人口老龄化带来的问题.ppt

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1、人口老龄化带来的问题人口老龄化带来的问题摘要摘要：人口老龄化问题是当今全球性的一个社人口老龄化问题是当今全球性的一个社会问题会问题,一些经济发达国家早在上世纪中叶就已一些经济发达国家早在上世纪中叶就已跨入老龄化社会，按照国际公认的跨入老龄化社会，按照国际公认的60岁以上人岁以上人口超过总人口口超过总人口10%、65岁以上人口超过总人口岁以上人口超过总人口7%的标准来衡量，我市已经进入老龄化社会，的标准来衡量，我市已经进入老龄化社会，并呈现出老龄化增长速度快、老年人口数量多、并呈现出老龄化增长速度快、老年人口数量多、高龄趋势明显等特征。怀化市属于经济落后地高龄趋势明显等特征。怀化市属于经济落后地

2、区，老龄化问题导致劳动力成本日渐提高，劳区，老龄化问题导致劳动力成本日渐提高，劳动力市场需求缺口慢慢扩大，对怀化市公共财动力市场需求缺口慢慢扩大，对怀化市公共财政转移、养老、医疗、家庭等方面都带来巨大政转移、养老、医疗、家庭等方面都带来巨大压力。压力。关键词：人口老龄化关键词：人口老龄化 影响影响 对策对策中国中国“人口老龄化人口老龄化”社会提前来临社会提前来临人口老龄化特征老龄人口增长迅速老龄人口增长迅速中、高龄老人增长趋中、高龄老人增长趋势明显势明显独居老人家庭增多独居老人家庭增多药老方式有家庭赡养药老方式有家庭赡养逐渐变为社会赡养逐渐变为社会赡养人口未富先老人口未富先老 20世纪后期，为

3、控制人口的急剧增长，世纪后期，为控制人口的急剧增长，我国推行计划生育政策，使得人口出生我国推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，老年人口增长迅速。中国率迅速下降，老年人口增长迅速。中国仅用三十年的时间，完成了由仅用三十年的时间，完成了由“高出生、高出生、低死亡、高自然增长低死亡、高自然增长”的传统模式向的传统模式向“低低出生、低死亡、低自然增长出生、低死亡、低自然增长”模式的转模式的转变，完成这一过程发达国家用了上百年变，完成这一过程发达国家用了上百年的时间，这也使得中国将成为第一个的时间，这也使得中国将成为第一个“未富先老未富先老”的国家。的国家。2010怀化市第六怀化市第六次人口普查次

4、人口普查(以下简称以下简称“六普六普”)数据表数据表明，全市常住人口为明，全市常住人口为474.1万人，其中万人，其中60岁及以上老年人口为岁及以上老年人口为 66万人，占总万人，占总人口的人口的13.9%,同同2000年怀化市第年怀化市第五次全国人口普查五次全国人口普查(以下简称以下简称“五普五普”)数据相比数据相比60岁以上老年人口增加岁以上老年人口增加12.9万人，比重上升万人，比重上升2.5个百分点。常住人个百分点。常住人口相比口相比“五普五普”增长了增长了10.44万人，万人，60岁以上老年人口增长岁以上老年人口增长12.98万人，常住万人，常住人口增长速度人口增长速度2.2%，老年

5、人口增长速，老年人口增长速度度24.5%，由此可见老年人口增长速，由此可见老年人口增长速度远远高于常住人口增长速，怀化市已度远远高于常住人口增长速，怀化市已快速步入老龄化社会快速步入老龄化社会老龄人口增长迅速 独居老人家庭增加随着社会转型加快，老随着社会转型加快，老少两代人代沟越来越突少两代人代沟越来越突出，物质生活水平提高出，物质生活水平提高后，人们追求精神生活，后，人们追求精神生活，彼此之间都需要有独立彼此之间都需要有独立的活动空间和自由的空的活动空间和自由的空间，传统的大家庭居住间，传统的大家庭居住方式不再适应人们的需方式不再适应人们的需求，小家庭被普遍接受，求，小家庭被普遍接受，家庭正

6、趋向核心化和小家庭正趋向核心化和小型化。型化。二、人口老龄化带来的主要影响 劳动年龄人口比重下劳动年龄人口比重下降将导致劳动力不足降将导致劳动力不足抚养比的上升将导致抚养比的上升将导致劳动力成本加大劳动力成本加大人口老龄化对社会保人口老龄化对社会保障产生重大影响障产生重大影响劳动年龄人口比重下降将导致劳动力不足劳动年龄人口比重下降将导致劳动力不足 4老年抚养比变化可以分为两个阶段，第老年抚养比变化可以分为两个阶段，第一个阶段从一个阶段从1950年年7.3%到到1970年年7.7%经过短暂的增长后开始了平稳的经过短暂的增长后开始了平稳的下降。第二个阶段从下降。第二个阶段从1970年年7.7%开开

7、始，老年抚养比开始了不断上升，直到始，老年抚养比开始了不断上升，直到2050年的年的38.9%，此时劳动年龄人，此时劳动年龄人口与老年人口之比还不到口与老年人口之比还不到3：1，平均，平均三个劳动年龄人口要养活一个老人。独三个劳动年龄人口要养活一个老人。独生子女政策的推行后，导致未来社会生子女政策的推行后，导致未来社会“4-2-1”家庭格局成为普遍模式，也家庭格局成为普遍模式，也意味着一对夫妇要面对供养双方的父母意味着一对夫妇要面对供养双方的父母和抚养一个未成年子女的沉重负担，一和抚养一个未成年子女的沉重负担，一个成年孩子将负担个成年孩子将负担6个长辈。养老金制个长辈。养老金制度的实行虽有助于

8、缓解家庭负担，但在度的实行虽有助于缓解家庭负担，但在高家庭抚养这一模式下年轻劳动力的收高家庭抚养这一模式下年轻劳动力的收入支出必将受到影响。人口老龄化使得入支出必将受到影响。人口老龄化使得老年人抚养比不断上升，导致养老负担老年人抚养比不断上升，导致养老负担加重，退休费用不断攀升，致使养老保加重，退休费用不断攀升，致使养老保险金开支大幅度增长，也带来养老保险险金开支大幅度增长，也带来养老保险资金管理及投资运营的转变。资金管理及投资运营的转变。抚养比的上升将导致劳动力成本加大4随着人口老龄化的进一步加快，离退休职工也迅速增加，相应的养老金支出以更快的速度增长。1978年，退休职工数与在职职工数的比

9、为1：30.3，到1990年，这一比例上升到1：6.4;到1999年，进一步上升到1:3.7。如果维持以男年满60周岁，女年满50周岁为退休年龄，到2030年退休人员与在职职工的比例将达到1:2.4，到2050年达到1:1.8左右。由于老年人口比重的快速增长，使得养老保险负担日益沉重，造成缴费社会养老保险金的人数相对减少，而领取退休养老保险金的人数快速增加，支出规模逐年增大。根据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般都在其他人群的3-5倍左右，尽管近年为老年人服务、医疗和护理的供给能力有了较大改善，但与满足老年人需求之间还有相当大的差距。与城市相比农村社会养老保险制度刚刚起步，医疗保障仍处于较低水

10、平，农村老年人保障问题压力更大。养老金，医疗保险收支矛盾与日尖锐，未参加社会保障的老年人，由于社会生活消费水平提高和物价上涨等因素的影响，家庭养老的负担也越来越重。人口老龄化对社会保障产生重大影响 面对老龄化问题 建议采取的措施加快建立和完善社会养老保加快建立和完善社会养老保障制度障制度建立健全老年医疗健康体系建立健全老年医疗健康体系大力推进社区居家养老建设大力推进社区居家养老建设充分发挥低龄老人资源优势充分发挥低龄老人资源优势着力发展老龄产业，开拓老着力发展老龄产业，开拓老年消费市场年消费市场 加快建立和完善社会养老保障制度一一、各级政府、各有关部门加大对社会各级政府、各有关部门加大对社会养

11、老工作的指导和监督管理，切实维护养老工作的指导和监督管理，切实维护好老年人的合法权利。好老年人的合法权利。二二、是坚持多层次、多渠道解决养老问是坚持多层次、多渠道解决养老问题，继续发挥好家庭和社会各方面积极题，继续发挥好家庭和社会各方面积极作用。作用。三三、因地制宜，逐步推进城镇职工、新因地制宜，逐步推进城镇职工、新农村社会养老保障制度。农村社会养老保障制度。四四、合理设置保险缴费比例，对合理设置保险缴费比例，对“三无三无”、“五保五保”老人、困难老年人交费实行全免老人、困难老年人交费实行全免和半价优惠。和半价优惠。五五、积极发挥农村土地养老的保障作用，积极发挥农村土地养老的保障作用，解决老人

12、承包耕地、林地、牲畜无人看解决老人承包耕地、林地、牲畜无人看管问题，确保老年人基本生活来源。六管问题，确保老年人基本生活来源。六、积极开展各种为老志愿服务活动，提倡积极开展各种为老志愿服务活动，提倡签订签订“家庭赡养协议书家庭赡养协议书”，形成尊老敬老，形成尊老敬老氛围。氛围。七七、加大宣传力度，提高人民群众社会加大宣传力度，提高人民群众社会保障认识，调动人民群众参保积极性。保障认识，调动人民群众参保积极性。建立健全老年医疗健康体系一一、建立和完善社会医疗制建立和完善社会医疗制度，进一步加大老年人医保度，进一步加大老年人医保的覆盖面。的覆盖面。二二、拓宽医疗保险基金的社拓宽医疗保险基金的社会来

13、源渠道，完善资金筹集会来源渠道，完善资金筹集和监管机制。和监管机制。三三、加大政府对医疗卫生事加大政府对医疗卫生事业的投入。业的投入。四四、加大医护人员培养力度，加大医护人员培养力度，提高医疗人员的技术专业水提高医疗人员的技术专业水平，为未来医疗事业的需求平，为未来医疗事业的需求提供人才储备。提供人才储备。五五、建立社区卫生服务中心，建立社区卫生服务中心，逐步实现逐步实现“小病在社区、大病小病在社区、大病进医院进医院”。大力推进社会居家养老建设社会发展生活节奏加快，年轻人在事业社会发展生活节奏加快，年轻人在事业和家庭上的压力也一天天加大，对老年和家庭上的压力也一天天加大，对老年人的日常照顾、生

14、活护理等力不从心。人的日常照顾、生活护理等力不从心。老年人也随着年龄的增长，患病率、伤老年人也随着年龄的增长，患病率、伤残率日渐上升，生活自理能力逐渐下降，残率日渐上升，生活自理能力逐渐下降，传统的家庭养老模式已不适应当今社会传统的家庭养老模式已不适应当今社会的发展。推进社区居家养老建设可以从的发展。推进社区居家养老建设可以从以下六方面做起，一是政府加大对基层以下六方面做起，一是政府加大对基层社区居家养老的政策扶持，鼓励和支持社区居家养老的政策扶持，鼓励和支持专业养老机构参与养老社区。二是改善专业养老机构参与养老社区。二是改善社区老年服务基础设施建设，建立社区社区老年服务基础设施建设，建立社区

15、居家养老服务网。三是充分挖掘和利用居家养老服务网。三是充分挖掘和利用社区现有人力资源，开发多种为老服务。社区现有人力资源，开发多种为老服务。四是加强社区养老服务队伍的培育和建四是加强社区养老服务队伍的培育和建设。五是携手共建单位，开展社区居家设。五是携手共建单位，开展社区居家养老特色服务。六是加大宣传力度，吸养老特色服务。六是加大宣传力度，吸引社区各界爱心人士参与多种社区活动，引社区各界爱心人士参与多种社区活动，丰富老年人精神生活。七是建立丰富老年人精神生活。七是建立“心灵心灵驿站驿站”，抚慰和疏导老年人心理问题，抚慰和疏导老年人心理问题。谢谢观赏WPS OfficeMake Presentation much more fun