2022预算法培训心得体会范文.docx

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1、2022预算法培训心得体会范文预算(Budget)，预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支安排。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。下面是我带来的有关预算法培训心得体会，希望大家喜爱。预算法培训心得体会1014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国预算法的确定(以下简称确定)，并重新颁布修订后的预算法，确定自2022年1月1日起施行。历经四次审议，预算法在出台20年后，最终完成了首次修改。新预算法比较好地总结了20年来的实践阅历和创新，全面贯彻了党的十八大和十八

2、届三中全会精神，比较好地回应了各级人大代表的要求及社会各界的关切，并与此前中心批准的财税体制改革总体方案相连接，确保新预算法的顺当贯彻执行。与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有很多完善。主要可以概括为以下五个亮点：(一)匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用原法规定，为了强化预算的安排和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，依据宪法，制定本法。新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理

3、和监督，建立健全全面规范、公开透亮的预算制度，保障经济社会的健康发展，依据宪法，制定本法。1、新预算法将原法“强化预算的安排和监督职能”修改为“规范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同时也是被管理、被监督的对象。2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发

4、挥市场对资源配置的确定性作用，真正让预算为我国经济社会的健康发展保驾护航。3、法定预算改革的目标为“建立健全全面规范、公开透亮的预算制度”。同时，新预算法第2条增加“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓展了预算法的调整范围。(二)实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第4条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算;第13条规定，各级政府、各部门、各单位的支出必需以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。2、明确全口径预算的范围，新预算法第5条规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资

5、本经营预算、社会保险基金预算。同时，对以上四大预算之间的相互关系作出规范。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相连接。新预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的概念、编制原则、如何连接，为日后中国特色全口径预算体系的进一步完善奠定法制基础。(三)规范地方政府债务管理，严控债务风险原法第28条规定，地方各级预算根据量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。但事实

6、上，地方政府出于发展须要，还是实行多种方式融资，已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算管理，脱离中心和同级人大的监督，存在肯定的风险隐患。为规范地方政府债务管理，根据疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从六方面作出限制性规定。1、限制举债主体。新预算法第35条规定，地方政府举借债务的主体只能是经国务院批准的省、自治区、直辖市政府。2、限制举债规模。新预算法第35条规定，举借债务的规模由国务院报全国人大或者全国人大常委会批准。省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的限额内举借的债务。3、明确举债方式。新预算法第35条规定，举

7、借债务只能实行发行地方政府债券的方式，不得实行其他方式筹措，除法律另有规定外，地方政府不得在法律规定之外以其他任何方式举借债务，不得为任何单位和个人的债务以任何方式供应担保。4、 限定债务资金用途。新预算法第35条规定，地方政府举借债务只能用于公共预算中必需的部分建设投资，公益性资本支出，不得用于常常性支出。5、列入预算并向社会公开。新预算法第14条和34条规定，地方政府举借的债务列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准。政府举借债务的状况要向社会公开并作出说明。6、严格限制债务风险。新预算法第35条规定，地方政府举借债务应当有偿还安排和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预

8、警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。地方政府债务管理制度不仅解决了地方政府多年来举债合理不合法的问题，也满意了地方经济社会发展的须要，有利于规范地方政府举债行为，有利于防范和化解地方政府债务风险。(四)完善转移支付制度，推动基本公共服务均等化原法对财政转移支付制度没有规定，针对近年来转移支付存在的问题，如地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等，新预算法第16条、第38条、第52条等对转移支付的种类、设立原则和目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。1、 种类。从纵向划分，转移支付包括中心对

9、地方转移支付和地方上级政府对下级政府转移支付。从横向划分，转移支付包括一般转移支付和专项转移支付。2、 原则和目标。财政转移支付应当规范、公允、公开，以推动地区间基本公共服务均等化为主要目标。3、预算编制方法。一般性转移支付应当根据国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。市场竞争机制能够有效调整的事项，不得设立专项转移支付。上级政府在支配专项转移支付时，不得要求下级政府担当配套资金;但是，上下级政府共同担当的事项除外。同时还增加关于建立健全专项转移支付定期评估和退出机制的规定。5.下达时限。县级以上各级政府应当将对下级政府转移支付预料数提前下达下级政府。地方政府

10、应当将上级政府提前下达的转移支付预料数编入本级预算。对自然灾难等突发事务处理的转移支付，应当刚好下达预算;对据实结算等特别项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。新修改的预算法首次规定财政转移支付制度，为进一步完善分税制、建立事权与支出责任相适应制度奠定了法制基础，有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金安排的科学性、公允性和公开性，削减“跑部钱进”现象和中心部门对地方事权的不适当干预，也有利于缩小地区间财力差距、推动基本公共服务均等化、促进区域协调发展。(五)改进预算限制方式，建立跨年度预算平衡机制预算法培训心得体会22022年8月31日，十二届全国人大会第十次会议通过了全国人民

11、代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国预算法的确定(以下简称确定)，并重新颁布修订后的预算法，确定自2022年1月1日起施行。与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有很多完善。主要可以概括为以下五个亮点：(一)匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用原法规定，为了强化预算的安排和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，依据宪法，制定本法。新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立

12、健全全面规范、公开透亮的预算制度，保障经济社会的健康发展，依据宪法，制定本法。1、新预算法将原法“强化预算的安排和监督职能”修改为“规范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同时也是被管理、被监督的对象。2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发挥市场对资源

13、配置的确定性作用，真正让预算为我国经济社会的健康发展保驾护航。3、法定预算改革的目标为“建立健全全面规范、公开透亮的预算制度”。同时，新预算法第2条增加“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓展了预算法的调整范围。(二)实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第4条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算;第13条规定，各级政府、各部门、各单位的支出必需以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。2、明确全口径预算的范围，新预算法第5条规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、

14、社会保险基金预算。同时，对以上四大预算之间的相互关系作出规范。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相连接。新预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的概念、编制原则、如何连接，为日后中国特色全口径预算体系的进一步完善奠定法制基础。(三)规范地方政府债务管理，严控债务风险原法第28条规定，地方各级预算根据量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。但事实上，地方政府

15、出于发展须要，还是实行多种方式融资，已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算管理，脱离中心和同级人大的监督，存在肯定的风险隐患。为规范地方政府债务管理，根据疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从六方面作出限制性规定。1、限制举债主体。新预算法第35条规定，地方政府举借债务的主体只能是经国务院批准的省、自治区、直辖市政府。2、限制举债规模。新预算法第35条规定，举借债务的规模由国务院报全国人大或者全国人大会批准。省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的限额内举借的债务。3、明确举债方式。新预算法第35条规定，举借债务只能实行发

16、行地方政府债券的方式，不得实行其他方式筹措，除法律另有规定外，地方政府不得在法律规定之外以其他任何方式举借债务，不得为任何单位和个人的债务以任何方式供应担保。4、限定债务资金用途。新预算法第35条规定，地方政府举借债务只能用于公共预算中必需的部分建设投资，公益性资本支出，不得用于常常性支出。5、列入预算并向社会公开。新预算法第14条和34条规定，地方政府举借的债务列入本级预算调整方案，报本级人大会批准。政府举借债务的状况要向社会公开并作出说明。6、严格限制债务风险。新预算法第35条规定，地方政府举借债务应当有偿还安排和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以

17、及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。地方政府债务管理制度不仅解决了地方政府多年来举债合理不合法的问题，也满意了地方经济社会发展的须要，有利于规范地方政府举债行为，有利于防范和化解地方政府债务风险。(四)完善转移支付制度，推动基本公共服务均等化原法对财政转移支付制度没有规定，针对近年来转移支付存在的问题，如地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等，新预算法第16条、第38条、第52条等对转移支付的种类、设立原则和目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。1、种类。从纵向划分，转移支付包括中心对地方转移支付和地方上级政

18、府对下级政府转移支付。从横向划分，转移支付包括一般转移支付和专项转移支付。2、原则和目标。财政转移支付应当规范、公允、公开，以推动地区间基本公共服务均等化为主要目标。3、预算编制方法。一般性转移支付应当根据国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。市场竞争机制能够有效调整的事项，不得设立专项转移支付。上级政府在支配专项转移支付时，不得要求下级政府担当配套资金;但是，上下级政府共同担当的事项除外。同时还增加关于建立健全专项转移支付定期评估和退出机制的规定。4、下达时限。县级以上各级政府应当将对下级政府转移支付预料数提前下达下级政府。地方政府应当将上级政府提前下达的转

19、移支付预料数编入本级预算。对自然灾难等突发事务处理的转移支付，应当刚好下达预算;对据实结算等特别项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。新修改的预算法首次规定财政转移支付制度，为进一步完善分税制、建立事权与支出责任相适应制度奠定了法制基础，有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金安排的科学性、公允性和公开性，削减“跑部钱进”现象和中心部门对地方事权的不适当干预，也有利于缩小地区间财力差距、推动基本公共服务均等化、促进区域协调发展。(五)改进预算限制方式，建立跨年度预算平衡机制原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期

20、”问题，简单导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”;而在经济过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”，影响政府“逆周期”调控政策效果。依据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求，新预算法增加规定，各级人大预算审查的重点是：预算支配是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行;重点支出和重大投资项目的预算支配是否适当;对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。为确保收入预算从约束性转向预期性，新预算法要求各级预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相连接

21、;各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。同时，为适应经济形势发展改变和财政宏观调控的须要，新预算法强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级政府一般公共预算根据国务院的规定可以设置预算稳定调整基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。各级政府一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调整基金。省级一般公共预算年度执行中，假如出现短收，通过调入预算稳定调整基金、削减支出等方式仍不能实现收支平衡的，经本级人大或者其会批准，可以增列赤字，报财政部备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。这就为今后实行中期财政规划管理，探讨编制三年滚动财政规划，并强化其对年度预算的约

22、束留出了空间。预算法培训心得体会3预算法作为支配国家财政收支的基本制度。它一方面以法律形式明确了预算管理职责权限的划分，另一方面又以法律形式肃穆了预算的立法程序，是把权责与程序紧密结合的一部财政预算的根本大法。预算法的公布实施，标记着我国的财政预算管理进一步走上了法制化、规范化和科学化的轨道，对于我们从事预算管理工作的同志，是一个巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道远。下面谈谈自己的几点学习体会。一建立全口径预算体系。预算的完整性，就是要把全部的政府收支统一纳入预算管理，这是政府预算管理一项基础性要求。为此，新预算法删除了预算外资金的相关内容，代之以全口径预算，明确要求政府的全部收入和支出都应当纳入

23、预算，各级政府、各部门、各单位的支出必需以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出，从而在法律层面上确立了全口径预算体系建立全口径预算体系。预算的完整性，就是要把全部的政府收支统一纳入预算管理，这是政府预算管理一项基础性要求。为此，新预算法删除了预算外资金的相关内容，代之以全口径预算，明确要求政府的全部收入和支出都应当纳入预算，各级政府、各部门、各单位的支出必需以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出，从而在法律层面上确立了全口径预算体系。二、硬化预算约束，严格预算调整程序对此，新预算法强调三点：一是要求编实编细年初支出预算。一般公共预算支出，按功能分类要编列到项，按经济性质分类要编列到款。

24、二是强化年初预算约束力。全部支出必需以经过批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。三是严格限定预算调整。在预算执行中，各级政府一般不得出台新的增支、减收政策。必需作出的，要在向人大报送的预算调整方案中作出支配，并说明预算调整的理由、项目和数额。对此，新预算法强调三点：一是要求编实编细年初支出预算。一般公共预算支出，按功能分类要编列到项，按经济性质分类要编列到款。二是强化年初预算约束力。全部支出必需以经过批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。三是严格限定预算调整。在预算执行中，各级政府一般不得出台新的增支、减收政策。必需作出的，要在向人大报送的预算调整方案中作出支配，并说明预算调整的理由、项目

25、和数额。三、建立预算公开制度。公开透亮是最好的监督一是明确了预算公开的内容，既包括预算，也包括预算调整和决算;既包括本级政府预算，也包括部门预算。二是规定了预算公开的时限，要求本级政府和部门的预算、决算分别在批准或批复后20天内公开。三是确定了预算公开的主体，本级政府预算由财政部门公开，部门预算由各自部门公开。另外，新预算法建立了预算公开责任追究制度，明确规定违反预算公开规范的法律责任。增加预算法治意识，自觉把新预算法的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则。预算法培训心得体会4今年是全面推动依法治国的开局之年，也是备受关注的新预算法正式实施的第一年，更是根据新预算法编制的政府预算接受人大审查

26、的第一年。修改后的新预算法篇幅扩大一倍，多达82处的修改几乎让旧法案面貌一新,根据新预算法要求编制的2022年政府预算草案较往年有许多新改变，如报告了全口径预算收支状况、增加了对支出和政策分析的内容、不回躲债务风险、转移支付、财经纪律松弛等从前敏感问题，应当说在推动依法理财上迈出新的一步。财政是国家现代治理体系的基础。各级政府严格依法理财，既是建立现代财政制度必定要求，也是依法治国的应有之义。长期以来，由于种种缘由，我国在依法理财上还存在许多不规范的现象。比如，部分政府收入游离于预算体系之外，金额巨大的地方政府债务长期处于隐藏状态局部存风险隐患，专项转移支付项目繁杂交叉重复引发跑部钱进,各部门

27、预算的透亮度不够等。更有甚者，破坏和违反财政纪律，出现截留、挪用、占用或拖欠财政资金，随意减免税、超收不入账、私设小金库等问题。2022全国两会深化学习心得体会范文2022全国两会深化学习心得体会范文。这既与建立现代财政制度不符，也与依法治国相悖。新预算法最大的改变是对立法宗旨的修改，把规范政府收支行为、强化预算约束写入立法宗旨，其带来的根本性改变是使预算法从过去的政府管理法变成了规范政府法、管理政府法，政府从过去管理监督的主体转变为被管理、被监督的对象。这一改变对于今日如何看管好规模超过20万亿元的国家财政大盘子具有深远意义。新预算法补充了违反预算法的一系列法律惩戒条款，正是肃穆财经纪律、用

28、铁腕法律制度规范约束政府乱花钱的详细体现。实践证明，一个科学合理的预算法，能更清楚地划定政府与市场边界，厘清中心和地方权责关系，有助搭建良好的国家治理架构，有效地遏制腐败。换句话说，政府依法理财建设法治财政是实现依法治国的重要组成部分。法律的生命在于实施。尽管依法理财不能一蹴而就，但法治化和科学化方向已经明确。在以法治引领改革、以改革完善法治的过程中，各级政府理应把依法理财和定向宏观经济调控、增收节支、勤俭节约、反对铺张奢侈、反对腐败紧密结合起来，把依法理财与财政的科学化、精细化管理紧密结合起来，用法律铁腕看好纳税人的血汗钱。学习两会心得体会在2022全国两会政府工作报告中，总理对今年政府主要

29、工作提出4方面建议，民生问题所占篇幅长、着墨多。四个方面建议位于报告的第三部分，以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平所占篇幅最长，约2000字。坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施主动的就业政策。全面推动社会保障体系建设，建立新型农村。2022全国两会深化学习心得体会范文文章2022全国两会深化学习心得体会范文出自政府工作报告显示，中国将不再强调不惜一切代价实现经济增长，而是转而强调实现社会福利保障;这也体现了中国新一届领导班子的工作重点。报告还特殊强调削减能源消耗，着重解决和削减中国面临的严峻空气、土壤和水污染。要顺应人民

30、群众对美妙生活环境的期盼，大力加强生态文明建设和环境爱护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族将来。2022年是我国全面建成小康社会的一个新起点，是实行党的十八大精神开局之年。今年的两会是承前启后的大会，新一届政府根据十八大确定的经济社会发展的框架，制定了2022年中国经济社会发展的详细路途图。坚持和发展中国特色社会主义，就是要坚持为了人民、服务人民、依靠人民。因此，学习贯彻党的十八大精神，我们必需紧密联系改革开放和现代化建设实际，紧密联系自己工作实际，紧密联系广阔人民群众所思所想所愿所盼。把人民的信任与重托，转化为学习贯彻十八大精神的详细行动，不断增进人民福祉、不断增加党的活力、不断提升

31、国家实力。90多年来，我们党的一切奋斗和工作，都是为了更好地造福人民。一是我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放;二是我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度;三是我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的宏大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。这三件大事从根本上变更了中华民族的前途命运，不行逆转地结束了我国半殖民地半封建社会的凄惨命运，不行逆转地开启了中华复兴的历史进军。其政治影响和社会意义，在人类发展史上都是非常罕见。同时我们也要醒悟地看到，当前我国正身处改革攻坚期、发展关键期、冲突凸显期。我党正面临着长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的考

32、验，党内存在着精神懈怠、实力不足、脱离群众、消极腐败的危急。我们党的最大优势是联系群众，最大危急是脱离群众。我们党的根基在人民，血脉在人民，力气在人民。2022全国两会深化学习心得体会范文书籍读后感-名著读后感-小说读后感-老师读后感等-中小学生读后感。实现好、维护好、发展好最广阔人民的根本利益，是我们肩负的重大历史任务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。会议的召开和运作过程，同

33、时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为会议而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。作为国家的一员，我们更应当汲取学习老一辈革命党人的优良传统，吃苦在前、享受在后，自觉自愿为身边须要帮助的人民群众做出奉献。只有这样，才能树立新时代年轻党员的良好精神风貌，为党注入新的活力与斗志，使人民发自内心拥护党的领导。希望通过自己的一言一行，激励百姓、教化百姓、融入百姓，从而为我国特色社会主义建设添砖增瓦!预算法培训心得体会52022年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国预算法的确定(以下简称确定)，

34、并重新颁布修订后的预算法，确定自2022年1月1日起施行。历经四次审议，预算法在出台20年后，最终完成了首次修改。新预算法比较好地总结了20年来的实践阅历和创新，全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，比较好地回应了各级人大代表的要求及社会各界的关切，并与此前中心批准的财税体制改革总体方案相连接，确保新预算法的顺当贯彻执行。与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有很多完善。主要可以概括为以下五个亮点：(一)匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用原法规定，

35、为了强化预算的安排和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，依据宪法，制定本法。新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透亮的预算制度，保障经济社会的健康发展，依据宪法，制定本法。1、新预算法将原法“强化预算的安排和监督职能”修改为“规范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同时也是被管理、被监督的对

36、象。2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发挥市场对资源配置的确定性作用，真正让预算为我国经济社会的健康发展保驾护航。3、法定预算改革的目标为“建立健全全面规范、公开透亮的预算制度”。同时，新预算法第2条增加“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓展了预算法的调整范围。(二)实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第4条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入

37、预算;第13条规定，各级政府、各部门、各单位的支出必需以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。2、明确全口径预算的范围，新预算法第5条规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。同时，对以上四大预算之间的相互关系作出规范。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相连接。新预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的概念、编制原则、如何连接，为日后中国特色全口径预算体系的进一步完善奠

38、定法制基础。(三)规范地方政府债务管理，严控债务风险原法第28条规定，地方各级预算根据量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。但事实上，地方政府出于发展须要，还是实行多种方式融资，已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算管理，脱离中心和同级人大的监督，存在肯定的风险隐患。为规范地方政府债务管理，根据疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从六方面作出限制性规定。1、限制举债主体。新预算法第35条规定，地方政府举借债务的主体只能是经国务院批准的省、自治区、直辖市政府。2、限

39、制举债规模。新预算法第35条规定，举借债务的规模由国务院报全国人大或者全国人大常委会批准。省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的限额内举借的债务。3、明确举债方式。新预算法第35条规定，举借债务只能实行发行地方政府债券的方式，不得实行其他方式筹措，除法律另有规定外，地方政府不得在法律规定之外以其他任何方式举借债务，不得为任何单位和个人的债务以任何方式供应担保。4、 限定债务资金用途。新预算法第35条规定，地方政府举借债务只能用于公共预算中必需的部分建设投资，公益性资本支出，不得用于常常性支出。5、列入预算并向社会公开。新预算法第14条和34条规定，地方政府举借的债务列入本级预算调整方案，报本级

40、人大常委会批准。政府举借债务的状况要向社会公开并作出说明。6、严格限制债务风险。新预算法第35条规定，地方政府举借债务应当有偿还安排和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。地方政府债务管理制度不仅解决了地方政府多年来举债合理不合法的问题，也满意了地方经济社会发展的须要，有利于规范地方政府举债行为，有利于防范和化解地方政府债务风险。(四)完善转移支付制度，推动基本公共服务均等化原法对财政转移支付制度没有规定，针对近年来转移支付存在的问题，如地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目

41、繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等，新预算法第16条、第38条、第52条等对转移支付的种类、设立原则和目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。1、 种类。从纵向划分，转移支付包括中心对地方转移支付和地方上级政府对下级政府转移支付。从横向划分，转移支付包括一般转移支付和专项转移支付。2、 原则和目标。财政转移支付应当规范、公允、公开，以推动地区间基本公共服务均等化为主要目标。3、预算编制方法。一般性转移支付应当根据国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。市场竞争机制能够有效调整的事项，不得设立专项转移支付。上级政府在支配专项转移支付时，不得要求下级政府担当配套

42、资金;但是，上下级政府共同担当的事项除外。同时还增加关于建立健全专项转移支付定期评估和退出机制的规定。5.下达时限。县级以上各级政府应当将对下级政府转移支付预料数提前下达下级政府。地方政府应当将上级政府提前下达的转移支付预料数编入本级预算。对自然灾难等突发事务处理的转移支付，应当刚好下达预算;对据实结算等特别项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。新修改的预算法首次规定财政转移支付制度，为进一步完善分税制、建立事权与支出责任相适应制度奠定了法制基础，有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金安排的科学性、公允性和公开性，削减“跑部钱进”现象和中心部门对地方事权的不适当干预，也有利于缩小地区间财力差距、推动基本公共服务均等化、促进区域协调发展。预算法培训心得体会范文本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第29页 共29页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页