深化律师制度改革的意见.docx

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1、深化律师制度改革的意见深化律师制度改革始终是社会的关注点，下面小编为大家搜集了一篇“深化律师制度改革的看法”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有须要的挚友!问：请您介绍一下看法出台背景和意义?答：党中心、国务院高度重视律师工作，高度重视律师队伍在中国特色社会主义事业中的主动作用。党的xx届三中全会把改革完善律师制度作为全面深化改革的重要内容。党的xx届四中全会确定将律师工作纳入全面依法治国总体布局，对加强律师工作和律师队伍建设作出部署。看法的出台是实行党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，是实行“四个全面”战略布局的重要内容，对于进一步加强律师工作和律师队伍建设，健全完善中国特色社会主义律

2、师制度，充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用具有重要意义。看法坚持党的领导和中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕全面推动依法治国总目标，提出了深化律师制度改革的指导思想、基本原则、发展目标和任务措施，对新形势下深化律师制度改革作出了全面部署，是指导我国律师事业发展的纲领性文件，必将推动我国律师工作进入一个新的发展阶段。问：深化律师制度改革的指导思想和基本原则是什么?答：看法强调，深化律师制度改革必需高举中国特色社会主义宏大旗帜，全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导和中国特色社会主义法治道路，坚持解放思想、改革创新、务实进取，

3、紧紧围绕全面推动依法治国的总目标，完善律师执业保障机制，健全律师违法违规执业惩戒制度，加强律师队伍建设，建设一支拥护党的领导，拥护社会主义法治的高素养律师队伍，充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族宏大复兴的中国梦供应优质高效的法律服务。看法明确了深化律师制度改革必需要坚持的5项原则。一是坚持党的领导。坚决贯彻党的理论和路途方针政策，加强律师行业党的建设，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用。二是坚持正确的政治方向。坚决不移走中国特色社会主义法治道路。三是坚持执业为民。教化和引导广阔律师将执业活动与服务人民紧密结合，发挥律师在保

4、障人民群众合法权益和维护社会公允正义中的重要作用。四是坚持依法执业。教化和引导广阔律师自觉维护宪法法律权威，捍卫宪法法律尊严，严格依法行使执业权利、履行职责义务、规范执业行为，坚守依法执业底线，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决捍卫者。五是坚持从中国实际动身。适应我国经济社会发展须要和民主法治建设进程，遵循律师工作发展规律，主动稳妥推动律师制度改革。问：请您谈谈深化律师制度改革的发展目标。答：深化律师制度改革的发展目标是，建设健全的中国特色社会主义律师制度，律师执业保障有力，执业环境切实改善;律师执业违法违规惩戒制度健全完善，律师依法执业实力显著增加;律师队伍建设全面加强，队伍整体

5、素养明显提升;律师服务领域进一步拓展，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中的职能作用得到充分发挥。问：看法在完善律师执业保障机制方面有什么改革举措?答：为完善律师执业保障机制，看法提出了6个方面的措施。一是保障律师诉讼权利。制定保障律师执业权利的措施，强化诉讼过程中律师的知情权、申请权、申诉权等各项权利的制度保障，严格依法落实相关法律给予律师在诉讼中会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的执业权利。完善律师收集证据制度，律师办理诉讼和非诉讼法律业务，可以依法向工商、公安、海关、金融和不动产登记等部门调查核实有关状况。二是完善便利律师参加诉讼机制。律师进入人民法院

6、参加诉讼确需平安检查的，应当与出庭履行职务的检察人员同等对待。完善律师会见室、阅卷室、诉讼服务中心、特地通道等接待服务设施，规范工作流程，便利律师办理立案、会见、阅卷、参加庭审、申请执行等事务。三是完善律师执业权利救济机制。对阻碍律师依法行使诉讼权利的，有关司法机关要加强监督，依法启动相应程序予以订正，追究相关人员责任。律师因依法执业受到羞辱、诽谤、威逼、报复、人身损害的，有关机关应当刚好制止并依法处理。四是建立健全政府购买法律服务机制。将律师担当党政机关和人民团体法律顾问、参加信访接待和处理、参加调解等事项统筹列入政府购买服务书目。五是探讨完善律师行业财税和社会保障政策。推行律师事务所和律师

7、强制职业责任保险。六是优化律师执业环境。肃穆查处假冒律师执业的行为，明确对假冒律师执业的，依法追究刑事责任。问：看法对健全律师执业管理制度提出了哪些要求?答：看法对健全律师执业管理制度提出了5个方面的要求。一是健全律师执业行为规范。完善进一步规范律师执业行为的规章和行业规范，制定律师会见在押人员和参加庭审应当遵守的规定及惩戒方法，完善律师和律师事务所违法行为惩罚方法、律师协会会员违规行为处分规则，依法规范律师与司法人员、司法行政人员的接触交往行为。二是严格执行执业惩戒制度。建立健全投诉受理、调查、听证处理等工作程序，加强行政惩罚和行业惩戒的工作连接。完善惩罚种类。对因违法违纪被吊销执业证书的律

8、师，终身禁止从事法律职业。实行律师不良执业信息记录披露和查询制度，刚好发布律师失信惩戒信息。定期发布被注销、吊销律师执业证书人员的公告。三是完善职业评价体系。健全律师事务所年度检查考核和律师年度考核制度，完善律师职业水平评价制度，形成优胜劣汰的激励约束机制。四是健全执业管理体制。坚持和完善司法行政机关行政管理和律师协会行业自律管理相结合的律师工作管理体制。司法行政机关要切实履行对律师、律师事务所和律师协会的监督、指导职责，强化市、县两级司法行政机关日常监督职能。健全司法行政机关查处工作管辖机制，完善律师到注册地以外的地方执业管理机制，规范对异地执业的管理。加强司法行政机关律师管理力气，强化管理

9、职责。加强律师协会建设，发挥好党和政府联系广阔律师的桥梁纽带作用，依法依章程履行行业管理职责，提高行业自律管理实力，维护律师合法权益，健全自律规范体系，规范律师执业行为。加强律师事务所管理，建立科学的律师事务所管理结构，探究律师事务所设立专职管理合伙人。完善律师事务所及其负责人责任追究制度。五是健全跨部门监管协调机制。司法行政机关会同有关部门完善信息共享和工作协调机制，刚好发觉问题，探讨提出解决看法。建立司法行政机关、律师协会就律师遵守职业道德、执业纪律状况征求看法的工作机制。建立有关机关依据律师在办案中的执业表现向司法行政机关、律师协会提出处理建议的工作制度。问：在加强律师队伍建设方面，看法

10、提出了哪些改革措施?答：围绕加强律师队伍建设，看法提出：一是加强思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在首位，始终坚持把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增加广阔律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚决性。加强法治文化建设，培育中国特色社会主义律师执业精神。二是加强职业道德建设。每名律师每年接受不少于12课时的职业道德培训，量化考核标准，实现律师职业道德教化常常化、制度化。推动律师执业信息公开，建立全国律师信息查询系统，建立中国律师诚信网，完善律师行为信用记录制度，纳入全国统一的信用信息共享交换平台。三是加强业务素养建设。大力加强律师教化培训工作，促进专业分工。建立律

11、师事务所导师制度，严格实习考核。加强国家律师学院和律师教化培训基地建设。四是加强律师行业党的建设。健全完善行业党建工作管理体制，不断巩固和扩大党的组织和工作覆盖面。建立完善律师事务所党组织在事务所决策、规范管理、违法违规惩戒中发挥作用的工作机制。进一步做好发展党员工作，努力提高律师队伍中党员的比例。五是完善律师队伍结构。完善律师业务结构，建设通晓国际法律规则、擅长处理涉外法律事务的涉外律师人才队伍。统筹城乡、区域律师资源，建立激励律师人才跨区域流淌机制，解决基层和欠发达地区律师资源不足问题。主动发展公职律师、公司律师队伍，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。各级党政

12、机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师。针对公职律师、公司律师的职业特点，明确其法律地位及权利义务。六是建立健全律师人才培育选用机制。将律师作为特地人才纳入国家中长期人才发展规划。加大各级立法机关、人民法院、人民检察院从符合条件的律师中招录立法工作者、法官、检察官的力度，主动举荐优秀律师参政议政，担当各级人大代表、政协委员，激励优秀律师通过公开选拔、公务员录用考试等途径进入党政机关。问：如何充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用?答：为充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用，看法明确：一要充分发挥律师在立法、执法、司法、遵守法律中的重要作用。建立健全律师参加法律法规的起草、修改等工

13、作的制度性渠道，促进科学立法。根据普遍建立法律顾问制度的要求，吸纳律师担当各级党政机关、人民团体、企事业单位法律顾问。引导律师仔细做好案件辩护代理工作，促进司法公正。建立律师以案释法制度，在执业过程中传播社会主义法治理念和权利义务观念。二要充分发挥律师在维护社会和谐稳定中的重要作用。重视运用律师诉讼和非诉讼法律服务手段，参加信访接待和处理。逐步实行对不服司法机关生效裁判、确定的申诉由律师代理制度。完善律师参加诉前、诉中调解制度，加强律师参加物业纠纷、医患纠纷、损害赔偿纠纷等领域的专业调解。三要充分发挥律师在依法管理经济社会事务中的重要作用。加强市场经济专业领域法律服务工作，激励和支持律师为银行

14、、证券、保险、环境爱护等领域供应专业法律服务，把律师专业看法作为特定市场经济活动的必备法律文书。四要充分发挥律师在服务和保障民生中的重要作用。推动覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。发展公益法律服务机构和公益律师队伍，推动法律服务志愿者队伍建设。加强律师参加法律救济工作，明确规定律师每年承方法律救济的工作量。建立法律救济值班律师制度。五要加强涉外法律服务工作。支持律师事务所设立境外分支机构，支持律师事务所承接跨国跨境业务。激励、支持我国律师参加国际民商事法律组织、仲裁机构活动并担当职务。到2023年，建设一批规模大、实力强，具有国际竞争力和影响力的律师事务所。问：司法行政

15、机关将如何抓好看法的实行?答：学习好、贯彻好、落实好看法，是当前和今后一个时期司法行政机关的一项重要任务。一是要仔细学习看法。各级司法行政机关要把实行看法的工作列入重要议事日程，仔细探讨，特地部署。持续用力，狠抓落实。要组织各级司法行政干部、律师管理人员和广阔律师仔细学习看法精神，深刻领悟看法出台的重要意义，深刻领悟看法的精神实质，深刻领悟深化律师制度改革的指导思想、基本原则、发展目标和任务措施，切实把思想和行动统一到文件精神上来。二是要明确工作责任。司法部将制定工作方案，细化工作措施，明确责任分工。各地要制定本地区详细实施看法，细心指导，真抓实干，确保实行看法的各项工作任务措施顺当推动，如期完成，取得成效。三是要加强工作督导。各地要加强对看法贯彻执行状况的工作督导，深化基层开展调查探讨，刚好解决看法贯彻过程中出现的新状况新问题。要进一步加强律师协会建设，充分发挥律师协会在实行看法中的作用。四是要加强沟通协调。主动向党委、政府汇报律师工作和深化律师制度改革的进展状况，加强与实行看法相关的部门沟通协调，完善相关法律法规和配套政策，形成实行看法的合力，共同推动律师工作改革发展。