在三级干部大会上的讲话.docx

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1、在三级干部大会上的讲话 在三级干部大会上的讲话 同志们： 全市三级干部大会一天时间，开得非常紧凑，开得非常成功，圆满完成了各项议程。这次大会，是一次统一思想、坚定信心、激励斗志的鼓劲会;是一次明确任务、强化措施、奋力夺取十一五发展开门红的誓师会。春节前召开的市委全委会、人代会对十一五时期和2006年的经济社会发展工作进行了安排部署。今天的大会上，希宁同志作了重要讲话，对今年的各项工作作了全面部署安排;表彰了先进，进行了经验交流。周州长亲临大会，作了重要讲话，对我市的发展提出了勇当全州经济社会发展的龙头，在十一五建成中等规模城市的高要求，体现了州委、州政府对恩施市、对各级干部的关怀和期盼，这既是

2、鼓励，更是鞭策。未来五年是恩施市加快发展的难得机遇期，我们为逢上这个机遇而感到幸运，为恩施发展美好的前景而陶醉，我们更为肩负的时代使命深感责任重大。蓝图已制定，任务已明确。现在最重要的任务就是抓落实。我就抓落实讲几点意见，总的要求就是围绕发展这个中心，发扬四种精神，处理好五个关系，狠抓工作落实，奋力实现十一五发展良好开局。 一、发扬四种精神，克难奋进，狠抓落实促发展 第一，要大力发扬团结协作的精神。团结出智慧，团结出战斗力。讲团结，既是对领导干部的政治要求，也是检验领导干部人格品质的标准。讲团结，就是要求提高道德修养，心胸开阔，光明磊落，严于律己，宽于待人;讲团结，不是当老好人，和稀泥，而是要

3、大事讲原则，小事讲风格，相互尊重，相互支持，相互配合;讲团结，就是要贯彻执行民主集中制，致力形成民主化、科学化的决策机制，在部门、在单位都不能搞独立王国;讲团结，就是要自觉与上级保持高度一致，绝不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露国家的秘密，决不允许制造、传播政治谣言;讲团结，就是要形成一种令行禁止、政令畅通、雷厉风行、一抓到底的风气，只要是市委、市政府的决策和工作安排，各单位必须不折不扣地坚决执行和落实;讲团结，就是要有牺牲精神，不计较本部门本地区的单位利益、个人利益、眼前利益，以

4、大局为重，舍小利、保大局。今年市和乡镇都要换届，每个党员特别是党员领导干部，一定要严格遵守党的组织纪律，无论组织上派你到哪个岗位工作，都不能计较个人得失，更不能凭个人的好恶取舍。特别是要切实巩固第一批、第二批开展保持共产党员先进性教育活动成果，通过回头看，进一步抓好整改;深入推进开展第三批保持共产党员先进性教育活动，全面发挥党员的模范带头作用、基层组织的战斗堡垒作用。只要我们上下团结一心，拧成一股绳，再大的困难也难不住我们，上下同欲者胜，2006年的工作就能取得良好开局。 第二，要大力发扬求真务实的精神。方针路线确定之后，干部就是决定因素，检验干部的工作实绩就是要看求真务实的作风、求真务实的成

5、果。总书记号召全党要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。希宁同志在讲话中也突出强调了这一点。我们一定要深刻认识求真务实的极端重要性，做老实人、说老实话、办老实事，扎扎实实地工作，一步一个脚印，把求真务实真正体现到提高工作能力上，体现到推动工作落实上，体现到创造业绩上。在我们的工作中，有的地方、有的单位形式主义较为严重，表面热热闹闹，工作没有落实到成果上，一有困难就讲客观，一有矛盾就推给他人，这些作风必须坚决克服。通过求真务实，要克服那种看似大家都在抓，实则没人抓;看似大家都在管，实则没人管;看似大家都在负责，实则没人负责的不良现象。要以实实在在的政绩取信于民，要让我们的工作经得起群众、实践

6、和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。 第三，要大力发扬艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是我们战胜困难、实现又快又好发展的法宝。同志在党的七届二中全会上提出了务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风，这就是著名的两个务必。为什么要讲艰苦奋斗?现在发展的形势变了、条件好了，但有些同志艰苦奋斗的精神却少了，大手大脚的现象抬头了，过紧日子、苦日子、勤俭办事业的观念、理念淡化了。现在政策好，国家加大了投入，与需求比仍是不够的。艰苦奋斗的精神任何时候都不能少，更不能丢，发展的关键更在于艰苦奋斗、自力更生，我们要少花钱、多办事，少花钱、办好事。我市

7、作为欠发达地区，缩小与发达地区的差距，实现全面小康，任务十分艰巨。各级领导干部特别是党政主要负责人要始终牢记两个务必，始终保持艰苦奋斗的好传统，必须坚决反对贪图享受、腐败现象。总书记对党风廉政建设工作指出存在的四个仍然现象(违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节)，这四个仍然的现象在我市时有发生，这是与丢掉艰苦奋斗的好传统分不开的，这也是对发展极为有害的。因此，我们各级领导干部必须始终发扬艰苦奋斗的精神，严肃党的政治纪律，时刻保持清醒的政治头脑，不断提高政治敏锐性和鉴别力;必须遵守党的组织纪律，凡是党组

8、织集体讨论做出的决定，都不能讲价钱、打折扣，必须认真执行;必须严格遵守财经纪律，严禁截留、挪用、贪污专项资金，严禁私设小金库，滥发钱物;必须自觉遵守廉洁自律的各项规定，严禁假公济私、化公为私、以权谋私。 第四，要大力发扬开拓创新的精神。创新是灵魂，是促进发展的动力。没有开拓，没有创新，就没有更快地发展、更好地发展。我市发展步伐不如沿海和省内发展较快的地区，除存在的客观条件制约外，最主要的还是思想没有他们的解放，思路没有他们的开阔。我们要坚决破除面对成绩自我陶醉、面对落后心安理得、面对差距怨天尤人、面对机遇不思进取的保守思想观念，牢固树立发展决定地位、发展决定形象、发展决定全局、发展决定未来的新

9、观念。在竞争日趋激烈的态势面前，需要我们进一步拓宽思路，创造条件做好工作。针对发展中的新情况、新问题、新矛盾，要用新的手段、新的办法去处理和解决，要敢于面对，敢于碰硬，敢于处理，敢于胜利。要勤于思考，善于思考，新于思考，对看准了的事，就要大胆去闯、大胆去干，敢于在困难中杀出一条血路来。尤其是要在工业经济发展、城市建设、新农村建设、招商引资、构建和谐社会等方面更是要有突破，通过创新来取得新的成绩。 二、处理好五个关系，努力实现又快又好发展公务员之家版权所有 第一，要正确处理好经济与社会协调发展的关系。经济发展与社会发展是发展中的两个方面、一个内容，二者相互依存、相互促进。这些年来，由于主观和客观

10、的原因，大家对抓经济发展认识统一、行动积极，取得了良好的效果，但对抓社会事业发展，感到投入大、见效慢，有的只有投入，没有产出;特别是在乡、村两级，由于体制的原因，教育、卫生、城市低保、社区服务等社会公共事业发展存在着许多薄弱环节，广大人民群众反映强烈的突出问题主要体现在这些方面。从2003年起，我们采取向全市人民承诺办理实事的方式，解决了一些事关人民群众切身利益的热点、难点问题。这些实事绝大多数都属于社会事业发展范畴，但我们还做得很不够，离群众的要求还有相当大的差距。我市作为欠发达地区，欠发达不仅仅是经济欠发达，更是各项社会事业欠发达。狠抓发展第一要务不放松，必须坚持抓经济发展与抓社会事业发展

11、齐头并进，这才是全面的发展观、科学的发展观，更是构建和谐社会的根本要求。在十一五规划和2006年工作中，我们既确立了经济发展的奋斗目标，也提出了各项社会事业全面发展的硬性指标。因此，全市各级在高度重视经济工作的同时，更要注重促进社会事业全面进步，特别是乡、村两级不能因为教育、卫生等社会发展工作管理体制上收，从而推卸责任，放松发展，必须两手抓、两手都要抓好，尽一切努力促进本地经济社会又快又好发展。在这里，我再次强调，全市各级各单位要采取得力措施，狠抓州委、州政府和市委、市政府承诺办理的各项实事，解难于民，取信于民。只要我们坚持不懈，把涉及教育、医疗、就业、社会保障、扶贫开发等方面的实事一件一件地

12、办好，一年一年地落实，通过一个阶段的努力，我市城乡居民读书难、看病难、就业难等突出问题就可以从根本上加以解决，经济建设和发展的成果就能够真正惠及广大人民群众。 第二，要正确处理好城市与农村协调发展的关系。近年来，州委、州政府提出了奋力推进一主三化、加快州城中等规模城市建设的发展战略，这是抢抓两路建设机遇推动恩施市加快发展的需要，更是顺应全国发展形势的需要。恩施市最终走向富裕，必须依靠城市经济大发展。这几年成功的实践，充分说明了州委、州政府和市委、市政府决策的正确。抢抓两路建设机遇，加快州城中等规模城市建设步伐，着力提高全市城镇化水平，突破性发展城市经济，这是我们必须坚持的原则。今年，州委、州政

13、府和市委、市政府提出了州城建设12259目标任务，我们必须克服一切困难，不折不扣地完成各项任务。当然，我们在抓城市建设与发展的同时，一刻也没有放松农村发展。近几年，我市市乡公路改建升级、通村油路建设和生态家园文明新村建设等所取得的显著成绩，就充分证明了我们所走的城市与农村协调发展的路子，走得对、走得稳。十六届五中全会一个重要的精神，就是大力建设社会主义新农村。从目前掌握的信息看，在今后一个时期，国家将对农村发展加大投入。在建设社会主义新农村上，我市有成功的经验和基础。只要我们抓住机遇，在新农村建设上，我们还将会取得更新的成绩、更大的突破。在这里，我要强调的是，在认真落实各项惠农政策的同时，要充

14、分调动广大农民的积极性，既要眼睛向上积极争取，又要向内使劲、向内挖潜、以干求助。要在创典型、创样板上狠下功夫，用典型和样板来推动全面建设，争取更大的支持。另外，各乡镇、街道办事处要科学制定新农村建设规划，因地制宜，加强指导，防止形式主义，求实效，求老百姓认可。 第三，要正确处理好发展速度与发展质量、效益的关系。这是一个发展原则的问题。发展要快，发展要好，发展要加快速度，更要注重质量和效益。只有高质量、高效益的发展，才是持久健康的发展。在速度与质量、效益存在矛盾的时候，必须把质量和效益放在第一位，在保证质量和效益的基础上，实现快速发展。随着两路建设带来的发展机遇，我们不能再按过去的思路稳步前进，

15、而是能快则快、快中争先，快中求好、好中求快。只有抓机遇、抢速度，才会赢得发展的先机，实现发展的突破。如我市在农村中小学危房改造、村级卫生室建设、招商引资等方面所取得的实绩，就是抓机遇、抢速度、争先机的结果。在十一五规划中，我们提出了生产总值年均增长9%、地方一般预算收入年均增长8%的目标，这个速度是必须完成的，还要力争超这个目标。当然，发展要抢速度，但在某些领域特别是在工业发展上，我们绝不能以损害环境、盲目消耗资源为代价而获得一时的发展，这样的发展是没有质量和效益的发展，也是对子孙后代不负责任的发展。 第四，要正确处理好改革、发展和稳定的关系。改革是动力，稳定是基础，发展是目的。三者内在联系紧

16、密，相互促进，放松其中任何一项，必然影响其他两项工作。发展中的矛盾只能通过改革来解决，改革的最终目的是消除矛盾、促进稳定、促进发展。想过安逸的日子，吃安稳的大锅饭，在大改革时代一去不复返了，因此，我们每个人都应顺应改革，积极参加改革。今年，我市改革的重点是乡镇机构综合配套改革，这既是巩固农村税费改革成果的必然要求，又是解决农村一系列深层次矛盾的关键所在。各乡镇、街道办事处要坚持有所为有所不为的原则，切实把工作重点从抓具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供服务上来。要切实抓好现有事业站所整合工作，提高服务资源的利用效率，做到既减轻农民负担，又增强为农服务能力。对于乡镇综合配套改革，我

17、们要严格按照州委、州政府的统一部署、要求和全市的统一安排，稳步推进。特别要强调的是乡镇的主要负责同志，抓改革工作，是对政治上的考验、工作能力的检验，必须做好那一方的稳定工作，坚决做到改革发展两不误、两促进。要努力促进社会稳定与和谐。在新的一年里，各级领导干部要认真做好信访工作，要带着深厚的感情去帮助、维护群众的切身利益，让他们感受到党和政府的温暖;要从解决群众最关心、最现实的问题入手，认真研究各阶层群众利益诉求，妥善处理群众利益问题。对于涉及群众利益的问题，凡是符合政策、通过努力能够解决的要认真解决;有困难不能马上解决的，要积极创造条件逐步加以解决，一时解决不了的也要向群众解释清楚。同时，要采

18、取得力措施，切实抓好安全生产和社会治安综合治理工作，全力维护社会政治稳定，为推动改革、加快发展营造良好的环境。公务员之家版权所有 第五，要正确处理好五年规划与年度工作的关系。十一五时期，是恩施加快发展的重要时期，恩施的变化将是巨大的，交通瓶颈问题将从根本上得到解决，城市面貌将发生大变样。饭要一口一口吃，工作要一年一年干，一件一件干，每年的工作都要有目标、有责任、有督办、有检查，确保抓落实。2006年，是十一五发展的开局之年、基础之年。好的开始等于成功的一半。要全面完成十一五规划确定的奋斗目标，就必须高起点开头，高标准起步。因此，对今年的工作，我们必须团结一心，倾注一切努力，全面完成，任何单位、

19、任何个人都不能讲条件、讲价钱、讲客观。在发展上，就是以成败论英难，不仅仅看你在干什么，更要看干成了什么。同时，各级各单位在抓好今年工作的同时，要统筹规划和安排好五年的工作，做到既考虑当年的发展，又谋划好五年的发展。要做到把五年的工作分年落实，一年有一个目标，一年上一个台阶。五年以后，当我们回首走过的工作历程，我们就会为自己所付出的辛劳和汗水而感到欣慰和自豪。 同志们，放眼恩施发展，满眼欣欣向荣，处处生机勃发，恩施的大发展、大突破、大跨越，其力已积，其势已蓄，其期已至，前景无限光明，发展不可限量。让我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，团结和带领全市78万各族人民，抢抓机遇，协力同心，克难奋进，

20、扎实工作，奋力实现十一五良好开局，推动全市经济社会发展再上新台阶! 在三级干部大会上的讲话 同志们： 风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。新春伊始，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，总结成绩，表彰先进，明确任务，加油鼓劲，进一步动员全县上下，解放思想，抢抓机遇，苦干实干，开拓进取，奋力谱写新时代千年古县大美长子高质量发展新篇章。 一、2017年，我们按照习总书记撸起袖子加油干的要求，全县上下争先恐后，干字当头，经济社会发展取得丰硕成果 2017年是长子发展史上极不平凡的一年。一年来，在省市委的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，撸起袖子加油

21、干，开拓创新勇争先，经济社会发展取得丰硕成果。 一年来，我们始终坚持以经济建设为中心，经济总量再攀新高。代表县域综合实力的七项主要指标圆满完成市下达任务。其中，地区生产总值、工业增加值、城镇居民人均可支配收入分别完成145.2亿元、100.6亿元、2.8万元，增幅均位列全市第一;公共财政预算收入完成15.3亿元，增幅位列全市第二，县域综合实力稳居全市第一方阵，经济大县地位更加稳固。 一年来，我们始终致力于高质量发展，产业转型蹄疾步稳。总投资20亿元的温氏生猪一体化养殖项目，历经艰辛，扬帆起航，为我县打造现代农业强县注入强劲动力。高河电厂退出停缓建目录，煤电一体化迈出实质性步伐;煤层气产业方兴未

22、艾，气化长子稳步推进;远景一期10万千瓦风电项目即将运行，朗晴10万千瓦风电指标已经核准，禾能生物质发电二期前期工作准备就绪，新能源产业异军突起。 一年来，我们始终把提升品质作为重点，城市建设亮点纷呈。相继完成南北大街及地下综合管廊、环会堂道路及周边环境整治工程;建成开放同新广场、规划展览馆、三大节点公园;加快推进北大街、南大街、东大街等城中村改造项目;高品质打造丹朱大街、南北大街亮化、绿化、美化工程，城市建设取得令人瞩目的新成就。 一年来，我们始终秉承绿水青山就是金山银山理念，人居环境日益改善。坚持拆整建管并举，全力推进五道五治，积极开展闲置凋敝宅基地整治盘活利用工作，被列为全省试点县份。坚

23、决向环境违法行为开刀，全县散乱污企业彻底整治，10蒸吨以下经营性燃煤锅炉全部取缔;县城建成区和林区61个村禁止燃放烟花爆竹、燃煤旺火和露天烧烤首战告捷;以气代煤全面完成，全年二级以上优良天数212天，综合污染指数位居全市第三。 一年来，我们始终坚定文化自信，千年古县美誉度与日俱增。深入开展文明创建，成功入选全国文明城市提名榜单。大力推进公共文化服务体系建设，提档升级村级、社区文化活动场所;创作等一批精品文艺作品;成功举办中国传统雕塑传承与复兴学术论坛全国炎黄文化论坛暨第五届中部六省炎黄文化论坛，荣获全国首批100名千年古县荣誉称号。长子历史之悠久、文化之厚重、山川之秀美，为越来越多的人所称道。

24、 一年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，民生福祉持续增进。脱贫攻坚再战再胜，全年1970户4491人稳定脱贫。新东方红小学、鹿谷小学高标准建成并投入使用;义务教育均衡发展以全省第一的佳绩通过国家验收。全县医疗集团正式组建，优质医疗资源不断下沉。积极开展重点信访问题源头化解专项行动，深入推进雪亮工程，严厉打击黄赌毒，安全生产双下降，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。 一年来，我们始终把党的建设摆在重中之重的位置，从严治党纵深推进。牢牢把握新时代党的建设总要求，全面加强三基建设，圆满完成村(社区)两委换届，基层基础不断夯实。深化监察体制改革，全面完成乡镇监察试点和派驻机构全覆盖。深入贯彻总

25、书记纠治四风重要批示精神，大力倡导六不六要，持续推进干部作风进一步转变，着力打造风清气正的政治生态。 一年来，相继有全省农村环境集中整治现场会、全省闲置凋敝宅基地整治盘活利用现场会、中国传统雕塑传承与复兴学术论坛、全国炎黄文化论坛暨中部六省炎黄文化论坛等省级以上现场会在我县成功举办，先后荣获或被授予全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县全省闲置凋敝宅基地整治盘活利用试点县省级农产品质量安全县全省第二批县乡医疗卫生机构一体化改革试点县全国文明城市提名城市等荣誉称号。 一年来成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，离不开社会各界的全力支持，浸透着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县四套

26、班子，向受到表彰的先进集体和模范个人，致以崇高的敬意!向全县广大干部群众及关心支持长子发展的社会各界人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，客观审视我县发展，还面临很多突出问题和薄弱环节。主要是：一煤独大的结构性矛盾较为突出，转型发展迫在眉睫、任重道远;农业产业基础不牢，大而不强，龙头企业缺乏，深加工不足;文化旅游资源丰富，但埋在深山人未识、守着金碗讨饭吃;民生改善覆盖面不广、普惠性不高，特别是供水、供暖、供气，群众还不太满意，操心事、烦心事仍然不少;一些领导干部思想观念、能力素质、纪律规矩与新常态、新理念、高质量发展要求还不完全适应，与人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距。习总书记强

27、调，备豫不虞，为国常道。在肯定成绩、提振信心，不忘初心、努力前行的同时，面对县域发展中的这些问题和不足，我们还必须始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识，始终坚持居安思危、驰马思坠的问题导向，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年，我们要按照习总书记幸福是奋斗出来的要求，抢抓机遇，苦干实干，奋力谱写新时代长子高质量发展新篇章 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是开启新时代长子高质量发展的起步之年。做好今年的各项工作意义非凡，我们要按照习总书记幸福是奋斗出来的要求，脚踏实地，抢抓机遇，苦干实干，接续奋斗，在新的

28、起点上奋力谱写新时代长子高质量发展新篇章。 当前，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。再有几年，就将是两个一百年奋斗目标的历史交汇期，梦想和现实在这里转承，奋斗和拼搏在这里接续。站在新的起点，中央经济工作会议提出以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，作出经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学论断，并明确了财政政策、货币政策、结构性政策、社会政策、改革开放五个方面的走向。可以说，当前的中国正处于一个大有可为的历史机遇期，这个历史机遇期是全方位的，不仅仅是经济的发展，更有科技和产业革命的加速，有中华文化影响力的增强。中国智慧、中国方案将会为我们未来的

29、发展提供更加广阔的空间，将会让经济更具动力和活力。这些，都为我们推动高质量发展提供了方向指引和重大遵循。 去年6月，习总书记视察山西并发表重要讲话。总书记指出，山西政治生态已经由乱转治，山西发展已经由疲转兴，极大振奋了全省上下。贯彻总书记视察山西重要讲话精神，省委确立示范区排头兵新高地三大目标，凸显了山西在全国发展格局中的重要地位。加之当前，煤炭市场总体保持稳定，能源革命和新兴产业发展加速;国发42号文件红利将集中释放，制度政策环境会进一步优化，山西转型进入新境界。市委聚焦全省三大目标，提出要延伸煤炭产业链条，大力发展光电、风电和煤层气产业，主动融入中原经济区、中原城市群建设。这些，都为我们推

30、动高质量发展提供了政策利好和前进路径。 去年以来，随着煤炭市场逐步回暖，县域经济快速增长，我们贯彻新发展理念、加快转型步伐、建设现代化经济体系的物质支撑更加坚实。全县煤层气、风电、光电、生物质能丰富，具有大规模推进新能源产业的资源禀赋。经过长期努力，中药材、蔬菜、畜禽、烤烟四大主导产业形成规模，加快实施乡村振兴、做好三农工作条件优越、得天独厚。全县文物资源丰富厚重、自然风光壮丽秀美，大力发展旅游产业优势明显、正当其时。在城市改造、五道五治、环保攻坚、投融资改革等急难险重任务中，县乡村三级干部能力得到提升，本领持续增强。这些，都为我们推动高质量发展提供了坚实基础和有力保障。 综上所述，我们正走在

31、希望的田野上。机遇难得，稍纵即逝，特别是我们要看到，党的十九大之后，新一轮的发展热潮已经到来，一个千帆竞发、百舸争流的发展局面已经呈现，逆水行舟不进则退，滚石上山松劲则失。我们一定要牢固树立机遇意识、奋斗精神和底线思维，在苦干实干中把握机遇，在把握机遇中续写新篇，努力推动我县经济社会走出一条高质量发展新路径。 基于此，2018年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚决落实省市委重大决策部署，紧紧围绕示范区排头兵新高地建设，坚持一个指引，着眼一个目标，紧抓五个重点，不驰于空想、不骛于虚声，抢抓机遇，苦干实干，为建设更加美丽富饶的千年古县大美长子而不懈奋斗。 主要预期指标是：全县地区生产

32、总值增长7%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。 围绕上述总体要求和预期指标，今年及今后一个时期，我们的工作思路是：坚持一个指引，着眼一个目标，紧抓五个重点。 坚持一个指引，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。这一思想，蕴藏着中国奇迹的密码，指引着中国未来的方向，是我们党管全局、管长远、管根本的指导思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。在新

33、起点推动长子高质量发展，就必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使长子发展更加符合客观规律、科学规律，让广大党员干部群众真正感受到真理的力量，不断汇聚起建设新时代千年古县大美长子的强大合力。 着眼一个目标，就是建设更加美丽富饶的千年古县大美长子。我县是全国命名的首批100个千年古县之一，历史悠久，文化厚重。在长期的历史发展进程中，既孕育了宋塑之冠等辉煌灿烂的文物古迹，也遗存了鼓书、八音会、响铜乐器等弥足珍贵的文化遗产;既镶嵌着精卫湖、皇明湖、发鸠山、羊头山等风光旖旎的自然景观，又散落着法兴寺、崇庆寺、天王寺等国内罕见的古建群落;既蕴藏着煤炭、煤层气等丰富的矿产

34、资源，又坐拥着中南、太焦两大铁路的交汇便捷;既承载着炎帝教民、精卫填海的励志基因，又形成了敢为人先、苦干实干的当代精神。这些历史记忆和资源禀赋，不仅是长子的骄傲，更是激励全县人民建设千年古县大美长子的动力源泉和重要依托。我们一定要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，抓住机遇，奋力赶超，锐意进取，久久为功，努力把我县丰富的文化优势、区位优势和资源优势，转化为实现群众美好生活的产业优势、发展优势和经济优势，切实把长子打造成为环境美、人文美、产业美、生活美、愿景美的美好家园。 紧抓五个重点，就是要紧紧抓住五个方面的重点工作。具体讲就是： (一)紧紧抓住发展这个牛鼻子，走出转型升级新路径 发展是

35、第一要务，转型是当务之急。我们一定要充分认识转型发展的重要性，以全省转型项目建设年为契机，坚定不移推进现代化经济体系建设，努力走出一条具有长子特色的转型升级新路径。 一是依托煤炭促转型。一煤独大既是我们转型发展的瓶颈，更是我们转型发展的依托。长子作为典型的煤炭大县，转型一定要立足煤、提升煤、拓展煤、超越煤，实现以煤为基、多元发展。立足煤，就是要紧紧依托现有煤炭企业，谋划长子的转型升级，做好煤文章，下足煤功夫，靠煤促转型。提升煤，就是要在严格去产能基础上，加快先进产能矿井建设，着力提升煤炭企业开采的科技化、信息化、智能化水平。今年，要在抓好现有投产矿井建设基础上，重点确保年产300万吨优质煤的潞

36、安集团李村煤矿投产运营。一个年产300万吨的具有先进产能的现代化矿井投产运营，可为我县一年新增产值18亿元，新增收入4亿元。拓展煤，就是要发展煤炭循环经济，在煤转电、煤建材上实现突破。年内重点推进高河266万千瓦低热值煤发电项目建设。高河电厂作为市级重点项目和我县煤炭转型的标杆项目，历尽艰难，几经周折，终于柳暗花明。目前，影响项目建设的所有障碍全部消除。企业要珍惜机遇，快马加鞭，力争早日建成，投产达效。一个装机266万千瓦、具有世界一流水平的低热值煤发电项目投产达效，可为我县一年新增产值25亿元，增加税收4亿元。超越煤，就是要出台，积极引导我县或驻县煤炭企业上马非煤产业项目。年内，全县10座百

37、万吨以上的煤矿，都要在转型项目上破题。对转型不积极，落实相关要求不到位的煤炭企业，将实行限制性措施。如果每一个规模以上煤炭企业都在转型升级上迈出实质性步伐，长子的转型发展就会步入一个百花齐放春满园的新境界。 二是借风聚气促转型。战略性新兴产业，是促进科技创新、引领未来发展的航标。我县风能、煤层气、光能资源丰富，发展战略性新兴产业的条件得天独厚。要善于借风聚气，乘势而为，努力推进高质量转型。要加快风电项目建设，重点抓好朗晴10万千瓦风电项目。今年，风电总装机能力要达到20万千瓦;要狠抓煤层气开采，积极与省燃气公司对接，共同组建专门公司，从煤层气开采加工、管道建设、气源输送，到市场开发、产品销售，

38、全链条推进，专业化运营。年内重点加快中联长子柿庄北区块煤层气资源开发，及早形成规模、形成效益，力争全年煤层气生产能力突破5亿立方。与此同时，加快光电、生物质能发电项目建设，重点抓好朗空2万千瓦光伏发电和禾能电厂二期项目建设，力争新能源产业进入全市第一梯队。 三是创优环境促转型。栽下梧桐树，引得凤凰来。经济技术开发区是集聚产业、吸引投资的重要载体，要瞄准打造全国一流开发区目标，从硬环境和软环境两方面精准发力，高标准、高水平、高效率推进开发区建设。硬环境方面，要抓好开发区规划编制、1+N配套政策落地、体制机制理顺、基础设施建设等工作。年内全面启动九通一平、标准化厂房、污水处理厂建设，为引凤入巢创造

39、最佳条件，奠定坚实基础。软环境方面，聚焦创建六最营商环境，对入驻企业一律开辟绿色通道，最大限度给予要素、政策、环境等各方面支持，努力提供一站式、保姆式、联审联批式服务。同时，坚定不移抓招商引资，确保今年引进亿元以上的高科技项目不少于2个，推动开发区早日跻身全国一流开发区行列。 四是货畅其流促转型。发展现代物流业,是优化产业结构、扩大对外开放的重要途径。我县具有发展现代物流业的优越条件，省道228、326和长临高速穿境而过，太焦、中南铁路在此交汇，中南铁路最大的编组站建在长子。要紧抓全市加快建设开放平台，推进长子能交投铁路口岸开放的重大利好，全面推动能交投铁路口岸作业区建设。年内，力争完成综合服

40、务设施和出入境检验检疫业务用房建设，努力使其早日成为货畅其流、便捷高效的物流枢纽，成为入境货物的起点站和枢纽站，成为覆盖晋中南地区、辐射华北的跨境综合物流集散中心。同时，继续抓好新易达煤炭物流园、轩阳双创物流园建设，积极推进物联网、大数据、云计算在现代物流中的深度运用，着力打造多式联运、多网协同、多业联动、一体化运作的现代物流业无水港。 (二)紧紧抓住改革这个撒手锏，催生破解难题新动力 改革是推动发展、破解难题的重要法宝和关键。40年前，我们国家以摸着石头过河的勇气、杀出一条血路的决心，拉开了改革开放的恢弘巨幕，取得了举世瞩目的辉煌成就。今天，我们仍然要紧紧抓住改革这个撒手锏，以改革的精神、靠

41、改革的勇气、用改革的办法，破解制约发展的资金、要素、历史遗留问题等一系列难题，不断催生破冰解题的新动力。 一是继续深化国企改革。长子的国企国资改革有其自身的特殊性和复杂性，要强化早改早主动、迟改就被动的意识，搞好顶层设计，完善相关措施，科学制定停产企业、低效无效企业、僵尸企业及运营企业的总体改革方案，加快推进国有企业改革进程。要因企制宜，一企一策，通过资产收储、质押融资、挂牌变现、股权质押贷款等方式筹措改革资金，确保改革效果。要减轻企业负担，全面完成国有企业三供一业分离移交工作。特别是对僵尸企业，要加大处置力度，妥善做好人员分流安置，高效盘活闲置资产资源，让沉睡的资源焕发活力。 二是持续加快投

42、融资改革。资金短缺是项目建设的短板。今年，要在突出抓好金融风险防范的同时，进一步创新融资模式，组建长子县城市建设投资集团公司，通过资本和资产良性循环运作，逐步实现投融资自求平衡。要持续推进发债工作，年内力争完成首轮企业债、公司债的发行，确保基础设施、公共服务设施建设资金。要创新金融信贷产品，扩大助保贷新农贷政融保融资规模，鼓励驻县金融机构，推出更多金融产品，解决中小微企业和广大农民融资难问题。 三是扎实推进农村综合改革。要深化农村土地制度改革，扎实做好农村土地确权登记颁证收尾工作，完善所有权、承包权、经营权三权分置制度。要深化农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，不

43、断壮大集体经济规模。要深化农村经营体制改革，鼓励农民通过经营权流转、股份合作、土地托管等方式发展适度规模经营，构建小农户与农业产业化有机衔接机制。要深入推进农业废弃物综合利用，结合温氏生猪养殖、鹌鹑养殖等项目，进一步推广绿野新能源沼气利用技术，在有条件的乡村配套建设大型沼气生产设施，加快农业绿色循环发展步伐。 四是积极创新用地机制改革。围绕保障重点项目用地，强化增减挂措施，释放用地指标。完善土地补偿和腾退机制，盘活闲置土地。调整土地规划，加强土地收储，确保城市建设、重点项目建设用地需求。同时，持续推进农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用工作，力争年内全面完成整治任务，进一步激活土地资源、提高使用效率

44、，确保今年跨区域出售土地指标1000亩以上。 五是着力深化行政审批制度改革。开展企业投资项目承诺制改革试点工作，进一步简化审批、优化流程、提高效率。整合发改、国土、住建、环保等行政职能，建立多评合一、多审合一、多图连审、联合验收的新模式。加大互联网与政务服务整合力度，推动政务服务事项全流程上网;进一步完善县政务服务中心职能，不断提高全程网办、一次办结比例，真正让数据多跑路，群众和企业少跑腿。 (三)紧紧抓住乡村振兴这个大战略，开创三农工作新局面 实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发，顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策，是新时代三农工作的新旗帜和总抓手。要按照产业兴旺、生态宜居

45、、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，将三农工作放在优先发展的战略地位，加快推进农业农村现代化，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为令人羡慕的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 要让农业成为有奔头的产业。农业是乡村的本业，是国家最基础、最刚需的产业。过去是这样，现在是这样，将来还是这样。新时代乡村全面振兴，让农业成为有奔头的产业，就必须立足县情，不断提升农业现代化、特色化水平。今年，要紧紧围绕创建国家级农业可持续发展试验示范区和国家级农产品质量安全县目标，推动农业由增产向提质转变。大力发展特色产业。要进一步完善农业奖补政策，充分发挥奖补资金、财政贴息的引导和撬动作用，在持续做大做强蔬菜种

46、植、畜禽养殖、中药材、小杂粮、烟叶等特色产业基础上，重点抓好1.2万亩露地辣椒、6000亩小杂粮、2000亩玉露香梨、6万吨鹌鹑蛋、600万棒精品香菇等农业产业化项目建设，使特色产业成为引领农民增收致富的新载体和加速器。聚力抓好龙头带动。继续支持方兴、生贵、华丰、丹西龙鑫等龙头企业发展壮大，特别是要把总投资20亿元的温氏生猪一体化养殖项目作为重中之重，全力以赴保障推进，确保这一亚洲最大的养殖企业在长子尽快做大做强。年内通过订单式养殖，辐射带动500个家庭农场稳定增收。持续推进产业融合。以打造接二连三的农业全产业链为导向，大力发展农业深加工产业、观光农业、功能农业。年内重点扶持浩润、大地等深加工

47、企业，开发功能食品、药食同源食品，不断提升农产品附加值和比较效益;启动南陈、石哲、横水、常张等乡镇百里连翘长廊建设，打造农业观光大通道;依托方兴农业园，探索开展集农耕体验、果蔬采摘、农业科普、休闲娱乐、养老养生于一体的新兴消费模式。在此基础上，积极推进农产品质量安全溯源体系建设，大力支持三品一标认证，叫响长子农业品牌，让越来越多的人在农业劳作中感受到创造的价值，在农耕文化中获得情感的熏陶。 要让农民成为令人羡慕的职业。新时代乡村全面振兴，让农民成为令人羡慕的职业，不仅要使农民收入高、生活美、机会多、心情好，而且要体面有尊严，既能扎根乡村，也能融入城市，使做农民成为一件幸福的事。要加强新型职业农

48、民培训。依托方兴、鸿洋、小蚯蚓、县职业技术学校等实训基地，通过精准化、点餐式、手把手的培训，使大家都能掌握一技之长，练就十八般武艺，真正能靠双手挣到钱、挣大钱。要打好乡情乡愁牌。鼓励引导返乡农民工、大学生、退伍军人回乡就业创业，充分发挥他们见多识广、知识丰富等优势，在生态农业、乡村旅游等方面干出一番事业、闯出一番天地，成为乡村振兴的生力军。要进一步完善社会保障体系。按照城乡一体要求，持续提高农村医疗、养老保险标准，重点抓好8个日间照料中心建设，提升改造2所乡镇养老院，让农民生活更有保障。要全力以赴打赢脱贫攻坚战。认真落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、资产收益扶贫、搬迁扶贫等各项扶贫措

49、施，始终保持干劲不松、力度不减、节奏不变，下足绣花功夫，拿出过硬办法，切实拔掉穷根，真正把总书记不让一个贫困人口掉队的要求落到实处。 要让农村成为安居乐业的美丽家园。农村是农民聚居的家园，是记得住乡愁的心灵归处。让农村成为安居乐业的美丽家园，是一个系统工程，有一个长期的过程。我们要脚踏实地，从每一件打基础的工作做起。要治环境。以农村厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌整治为主攻方向，大力推进环境突出问题治理。今年要加快农村旱厕改造，实行城乡垃圾无害化处置，实施县乡通道绿化景观提升工程，加强精卫湖、皇明湖人工湿地保护，划定禁养区，明确保护范围，拿出治理办法，不断提高农村生活品质。要补短板。围绕提质完善农村基础设施和公共服务体系，着力抓好100余公里四好农村路建设，纵深推进以气代煤，大力发展乡村沼气，加快