管、查相互分离、相互制约、

49、相互促进的新征管格局，防止以权谋私行为发生。约、相互促进的新征管格局，防止以权谋私行为发生。二要二要以税收信息以税收信息化建设为依托，形成科技加管理机制。全面推行计算机在税收征管中的化建设为依托，形成科技加管理机制。全面推行计算机在税收征管中的运用，所有税源和纳税户都纳入微机管理，实行纳税申报、税款征收、运用，所有税源和纳税户都纳入微机管理，实行纳税申报、税款征收、发票管理、会统核算和稽查选案全方位监控，避免税务人员收发票管理、会统核算和稽查选案全方位监控，避免税务人员收“人情税人情税”、“关系税关系税”和擅自减免税问题发生。和擅自减免税问题发生。三要三要全面推行公开办税，形成全面推行公开办税

50、，形成公开透明机制。一方面公开税收政策法规、纳税程序、税收处罚标准和公开透明机制。一方面公开税收政策法规、纳税程序、税收处罚标准和个体工商户个体工商户“双定双定”税负，实行税负，实行“合议制定税合议制定税”，防止暗箱操作。另一，防止暗箱操作。另一方面，对社会公开服务承诺，实行方面，对社会公开服务承诺，实行“首问责任制首问责任制”、“行政不作为追究行政不作为追究制制”和和“限时办结制限时办结制”，从而使全心全意为纳税人服务成为地税干部的，从而使全心全意为纳税人服务成为地税干部的自觉行动。自觉行动。四要四要规范税收执法行为，形成执法责任追究机制。推行税务规范税收执法行为，形成执法责任追究机制。推行