建筑施工安全事故案例分析五个不同案例.pdf

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1、精心整理精心整理案例一：青海省西宁市“04.27”边坡坍塌事故一、事故简介20072007 年年 4 4 月月 2727 日，青海省西宁市银鹰金融保安护卫有限公司基日，青海省西宁市银鹰金融保安护卫有限公司基地边坡支护工程施工现场发生一起坍塌事故，造成地边坡支护工程施工现场发生一起坍塌事故，造成 3 3 人死亡、人死亡、1 1 人轻伤，人轻伤，直接经济损失直接经济损失 6O6O 万元。万元。该工程拟建场地北侧为东西走向的自然山体，坡体高该工程拟建场地北侧为东西走向的自然山体，坡体高 121215m15m，长长 145m145m，自然边坡坡度自然边坡坡度 1:0.51:0.51:0.71:0.7。

2、边坡工程边坡工程 9m9m 以上部分设计为土钉以上部分设计为土钉喷锚支护，喷锚支护，9m9m 以下部分为毛石挡土墙，总面积为以下部分为毛石挡土墙，总面积为 2000m22000m2。其中毛石挡土。其中毛石挡土墙部分于墙部分于 20072007 年年 3 3 月月 2121 日由施工单位分包给私人劳务队日由施工单位分包给私人劳务队(无法人资格和无法人资格和施工资质施工资质)进行施工。进行施工。4 4 月月 2727 日上午，劳务队日上午，劳务队 5 5 名施工人员人工开挖北侧山体边坡东侧名施工人员人工开挖北侧山体边坡东侧 5 5mXlmX1.2 mmXlmX1.2 m 毛石挡土墙基槽。下午毛石挡

3、土墙基槽。下午 1616 时左右，自然地面上方时左右，自然地面上方 5 m5 m 处坡面处坡面突然坍塌，突然坍塌，除在基槽东端作业的除在基槽东端作业的 1 1 人逃离之外，人逃离之外，其余其余 4 4 人被坍塌土体掩埋。人被坍塌土体掩埋。根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：项目经理、根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：项目经理、现场监理工程师等责任人分别受到撤职、现场监理工程师等责任人分别受到撤职、吊销执业资格等行政处罚；吊销执业资格等行政处罚；施工、施工、监理等单位分别受到资质降级、暂扣安全生产许可证等行政处罚。监理等单位分别受到资质降级、暂扣安全生产许可证等行政

4、处罚。二、原因分析1 1直接原因直接原因(1)(1)施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位于河谷施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位于河谷区与丘陵区交接处，北侧为黄土覆盖的丘陵区，区与丘陵区交接处，北侧为黄土覆盖的丘陵区，南侧为河谷地南侧为河谷地 2 2 级及级及 3 3 级级基座阶地。基座阶地。上部土层为黄土层及红色泥岩夹变质砂砾，上部土层为黄土层及红色泥岩夹变质砂砾，下部为黄土层黏土。下部为黄土层黏土。局部有地下水渗透，导致地基不稳。局部有地下水渗透，导致地基不稳。精心整理精心整理(2)(2)施工单位在没有进行地质灾害危险性评估的情况下，盲目施施工单位在没有进行地质灾害危

5、险性评估的情况下，盲目施工，也没有根据现场的地质情况采取有针对性的防护措施，违反了自上而工，也没有根据现场的地质情况采取有针对性的防护措施，违反了自上而下分层修坡、分层施工工艺流程，从而导致了事故的发生。下分层修坡、分层施工工艺流程，从而导致了事故的发生。2 2间接原因间接原因(1)(1)建设单位在工程建设过程中，未作地质灾害危险性评估，且建设单位在工程建设过程中，未作地质灾害危险性评估，且在未办理工程招投标、工程质量监督、工程安全监督、施工许可证的情况在未办理工程招投标、工程质量监督、工程安全监督、施工许可证的情况下组织开工建设。下组织开工建设。(2)(2)施工单位委派不具备项目经理执业资格

6、的人员负责该工程的施工单位委派不具备项目经理执业资格的人员负责该工程的现场管理二项目部未编制挡土墙施工方案，现场管理二项目部未编制挡土墙施工方案，没有对劳务人员进行安全生产没有对劳务人员进行安全生产教育和安全技术交底。在山体地质情况不明、没有采取安全防护措施的情教育和安全技术交底。在山体地质情况不明、没有采取安全防护措施的情况下冒险作业。况下冒险作业。(3)(3)监理单位在监理过程中，对施工单位资料审查不严，对施工监理单位在监理过程中，对施工单位资料审查不严，对施工现场落实安全防护措施的监督不到位。现场落实安全防护措施的监督不到位。三、事故教训1.1.建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管

7、理条例(以下简称条例以下简称条例)已明确规定建已明确规定建设二施工、监理和设计等单位在施工过程中的安全生产责任。参建各方认设二施工、监理和设计等单位在施工过程中的安全生产责任。参建各方认真履行法律法规明确规定的责任是确保安全生产的基本条件。真履行法律法规明确规定的责任是确保安全生产的基本条件。2.2.这起事故的发生，首先是施工单位没有根据条例的要求任命具这起事故的发生，首先是施工单位没有根据条例的要求任命具备相应执业资格的人担任项目经理；其次是施工单位没有根据条例的备相应执业资格的人担任项目经理；其次是施工单位没有根据条例的要求编制安全专项施工方案或安全技术措施。要求编制安全专项施工方案或安全

8、技术措施。3.3.监理单位没有根据条例的要求审查施工组织设计中的安全专项监理单位没有根据条例的要求审查施工组织设计中的安全专项施工方案或者安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。施工方案或者安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。对于施工过程对于施工过程中存在的安全隐患，监理单位没有要求施工单位予以整改。中存在的安全隐患，监理单位没有要求施工单位予以整改。精心整理精心整理四、专家点评这是一起由于违反施工工艺流程，冒险施工引发的生产安全责任事这是一起由于违反施工工艺流程，冒险施工引发的生产安全责任事故。事故的发生暴露了该工程从施工组织到技术管理、从建设单位到施工故。事故的发生暴露了该工程从施工组

9、织到技术管理、从建设单位到施工单位都没有真正重视安全生产管理工作等问题，我们应从中吸取事故教单位都没有真正重视安全生产管理工作等问题，我们应从中吸取事故教训，认真做好以下几方面的工作：训，认真做好以下几方面的工作：1 1导致建筑安全事故发生的各环节之间是相互联系的，这起事故的导致建筑安全事故发生的各环节之间是相互联系的，这起事故的发生是各环节共同失效的结果。发生是各环节共同失效的结果。因此，因此，搞好安全生产首先要求建设、搞好安全生产首先要求建设、施工、施工、监理和设计各方要全面正确履行各自的安全职责，监理和设计各方要全面正确履行各自的安全职责，并在此基础上不断规范并在此基础上不断规范施工管理

10、程序，规范监理监督程序，规范设计工作程序和业主监管程序，施工管理程序，规范监理监督程序，规范设计工作程序和业主监管程序，使之持续改进，只有这样，安全生产目标才能实现。需要特别指出的是，使之持续改进，只有这样，安全生产目标才能实现。需要特别指出的是，监理单位是联系业主、设计与施工单位的桥梁，规范监理单位的安全生产监理单位是联系业主、设计与施工单位的桥梁，规范监理单位的安全生产职责是搞好安全生产的重要环节。职责是搞好安全生产的重要环节。2 2落实安全责任、实现本质安全。大量事故表明，事故的间接原因落实安全责任、实现本质安全。大量事故表明，事故的间接原因往往是其发生的本质因素。往往是其发生的本质因素

11、。不具备执业资格的项目经理负责该工程的现场不具备执业资格的项目经理负责该工程的现场管理是此次事故的一个重要原因。如果本项目有一个合格的项目经理，他管理是此次事故的一个重要原因。如果本项目有一个合格的项目经理，他就会在施工前认真组织制订可行的施工组织设计并认真实施。同样，如果就会在施工前认真组织制订可行的施工组织设计并认真实施。同样，如果监理单位认真履行安全监管职责，监理单位认真履行安全监管职责，就会要求施工单位制定完善的施工组织就会要求施工单位制定完善的施工组织设计或安全专项措施并认真审核。如果这两个重要环节都有人把好了关，设计或安全专项措施并认真审核。如果这两个重要环节都有人把好了关，这个事

12、故是完全可以避免的。这个事故是完全可以避免的。3 3强化政府监管、规范市场规则。要强化安全生产监管工作，必须强化政府监管、规范市场规则。要强化安全生产监管工作，必须通过政府部门的有效监管，规范市场各竞争主体的经营行为。因此，遏制通过政府部门的有效监管，规范市场各竞争主体的经营行为。因此，遏制安全生产事故必须从政府有效监管人手，安全生产事故必须从政府有效监管人手，利用媒体舆论监督推动全社会安利用媒体舆论监督推动全社会安全文化建设，建设、施工、监理、设计等单位认真贯彻安全法律法规，形全文化建设，建设、施工、监理、设计等单位认真贯彻安全法律法规，形精心整理精心整理成综合治理的局面。成综合治理的局面。

13、4.4.完善甲方责任、建立监管机制。建设单位要依照法定建设程序办理完善甲方责任、建立监管机制。建设单位要依照法定建设程序办理工程质量监督、工程安全监督、施工许可证，并组织专家对地质灾害危险工程质量监督、工程安全监督、施工许可证，并组织专家对地质灾害危险性进行评估。性进行评估。5.5.依法施工生产、认真履行职责。施工单位要认真吸取事故教训，根依法施工生产、认真履行职责。施工单位要认真吸取事故教训，根据地质灾害危险性评估报告制定、落实符合法定程序的施工组织设计、专据地质灾害危险性评估报告制定、落实符合法定程序的施工组织设计、专项安全施工方案；委派具有相应执业资格的项目经理、施工技术人员、安项安全施

14、工方案；委派具有相应执业资格的项目经理、施工技术人员、安全管理人员，认真监督管理施工现场安全生产工作；认真做好安全生产教全管理人员，认真监督管理施工现场安全生产工作；认真做好安全生产教育，严格按照相关标准全面落实各项安全措施。育，严格按照相关标准全面落实各项安全措施。6.6.明确安全职责，强化监督管理。监理单位应认真履行监理职责，严明确安全职责，强化监督管理。监理单位应认真履行监理职责，严格审查、审批施工组织设计、安全专项方案及专家论证等相关资料，发现格审查、审批施工组织设计、安全专项方案及专家论证等相关资料，发现安全隐患和管理漏洞时，应监督施工单位停止施工，责令认真整改，待验安全隐患和管理漏

15、洞时，应监督施工单位停止施工，责令认真整改，待验收合格后方可恢复施工。收合格后方可恢复施工。案例二：安徽省合肥市“05.30”沟槽坍塌事故一、事故简介20072007 年年 5 5 月月 3030 日，日，安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工过程中，安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工过程中，发生一起边坡坍塌事故，造成发生一起边坡坍塌事故，造成 4 4 人死亡、人死亡、2 2 人重伤，直接经济损失约人重伤，直接经济损失约 160160万元。万元。该排水工程造价约该排水工程造价约 400400万元，万元，沟槽深度约沟槽深度约7m7m，上部宽上部宽7m7m，沟底宽沟底宽1.45m1.45m。事发当

16、日在浇注沟槽混凝土垫层作业中，东侧边坡发生坍塌，将事发当日在浇注沟槽混凝土垫层作业中，东侧边坡发生坍塌，将 1 1 名工人名工人掩埋。正在附近作业的其余掩埋。正在附近作业的其余 7 7 名施工人员立即下到沟槽底部，从南、东、名施工人员立即下到沟槽底部，从南、东、北三个方向围成半月形扒土施救，并用挖掘机将塌落的大块土清出，然后北三个方向围成半月形扒土施救，并用挖掘机将塌落的大块土清出，然后用挖掘机斗抵住东侧沟壁，保护沟槽底部的救援人员。经过约半个小时的用挖掘机斗抵住东侧沟壁，保护沟槽底部的救援人员。经过约半个小时的精心整理精心整理救援，被埋人员的双腿已露出。此时，挖掘机司机发现沟槽东侧边坡又开救

17、援，被埋人员的双腿已露出。此时，挖掘机司机发现沟槽东侧边坡又开始掉土，立即向沟底的人喊叫，沟底的人听到后，立即向南撤离，但仍有始掉土，立即向沟底的人喊叫，沟底的人听到后，立即向南撤离，但仍有6 6 人被塌落的土方掩埋。人被塌落的土方掩埋。根据事故调查和责任认定，对有关责任方做出以下处理：施工单位负根据事故调查和责任认定，对有关责任方做出以下处理：施工单位负责人、项目负责人、监理单位项目总监等责人、项目负责人、监理单位项目总监等4 4 名责任人移交司法机关依法追名责任人移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位董事长、施工带班班长、监理单位法人等究刑事责任；施工单位董事长、施工带班班长、监理单位法人

18、等 1313 名责名责任人分别受到罚款、吊销执业资格证书、记过等行政处罚；施工、监理等任人分别受到罚款、吊销执业资格证书、记过等行政处罚；施工、监理等单位受到相应经济处罚。单位受到相应经济处罚。二、原因分析1 1、直接原因、直接原因沟槽开挖未按施工方案确定的比例放坡（方案要求沟槽开挖未按施工方案确定的比例放坡（方案要求 1 1：0.670.67，实际放，实际放坡仅为坡仅为 1 1：0.40.4），同时在边坡临边堆土加大了边坡荷载，且没有采取任何，同时在边坡临边堆土加大了边坡荷载，且没有采取任何安全防护措施，导致沟槽边坡土方坍塌。安全防护措施，导致沟槽边坡土方坍塌。2 2、间接原因、间接原因（1

19、 1）施工单位以包代管，未按规定对施工人员进行安全培训教育及）施工单位以包代管，未按规定对施工人员进行安全培训教育及安全技术交底，施工人员缺乏土方施工安全生产的基本知识。安全技术交底，施工人员缺乏土方施工安全生产的基本知识。（2 2）监理单位不具备承担市政工程监理的资质，违规承揽业务并安）监理单位不具备承担市政工程监理的资质，违规承揽业务并安排不具备执业资格的监理人员从事监理活动。排不具备执业资格的监理人员从事监理活动。（3 3）施工、监理单位对施工现场存在的违规行为未及时发现并予以）施工、监理单位对施工现场存在的违规行为未及时发现并予以制止，对施工中存在的事故隐患未督促整改。制止，对施工中存

20、在的事故隐患未督促整改。（4 4）未制定事故应急救援预案，在第一次边坡坍塌将）未制定事故应急救援预案，在第一次边坡坍塌将 1 1 人掩埋后盲人掩埋后盲目施救，发生二次塌方导致死亡人数的增加。目施救，发生二次塌方导致死亡人数的增加。三、事故教训精心整理精心整理1 1、以包代管，终酿惨案。这是一项典型的以包代管工程。施工单位、以包代管，终酿惨案。这是一项典型的以包代管工程。施工单位对所承包的工程应加强安全管理，做好日常的各项安全和技术管理工作，对所承包的工程应加强安全管理，做好日常的各项安全和技术管理工作，加强土方边坡的定点监测、提前发现事故险兆。加强土方边坡的定点监测、提前发现事故险兆。2 2、

21、深度超过、深度超过 5m5m 的沟槽，施工前应组织专家论证，并严格按照施工方的沟槽，施工前应组织专家论证，并严格按照施工方案放坡，执行沟槽边案放坡，执行沟槽边 1m1m 内禁止堆土的规定。内禁止堆土的规定。3 3、监测不力，救援不及时。加强对沟槽施工边坡的安全检查，及时、监测不力，救援不及时。加强对沟槽施工边坡的安全检查，及时发现事故隐患。施工单位应制定应急救援预案，当发生紧急情况时，应按发现事故隐患。施工单位应制定应急救援预案，当发生紧急情况时，应按照预案在统一指挥和确保安全的前提下进行抢险。照预案在统一指挥和确保安全的前提下进行抢险。四、专家点评这是一起由于违反施工方案，这是一起由于违反施

22、工方案，现场安全管理工作缺失而引起的生产安现场安全管理工作缺失而引起的生产安全责任事故。事故的发生暴露出施工单位以包代管，监理单位不认真履行全责任事故。事故的发生暴露出施工单位以包代管，监理单位不认真履行职责等问题。我们应从事故中吸取教训，认真做好以下几方面工作：职责等问题。我们应从事故中吸取教训，认真做好以下几方面工作：1 1、沟槽施工采取自然放坡是土方施工保证边坡稳定的技术措施之一，沟槽施工采取自然放坡是土方施工保证边坡稳定的技术措施之一，必须根必须根据土质和沟槽深度进行放坡。深度为据土质和沟槽深度进行放坡。深度为 7m7m 的沟槽施工属于危险性较大的分的沟槽施工属于危险性较大的分项工程，

23、不但要编制安全专项施工方案，而且还应进行专家论证，并建立项工程，不但要编制安全专项施工方案，而且还应进行专家论证，并建立保证安全措施落实的监督机制。保证安全措施落实的监督机制。2 2、按规定对土方施工人员进行安全培训、按规定对土方施工人员进行安全培训教育及安全技术措施交底，提高其应急抢险能力。总包单位应按照规定制教育及安全技术措施交底，提高其应急抢险能力。总包单位应按照规定制定“土方施工专项应急救援预案”定“土方施工专项应急救援预案”，发生事故时，统一指挥、科学施救，发生事故时，统一指挥、科学施救，才能避免事故扩大。才能避免事故扩大。3 3、落实工程总包、分包、监理单位的安全监督管理、落实工程

24、总包、分包、监理单位的安全监督管理责任。严格按照相应资质等级，从事施工、监理活动。责任。严格按照相应资质等级，从事施工、监理活动。案例三：河南省郑州市“9.6”模板支撑体系一、事故简介20072007 年年9 9月月6 6日，日，河南省郑州市航海路与中州大道交叉口北河南省郑州市航海路与中州大道交叉口北 100100米处，米处，精心整理精心整理富田太阳城商业广场富田太阳城商业广场 B2B2 区工程工地发生一起天井顶盖现浇混凝土的梁、区工程工地发生一起天井顶盖现浇混凝土的梁、板、柱模板支撑体系发生坍塌事故，造成板、柱模板支撑体系发生坍塌事故，造成7 7 人死亡，人死亡，1717 人受伤。人受伤。直

25、接经济直接经济损失约损失约 596.2596.2 万元。万元。富田太阳城商业广场富田太阳城商业广场 B B 区工程为框架结构，区工程为框架结构，建筑面积建筑面积 115993.56115993.56 平方平方米，工程造价米，工程造价 1180011800 万元，发生事故是万元，发生事故是 B2B2 区地上中厅四层天井的顶盖，区地上中厅四层天井的顶盖，原先设计为观光井，后建设方提出变更，原先设计为观光井，后建设方提出变更，20072007 年年 6 6 月月 2222 日，设计单位下日，设计单位下发变更通知单，将观光井改为现浇混凝土梁板柱。发变更通知单，将观光井改为现浇混凝土梁板柱。B2B2 区

26、中厅四层天井模板支撑体系施工方案于区中厅四层天井模板支撑体系施工方案于 20072007 年年 8 8 月月 1010 日编制。日编制。8 8 月月 1515 日郑州市某劳务公司工地负责人刘某在没有见到施工方案的情况日郑州市某劳务公司工地负责人刘某在没有见到施工方案的情况下，下，安排架子班按照常规外脚手架搭设方法开始搭建，安排架子班按照常规外脚手架搭设方法开始搭建，2828 日基本搭建完毕。日基本搭建完毕。9 9 月月 4 4 日上午，建筑公司项目部施工员张某，该公司安全员陈某，劳务公日上午，建筑公司项目部施工员张某，该公司安全员陈某，劳务公司负责人杨某，监理张某对司负责人杨某，监理张某对 B

27、2B2 区中厅四层天井模板支撑体系搭设情况进区中厅四层天井模板支撑体系搭设情况进行验收，认为合格。行验收，认为合格。9 9 月月 5 5 日上午日上午 8 8 点，项目部施工员史某、监理张某、劳务公司负责人点，项目部施工员史某、监理张某、劳务公司负责人杨某等人再次对搭设情况进行验收，杨某等人再次对搭设情况进行验收，认为合格。认为合格。1010 点钟，点钟，甲方驻工地代表甲方驻工地代表焦某组织，总监代表尹某，建筑公司工程部经理，技术负责人张某，项目焦某组织，总监代表尹某，建筑公司工程部经理，技术负责人张某，项目部执行经理赵某，项目部施工员史某，劳务公司负责人杨某和陈某等人对部执行经理赵某，项目部

28、施工员史某，劳务公司负责人杨某和陈某等人对搭设情况进行验收，搭设情况进行验收，当时提出脚手架架体稳定性不好，当时提出脚手架架体稳定性不好，需继续加固。需继续加固。下午，下午，杨某和陈某等人对支撑体系进行了加固。杨某和陈某等人对支撑体系进行了加固。9 9 月月 6 6 日早饭后，陈某带领日早饭后，陈某带领 5 5 名名架子工继续加固支撑体系。架子工继续加固支撑体系。7 7 点钟左右混凝土班长张某通知准备打混凝土。点钟左右混凝土班长张某通知准备打混凝土。8 8 点张某在没有给工人进行技术交底的情况下，带领点张某在没有给工人进行技术交底的情况下，带领 2323 名工人上到名工人上到 B2B2 区区裙

29、房四层顶，准备为中厅四层天井顶盖梁板柱进行混凝土浇筑，因混凝土裙房四层顶，准备为中厅四层天井顶盖梁板柱进行混凝土浇筑，因混凝土未到，未到，8 8 点点 3030 左右劳务公司工长张某在工地又问项目经理能不能浇筑混凝左右劳务公司工长张某在工地又问项目经理能不能浇筑混凝精心整理精心整理土，项目经理说可以，随后张做了分工，并安排杨某先浇中厅顶板，再浇土，项目经理说可以，随后张做了分工，并安排杨某先浇中厅顶板，再浇四周顶板，最后浇中厅的大梁。四周顶板，最后浇中厅的大梁。9 9 点左右，总监代表尹某在医院电话了解点左右，总监代表尹某在医院电话了解到模板支撑体系没按要求进行加固，到模板支撑体系没按要求进行

30、加固，当即电话通知现场监理于某下发工程当即电话通知现场监理于某下发工程暂停令，于打印好后签上总监的名字，交给项目部的资料员王某，王收到暂停令，于打印好后签上总监的名字，交给项目部的资料员王某，王收到后代签了项目经理名字，便把工程暂停令放在项目经理的办公桌上离开，后代签了项目经理名字，便把工程暂停令放在项目经理的办公桌上离开，9 9 点点 3030 左右，左右，模板支撑体系加固完毕，模板支撑体系加固完毕，杨某看了以后对陈某提出了立杆间杨某看了以后对陈某提出了立杆间距稀了，应在梁的下面增加立杆。陈某回答增加立杆不好往里顺杆，要加距稀了，应在梁的下面增加立杆。陈某回答增加立杆不好往里顺杆，要加立杆时

31、间最少两天，立杆时间最少两天，杨没在说什么，杨没在说什么，这时泵车已到，这时泵车已到，1010 点钟开始打混凝土。点钟开始打混凝土。中午工人轮流吃饭，中午工人轮流吃饭，1414 时左右，项目部工长张某，发现钢管已经弯了，模时左右，项目部工长张某，发现钢管已经弯了，模板支撑体系已经变形，立即用对讲机向杨某汇报，杨某通过对讲机叫张某板支撑体系已经变形，立即用对讲机向杨某汇报，杨某通过对讲机叫张某让工人加固，张立即跑到楼顶看到工人正在浇筑，立即让工人停止操作，让工人加固，张立即跑到楼顶看到工人正在浇筑，立即让工人停止操作，赶快下去，但工人不理，赶快下去，但工人不理，1414 时时 2525 分左右正

32、在干活的工人只有分左右正在干活的工人只有 3 3 名跟张某名跟张某向东跑，刚跑出不到向东跑，刚跑出不到 2 2 米就听见轰的一声，中厅四层天井的模板支撑体系米就听见轰的一声，中厅四层天井的模板支撑体系坍塌了。此时正在坍塌了。此时正在 B3B3 区的陈某听到响声后立即跑过来，看到中厅四层天区的陈某听到响声后立即跑过来，看到中厅四层天井模板支撑体系坍塌就立即拨打了井模板支撑体系坍塌就立即拨打了 110110、120120 电话，并向相关领导汇报。电话，并向相关领导汇报。事故发生后市领导立即赶到现场，事故发生后市领导立即赶到现场，启动了应急救援预案，启动了应急救援预案，成立指挥部，成立指挥部，调集调

33、集 200200 名武警战士，名武警战士，200200 名消防官兵，名消防官兵，300300 名公安干警以及名公安干警以及 800800 多名民多名民工和工和 100100 名医护人员对现象进行搜救。同时紧急调来有关建筑专家、技术名医护人员对现象进行搜救。同时紧急调来有关建筑专家、技术人员和专用搜救设备，制定了科学的抢险方案，采取了有效措施进行了搜人员和专用搜救设备，制定了科学的抢险方案，采取了有效措施进行了搜救。对抢救出的伤员及时送往医院救治。救。对抢救出的伤员及时送往医院救治。此次事故共造成此次事故共造成 7 7 人死亡，人死亡，1717 人受伤，直接经济损失约人受伤，直接经济损失约 59

34、6.2596.2 万元，万元，是一起生产安全较大的责任事故。是一起生产安全较大的责任事故。这起事故对有关单位和责任人进行了处理。这起事故对有关单位和责任人进行了处理。（一）对项目部执行经理、（一）对项目部执行经理、精心整理精心整理工长、安全员、劳务公司负责人、总监代表、监理等工长、安全员、劳务公司负责人、总监代表、监理等8 8 名管理人员移交司名管理人员移交司法机关追究刑事责任。项目经理被吊销资格证书并给予经济处罚。项目监法机关追究刑事责任。项目经理被吊销资格证书并给予经济处罚。项目监理被吊销资格证书，终身不予注册。建筑公司工程部经理、安监部经理、理被吊销资格证书，终身不予注册。建筑公司工程部

35、经理、安监部经理、公司技术负责人等被撤职处理。其他公司技术负责人等被撤职处理。其他 1010 多名各级管理人员受到党纪政纪多名各级管理人员受到党纪政纪处分和经济处罚。处分和经济处罚。（二）对单位的处罚：建筑总包单位、劳务公司暂扣安（二）对单位的处罚：建筑总包单位、劳务公司暂扣安全生产许可证一年，并按规定给予经济处罚。监理公司暂扣监理资质证书全生产许可证一年，并按规定给予经济处罚。监理公司暂扣监理资质证书一年，并按规定给予经济处罚。一年，并按规定给予经济处罚。二、原因分析1 1、直接原因、直接原因劳务公司在没有施工方案的情况下，劳务公司在没有施工方案的情况下，安排架子班按常规的外脚手架支安排架子

36、班按常规的外脚手架支搭，导致搭，导致 B2B2 区地上中厅四层天井顶盖的模板支撑体系稳定性差，支撑刚区地上中厅四层天井顶盖的模板支撑体系稳定性差，支撑刚度不够，整体承重力不足，混凝土浇筑工艺安排不合理，造成施工荷载相度不够，整体承重力不足，混凝土浇筑工艺安排不合理，造成施工荷载相对集中，加剧了模板支撑体系局部失稳，导致坍塌。对集中，加剧了模板支撑体系局部失稳，导致坍塌。2 2、间接原因、间接原因（1 1）劳务公司现场负责人对施工过程中发现的重大事故预兆没有及）劳务公司现场负责人对施工过程中发现的重大事故预兆没有及时采取果断措施，让工人立即撤离，现场指挥失误。时采取果断措施，让工人立即撤离，现场

37、指挥失误。（2 2）；劳务公司未按规定配备专职安全管理人员，未按规定对工人进；劳务公司未按规定配备专职安全管理人员，未按规定对工人进行三级安全教育和培训，未向班组工人进行安全技术交底。行三级安全教育和培训，未向班组工人进行安全技术交底。（3 3）建筑公司对模板支撑体系安全技术交底内容不清，针对性不强，）建筑公司对模板支撑体系安全技术交底内容不清，针对性不强，而实际未得到有效执行。而实际未得到有效执行。（4 4）项目部对检查中发现的重大事故隐患未认真组织整改、验收，）项目部对检查中发现的重大事故隐患未认真组织整改、验收，安全员在发现重大隐患没有得到整改的情况下就在混凝土浇筑令上签字。安全员在发现

38、重大隐患没有得到整改的情况下就在混凝土浇筑令上签字。（5 5）项目经理、执行经理、技术负责人、工长等相关管理人员未履）项目经理、执行经理、技术负责人、工长等相关管理人员未履精心整理精心整理行安全生产责任制，对高大模板支撑体系搭设完毕后未组织严格的验收，行安全生产责任制，对高大模板支撑体系搭设完毕后未组织严格的验收，把关不严。把关不严。（6 6）监理公司监理员超前越权签发混凝土浇筑令，总监代表没有按）监理公司监理员超前越权签发混凝土浇筑令，总监代表没有按规定程序下发暂停令，对下发暂停令后，工地仍未停工的情况下，没有及规定程序下发暂停令，对下发暂停令后，工地仍未停工的情况下，没有及时的追查原因，加

39、以制止。监督不到位。时的追查原因，加以制止。监督不到位。三、事故教训高大模板支撑体系坍塌的事故，近几年来应该发生的不少，从这些事高大模板支撑体系坍塌的事故，近几年来应该发生的不少，从这些事故发生的情况看，不外乎是施工人员不按施工方案执行，或者没有方案就故发生的情况看，不外乎是施工人员不按施工方案执行，或者没有方案就组织施工。组织施工。从目前情况看，从目前情况看，如果严格按照方案施工，如果严格按照方案施工，基本上都能保证安全，基本上都能保证安全，但劳务公司负责人在没有见到施工方案就违章的指挥架子班按脚手架的但劳务公司负责人在没有见到施工方案就违章的指挥架子班按脚手架的常规做法施工，这是教训之一。

40、常规做法施工，这是教训之一。从事故经过看，这起事故并不是突然发生的紧急状态，从发现支撑体从事故经过看，这起事故并不是突然发生的紧急状态，从发现支撑体系变形到倒塌有半个小时的时间，系变形到倒塌有半个小时的时间，但工人安全意识差，但工人安全意识差，没有自我保护意识，没有自我保护意识，不听从指挥，如果从发现支撑体系变形以后，人员立即撤离现场，就不会不听从指挥，如果从发现支撑体系变形以后，人员立即撤离现场，就不会造成严重的伤亡事故，所以加强安全教育提高安全意识，这是教训之二。造成严重的伤亡事故，所以加强安全教育提高安全意识，这是教训之二。在施工程序上安排不合理，没有严格的按照施工方案的程序执行，而在施

41、工程序上安排不合理，没有严格的按照施工方案的程序执行，而是由工长口头上交代，先浇筑中间板，后浇筑梁的方法。造成局部荷载加是由工长口头上交代，先浇筑中间板，后浇筑梁的方法。造成局部荷载加大，对本已无法承受压力的支撑体系加快变形，最终导致整体坍塌，这是大，对本已无法承受压力的支撑体系加快变形，最终导致整体坍塌，这是教训之三。教训之三。四、预防对策1 1、严格执行相关的规范、标准、从新编制施工方案，并严格按编制、严格执行相关的规范、标准、从新编制施工方案，并严格按编制、审核、审批制度，把好技术方案关，同时严格组织实施。审核、审批制度，把好技术方案关，同时严格组织实施。2 2、加强对施工人员的安全教育

42、，提高施工人员的安全意识和自我保、加强对施工人员的安全教育，提高施工人员的安全意识和自我保精心整理精心整理护能力，正确处置和随时出现的不安全因素并正确的处理。护能力，正确处置和随时出现的不安全因素并正确的处理。3 3、加强施工现场管理，按要求配备安全管理人员，把好现场安全监、加强施工现场管理，按要求配备安全管理人员，把好现场安全监督关。督关。4 4、加强特种工的培训，保证特种作业人员持证上岗，防止违章指挥，、加强特种工的培训，保证特种作业人员持证上岗，防止违章指挥，违章作业和安全操作规程的行为发生。违章作业和安全操作规程的行为发生。5 5、严格执行施工方案的操作程序，对主要部分用书面形式进行传

43、达，、严格执行施工方案的操作程序，对主要部分用书面形式进行传达，对施工人员就新的施工方案内容进行培训。对施工人员就新的施工方案内容进行培训。五、专家点评从这起事故的情况看，主要存在以下几个问题：从这起事故的情况看，主要存在以下几个问题：1 1、操作人员未见施工方案就组织搭设模板支撑体系，把施工方案变、操作人员未见施工方案就组织搭设模板支撑体系，把施工方案变成了一个摆设。成了一个摆设。2 2、未按要求进行验收，前面几次验收都认为合格，最后一次验收认、未按要求进行验收，前面几次验收都认为合格，最后一次验收认为不稳定，需要加固，既然发现隐患，在隐患没有消除之前就进行混凝土为不稳定，需要加固，既然发现

44、隐患，在隐患没有消除之前就进行混凝土浇筑。浇筑。3 3、施工管理人员对工艺不了解，盲目的安排施工造成工序不合理，、施工管理人员对工艺不了解，盲目的安排施工造成工序不合理，施工过程没有管理人员指挥，及时发现问题，采取措施。施工过程没有管理人员指挥，及时发现问题，采取措施。4 4、当发现模板支撑体系变形后，施工人员不听指挥，不及时的撤离、当发现模板支撑体系变形后，施工人员不听指挥，不及时的撤离现场，表现出施工人员安全意识差，没有自我保护能力，必须加强安全教现场，表现出施工人员安全意识差，没有自我保护能力，必须加强安全教育培训。育培训。建议：建议：1 1、对高大模板支撑体系的专项施工方案要遵守建质【

45、、对高大模板支撑体系的专项施工方案要遵守建质【20092009】8787 号文号文件的规定，编制的方案必须按编制、审核、审批的程序进行严格的把关，件的规定，编制的方案必须按编制、审核、审批的程序进行严格的把关，需要专家论证的必须进行论证，并按专家提出的意见修改后实施。施工方需要专家论证的必须进行论证，并按专家提出的意见修改后实施。施工方精心整理精心整理案是指导施工的纲领性文件。必须贯彻到施工班组的作业人员。案是指导施工的纲领性文件。必须贯彻到施工班组的作业人员。2 2、加强施工过程的管理，对于这类高大模板支撑体系的支搭过程要、加强施工过程的管理，对于这类高大模板支撑体系的支搭过程要指派专人负责

46、指导，从基础垫板、布杆、间距的控制、剪刀撑的设置，螺指派专人负责指导，从基础垫板、布杆、间距的控制、剪刀撑的设置，螺栓的扭紧力度等细节要严格的把关，严格执行方案提出的要求，保证体系栓的扭紧力度等细节要严格的把关，严格执行方案提出的要求，保证体系符合方案的要求，把隐患消灭在支搭过程中。符合方案的要求，把隐患消灭在支搭过程中。3 3、加强安全教育和培训，特别是专业性较强的专项工程，要求施工、加强安全教育和培训，特别是专业性较强的专项工程，要求施工人员必须持证上岗，并有较强的安全意识，对危险性较大的工程要有专项人员必须持证上岗，并有较强的安全意识，对危险性较大的工程要有专项的应急预案，并对施工人员进

47、行培训、演练。一旦发现危险，有序的迅速的应急预案，并对施工人员进行培训、演练。一旦发现危险，有序的迅速撤离，把损失降至最低。撤离，把损失降至最低。4 4、把好最后一道关，支搭完成后一定要按照施工方案组织验收，验、把好最后一道关，支搭完成后一定要按照施工方案组织验收，验收过程中提出的隐患必须认真的组织整改落实，不要怕麻烦，存在侥幸心收过程中提出的隐患必须认真的组织整改落实，不要怕麻烦，存在侥幸心理，对隐患习以为常，事故往往就出在麻痹大意中。理，对隐患习以为常，事故往往就出在麻痹大意中。5 5、要认真的执行规范、制度，应该说我国现行的有关安全生产的法、要认真的执行规范、制度，应该说我国现行的有关安

48、全生产的法律、法规、标准规范和企业的规章制度，都比较完善，但真正的落实到实律、法规、标准规范和企业的规章制度，都比较完善，但真正的落实到实处的不多，大都成为摆设或墙上画。特别是企业如果都能按规范、制度落处的不多，大都成为摆设或墙上画。特别是企业如果都能按规范、制度落实，人人都按自己的责任去做，事故是可以减少和避免的。实，人人都按自己的责任去做，事故是可以减少和避免的。案例四：山东省淄博市“10.10”塔式起重机倒塌事故一、事故简介：1 1、事故发生的时间：、事故发生的时间：20082008 年年 1010 月月 1010 日日 1010 时时 2020 分左右；分左右；2 2、地点：张家店沣水

49、镇刘家村建筑工地；、地点：张家店沣水镇刘家村建筑工地；3 3、事故经过：、事故经过：20082008 年年 1010 月月 1010 日日 1010 时时 2020 分左右，进行分左右，进行 1010 号楼顶层混号楼顶层混凝土作业施工，田某（无塔式起重机操作资格证）操作凝土作业施工，田某（无塔式起重机操作资格证）操作QTZ-401QTZ-401 型塔式起型塔式起重机向作业面吊运混凝土。将装有混凝土的料斗（重约重机向作业面吊运混凝土。将装有混凝土的料斗（重约 700700 公斤）吊离地公斤）吊离地精心整理精心整理面时，发现吊绳绕住了料斗上部的一个边角，于是将料斗下放。在料斗下面时，发现吊绳绕住了

50、料斗上部的一个边角，于是将料斗下放。在料斗下放过程中塔身前后晃动，放过程中塔身前后晃动，随即塔机倾倒，随即塔机倾倒，塔臂砸到了相邻的幼儿园内儿童。塔臂砸到了相邻的幼儿园内儿童。4 4、伤亡情况：造成、伤亡情况：造成5 5 名儿童死亡、名儿童死亡、2 2 名儿童重伤，田某轻伤，直接经济损名儿童重伤，田某轻伤，直接经济损失约失约 300300 万元。万元。5 5、事故级别：这是一起重大责任事故（三级重大事故）、事故级别：这是一起重大责任事故（三级重大事故）。6 6、有关责任者的处理情况：、有关责任者的处理情况：1 1）嘉隆公司出借单位资质并将建设项目承包给不具备安全生产条件和相）嘉隆公司出借单位资