2022-2024年农村生活污水治理设施运维服务项目（标项五标项六）招标文件.docx

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1、2022-2024年农村生活污水治理设施运维服务工程（标项五、标项六）公开招标（电子招投标）第1页共155页采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委节能产品、环境标志产品节能产品、环境标志产品托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处 于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获101011得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。为支持和促进中小企业开展，进一步发挥政府采购政 策功能，杭州市财政局与省银保监局、市地方金融监督管 理局、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小企 业信用融资管理方法，供应商假设有融资意向，详见政 府采购支持中小企业信用融资相关事项通知，或登

2、录杭 中小企业信用融州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融 资资政策文件及各相关银行服务方案。12备份投标文件送达地点和签收人员供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操 作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】， 可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配 适合产品进行申请，或者在可申请工程中根据该工程进行 申请。本工程实行电子投标。1.供应商应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文 形式的备份投标文件两类：（1）电子投标文件，按政采云平台工程采购-电子招投 标操作指南及本招标文件要求递交。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件：按政 采云平台工程采购

3、-电子招投标操作指南制作备份投标文 件（后缀名为.bfbs）,在投标截止时间前以电子邮件形式 递交至0。（3）投标文件启用顺序和效力。投标文件的启用，按先 后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式 的备份投标文件。顺位在先的投标文件已按时解密的，备 份投标文件自动失效。未传输递交电子投标文件的，投标无效。未按规定提供相应的备份投标文件，造成工程开评标活 动无法进行下去的，投标无效。7运维人员控制项7.1.1 根据国家平安生产监督管理局相关文件规定，特种作业是指容易发生人员伤 亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的平安可能造成重大危害的作业。直接从 事特种作业的人员称为特种作业人员。本

4、条规定特殊作业人员持证上岗。7.1.2 平安操作规程亦称“平安技术须知”、“平安技术细那么”，根据生产性质及技术 设备的特点，结合实际给各工种工人制定的平安操作守那么，它是实行平安生产的一 种基本文件，也是对工人进行平安教育的主要依据。本条规定了运维人员应严格执 行本岗位平安操作规程。7.1.3 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置 措施予以应对的自然灾害和平安事件。本条规定了突发事件及时上报和处理，同时 做好问题跟踪记录与反响。7.2 评分项工作职责就是工作者具体工作的内容所负的责任。即到达岗位要求的标准， 完成上级交付的任务。运维人员应熟悉自己的岗位职责和工作

5、内容、掌握基本的操 作规范、具有应对各类突发事件的处理能力、具有一定的沟通协调能力，及时参加 相关部门组织的各类继续教育，本条规定了运维人员具有相应的工作能力的赋分 值。7.2.1 职业素养是人类在社会活动中需要遵守的行为规范。是指职业内在的规范和 要求，是在职业过程中表现出来的综合品质，包含职业道德、职业技能、职业行为、 职业作风、职业意第100页共155页 识，职业素养是人类在社会活动中需要遵守的行为规范。本条从职业素养方面对 运维人员进行的规定，主要为遵纪守法、遵守运维单位内部的规章制度及各岗位 工作人员文明用语、规范用语，本条规定了运维人员具有良好的职业素养的赋分 值要求。7.2.2

6、行为规范是社会群体或个人在参与社会活动中所遵循的规那么、准那么的总称, 包括行为规那么、道德规范、行政规章、法律规定、团体章程。污水处理不定期会 产生沼气，吸烟会导致爆炸事件的发现，同时统一着装是一个企业的形象所在， 专用工具是运维必需。为此，本条从着装统一、佩带专用工具及严禁在作业范围 内吸烟两方面规定了运维人员具有良好的行为规范的赋分值。第101页共155页8运维记录控制项8.1.1 运维记录包括巡查记录、养护记录、维修记录、水质检测记录、信访交办反 馈记录、异常情况报送登记记录、培训记录、运维废弃物处置记录、设施体检报告。 对运维记录进行统计、分析，并提出建议供相关部门参考。8.2 评分

7、项处理设施身份证是用于描述和记录一套农村生活污水处理设施基本特征的 信息表达方式，其主要内容包括设施编码、建设信息、移交信息、地理位置、设施 外观、设备组成、工艺流程及技术参数和验收报告，要求记录实时、完整。8.2.1 巡查是指通过观察、资料查阅核实、问询等方法对处理设施的设置情况、运 行情况进行日常、（不）定期查看，并判断设施状态的运维手段。养护是指对处理 设施进行栅渣清理、浮油清理、污泥清掏、管道疏通、湿地除杂草等运维活动，一 般只产生人工费，不产生设备及零部件费。维修是指对处理设施进行修理、更换、 添补运行维护活动，会产生人工费和设备及零部件费。巡查、养护、维修记录应实 时完成，内容完整

8、、真实。8.2.2 处理设施水质检测应包括自行检测、委托检测和监督性抽测。本条是指对运 维单位的自行检测要求，检测包括进水、出水，形成异常数据分析报告，同时要求 数据真实。8.2.3 设施体检报告是运维单位对农村生活污水处理设施环境、水质水量、处理工 艺及设备工况现状进行综合评价分析，并对下第102页共155页一步运维提出合理化建议的报告。要求内容完整、内容真实、同时具有针对性。8.2.4 在农村生活污水处理设施运维过程中，可能会发生信访事件，针对各种类型 的信访事件，要及时办理和反响，落实专人负责受理，记录及时、内容完整。8.2.5 异常情况是指农村生活污水处理设施处于非正常的状态，如设施提

9、升改造, 自然灾害、人为原因导致的设施损毁。异常情况报送登记记录及时、内容完整。8.2.8 对设施运维产生的运维废弃物，包括废渣、污泥污染物的处置必须做好相关 记录，做到可追溯性。第103页共155页9 平安管理控制项9.1.1 平安管理制度就是根据国家平安生产法律、法规的相关规定，结合农村生活 污水处理设施运维实际情况，制定平安生产方面的管理制度，如平安生产责任制、 平安检查、平安培训、平安投入、隐患排查整改、平安例会、特种设备管理、职业 卫生管理、特种作业人员管理、现场平安管理、危险作业管理、检修平安管理、事 故应急救援以及各岗位操作平安规程、设备平安维护规程。9.1.2 平安应急预案确定

10、了应急的范围和体系，使平安应急管理不再无据可依，无 章可循，尤其是通过培训和演练，可以使运维人员熟悉自己的任务，具备完成指定 任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性。平安 应急预案有利于提高风险防范意识，有利于各方了解面临的重大事故及其相应的应 急措施，有利于促进各方提高风险防范意识和能力。9.2 评分项运维作业范围区设置平安警示标识。运维作业范围区现场的危险区域，要采 取围栏、盖板措施或设置醒目的“危险”、“禁止通行”平安标志牌及平安宣传画，夜 间应设红灯示警，非作业区内作业人员不得擅自进入危险区域；有的要送风、加氧, 有的要配备通讯设备，也有的要有照明系统，有的

11、要戴防毒面具；还要设置防护设 施。本条规定了运维作业范围区设置平安警示标识。9.2.1 在农村生活污水处理设施运维过程中经常会进行下井作第104页共155页 业，如生化池体的清掏、维修，检查井内沉积物的清理、维修，为确保平安，下 井作业至少两人一组，且配备平安、照明及检测工具。本条规定了下井作业的基 本规定和赋分值。9.2.2 农村生活污水处理设施，特别是厌氧处理设施会产生沼气，为确保平安，运 维现场严禁吸烟、随意动用明火，防止发生火灾及爆炸。本条规定了运维现场严 禁吸烟、随意动用明火的规定及赋分值。9.2.5 运维作业完成后，应将设施复位，恢复到正常状态，保证设施正常运行。本 条规定了运维作

12、业完成后，应将设施复位的规定和赋分值。第105页共155页表3服务质量评价表工程名称受评单位评价人服务质量总体评价 （打勾）优秀（）良好（）一般（）差（）意见及建议：评价单位（公章）：年 月日106附件7淳安县农村生活污水处理设施运行维护标准（试行）专业运维单位的运维包括终端、管网、日常运维、水质排放和污泥处置五局部。一、终端运维标准1 .池体无堵塞、渗漏、开裂、破损、板结等情况，处理设施进出水运行正常，池体 及周边绿化带内无杂物堆放，做到池体整洁美观。2 .动力处理的设施要保证风机及配电设施运行良好，风机运行时间至少每天16小 时以上（即保证上午5点至下午9点），动力设施控制柜无设备自控装置

13、的必须加装自 控装置，电气设施无漏电、跳闸、读数异常等现象；保持风机房内外环境整洁。3 .人工湿地要保持湿地水生植物的向水性和向肥性及多样化，正常生长，覆盖良好, 枯死植物及时补种，湿地土壤外表水流无溢流、无堵塞，人工湿地内无垃圾、无杂草， 保持场地的整洁美观。枯萎植物要定期收割清理。二、管网运维标准.污水收集系统内管网系统完好通畅，运行正常。1 .管网无破损，检查井及清扫口无堵塞，窖井盖完好牢固无破损并及时清洗保持 整洁，格栅完好无缺损，管道系统无私自接管、违章占压。UPVC管材、橡胶接头无变型 和老化。三、日常运维工作标准专业运维单位要对各村污水处理系统所属设备进行编号、登记，绘制农户接户

14、管网 图，建立档案系统，保证技术资料完整，运行维护记录完备。专业运维人员要建立农村 污水处理设施运维巡查日志，根据操作规程对农村生活污水处理设施进行日常检查、定 期维护和应急抢修。1071 .日常检查主要包括：查看污水水量、水质是否存在异常；查看管网线路、处理池 是否异常；查看微动力设备供电、运转是否正常；检查污水管网埋设标志是否损坏；检 查管网是否存在堵塞、渗漏现象；检查格栅是否缺失和缺损；检查窖井盖是否完好牢固 和清洁；检查管道系统是否有私自接管、违章占压现象；检查人工湿地植物长势是否正 常；检查出水渗井是否正常自渗。2 .定期维护主要包括：清理处理池内难分解的悬浮物；清理处理池内沉积物；

15、害井 清理及管网堵塞疏通；损坏格栅及时更换；微动力设备保养，厌氧好氧池介质定期更新; 人工湿地池体内介质材料定期清理、清洗或更新；人工湿地植物的季节性管理；人工湿 地枯萎植物定期收割清理。3 .应急抢修主要包括：建立处置突发事件的应急预案，及时处置因冰雪、洪水等 特殊天气自然灾害或其他原因引起的污水处理设施损坏及污水外溢等环境污染事故。四、水质排放标准农村生活污水排放应根据设计排放标准要求执行农村生活污水处理设施水污染物 排放标准(DB33/973-2015) 一、二级标准。其中沿湖沿线和敏感地带一般执行农 村生活污水处理设施水污染物排放标准(DB33/973-2015) 一级标准，其他偏远地

16、区 执行农村生活污水处理设施水污染物排放标准(DB33/973-2015)二级标准。五、污泥处置标准污水处理设施产生的污泥要根据污泥的成分结合本村的具体实情来选择处置的途 径。一般纯生活污水处理设施污泥经灭菌处理，各项指标到达农用污泥中污染物控制 标准(GB4284-1984)后，可用于农肥处理。108附表淳安县农村污水处理设施日常运维标准序号部件名称检查维护内容维护目标周期（最低限）1窖井窖井检杳贮留部漂浮物和积存情况：1.去除污物；2.清理贮留部泥沙；3.清洗井盖保 持整洁。保持窖井干净整洁，无淤积物，井盖干净 整洁。1次/月2前置沉砂池、格栅 井沉砂池检查漂浮物和沉渣物，格栅是否堵塞、损

17、坏：1.保持流水顺畅；2.清理漂浮物 和沉渣物；3.损坏格栅及时更换。水流顺畅、无堵塞，设施完好无损。2次/周3调节池1.检查管道连接处是否漏水、检查浮球开关动作；2.检查提升泵电流状态是否正常；3.检查流量是否到达设计值：4.清理水泵进口、流量计杂物：5.损坏设备及时更换。管道连接处无漏水，浮球开关和提升泵电 流状态正常，流量到达设计值，水泵进口、 流量计无杂物，设备完好无损。1次/月4厌氧池1.测定浮渣厚度和污泥堆积量，及时清扫浮渣，适时抽吸污泥外运；2.目视有无异常 进水、填料膜生长，根据水位判断填料是否堵塞，适时更换填料、填加菌种；3.检查 有无蚊蝇害虫和臭气；4.保持通风管顺畅；5.

18、水质分析：水温、透明度、PH、溶氧、 氨氮。厌氧池无堵塞、填料完好、池内通风顺畅。2次/年5好氧池（风机、曝气装 置）L定时清理空气滤芯、定时更换皮带、定时更换机油；2.查看电流值是否正常，查看 动力设施控制柜内自控装置是否正常，保持风机不低于16小时/天运行时间；3.检查 好氧池气泡是否均匀、定时更换曝气装置：4.测定污泥堆积量，适时抽吸污泥外运； 5.目视有无异常进水、填料或膜上生物生长情况，根据水位判断填料是否堵塞，适时 更换填料、填加菌种；6.保持风机房内外环境整洁。曝气均匀、无堵塞、填料完好、流水顺畅： 风机房内外环境整洁。1次/月6沉淀池1.检查上清液是否清澈、检查污泥量是否过满，

19、适时开启污泥泵将污泥至厌氧池或外 运；2.检杳浮渣，确认溢流堰出水情况水质分析，清理浮渣和溢流堰；3.每年对其进 行一次全面清理。污泥泵开启正常，溢流堰正常，出水清澈。1次/月7人工湿地1.检查植物生长情况，枯死植物是否及时补种，每年对湿地植物修剪1-2次；2. 3.检 查有无溢水、堵塞情况，及时清理疏通，保持流水顺畅；3.检查周边环境蚊蝇情况。出水清澈，有效植被覆盖、长势良好，无 枯死；湿地周边环境整洁干净。2次/月8污水泵和污泥泵L检查管道连接处是否漏水、检查开关动作是否负荷要求、检查提升泵电流状态是否 正常、检查流量是否到达设计值；2.及时清理水泵进口杂物、清理流量计杂物、更换 损坏设备

20、。设备工作正常。1次/月9电气控制检查1.检查电气控制的平安性、检查线路的平安性、检查元器件老化程度、检查触点老化 情况；2.清扫电控箱散热装置，更换腐蚀或老化的元件；3.检查是否有农户甩线私拉 乱接现象。通电正常、无漏电、电子元件完好；农户 无电线私拉乱接现象。1次/半年10水质管理1.检查出水是否清澈无异味、检查出水流量是否正常、现场检查有问题的及时宣明原 因，并按要求整改；2.取进出水样各1瓶，检测PHC0D、氨氮总口等参数；出水水量正常，出水水质达标排放。1次/2月10913采购机构代理费 用采购服务费按照国家开展计划委员会计价格 2002 1980号文招标代理服务费管理暂行方法及发

21、改办价格2003857号文的收费标准计取。由中标单位支 付给采购代理公司。开户行：14特别说明先开标项五再开标项六，投标单位可连投但不可连中。一、总那么1.适用范围本招标文件适用于该工程的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、三、其他商务要求1、履约保证金：签订合同后5个工作日内，供应商须向采购人交纳年 合同总额1%履约保证金。以保证供应商遵守本合同的一切条款、条件和 承诺，该保证金在采购人的规定存续期间不计息。2、服务地点：淳安县。3、服务期限：3年。4、付款方法：在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付年合 同价20%,其余款项经单位考核验收通过后于次年1月付清。5、投标人需

22、在投标文件中明确拟派的各运维站站长，中标单位不得私 自更换拟派的各运维站站长，如需更换，需经业主单位（各乡镇）同意。 拟派的运维站站长必须持有农污运维养护员合格培训证。投标文件中必须 提供拟派的各运维站站长在本单位缴纳的社保凭证及农污运维养护员合 格培训证复印件加盖单位公章。6、运维监管：各乡镇镇人民政府负责农村污水处理设施正常运行的统 一监督管理和考核，并对污水处理设施正常运行提供技术保障；承当统筹、 协调农村环境综合整治工作的各项事宜。7、在服务期内，接到应急报修，中标供应商应全天候回应，回应时间 不小于1小时，中标供应商接到采购人通知后，应在24小时内到达故障 现场，故障排除后应出具书面

23、故障诊断报告备案。第110页共155页8、出现故障后，中标供应商如未按上述要求进行响应，采购人可以采 取必要的补救措施，委托另外专业单位抢修，由此产生的费用由中标供应 商承当。9、服务工程人员配备要求：人员配置必须符合采购单位及运维监管单 位的要求，并设有工程负责人。 10、平安：职工人员在作业中应注意自身平安，中标供应商须加强 对职工人员的平安教育，在作业中发生的人员伤亡和一切意外事故，均由 中标供应商负全责。需在投标文件中做出承诺。11、付款手续和付款时间：详见合同有关条款。12、投标人有招标人要求以外的其他服务承诺等，可自行表达。13、日常运维费用包括管网运维费用和终端池运维费用。14、

24、本次招标代理服务费由中标方承当，专家评审费用由采购方承当。第111页共155页第四局部评标方法评标方法前附表1、本工程采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标报价、投标人提供的 资信与商务局部、技术局部等方面进行综合评审，评标委员会各成员应当独立对每个有 效投标人的投标文件进行评价、打分。经统计，得出各投标人的最终评审分，按最终评 审分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价 相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。先开标项五再开标项六，投标单位可连投但不可连中。各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术局部得分+资信与商务局部得分之和， 总和为100

25、分,其中：投标价格得分组分，技术和资信与商务得分 他分。2、各投标人的技术和服务方案、投标人资信与商务局部得分为：评标委员会各成员 评分的算术平均值。各投标人的投标价格得分按投标价格评分公式由采购机构计算，评 标委员会审核。3、评审内容及标准资信技术方案（B= 80分）：企业综合实力（23 分）3体系认证（3分）投标人具有IS09001质量体系认证得1分；投标人具有IS014001环境管理体系认证得1分；投标人具有0HSAS18001或IS045001职业健康平安管理体系认证得1分；（须提供有效期内证书复印件，不提供不得分。）2投标人具有环保工程专业承包资质得1. 0分；具有巾政公用工程施工总

26、承 包资质得L0分；最高得2分。（须提供有效期内证书复印件，不提供不得分。）4投标人荣获省级及以上政府部门含政府所属的部、委、办、局，（各类协 会除外）授予的与农村生活污水治理或运行维护相关荣誉的每个得2. 0分； 获地（市）级政府部门含政府所属的部、委、办、局，（各类协会除外） 授予的与农村生活污水治理或运行维护相关荣誉的每个得1. 5分；获县级 政府部门含政府所属的部、委、办、局（各类协会除外）授予的与农村 生活污水治理或运行维护相关荣誉的每个得1. 0分；最高得4分。（须提供荣誉复印件，不提供不得分。）51、投标人已开展农村生活污水运维工作，设立运维团队的，并获得区、县 （市）主管单位年

27、度考核为优秀的或年度满意度评价为满意的，每提供一份 优秀考核或满意的得05分，本项最高得2分。（须提供县（市）运维主 管单位出具的文件复印件，不提供不得分。）第112页共155页第113页共155页2、投标人运维服务的区、县（市）获得省级考核优秀的，每次加1分；运 维服务的区、县（市）获得地级市考核优秀的，每次加05分。本项最高 得3分，不重复加分。（须提供县（市）运维主管单位出具的证明复印件或省、市级部门发布的 考核结果文件复印件，不提供不得分。）5对投标人假设中标后实施本工程能够及时高效运维的综合能力（投标人 的优势、工作基础等方面）进行打分，优秀的5分，良好的4分，一 般的3分，最高得5

28、分。.4投标方案与招标文件需求的吻合度，是否能完全满足和实现招标需 求；根据投标人的服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保 障措施等进行打分，最高得4分。投标人同类工程 成功案例（2分）2投标人2019年1月1日（依据与乡镇或部门及以上单位）签订合 同时间为准至今的农村生活污水治理或污水处理设施运维业绩，项 目合同每个得05分，最高得2分。（须提供相关合同复印件及县级（含）以上农村污水运维主管部门 出具的服务质量评价表（详见采购需求表3）证明复印件，不提供不 得分）实施方案 （25 分）5投标人针对工程具体实施拟定的运行维护实施方案，包括工程概况介 绍，服务的范围，内容，目标，思路，运行

29、维护设备，人员配置及岗 位职责，运行维护工作内容细分及考核前期投资设备明细等内容。 运行维护实施方案内容完整详实，有针对性，符合招标文件要求得5 分；运行维护实施方案内容较好的得4分；运行维护实施方案内容一 般的得3分，最高得5分。5投标人针对本工程的突发应急事件（突发地质灾害，停水，停电情况 处理，设备故障应急处理，水质超标紧急处理等）的处理预案和及时 性进行评分。处理预案合理有效且内容全面的得5分，处理预案合理 有效且内容较全面的得4分；处理预案合理有效内容一般的得3分， 最高得5分。5运行维护技术质量及平安保证措施：由评标委员会根据投标人对设施 运行维护服务过程中对技术质量监管的措施、可

30、靠性及技术保障的科 学合理性以及平安保证是否合理，在分值范围内给出相应分数，好的 得5分；较好的得4分；一般的得3分，最高得5分。5针对污水终端池出水水质的监控措施及出水水质不达标的解决措施。 监控措施内容全面且出水水质不达标的解决措施合理有效的得5分； 监控措施内容较全面且出水水质不达标的解决措施基本合理有效的 得4分；监控措施内容一般且相应的出水水质不达标的解决措施内容 一般的得3分，最高得5分。5对农村污水标准化运维提出合理化建议，建议内容合理有效的得5 分，建议内容较好的得4分，建议内容一般的得3分，无建议内容不 得分，最高得5分。设备设施 （16 分）61、具有专用吸污车的得1分；2

31、、具有管道冲洗车的得1分；3、具有CCTV管道检测仪设备的得1分；4、具有移动水质检测设备得1分；5、具有毒气检测仪设备得1分；6、运维工作所需要的合法交通工具，汽车5辆及以上的得1分，汽 车3辆及以上5辆以下的得0.5分。本项最高得6分。（以上证明资料须提供所有人为投标人或法定代 表人的车辆行驶证（其他设备提供购买发票），租赁的提供租赁合 同复印件，投标文件中只需提供复印件加盖公章，不提供不得分。）61、投标人具有污水检测实验室，面积大于100平方米的得2分，面 积大于50平方米小于100平方米的得1分，没有的不得分。2、上述实验室具备PH、悬浮物（SS）、化学需氧量（C0D）、总磷 （TP

32、）、氨氮（NH3-N）、总氮、动植物油、类大肠杆菌检测能力的 得4分，每少一样扣0.5分，扣完为止。本项最高得6分。（须提供相应证明材料，例如场地照片，设备仪器发票或合格证等 复印件，不提供不得分。）4投标人已建有农村生活污水运维相关信息化运维管理系统平台，平台 需具有9大功能板块：具备基础信息库（数据库一一村设施及接户）、 人员管理、内部规范、权限管理、设施信息管理、运维工作管理、政 策、信息报送、报表管理等功能。平台具有上述9大功能的得4分，缺少一项功能扣0. 5分，扣完为止。（提供知识产权证明或购买证明复印件，信息化平台实地照片、地 址等资料复印件或信息化平台网页截图，不提供不得分。）1

33、4投标人工程组成员配备：1、市政工程或机电类一级建造师人员1人及以上得2分，二级建造 师人员1人及以上得1分；（不重复得分），最高得2分；2、技术负责人是环境保护类高级工程师的得2分，是环境保护类工 程师的得1分，最高得2分；3、具有环境保护类或机电类工程师（含电气）人员（除技术负责人） 1人的得1分；具有环境保护类或机电类工程师（含电气）人员（除 技术负责人）工程师2人以上的得2分，最高得2分；4、具有环境检测培训合格及相关类证书1人及以上得2分；5、拟投入经过专业技术培训的农村污水运维人员（仅养护员）具有20人及以上的得3分；15 （含）至19人的得2.5分；10（含）至14 人的得2.0

34、分；其他得1分；最高得3分；6、具有专业电工1名及以上的得2分；7、具有地下管道疏通养护员1名及以上的得1分；本项最高得14分。（须提供以上人员的证书复印件及提供开标前三个月社保机构出具 的本单位社保证明复印件，不提供不得分。）4、分值的计算价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评 标基准价，其价格分为总分值。其他投标人的价格分按照以下公式计算：报价得分=（基准价/报价）X价格权值（20%）义100（精确到小数点后二位，由采购 机构当场统一计算）技术、资信、商务及其他分按照评审小组成员的独立评分结果汇总后的算术平均分 计算，计算公式为：技术、资信商务及其他分=评

35、审小组所有成员评分合计数/评审小组成员组成人数各投标人综合得分二投标价格分+（技术+资信商务及其他分）第114页共155页*备注：投标人编制投标文件（商务技术文件局部）时，建议按此目录（序号和内容） 提供评标标准相应的商务技术资料。一、评标方法1 .本工程采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要 求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标标准2 .评标标准：见评标方法前附表。三、评标程序3.1符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查, 以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投

36、标无效。3. 2比拟与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合 性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比拟与评价。3. 3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和技术文 件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3. 4报价评审。3. 4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照以下规定修正：3.1. 4. 1. 1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以 开标一览表（报价表）为准；3.4. 1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.5. 1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并 修改单

37、价；3. 4. 1. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3.4. 1.5同时出现两种以上不一致的，按照3. 4.1规定的顺序修正。修正后的报价 按照财政部第87号令政府采购货物和服务招标投标管理方法第五十一条第二款的 规定经投标人确认后产生约束力。3. 4. 2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3. 4. 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。3. 4. 4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明, 第115页共155页必要

38、时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为 无效投标处理。3. 4. 5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及预留份 额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的投标报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允 许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务工程，对于联合协议 或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者 大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企

39、业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价 格扣除优惠政策。3. 5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。 得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满 足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名 第一的中标候选人。多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购工程中的该产品或者非单一产品采购工程 的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按 一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同 的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选

40、人。3. 6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果 编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从 多数的原那么作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及 理由，否那么视为同意评标报告。、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一 致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明或者补正的，评 标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提交使用电子签名的相关数 据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标人提交澄清、说明或补正的时间不 得

41、少于半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。投标人的澄清、说明 或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4. 2投标无效。有以下情况之一的，投标无效：第116页共155页4. 2.1投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格文件 的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；4. 2. 2投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人 未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证 书的；4. 2. 4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；4. 2.

42、 5投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；4. 2. 6投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；4. 2. 7投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者 不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合 理性的；4. 2. 9投标人对根据修正原那么修正后的报价不确认的；4. 2. 10投标人提供虚假材料投标的；4. 2.11投标人有恶意串通、阻碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标 人的合法权益情形的；4.2. 12投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平

43、台传输递交投标文件的，投 标无效；投标文件不满足招标文件的其它实质性要求的；4. 2. 14法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规 定的其他无效情形。5.废标。根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现 以下情形之一的，应予废标：5. 1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商缺乏3家的；1.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；1.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；5 . 4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。6 .修改招标文件，重新组织采购活动。评标委员会发现招标文件存在歧义

44、、重大第117页共155页 缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止 评标工作，并与采购人、采购机构沟通并作书面记录。采购人、采购机构确认后，将 修改招标文件，重新组织采购活动。7 .重新开展采购。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一， 影响或者可能影响中标、成交结果的，依照以下规定处理：7. 1未确定中标或者中标人的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活 动。7.2已确定中标或者中标人但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无 效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者 成交候选人的，重新开展政府采购活动

45、。7.3政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选 人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采 购活动。7. 4政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承当赔偿责 任。7. 5政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规 定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、 成交无效的，依照7. 1-7. 4规定处理。第五局部拟签订的合同文本合同编号：第118页共155页（本合同为合同样稿，最终稿由双方协商后确定）淳安县农村生活污水处理设施运维合同甲方（乡 镇）：淳安县XX乡

46、（镇）人民政府 乙方（运维单位）：XX公司甲乙双方依据淳安县农村生活污水处理设施运行维护管理方法、淳安县农村 生活污水处理设施乡镇对专业运维单位运维实绩考核方法（试行）、淳安县农村污 水处理设施运行维护标准（试行）等文件精神，经双方协商同意按照以下的条款和条 件签署本合同。第一条：运维服务范围和运维要求1.运维服务范1.运维服务范X X乡镇各行政村生活污水处理设施及集镇污水处理站的日常运维。详见。表行政村及运维受益户数详表2.运维服务要求：根据浙江省农村生活污水处理设施标准化运维评价标准、淳 安县农村生活污水处理设施运行维护管理方法（试行）及淳安县农村污水处理设施 运行维护标准（试行）执行。第

47、二条：运行维护期限维护期限为年 月 日至年 月 日第三条：权利和义务（一）甲方权利与义务1、甲方有权随时检查和督查乙方服务的情况，并根据检查和督查情况，按淳安 县农村生活污水处理设施乡镇对专业运维单位运维实绩考核方法（试行）对乙方进行 每月一次考核。2、甲方应催促乙方做好运维工作，甲方应书面记录乙方人员的到岗情况及现场考 核情况。3、甲方有义务现场核实乙方应急抢修维修经费申报的真实性。4、甲方应按时支付乙方日常运维经费和应急抢修维修经费。5、日常运维费用包括管网运维费用和终端池运维费用。按省市要求管网和终端池 需由中标单位进行一体化运维。（二）乙方的权利与义务1、乙方必须遵守国家的法律法规，照章经营，按章纳税。2、乙方应按照淳安县农村生活污水处理设施运行维护管理方法、淳安县农第119页共155页 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本工程的采购人。2.2 2 “采购机构”系指招标公告中载明的本工程的采购机构。2.3 “投标人”系指是指响