我国当前宏观经济现状及未来发展趋势.ppt

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1、我国当前宏观经济现状及未来发展趋势我国当前宏观经济现状及未来发展趋势1、改革开放以来的经济成就、改革开放以来的经济成就2、当前的宏观经济运行状况、当前的宏观经济运行状况3、未来的宏观经济、未来的宏观经济走势走势4、总结与展望、总结与展望1改革开放以来的经济成就改革开放以来的经济成就经济总量大幅增加经济总量大幅增加从从1978年上升到年上升到1986年的年的1万亿元万亿元用了用了8年时间；年时间；上升到上升到1991年的年的2万亿元用了万亿元用了5年时年时间，此后间，此后10年到年到2001年平均每年年平均每年上升近上升近1万亿元，万亿元，2001年超过年超过10万万亿元大关；亿元大关；2002

2、-2006年平均每年上升年平均每年上升2万亿元；万亿元；2007年一年增加年一年增加3.76万亿元；万亿元；2010年一年增加年一年增加6万亿，万亿，2011年增年增加近加近8万亿。万亿。1978-2005GDP 2001 200120112011年，国内生产总值年均实际增长年，国内生产总值年均实际增长10.6%10.6%，不仅远高，不仅远高于同期世界经济于同期世界经济3.9%3.9%的年均增速，而且高于改革开放以来的年均增速，而且高于改革开放以来9.9%9.9%的的年均增速。年均增速。2001-20112001-2011年年GDPGDP及增长速度及增长速度中国（内地）经济实力与世界经济体对比

3、（基于汇率）中国（内地）经济实力与世界经济体对比（基于汇率）20102010年，经济总量居世界第二位。年，经济总量居世界第二位。20112011年，国内生产总值达到年，国内生产总值达到47.247.2万亿元万亿元(7.2(7.2万亿美元），万亿美元），扣除价格因素，比扣除价格因素，比20012001年（年（1.151.15万亿美元）增长万亿美元）增长6 6倍多。倍多。20112011年经济总量占世界的份额提高到年经济总量占世界的份额提高到10%10%，对世界经济增，对世界经济增长的贡献率超过长的贡献率超过20%20%。国家财政收入大幅增加国家财政收入大幅增加2011年国家财政收入增速达到年国家

4、财政收入增速达到25%，总量突破，总量突破10万亿，国家财力雄厚。万亿，国家财力雄厚。1978-2011国家财政收入总量国家财政收入总量中国外汇储备世界第一中国外汇储备世界第一当当当当前前前前3 3.2 2万万万万亿亿亿亿2022/11/1910产业结构相对优化产业结构相对优化三次产业增加值在三次产业增加值在GDPGDP中所占的比例由中所占的比例由1978197819781978年的年的28.2:47.9:23.928.2:47.9:23.9调整为调整为2011201120112011年的年的10.0:46.6:43.410.0:46.6:43.4。与与19781978年相比，年相比，2011

5、2011年第一产业比重下降年第一产业比重下降18.218.2个百分点，个百分点，第二产业比重下降第二产业比重下降1.31.3个百分点，第三产业比重大幅上升个百分点，第三产业比重大幅上升19.519.5个百分点。个百分点。2022/11/1911城镇化水平由城镇化水平由19781978年的年的17.9%17.9%上升到上升到20112011年的年的51.27%51.27%。年份城镇人口数（万人）城镇人口比重（%）比重比上年提高（百分点）20025021239.091.4320035237640.531.4420045428341.761.2320055621242.991.23200658288

6、44.341.3520076063345.861.5520086240346.991.120096451248.341.3520106697849.951.6120116907951.271.32城镇化水平提高城镇化水平提高12粮食产量连年丰收粮食产量连年丰收2002-2011农民人均纯收入农民人均纯收入2003-2012粮食总产量粮食总产量n2012年我国粮食产量达到年我国粮食产量达到58957万吨，实现万吨，实现“九连增九连增”。“九连增九连增”创下了世界粮食生产的中国纪录。创下了世界粮食生产的中国纪录。n回顾世界粮食发展的历史，排名前回顾世界粮食发展的历史，排名前6位的主要产粮国（中国、

7、美国、位的主要产粮国（中国、美国、印度、巴西、俄罗斯、阿根廷），除中国外，只有美国在印度、巴西、俄罗斯、阿根廷），除中国外，只有美国在19751979年、印度在年、印度在19661970年实现过年实现过“五连增五连增”。2022/11/19城镇居民可支配收入增加城镇居民可支配收入增加2022/11/19152009年以来城镇居民人均可支配收入快于年以来城镇居民人均可支配收入快于GDP增速增速2当前宏观经济运行状况当前宏观经济运行状况当前宏观经济运行的总体状况当前宏观经济运行的总体状况1.GDP1.GDP增速持续回落，先行指标不容乐观。增速持续回落，先行指标不容乐观。2012年，一季度增长年，一

8、季度增长8.1%，二季度增长，二季度增长7.6%，三季度增长，三季度增长7.4%，前三季度平均增长，前三季度平均增长7.7%，虽高于年初政府确定的，虽高于年初政府确定的7.5%的全的全年增长目标，但这是几年来国内生产总值增速首次跌破年增长目标，但这是几年来国内生产总值增速首次跌破8%，创下，创下2009年二季度以来年二季度以来14个季度最低点。个季度最低点。2013年的增速目标是年的增速目标是7.5%。固定投资增速回升缓慢固定投资增速回升缓慢2012年年11月份月份2012年年10月份月份2012年年10月份，社月份，社会消费品零售总额会消费品零售总额18934亿元亿元同比名义增长同比名义增长

9、14.5%2012年年11月份，社月份，社会消费品零售总额会消费品零售总额18477亿元亿元同比名义增长同比名义增长14.9%消费者信心虽有回升，但消费增长缓慢消费者信心虽有回升，但消费增长缓慢进出口长期压力依然显著进出口长期压力依然显著我国进出口总我国进出口总值为值为3191.5亿亿美元，增长美元，增长7.3%。出口出口1755.7亿亿美元，增长美元，增长11.6%我国进出口总我国进出口总值为值为3391.3亿亿美元，增长美元，增长1.5%出口出口1793.8亿亿美元，增长美元，增长2.9%2012年年10月份月份2012年年11月份月份工业企业实现利润回升缓慢工业企业实现利润回升缓慢n1-

10、10月份，全国规模以上工业企业实现利润月份，全国规模以上工业企业实现利润40240亿元，同比增亿元，同比增长长0.5%。10月当月实现利润月当月实现利润5001亿元，同比增长亿元，同比增长20.5%。2012 2012年年1111月，中国制造业采购经理指数（月，中国制造业采购经理指数（PMIPMI）为）为50.6%50.6%，比，比上月上升上月上升0.40.4个百分点。个百分点。制造业采购经理指数回升不明显制造业采购经理指数回升不明显造成经济回落的原因有四个方面造成经济回落的原因有四个方面第一第一,发达国家经济面临四重困境发达国家经济面临四重困境,外需不足将呈现长期趋势。外需不足将呈现长期趋势

11、。一是沉重的主权债务负担，一是沉重的主权债务负担，财政赤字不断攀升，居高难财政赤字不断攀升，居高难下，虽然在艰难调整，但远未达到可持续的水平；下，虽然在艰难调整，但远未达到可持续的水平；二是金融系统仍然十分脆弱，二是金融系统仍然十分脆弱，超过万亿美元的不良资产需要超过万亿美元的不良资产需要处理，金融难题丛生；处理，金融难题丛生；三是失业率高企不下，三是失业率高企不下，美国失业率仍然在美国失业率仍然在8%以上的高位，欧以上的高位，欧洲一些国家失业率甚至接近洲一些国家失业率甚至接近25%，而目前的高失业率既是重，而目前的高失业率既是重重危机的结果，也是未来爆发更严重危机的导火索；重危机的结果，也是

12、未来爆发更严重危机的导火索；四是四是应对危机的政策空间十分有限应对危机的政策空间十分有限，受各自国家政治经济因，受各自国家政治经济因素的制约，以及各国之间利益冲突的影响，发达国家难以达素的制约，以及各国之间利益冲突的影响，发达国家难以达成多国协议。成多国协议。第二，发展中国家经济面临严重问题。第二，发展中国家经济面临严重问题。在在20082010年的国际金融危机期间，相对于发达国家经济的年的国际金融危机期间，相对于发达国家经济的不景气，发展中国家经济增长较为强劲。但目前受发达国家危机日不景气，发展中国家经济增长较为强劲。但目前受发达国家危机日益严重的拖累，以及本国经济刺激政策逐步退出特别是自身

13、结构性益严重的拖累，以及本国经济刺激政策逐步退出特别是自身结构性问题在外部环境发生变化时暴露的影响，发展中国家经济增长明显问题在外部环境发生变化时暴露的影响，发展中国家经济增长明显减速。减速。第三，世界经济将出现结构调整。第三，世界经济将出现结构调整。一是实体经济的调整。一是实体经济的调整。表现为资本、劳动力等生产要素从泡沫部表现为资本、劳动力等生产要素从泡沫部门转移出来重新配置，以及企业对自身产品和市场的结构调整。门转移出来重新配置，以及企业对自身产品和市场的结构调整。二是国际经济结构的调整。二是国际经济结构的调整。包括各国贸易结构调整、国际金融资包括各国贸易结构调整、国际金融资本的重新配置

14、、全球产业链的重新打造以及国际收支平衡的调整。本的重新配置、全球产业链的重新打造以及国际收支平衡的调整。三是经济体制机制的调整。三是经济体制机制的调整。主要表现在加强金融监管、创新金主要表现在加强金融监管、创新金融体制，以及对经济危机的防范和应对等方面。融体制，以及对经济危机的防范和应对等方面。第四，我国运用第四，我国运用传统传统宏宏观调观调控思路来控思路来调节经济调节经济增增长长的效果正在日益削弱。的效果正在日益削弱。一是传统刺激性政策对经济增长的拉动效应逐步减弱。一是传统刺激性政策对经济增长的拉动效应逐步减弱。二是经济增长的就业弹性开始呈现下降趋势，原有保就业政策可能二是经济增长的就业弹性

15、开始呈现下降趋势，原有保就业政策可能难以发挥理想的效果。难以发挥理想的效果。三是以投资为主的刺激政策将进一步恶化要素收入分配格局，不利三是以投资为主的刺激政策将进一步恶化要素收入分配格局，不利于消费和经济长期稳定增长。于消费和经济长期稳定增长。2.2.部分行业产能过剩部分行业产能过剩 目前，我国粗钢产能目前，我国粗钢产能9亿吨，占全球产能的一半左右。钢铁行亿吨，占全球产能的一半左右。钢铁行业生产能力已经大于市场需求业生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，还有在建能力亿吨，还有在建能力7000万吨。万吨。电电解解铝铝行行业产业产能已能已经经高达高达2500万吨，占全球万吨，占全球产产能的一半能的一

16、半左右。左右。闲闲置能力置能力260万吨，企万吨，企业业亏亏损损面超面超过过六成。六成。平板玻璃产能平板玻璃产能9.9亿重量箱，占全球产能的一半左右。亿重量箱，占全球产能的一半左右。水泥水泥产产能能29亿亿吨，占全球吨，占全球产产能的一半左右。能的一半左右。船舶制造能力船舶制造能力1.2亿吨左右，而全球需求加起来只有亿吨左右，而全球需求加起来只有8000万吨。万吨。风电设备，制造能力超过风电设备，制造能力超过3000万千瓦，超出国内需求一倍以上。万千瓦，超出国内需求一倍以上。产能过剩产生的影响产能过剩产生的影响微观影响微观影响一是一些行业产品价格大跌，效益大幅滑坡。一是一些行业产品价格大跌，效

17、益大幅滑坡。二是产销率下降，库存增加，成本上升。二是产销率下降，库存增加，成本上升。三是亏损企业亏损额增加。三是亏损企业亏损额增加。宏观影响宏观影响首先，许多行业产能过剩，将导致物价总水平明显下降，形成很首先，许多行业产能过剩，将导致物价总水平明显下降，形成很强的通货紧缩压力，增加宏观经济的不确定性。强的通货紧缩压力，增加宏观经济的不确定性。其次，产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期其次，产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。三是产能过剩的发展将会导致银行不良资产明显增加，金融

18、风险三是产能过剩的发展将会导致银行不良资产明显增加，金融风险增大。增大。产能过剩产生的原因产能过剩产生的原因直接原因是前几年投资持续过快增长。直接原因是前几年投资持续过快增长。根本原因是经济增长方式不合理。根本原因是经济增长方式不合理。3.3.通货膨胀潜在压力很大通货膨胀潜在压力很大物价（物价（CPI)CPI)增速回落，但通货膨胀压力依然存在增速回落，但通货膨胀压力依然存在 2012年年11月份，全国居民消费价格总水平（月份，全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨）同比上涨2.0%，环比上涨，环比上涨0.1%.全年全年CPICPI预计上涨预计上涨2.7%2.7%。20132013年控制目标为

19、年控制目标为3.5%3.5%。从外部环境看主要有三大因素：从外部环境看主要有三大因素：一是全球量化宽松政策下，输入性通胀压力加大。一是全球量化宽松政策下，输入性通胀压力加大。二是不少商品进口依存度高，加之国内资本、技术、劳动力各生二是不少商品进口依存度高，加之国内资本、技术、劳动力各生产要素成本上升，产生成本推动型通货膨胀。产要素成本上升，产生成本推动型通货膨胀。三是国内因素方面也仍然存在上涨压力，后市食品价格尤其是三是国内因素方面也仍然存在上涨压力，后市食品价格尤其是食用油价格仍然面临上涨压力。需求拉动型通货膨胀食用油价格仍然面临上涨压力。需求拉动型通货膨胀。如果生产者物价指数比预期数值高时

20、，表明有通货膨胀的风险。如如果生产者物价指数比预期数值高时，表明有通货膨胀的风险。如果生产者物价指数比预期数值低时，则表明有通货紧缩的风险。果生产者物价指数比预期数值低时，则表明有通货紧缩的风险。当前宏观经济运行的总体问题当前宏观经济运行的总体问题第一个是经济增长仍然处于低位运行。第一个是经济增长仍然处于低位运行。第二个是在我国经济增长低位运行的情况下，产能过剩第二个是在我国经济增长低位运行的情况下，产能过剩问题突出，企业经济效益低于去年。问题突出，企业经济效益低于去年。第三个是通胀压力并未缓解。存在滞涨风险。第三个是通胀压力并未缓解。存在滞涨风险。当前宏观经济的几个具体问题1.1.楼市与股市

21、问题楼市与股市问题大中城市住宅销售价格变动情况大中城市住宅销售价格变动情况 2012年年10月份与上月相比，月份与上月相比，70个大中城市中，价格下降的个大中城市中，价格下降的城市有城市有17个，持平的城市有个，持平的城市有18个，上涨的城市有个，上涨的城市有35个。环比价个。环比价格上涨的城市中，涨幅均未超过格上涨的城市中，涨幅均未超过0.5%。与去年同月相比，。与去年同月相比，70个个大中城市中，价格下降的城市有大中城市中，价格下降的城市有56个，持平的城市有个，持平的城市有2个，上涨个，上涨的城市有的城市有12个。个。10月份，同比价格上涨的城市中，涨幅均未超过月份，同比价格上涨的城市中

22、，涨幅均未超过1.5%，涨幅比，涨幅比9月份回落的城市有月份回落的城市有1个。个。2013年房地产市场的供求关系不容乐观，房价上涨的趋势明显。年房地产市场的供求关系不容乐观，房价上涨的趋势明显。主要原因有：主要原因有：l一是，去年的土地供给出现了严重的负增长，自一是，去年的土地供给出现了严重的负增长，自2011年下半年就开年下半年就开始出现的土地负增长限制了新开工的增长。始出现的土地负增长限制了新开工的增长。l二是，去年已出现的新开工量的同比负增长，其中住宅的开工更是二是，去年已出现的新开工量的同比负增长，其中住宅的开工更是严重的负增长，而住宅开工中尚包括了大量保障性住房，扣除严重的负增长，而

23、住宅开工中尚包括了大量保障性住房，扣除700多多万套的保障性住房之后的纯商品住房新开工量就更为负增长了。万套的保障性住房之后的纯商品住房新开工量就更为负增长了。l三是，保障性住房总量是逐年下降的。三是，保障性住房总量是逐年下降的。l四是，今年的房地产投资在缺少上述三个前提条件下也会出现下降，四是，今年的房地产投资在缺少上述三个前提条件下也会出现下降，但估计仍能保持两位数，略超过但估计仍能保持两位数，略超过10%的投资增幅。的投资增幅。l五是，十八大报告已经给出了几个比较明确的信息。五是，十八大报告已经给出了几个比较明确的信息。l六是，老龄化在中国已进入加速阶段。六是，老龄化在中国已进入加速阶段

24、。综上所述，今年不管现有的调控政策是否综上所述，今年不管现有的调控政策是否改变或调整，供求关系都在恶化而不是好转，改变或调整，供求关系都在恶化而不是好转，这是推动房价回升的基础性因素。这是推动房价回升的基础性因素。房地产市场未来的政策趋向房地产市场未来的政策趋向开征高累进性房地产税，并在此基础上取消限购。开征高累进性房地产税，并在此基础上取消限购。增加住房供给，在存量房市场上有多套房屋的持有者，高增加住房供给，在存量房市场上有多套房屋的持有者，高累进房地产税加推投资者售房，同时政府反腐力度的加大累进房地产税加推投资者售房，同时政府反腐力度的加大会推动一些官员清场售房；会推动一些官员清场售房；在

25、新建住房市场上，保障房供给会持续增长，而且为了获在新建住房市场上，保障房供给会持续增长，而且为了获得更高的利润房企就会增加新增住房的开工率，从而增加得更高的利润房企就会增加新增住房的开工率，从而增加当期住房的供给。当期住房的供给。今年的股市会好于去年今年的股市会好于去年2.2.城镇化问题城镇化问题城镇化中存在的主要问题有：城镇化中存在的主要问题有：l一是城镇化水平不高，我国官方公布的城镇化率是一是城镇化水平不高，我国官方公布的城镇化率是51.27%，与西，与西方发达国家方发达国家80%左右的城镇化率相比还有很大差距。左右的城镇化率相比还有很大差距。l二是城镇化质量不高，二是城镇化质量不高，“半

26、城市化半城市化“问题突出。问题突出。l三是城镇化过程中相关主体权益保护不到位。主要涉及征地补偿三是城镇化过程中相关主体权益保护不到位。主要涉及征地补偿问题、进城农民工社会保障问题、农民工市民化问题、农民工子女问题、进城农民工社会保障问题、农民工市民化问题、农民工子女教育问题、土地浪费问题。教育问题、土地浪费问题。土地城镇化的速度明显快于人口城镇化的速度土地城镇化的速度明显快于人口城镇化的速度 1980年，我国城市建成区的总规模大约年，我国城市建成区的总规模大约5000平方公里，到平方公里，到2010年城市建成区的总规模已经扩大到年城市建成区的总规模已经扩大到4.6万平方公里，也就是万平方公里，

27、也就是城市建成区的总规模扩大了城市建成区的总规模扩大了8.2倍。但是城镇人口按照现有的统倍。但是城镇人口按照现有的统计口径，计口径，1980年是年是1.9亿多人，亿多人，2010年是年是6.7亿人，大约增加了亿人，大约增加了2.5倍。倍。农民工的市民化问题农民工的市民化问题进城农民的就业问题进城农民的就业问题；进城农民工住房问题；进城农民工住房问题；农民工的社会保障问题农民工的社会保障问题；农民工随迁子女的就学问题农民工随迁子女的就学问题；p提高城镇化质量的核心问题是解决农民提高城镇化质量的核心问题是解决农民工的市民化问题。主要涉及：工的市民化问题。主要涉及：相关主体权益保护不够的问题相关主体

28、权益保护不够的问题对农民的权益保障不够；对农民的权益保障不够；工业用地征用价格过低工业用地征用价格过低,浪费严重问题；浪费严重问题；土地财政问题土地财政问题；p其中土地财政带来的主要问题是：其中土地财政带来的主要问题是：恶化了国民收入分配，抑制了民间投资恶化了国民收入分配，抑制了民间投资；影响了产业结构调整，加剧了产能过剩影响了产业结构调整，加剧了产能过剩；资源、资金的浪费严重资源、资金的浪费严重；耕地和农民的合法土地权益被侵占耕地和农民的合法土地权益被侵占；p后土地财政时代需要改革的问题是：后土地财政时代需要改革的问题是：土地财政如果取消会带来哪些问题，要用什么样的机制土地财政如果取消会带来

29、哪些问题，要用什么样的机制来替代？来替代？中央政府和地方政府的财权和事权如何协调一致？中央政府和地方政府的财权和事权如何协调一致？地方政府间的税源与税收背离的问题如何解决？地方政府间的税源与税收背离的问题如何解决？3.3.收入分配问题收入分配问题居民收入差距总体上呈不断扩大的态势居民收入差距总体上呈不断扩大的态势城乡收入差距较大。城乡收入差距较大。2011年年城镇居民人均近2.4万元，农民收入中位数6194元，城乡居民收入差距3.13:1；贫富差距大。贫富差距大。2011年年基尼系数0.55，成为世界上贫富差距最大的国家，超过0.4的国际警戒线。中国百万美元富翁家庭有111万户，世界第三;超过

30、1亿美元的家庭有393户，世界第八。但按世界银行每天2美元的标准，中国贫困人口依然有1亿多。城镇居民和农村居民人均收入长期低于城镇居民和农村居民人均收入长期低于GDP的增长速度。的增长速度。初次分配中，初次分配中，存在“劳动收入在NI(国民收入)中所占比例低”、“工资收入占国民收入的比重低”以及“劳动要素在企业内部分配中比重低”的“三低”现象；再次分配中，再次分配中，由于国有企业经营性资本收益向居民转移的机制缺失，再分配环节对居民收入的“逆调节”问题较为突出。收入分配问题产生的原因收入分配问题产生的原因l收入分配制度不合理和改革没有到位。收入分配制度不合理和改革没有到位。十八大报告提出：提高居

31、民收入在国民收入分配中的比重；提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；初次分配和再分配都要兼顾效率和公平；初次分配和再分配都要兼顾效率和公平；再分配更加注重公平；再分配更加注重公平；l相比较过去初次分配强调效率和再分配强调公平，相比较过去初次分配强调效率和再分配强调公平，是一个变化。是一个变化。加快推进收入分配改革，三个领域非常重要加快推进收入分配改革，三个领域非常重要双轨制下，金融高度集中，大企业和富人更容易获得金融服务，而且双轨制下，金融高度集中，大企业和富人更容易获得金融服务，而且这种资金的成本是低的，实际上是收入低的人补贴了收

32、入高的人和大这种资金的成本是低的，实际上是收入低的人补贴了收入高的人和大企业。企业。二是改革中财富转移的不公二是改革中财富转移的不公比如资源开采税费很低，国家所有的资源转移到资源开采企业，造比如资源开采税费很低，国家所有的资源转移到资源开采企业，造成财富转移中的分配不公。成财富转移中的分配不公。三是垄断性行业三是垄断性行业垄断性行业垄断性行业加剧了分配不公的问题。加剧了分配不公的问题。一是金融领域一是金融领域怎么调节居民收入差距怎么调节居民收入差距一是正确处理国与民在财富分配中所占的比重问题；一是正确处理国与民在财富分配中所占的比重问题；二是正确处理资本与劳动在利润分配中所占的比重问题；二是正

33、确处理资本与劳动在利润分配中所占的比重问题；三是正确处理人们财产性收入与劳动性收入在总收入中所占比三是正确处理人们财产性收入与劳动性收入在总收入中所占比例的问题；例的问题；四是正确处理贫苦地区人们的就业问题。四是正确处理贫苦地区人们的就业问题。提高最低工资标准；提高最低工资标准；推进工资协商制度；推进工资协商制度；完善税收调节体系；完善税收调节体系；加强对垄断行业收入分配调节；加强对垄断行业收入分配调节；有效增加财产性收入，特别是通过改革土地制度增有效增加财产性收入，特别是通过改革土地制度增加农民财产性收入。加农民财产性收入。收入分配改革总体方案预计近期出台收入分配改革总体方案预计近期出台4.

34、4.社会保障问题社会保障问题社会保障与政府的收入结构和规模有密切关系社会保障与政府的收入结构和规模有密切关系 我国政府收入总量（占我国政府收入总量（占GDP31%)跟美国差不多，但是结构跟美国差不多，但是结构上我们跟美国有重大的区别，主要在两个方面：上我们跟美国有重大的区别，主要在两个方面：我国用于社保的比重不到美国的一半。我国用于社保的比重不到美国的一半。用于国有经营性资产投资的支出比重占的份额比较大。用于国有经营性资产投资的支出比重占的份额比较大。从国有经营性资产的从国有经营性资产的经营成果里提取相当的比重经营成果里提取相当的比重加入社保。加入社保。解决办法：解决办法：5.5.生态文明问题

35、生态文明问题我国生态环境面临的主要问题我国生态环境面临的主要问题 以粮为纲促使毁林垦荒、毁牧开垦、以粮为纲促使毁林垦荒、毁牧开垦、围湖造田、填海种植，导致森林和草围湖造田、填海种植，导致森林和草原等植被破坏，加剧了水土流失，湿原等植被破坏，加剧了水土流失，湿地减少，土壤退化和沙漠化、盐碱化；地减少，土壤退化和沙漠化、盐碱化；滥用化肥农药，导致土地功能衰退，滥用化肥农药，导致土地功能衰退，植物无法生存。植物无法生存。废水、废气、废渣不经有效达标废水、废气、废渣不经有效达标治理的大量排放，破坏了整体环境治理的大量排放，破坏了整体环境的自然形态。的自然形态。布局混乱，工业区与居民区、商业区混杂，人为

36、破坏了区布局混乱，工业区与居民区、商业区混杂，人为破坏了区划功能。划功能。矿业盲目开采，森林乱采滥伐，加之灭绝性地捕杀珍稀濒危矿业盲目开采，森林乱采滥伐，加之灭绝性地捕杀珍稀濒危野生动植物，破坏了生物链，导致生物多样性无法得到保护。野生动植物，破坏了生物链，导致生物多样性无法得到保护。3未来的宏观经济走势未来的宏观经济走势未来经济的未来经济的“多难多难”纠结与政策取向纠结与政策取向1.1.当前宏观调控存在多个困境当前宏观调控存在多个困境 当前宏观经济运行态势复杂，一是经济持续下行，二是产能当前宏观经济运行态势复杂，一是经济持续下行，二是产能过剩，三是存在通胀压力。宏观形势的复杂性，特别是不同经

37、济过剩，三是存在通胀压力。宏观形势的复杂性，特别是不同经济目标目标(稳增长、调结构、控通胀稳增长、调结构、控通胀)之间可能存在冲突，形成了当前之间可能存在冲突，形成了当前宏观调控政策的困境。宏观调控政策的困境。控通胀与调结构控通胀与调结构之间的冲突之间的冲突紧缩政策与金融风险紧缩政策与金融风险之间的冲突之间的冲突稳增长与控通胀稳增长与控通胀之间的冲突之间的冲突当前宏观调控政策的困境。这主要体现在三个方面：当前宏观调控政策的困境。这主要体现在三个方面：2.2.政策取向政策取向 相比而言，当前宏观调控的迫切任务是相比而言，当前宏观调控的迫切任务是稳增长稳增长。“稳增长稳增长”对为当前我国合理的就业

38、创造、居民收入增长和地对为当前我国合理的就业创造、居民收入增长和地方政府财政安全这三个方面的重要作用密不可分的。方政府财政安全这三个方面的重要作用密不可分的。TitleAdd your text解决就业问题解决就业问题保持较高的保持较高的居民收入增速居民收入增速经济增速过经济增速过快下滑导致财快下滑导致财政收入下滑，进政收入下滑，进而造成政府而造成政府财务困境财务困境李克强提出：李克强提出：“面对日趋严峻的国际经济形势面对日趋严峻的国际经济形势和国内改革稳定的繁重任务，我和国内改革稳定的繁重任务，我们要坚持以科学发展为主题，以们要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快转变经济

39、发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，及按照稳中求进的工作总基调，及时加强和改善宏观调控，把稳增时加强和改善宏观调控，把稳增长放在更加重要的位置长放在更加重要的位置”。这意味着，目前宏观调控的重点已从前几年的这意味着，目前宏观调控的重点已从前几年的“控通胀控通胀”转转为为“稳增长稳增长”。怎么稳增长？怎么稳增长？从目前短期来看，只有通过从目前短期来看，只有通过稳投资稳投资才能尽快稳定才能尽快稳定增长，增长，稳投资稳投资成为当前短期稳增长的必要手段。成为当前短期稳增长的必要手段。从长期看，必须从长期看，必须深化改革深化改革。靠投资实现短期稳增长目标中，要处理消化下列矛盾：靠投资实现短期稳增长

40、目标中，要处理消化下列矛盾：一是投资稳增长措施可能恶化需求结构，继续提高已经过高的投资一是投资稳增长措施可能恶化需求结构，继续提高已经过高的投资需求占比。需求占比。二是稳增长的政策措施可能恶化产业结构和产生锁定效应，导致投资二是稳增长的政策措施可能恶化产业结构和产生锁定效应，导致投资结构的进一步扭曲。结构的进一步扭曲。三是短期内稳增长措施可能不利于我国生产率的提高。三是短期内稳增长措施可能不利于我国生产率的提高。四是稳增长、调结构的过程也可能引发通货膨胀。四是稳增长、调结构的过程也可能引发通货膨胀。深化改革是未来经济发展的动力深化改革是未来经济发展的动力1.1.为什么要深化改革？为什么要深化改

41、革？l一是，三十多年的改革实践证明，我国之所以取得了重大的成绩，一是，三十多年的改革实践证明，我国之所以取得了重大的成绩，成为全球第二大经济体，主要得益于成为全球第二大经济体，主要得益于改革的不断推进改革的不断推进，不断释放经，不断释放经济增长的动能。济增长的动能。l二是，过去十年，我国经济由出口、房地产与基础建设三驾马车二是，过去十年，我国经济由出口、房地产与基础建设三驾马车拉动。如今，随着我国进入中等收入国家，劳动力和土地等要素价拉动。如今，随着我国进入中等收入国家，劳动力和土地等要素价格不断上涨，环境成本加大，格不断上涨，环境成本加大，我们的天然禀赋红利已经告一段落，我们的天然禀赋红利已

42、经告一段落，已有的改革红利已经渐渐的消失。已有的改革红利已经渐渐的消失。这两者的叠加导致我国的经济增这两者的叠加导致我国的经济增长出现了动能不足的问题。长出现了动能不足的问题。技技术要素要素环境要素境要素资本要素本要素人口人口红利利土地要素土地要素全球化全球化红利利制度红利即将耗尽，市场化改革亟待深化制度红利即将耗尽，市场化改革亟待深化红红利利 过去三十年来所积累的各种社会问题也到了一个临界点。所过去三十年来所积累的各种社会问题也到了一个临界点。所以我们面临的挑战越来越多，我们的压力越来越大。以我们面临的挑战越来越多，我们的压力越来越大。改革是中国最大的红利！改革是中国最大的红利！2.2.改什

43、么？改什么？完善市场经济体制和加快转变经济发展方式完善市场经济体制和加快转变经济发展方式主要内容包括：主要内容包括：一要全面深化经济体制改革；一要全面深化经济体制改革；二要实施创新驱动发展战略；二要实施创新驱动发展战略；三要推进经济结构战略性调整；三要推进经济结构战略性调整；四要推进城乡发展一体化；四要推进城乡发展一体化；五要全面提高开放型经济水平。五要全面提高开放型经济水平。十八大报告提出：十八大报告提出：推进政治体制改革推进政治体制改革主要内容包括：主要内容包括：一要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权利；一要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权利；二要健全社会主义协商民主制度；二

44、要健全社会主义协商民主制度；三要完善基层民主制度；三要完善基层民主制度；四要全面推进依法治国；四要全面推进依法治国；五要深化行政体制改革；五要深化行政体制改革；六要健全权力运行制约和监督体系；六要健全权力运行制约和监督体系；七要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。七要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。未来改革的重点领域主要是制度，包括经济体制、政治体制、未来改革的重点领域主要是制度，包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。文化体制、社会体制等各项具体制度。通通过过改革，理改革，理顺顺政府、市政府、市场场、企、企业业三者之三者之间间的关系。的关系。3.3.怎么改？怎么改？改革的改革的

45、“三位一体三位一体”推进推进以改革破解经济的以改革破解经济的“两难两难”或或“多难多难”困境困境1.在稳增长、调结构与控通胀这三个目标之间，要以市场为在稳增长、调结构与控通胀这三个目标之间，要以市场为主导，通过调结构保证经济的稳定可持续增长主导，通过调结构保证经济的稳定可持续增长一是本轮经济增速下滑是由国内外复杂的经济环境导致的，仅仅采用政一是本轮经济增速下滑是由国内外复杂的经济环境导致的，仅仅采用政府主导刺激投资型的短期稳增长措施或许只能暂时缓解经济增速的下滑府主导刺激投资型的短期稳增长措施或许只能暂时缓解经济增速的下滑势头。势头。二是通过调结构来稳定或提升潜在增长率，已经成为维持我国经济可

46、持二是通过调结构来稳定或提升潜在增长率，已经成为维持我国经济可持续增长的唯一出路。续增长的唯一出路。三是调结构必须坚持以市场化原则的导向进行，通过全面推进进一步的三是调结构必须坚持以市场化原则的导向进行，通过全面推进进一步的市场化改革来充分释放经济可持续发展的内生动力。市场化改革来充分释放经济可持续发展的内生动力。2.在稳增长、调结构的过程中需要注意管理好通货膨胀预期在稳增长、调结构的过程中需要注意管理好通货膨胀预期一是稳增长、调结构的措施和手段都将改变公众对未来的价格水平的一是稳增长、调结构的措施和手段都将改变公众对未来的价格水平的预期。预期。二是现阶段我国的通货膨胀具有非理性的特征，这是根

47、本的，从而导二是现阶段我国的通货膨胀具有非理性的特征，这是根本的，从而导致通胀预期对通货膨胀的影响呈现放大。致通胀预期对通货膨胀的影响呈现放大。3.通过推进进一步工业化和城镇化，作为经济结构调整的切入通过推进进一步工业化和城镇化，作为经济结构调整的切入口和重要的实现途径口和重要的实现途径一是我国当前供给结构调整的方向和动力必须依靠进一步推进一是我国当前供给结构调整的方向和动力必须依靠进一步推进新型工业化。新型工业化。二是我国当前需求结构调整的方向和动力，必须依靠进一步全二是我国当前需求结构调整的方向和动力，必须依靠进一步全面推进结构合理的工业化。面推进结构合理的工业化。三是从我国当前的供给结构

48、调整的动力角度来看，必须依靠进三是从我国当前的供给结构调整的动力角度来看，必须依靠进一步全面推进内涵发展式的城镇化。一步全面推进内涵发展式的城镇化。四是我国当前需求结构调整的方向和动力，必须依靠进一步全四是我国当前需求结构调整的方向和动力，必须依靠进一步全面推进内涵提升与发展新型城镇化。面推进内涵提升与发展新型城镇化。总之，在中长期，稳增长、调结构与控通胀三个目标当中，总之，在中长期，稳增长、调结构与控通胀三个目标当中，应以市场为主导，通过调结构来稳增长是首要选择。而进一步的工应以市场为主导，通过调结构来稳增长是首要选择。而进一步的工业化和城镇化不仅是释放巨大需求、稳定短期增长的有效手段，更业

49、化和城镇化不仅是释放巨大需求、稳定短期增长的有效手段，更重要的是结构调整的切入点和重要实现途径。因此政府需要进一步重要的是结构调整的切入点和重要实现途径。因此政府需要进一步推进新型工业化与新型城镇化，并把结构调整这一目标放在首位，推进新型工业化与新型城镇化，并把结构调整这一目标放在首位，运用恰当的政策手段处理好调结构与短期稳增长的关系，从而破解运用恰当的政策手段处理好调结构与短期稳增长的关系，从而破解增长与调结构的两难困境，破解增长与通胀的两难困境，破解调结增长与调结构的两难困境，破解增长与通胀的两难困境，破解调结构与控通胀的两难困境，实现经济的稳定可持续增长。构与控通胀的两难困境，实现经济的

50、稳定可持续增长。财政政策的重新定位财政政策的重新定位 第一，财政政策的科技与民生趋向。第一，财政政策的科技与民生趋向。第二，税收政策的自动稳定器与结构调整趋向。第二，税收政策的自动稳定器与结构调整趋向。第三，要扩大地方政府财政的自由度。第三，要扩大地方政府财政的自由度。我国经济最深层次的问题是结构问题，货币政策对结构问题我国经济最深层次的问题是结构问题，货币政策对结构问题解决的作用有限，所以还要靠财政政策。财政政策的定位可以从三解决的作用有限，所以还要靠财政政策。财政政策的定位可以从三个方面来看：个方面来看：货币政策的重新定位货币政策的重新定位货币政策重点考虑以下两个方面：货币政策重点考虑以下