国民经济管理学.ppt

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1、国民经济管理学国民经济管理学The National Economy Management主讲教师主讲教师：杨爱兵杨爱兵 本门课程的教学目标和要求本门课程的教学目标和要求本门课程的教学目标和要求本门课程的教学目标和要求:本本门门课课程程要要求求学学生生掌掌握握国国民民经经济济管管理理的的基基本本原原理理,包包括括市市场场与与政政府府的的各各自自作作用用及及优优缺缺点点,国国民民经经济济管管理理模模式式,国国民民经经济济管管理理的的预预测测、决决策策、规规划划、组组织织和和调调控控功功能能等等,以以及及国国民民经经济济管管理理的的专专项项管管理理内内容容,包包括括国国民民经经济济运运行行及及其其

2、供供求求管管理理,经经济济增增长长、投投资资需需求求、消消费费需需求求、产业结构、涉外经济、社会收入分配和可持续发展。产业结构、涉外经济、社会收入分配和可持续发展。教学重点与难点教学重点与难点教学重点与难点教学重点与难点:如如何何把把宏宏观观经经济济理理论论同同国国民民经经济济实实际际运运行行更更好好的的结结合合,激激发发学学生生的的学习热情，提高学生独立思考问题和解决问题的能力。学习热情，提高学生独立思考问题和解决问题的能力。教学对象教学对象教学对象教学对象:国民经济管理专业国民经济管理专业、统计专业和财政专业本科生统计专业和财政专业本科生 教学方式教学方式教学方式教学方式:课堂讲授课堂讲授

3、4444学时学时,讨论和习题课讨论和习题课2828学时学时 教学时数教学时数教学时数教学时数:7272学时学时国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第一章第一章 国民经济管理的国民经济管理的 职能与任务职能与任务国民经济管理学国民经济管理学教学目标和要求教学目标和要求:了解：国民经济管理的性质、任务、原则与基本特征。掌握：政府失灵的类型与表现,市场失灵的表现,政府的经济职能,政府失灵的预防与矫正。教学重点和难点教学重点和难点:政府失灵与及其预防教学方式教学方式:课堂讲授4学时,讨论和习题课2学时国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第一节第一节 管理、经济管

4、理与国民经济管理管理、经济管理与国民经济管理 一、一、一、一、管理管理管理管理的定义的定义的定义的定义二、二、二、二、经济管理的作用经济管理的作用经济管理的作用经济管理的作用三、三、三、三、国民经济国民经济国民经济国民经济管理的基本特征管理的基本特征管理的基本特征管理的基本特征管理管理的内涵一般概括为：一定组织中的某人或某些人，通过执行决策、的内涵一般概括为：一定组织中的某人或某些人，通过执行决策、计划、组织、调控与监督等职能来协调组织内外的各种关系和他人的活动，计划、组织、调控与监督等职能来协调组织内外的各种关系和他人的活动，使他人与自己一起有效地实现组织活动既定目标的过程。任何管理活动都使

5、他人与自己一起有效地实现组织活动既定目标的过程。任何管理活动都包含有四个必不可少的要素，即：包含有四个必不可少的要素，即：1 1管理目标管理目标2 2管理主体管理主体3 3管理客体管理客体4 4管理行为管理行为经济管理经济管理就是对经济活动的管理，是某一组织或系统工程的管理者为实现既定的就是对经济活动的管理，是某一组织或系统工程的管理者为实现既定的经济目标而对该系统内的经济活动进行计划、组织与控制等行为的总和。经济目标而对该系统内的经济活动进行计划、组织与控制等行为的总和。第一章第一章第一章第一章 国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务

6、国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第二节第二节 市场失灵与政府经济职能市场失灵与政府经济职能一、一、一、一、市场经济市场经济市场经济市场经济及其运行机制及其运行机制及其运行机制及其运行机制 市市场场经经济济是是一一种种通通过过价价格格信信号号的的引引导导和和竞竞争争机机制制的的强强迫迫自自动动地地实实现现资资源源优优化化配配置置的的经经济济运运行行体体系系。支支配配市市场场经经济济运运行行的的基基本本规规律律是是价价值值规规律律，它它通通过过市市场机制推动着社会经济的运行。场机制推动着社会经济的运行。二、市场二、市场二、市场二、市场失灵失灵失灵失灵“市场失灵市场失灵”一般

7、是指市场机制不能使资源配置达到最有效一般是指市场机制不能使资源配置达到最有效率的状态。率的状态。1 1信息不完全或不对称。信息不完全或不对称。2 2存在外部效应。存在外部效应。3 3低效或无效提供公共物品。低效或无效提供公共物品。4 4收入分配不公。收入分配不公。5 5垄断。垄断。三、政府三、政府三、政府三、政府干预干预干预干预及其经济职能及其经济职能及其经济职能及其经济职能1 1发育市场体系，提供市场信息。发育市场体系，提供市场信息。2 2处理经济活动的处理经济活动的“外部性外部性”，实现外部效应内部化。，实现外部效应内部化。3 3提供公共产品，合理组织非市场经济领域活动。提供公共产品，合理

8、组织非市场经济领域活动。4 4保护竞争，防止垄断。保护竞争，防止垄断。5 5调整收入再分配，建立、健全社会保障体系。调整收入再分配，建立、健全社会保障体系。6 6采取必要的调节手段避免经济运行的周期性震荡。采取必要的调节手段避免经济运行的周期性震荡。第一章第一章第一章第一章 国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第三节第三节 政府失灵及其预防政府失灵及其预防 一、政府一、政府一、政府一、政府失灵失灵失灵失灵的类型与表现的类型与表现的类型与表现的类型与表现“政府失灵政府失灵”一般是指

9、政府干预所引起的经济运行效率的下降和社会福利一般是指政府干预所引起的经济运行效率的下降和社会福利的损失。概括起来，这种的损失。概括起来，这种“政府失灵政府失灵”主要有以下几方面表现：主要有以下几方面表现：1 1政府行为目标决定偏离社会公共利益。政府行为目标决定偏离社会公共利益。2 2政府干预经济活动达不到预期目标。政府干预经济活动达不到预期目标。3 3政府机构膨胀，效率低下。政府机构膨胀，效率低下。4 4政府行为派生的外在负效应。政府行为派生的外在负效应。二、政府二、政府二、政府二、政府失灵失灵失灵失灵的原因分析的原因分析的原因分析的原因分析三、政府失灵的预防与矫正三、政府失灵的预防与矫正三、

10、政府失灵的预防与矫正三、政府失灵的预防与矫正首先，首先，应该合理划分政府的活动范围，并采取适度的干预方式和手段。应该合理划分政府的活动范围，并采取适度的干预方式和手段。其次，其次，通过在公共部门引入竞争机制，打破政府对公共产品生产的独家垄通过在公共部门引入竞争机制，打破政府对公共产品生产的独家垄断，克服提高政府工作效率的最大障碍。断，克服提高政府工作效率的最大障碍。再次，再次，在政府机构内部建立有效的激励机制，使政府官员树立利润观念。在政府机构内部建立有效的激励机制，使政府官员树立利润观念。最后，最后，加强社会监督与约束。包括社会公众监督与约束、新闻媒介和舆论加强社会监督与约束。包括社会公众监

11、督与约束、新闻媒介和舆论的监督与约束以及社会组织或团体的监督与约束等。的监督与约束以及社会组织或团体的监督与约束等。第一章第一章第一章第一章 国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第四节第四节 国民经济管理的性质和任务国民经济管理的性质和任务 一、国民经济管理的性质一、国民经济管理的性质一、国民经济管理的性质一、国民经济管理的性质国国民民经经济济管管理理的的二二重重性性，从从自自然然属属性性看看，它它体体现现着着合合理理组组织织社社会会化化大大生生产产对对经经济济管管理理的的客客观

12、观要要求求，其其作作用用在在于于优优化化配配置置社社会会经经济济资资源源，保保证证国国民民经经济济高高效效、协协调调和和有有序序运运行行。国国民民经经济济管管理理的的社社会会属属性性，是是指指国国民民经经济济管管理理必必须须体体现现作作为为管管理理主主体体的的国国家家意意志志，维维护护现存的财产关系，最大限度地实现统治阶级的利益。现存的财产关系，最大限度地实现统治阶级的利益。二、二、二、二、国民经济国民经济国民经济国民经济管理的任务管理的任务管理的任务管理的任务国国民民经经济济管管理理的的总总任任务务可可以以表表述述为为：在在深深刻刻认认识识客客观观规规律律和和具具体体国国情情、国国力力的的基

13、基础础上上，合合理理而而有有效效地地组组织织社社会会经经济济活活动动，促促进进国国民民经经济济的的稳稳定定、持持续续、协协调调增增长长，以以取取得得最最大大限度的经济社会效益，实现国家既定的经济和社会发展目标。限度的经济社会效益，实现国家既定的经济和社会发展目标。三、国民经济管理的原则三、国民经济管理的原则三、国民经济管理的原则三、国民经济管理的原则1 1整体优化原则整体优化原则 2 2规范管理原则规范管理原则 3 3改革创新原则改革创新原则 4 4以人为本原则以人为本原则 第一章第一章第一章第一章 国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任

14、务国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第一章第一章第一章第一章 国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务国民经济管理的职能与任务复习与思考题复习与思考题:1市场调节为什么不是万能的？2政府干预为什么会失灵？3国民经济管理的任务是什么？4国民经济管理的目标有哪些？5国民经济管理的原则有哪些？国民经济管理学国民经济管理学第二章第二章 国民经济管理的模式国民经济管理的模式 教学目标和要求教学目标和要求:了解国民经济管理模式的分类及形成条件,掌握国民经济管理模式的类型和我国传统模式转变的目标模式。教学重点和难点教学重点和难点:我国新的国民经济管理目标

15、模式的选择 教学方式教学方式:课堂讲授3学时,讨论和习题课2学时国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第二章第二章第二章第二章 国民经济管理的模式国民经济管理的模式国民经济管理的模式国民经济管理的模式第一节第一节 国民经济管理模式的含义与分类国民经济管理模式的含义与分类一、一、一、一、经济经济经济经济模式的一般含义模式的一般含义模式的一般含义模式的一般含义1 1、财产所有制要素财产所有制要素2 2、决策要素决策要素3 3、组织要素组织要素4 4、调控要素调控要素 二、二、二、二、国民经济国民经济国民经济国民经济管理模式分类管理模式分类管理模式分类管理模式分类根根据据所所有有制

16、制标标准准，国国民民经经济济管管理理的的微微观观基基础础建建立立在在对对立立的的两两极极上上：一一极极是是个个人人的的，或或曰曰私私人人所所有有制制；另另一一极极是是公公众众集集体体的的，或或曰曰社社会会所所有有制制或或公公有制。有制。三、三、三、三、形成形成形成形成国民经济管理模式的基本条件国民经济管理模式的基本条件国民经济管理模式的基本条件国民经济管理模式的基本条件1 1社会生产力发展水平社会生产力发展水平 2 2社会生产关系的变化社会生产关系的变化 3 3政治制度政治制度 4 4国家法律制度国家法律制度 5 5传统文化传统文化 6 6社会心理社会心理 7 7国际环境国际环境 国民经济管理

17、学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第二章第二章第二章第二章 国民经济管理的模式国民经济管理的模式国民经济管理的模式国民经济管理的模式第二节第二节 国民经济管理模式的类型比较国民经济管理模式的类型比较一、公有制模式与私有制模式一、公有制模式与私有制模式一、公有制模式与私有制模式一、公有制模式与私有制模式公有制公有制采取了国家所有和集体所有等实现形式；采取了国家所有和集体所有等实现形式；私有制私有制采取了个体所有、家采取了个体所有、家庭所有和合伙私营所有等实现形式。除了少量纯粹意义上的国有或私有形式外，庭所有和合伙私营所有等实现形式。除了少量纯粹意义上的国有或私有形式外，还大量出现公有与

18、私有相互渗透相互包含的混合形式，如还大量出现公有与私有相互渗透相互包含的混合形式，如合作制、股份制等等。合作制、股份制等等。（一）（一）政府与国有企业的关系政府与国有企业的关系1 1政府对国有企业拥有领导与监督的权利。政府对国有企业拥有领导与监督的权利。2 2企业拥有相对独立的自主经营权。企业拥有相对独立的自主经营权。（二）（二）政府与私有企业的关系政府与私有企业的关系总的原则是：指导、扶持、协调、服务和外部控制。总的原则是：指导、扶持、协调、服务和外部控制。二、计划主导模式与政策主导模式二、计划主导模式与政策主导模式二、计划主导模式与政策主导模式二、计划主导模式与政策主导模式（一）（一）计划

19、主导模式计划主导模式这种国民经济管理模式以政府制定并实施一系列全国性发展计划为其主要内这种国民经济管理模式以政府制定并实施一系列全国性发展计划为其主要内容。容。（二）（二）政策主导模式政策主导模式政策主导模式特征是制定和实施若干经济政策对国民经济运行进行即期干预政策主导模式特征是制定和实施若干经济政策对国民经济运行进行即期干预和调控，经济政策以财政政策和货币政策为主要形式，主要政策工具是税收、政和调控，经济政策以财政政策和货币政策为主要形式，主要政策工具是税收、政策开支、利率、汇率等。策开支、利率、汇率等。国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第二章第二章第二章第二章 国民经

20、济管理的模式国民经济管理的模式国民经济管理的模式国民经济管理的模式第三节第三节 中国对国民经济管理模式的中国对国民经济管理模式的选择选择一、对一、对一、对一、对中国中国中国中国传统模式的基本评价传统模式的基本评价传统模式的基本评价传统模式的基本评价（一）（一）过分集中的决策机制导致企业和地方丧失积极性和主动创造力过分集中的决策机制导致企业和地方丧失积极性和主动创造力（二）（二）比较单一的调控手段使得国民经济管理僵硬比较单一的调控手段使得国民经济管理僵硬（三）（三）行政条块划分的组织机制割裂了国民经济活动内在联系行政条块划分的组织机制割裂了国民经济活动内在联系（四）（四）单一的所有制形式抑制了国

21、民经济内在动力和活力单一的所有制形式抑制了国民经济内在动力和活力二、二、二、二、中国中国中国中国传统模式转变的目标模式传统模式转变的目标模式传统模式转变的目标模式传统模式转变的目标模式（一）（一）重构新模式运行的前提条件重构新模式运行的前提条件第一，微观经济基础。确立生产者和消费者各自充分主权。第一，微观经济基础。确立生产者和消费者各自充分主权。第二，国民经济运行环境。首先要市场体系的建立与完善。其次还有国民经第二，国民经济运行环境。首先要市场体系的建立与完善。其次还有国民经济管理所需要的法律法规体系。济管理所需要的法律法规体系。第三，国民经济管理主体的职能到位。第三，国民经济管理主体的职能到

22、位。（二）（二）理顺政府与国有企业之间的关系理顺政府与国有企业之间的关系在国有企业内部建立起现代企业制度首先需要理顺政府与国有企业之间的关在国有企业内部建立起现代企业制度首先需要理顺政府与国有企业之间的关系。政府与国有企业的全部矛盾关系集中表现于政企分离问题。系。政府与国有企业的全部矛盾关系集中表现于政企分离问题。国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第二章第二章第二章第二章 国民经济管理的模式国民经济管理的模式国民经济管理的模式国民经济管理的模式复习与思考题复习与思考题:1如何对不同国民经济管理实践活动分类？2决定国民经济管理模式的因素有哪些？3公有制式与私有制式的管理模式

23、优缺点各有哪些？4计划主导型与政策主导型的管理模式有何区别？5中国的国民经济管理模式应当具有哪些特点？国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第三章第三章 国民经济决策与规划国民经济决策与规划 教学目标和要求教学目标和要求教学目标和要求教学目标和要求:了了解解国国民民经经济济管管理理信信息息系系统统的的构构成成及及其其运运行行,掌掌握握国国民民经济发展战略与规划经济发展战略与规划,重点掌握国民经济决策重点掌握国民经济决策 教学重点和难点教学重点和难点教学重点和难点教学重点和难点:国民经济国民经济决策的完善。决策的完善。教学方式教学方式教学方式教学方式:课堂讲授课堂讲授3 3学时

24、学时,讨论和习题课讨论和习题课2 2学时学时国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第三章第三章第三章第三章 国民经济决策与规划国民经济决策与规划国民经济决策与规划国民经济决策与规划第一节第一节 国民经济管理的信息基础国民经济管理的信息基础一、一、一、一、经济经济经济经济信息的概念及特征信息的概念及特征信息的概念及特征信息的概念及特征（一）（一）经济信息经济信息概念概念经济信息是指反映经济活动实际情况和特征的各种消息、情报、资料、指令等的统经济信息是指反映经济活动实际情况和特征的各种消息、情报、资料、指令等的统称；它通过各种数据、文字、图表和信号反映经济活动的特征和发展趋势。称

25、；它通过各种数据、文字、图表和信号反映经济活动的特征和发展趋势。（二）（二）经济信息主要经济信息主要特征特征经济信息除有知识性、可扩充性、可压缩性、可分享性等一般信息特征外，还具有经济信息除有知识性、可扩充性、可压缩性、可分享性等一般信息特征外，还具有自身的特征：自身的特征：1 1社会性社会性,2,2有效性有效性,3,3连续性与流动性连续性与流动性 。二、二、二、二、经济经济经济经济信息在国民经济管理中的地位和作用信息在国民经济管理中的地位和作用信息在国民经济管理中的地位和作用信息在国民经济管理中的地位和作用1 1经济信息是国民经济决策与规划的基础。经济信息是国民经济决策与规划的基础。2 2经

26、济信息是对国民经济的运行进行有效监督、调控的重要依据。经济信息是对国民经济的运行进行有效监督、调控的重要依据。3 3经济信息是各管理层次、各经济环节相互联络的纽带，是保证国民经济协调发展经济信息是各管理层次、各经济环节相互联络的纽带，是保证国民经济协调发展的重要手段。的重要手段。三、三、三、三、国民经济国民经济国民经济国民经济管理信息系统及其运行管理信息系统及其运行管理信息系统及其运行管理信息系统及其运行（一）国民经济管理信息系统（一）国民经济管理信息系统构成构成（二）国民经济管理信息系统（二）国民经济管理信息系统运行运行1 1信息的获取信息的获取2 2经济信息的加工经济信息的加工 3 3经济

27、信息的传输经济信息的传输 4 4经济信息的贮存经济信息的贮存 国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第三章第三章第三章第三章 国民经济决策与规划国民经济决策与规划国民经济决策与规划国民经济决策与规划第二节第二节 国民经济预测与决策国民经济预测与决策一、一、一、一、国民经济国民经济国民经济国民经济预测预测预测预测二、二、二、二、国民经济国民经济国民经济国民经济决策决策决策决策三、三、三、三、国民经济国民经济国民经济国民经济决策的特征和意义决策的特征和意义决策的特征和意义决策的特征和意义四、四、四、四、国民经济国民经济国民经济国民经济决策的完善决策的完善决策的完善决策的完善国民经

28、济预测，就是运用各种手段和方式对未来期国民经济发展趋势作出国民经济预测，就是运用各种手段和方式对未来期国民经济发展趋势作出尽可能准确详实的分析和报告，并相应提出可供选择的建议。尽可能准确详实的分析和报告，并相应提出可供选择的建议。国民经济预测的国民经济预测的主要内容主要内容是：是：首先，首先，对历史期国民经济活动进行全面了解和深入分析。对历史期国民经济活动进行全面了解和深入分析。其次，其次，采用尽可能科学的预测方法对主要经济变量做出数量预报。采用尽可能科学的预测方法对主要经济变量做出数量预报。国民经济决策是关于未来客观经济过程如何发展所作的选择和决定。国民经济决策是关于未来客观经济过程如何发展

29、所作的选择和决定。国民经济决策可以从不同角度进行分类。国民经济决策可以从不同角度进行分类。1 1按按经济决策的经济决策的性质性质划分，可分为战略性决策和一般性决策。划分，可分为战略性决策和一般性决策。2 2按时间按时间划分，国民经济决策包括长期决策，中期决策与短期决策。划分，国民经济决策包括长期决策，中期决策与短期决策。3 3按照管理层次按照管理层次分，国民经济决策（包括中央各个管理职能部门的决策）分，国民经济决策（包括中央各个管理职能部门的决策）和地方政府决策两个层次。和地方政府决策两个层次。第一，第一，决策是面对未来，是在管理行动之前对国民经济应当向何处发展和应当怎样决策是面对未来，是在管

30、理行动之前对国民经济应当向何处发展和应当怎样发展所作的事先安排和决定。发展所作的事先安排和决定。第二，第二，决策的目的是为了采取正确的管理行动。决策的目的是为了采取正确的管理行动。第三，第三，国民经济决策的实质是择优。国民经济决策的实质是择优。第四，第四，国民经济决策作为一种管理活动，决策形成的整个过程是动态过程，不是瞬国民经济决策作为一种管理活动，决策形成的整个过程是动态过程，不是瞬间的主观臆断，而是要在掌握大量信息、资料的基础上、经过系统分析、研究论证、间的主观臆断，而是要在掌握大量信息、资料的基础上、经过系统分析、研究论证、思考判断等过程而后做出的。思考判断等过程而后做出的。（一）（一）

31、坚持决策研究与决策行动紧密结合坚持决策研究与决策行动紧密结合（二）（二）合理划分决策权限合理划分决策权限（三）（三）建立健全国民经济决策责任制和审批制度建立健全国民经济决策责任制和审批制度（四）（四）建立科学的决策程序建立科学的决策程序 1 1确定目标确定目标2 2拟定方案拟定方案 3 3方案评估、选优方案评估、选优 4 4决策的实施及监督决策的实施及监督 国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第三章第三章第三章第三章 国民经济决策与规划国民经济决策与规划国民经济决策与规划国民经济决策与规划第三节第三节 国民经济发展战略与规划国民经济发展战略与规划一、经济发展战略的概念及内容

32、一、经济发展战略的概念及内容一、经济发展战略的概念及内容一、经济发展战略的概念及内容（一）经济发展战略（一）经济发展战略概念概念经经济济发发展展战战略略是是指指一一个个政政府府（或或地地区区）在在较较长长时时期期内内对对经经济济及及与与经经济济密密切切相相关关的的社会生活发展目标、途径和步骤的总体部署和安排。社会生活发展目标、途径和步骤的总体部署和安排。（二）经济发展战略的（二）经济发展战略的内容内容一一个个完完整整的的经经济济发发展展战战略略一一般般包包括括五五个个方方面面的的内内容容:战战略略指指导导思思想想,战战略略目目标标,战略重点战略重点,战略步骤和战略措施。战略步骤和战略措施。二、

33、制定经济发展战略的依据二、制定经济发展战略的依据二、制定经济发展战略的依据二、制定经济发展战略的依据1 1基本国情基本国情2 2客观规律客观规律 3 3国际环境国际环境 三、国民经济发展计划三、国民经济发展计划三、国民经济发展计划三、国民经济发展计划（一）（一）计划与规划计划与规划（二）国民经济（二）国民经济发展计划体系发展计划体系（三）国民经济（三）国民经济计划指标体系计划指标体系（四）国民经济（四）国民经济计划方法计划方法（五）国民经济（五）国民经济计划管理过程计划管理过程国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第三章第三章第三章第三章 国民经济决策与规划国民经济决策与规划

34、国民经济决策与规划国民经济决策与规划复习与思考题复习与思考题:1国民经济管理信息系统由哪些子系统组成？2国民经济预测的内容和方法是什么？3国民经济决策的主要内容是什么？4如何完善国民经济决策？国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第四章第四章 国民经济管理组织国民经济管理组织 教学目标和要求教学目标和要求教学目标和要求教学目标和要求:了了解解：国国民民经经济济管管理理组组织织的的功功能能和和建建立立原原则则。掌掌握握：国国民经济民经济管理组织的形式和管理组织的形式和国民经济国民经济管理人员的素质要求管理人员的素质要求 教学重点和难点教学重点和难点教学重点和难点教学重点和难点:

35、国民经济国民经济管理组织的变革管理组织的变革 教学方式教学方式教学方式教学方式:课堂讲授课堂讲授3 3学时学时,讨论和习题课讨论和习题课2 2学时学时国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第四章第四章第四章第四章 国民经济管理组织国民经济管理组织国民经济管理组织国民经济管理组织第一节第一节 国民经济管理组织功能和原则国民经济管理组织功能和原则一、一、一、一、国民经济国民经济国民经济国民经济管理组织功能管理组织功能管理组织功能管理组织功能1 1整合国民经济资源的整合国民经济资源的功能功能。2 2保障管理目标落实的保障管理目标落实的功能功能。3 3保证管理信息畅通的保证管理信息畅

36、通的功能功能。4 4维持管理秩序的维持管理秩序的功能功能。二、建立国民经济管理组织的原则二、建立国民经济管理组织的原则二、建立国民经济管理组织的原则二、建立国民经济管理组织的原则1 1政企职责分离政企职责分离原则原则 2 2精简精简原则原则3 3统一统一原则原则 4 4效能效能原则原则 国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第四章第四章第四章第四章 国民经济管理组织国民经济管理组织国民经济管理组织国民经济管理组织第二节第二节 国民经济管理组织体系国民经济管理组织体系一、一、一、一、国民经济国民经济国民经济国民经济管理组织的形式管理组织的形式管理组织的形式管理组织的形式两两种种

37、基基本本形形式式：三三角角金金字字塔塔与与平平行行四四边边形形。三三角角金金字字塔塔形形形形式式决决定定了了以以集集权权为为特特色色的的管管理理行行为为，平平行行四四边边形形形形式式决决定定了了以以分分权权为为特特色色的的管管理理行行为为。我我国国国国民民经经济济管管理理组组织织从从两两个个方方向向形形成成：其其一一，按按照照职职能能分分工工分分在在不不同同的的职职能能部部门门；其其二二，按按照照地地区区分分布分成不同的行政区域。由此形成所谓条块关系。布分成不同的行政区域。由此形成所谓条块关系。二、二、二、二、国民经济国民经济国民经济国民经济管理组织的变革管理组织的变革管理组织的变革管理组织的

38、变革2020世纪末，中央政府机构进行了建国以来最大的调整。世纪末，中央政府机构进行了建国以来最大的调整。19981998年，国务院精简国务年，国务院精简国务院所属公务员人员近半数，部级职能机构由原来的院所属公务员人员近半数，部级职能机构由原来的4141个减少到个减少到2626个。组建后的国民经个。组建后的国民经济管理职能部门分成对大块：济管理职能部门分成对大块：（1 1）宏观调控部门（）宏观调控部门（4 4个个）；（）；（2 2）专业经济管理部门（）专业经济管理部门（9 9个个）；（）；（3 3）社会发展管）社会发展管理部门（理部门（1010个个）；（）；（4 4）国家政务部门（）国家政务部门

39、（6 6个个）。）。三、非政府组织的地位与作用三、非政府组织的地位与作用三、非政府组织的地位与作用三、非政府组织的地位与作用非非政政府府组组织织（NGOsNGOs）一一般般是是指指民民间间个个人人或或组组织织结结成成的的社社会会团团体体，代代表表社社会会中中某某个个社会群体、阶层、集团的利益。社会群体、阶层、集团的利益。国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第四章第四章第四章第四章 国民经济管理组织国民经济管理组织国民经济管理组织国民经济管理组织第三节第三节 国民经济管理人员国民经济管理人员一、一、一、一、国民经济国民经济国民经济国民经济管理人员的角色定位管理人员的角色定位管

40、理人员的角色定位管理人员的角色定位第一第一，按照经济管理决策层次，分为最高决策者，中层决策者，基层决策者；还，按照经济管理决策层次，分为最高决策者，中层决策者，基层决策者；还可以根据在决策过程中发挥实际作用的情况，分为名义上的决策者，事实上的决策者；可以根据在决策过程中发挥实际作用的情况，分为名义上的决策者，事实上的决策者；第二第二，按照经济管理职责范围，分为总指挥，情报分析员，计划员，组织者，监，按照经济管理职责范围，分为总指挥，情报分析员，计划员，组织者，监督者，等等。督者，等等。二、二、二、二、国民经济国民经济国民经济国民经济管理人员的决策风格管理人员的决策风格管理人员的决策风格管理人员

41、的决策风格（一）（一）决策风格的理论基础决策风格的理论基础管理者的决策风格理论基础是心理学的类型说。管理者的决策风格理论基础是心理学的类型说。（二二）我国国民经济管理者的决策风格我国国民经济管理者的决策风格我我国国政政府府经经济济管管理理者者的的管管理理决决策策风风格格是是比比较较务务实实的的。对对工工作作抱抱有有严严肃肃、认认真真、负负责、积极的态度。责、积极的态度。三、三、三、三、国民经济国民经济国民经济国民经济管理人员的素质要求管理人员的素质要求管理人员的素质要求管理人员的素质要求（一）（一）具有社会主义现阶段特征的行为价值观具有社会主义现阶段特征的行为价值观（二）（二）符合管理工作需要

42、的理论修养符合管理工作需要的理论修养（三）（三）以系统性和连续性为特点的思维模式以系统性和连续性为特点的思维模式（四）（四）以分析型和概念型为主导的管理决策风格以分析型和概念型为主导的管理决策风格（五）（五）高于现阶段社会平均的知识水平及结构高于现阶段社会平均的知识水平及结构（六）（六）良好公共关系社交能力良好公共关系社交能力（七）（七）必要的管理工作实践经历必要的管理工作实践经历国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第四章第四章第四章第四章 国民经济管理组织国民经济管理组织国民经济管理组织国民经济管理组织复习与思考题复习与思考题:1国民经济组织在国民经济管理中起什么作用？2

43、如何理解非政府组织在国民经济管理中的作用？3国民经济管理者的个人管理风格对国民经济管理活动有何影响？4国民经济管理者应当具有什么样的素质？国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第五章第五章 国民经济调控与监督国民经济调控与监督 教学目标和要求教学目标和要求教学目标和要求教学目标和要求:了了解解：国国民民经经济济有有效效调调控控的的必必要要条条件件。掌掌握握：国国民民经经济济预预警警系系统统及及其其指指标标,国国民民经经济济的的调调控控手手段段,国国民民经经济济监监督体系的构成督体系的构成 教学重点和难点教学重点和难点教学重点和难点教学重点和难点:国国民民经经济济调调控控政政策

44、策体体系系的的运运用用,国国民民经经济济监监督督的的主主要要内内容容。教学方式教学方式教学方式教学方式:课堂讲授课堂讲授4 4学时学时,讨论和习题课讨论和习题课2 2学时学时国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第五章第五章第五章第五章 国民经济调控与监督国民经济调控与监督国民经济调控与监督国民经济调控与监督第一节第一节 国民经济调控国民经济调控一、控制论与经济控制论一、控制论与经济控制论一、控制论与经济控制论一、控制论与经济控制论 经济控制论经济控制论来自一般控制论的原理。一般控制论是研究各种系统与信息传递相来自一般控制论的原理。一般控制论是研究各种系统与信息传递相结合的控

45、制问题的科学，其任务是实现系统的稳定和达到系统的目标。经济控制论，结合的控制问题的科学，其任务是实现系统的稳定和达到系统的目标。经济控制论，不是控制论在经济中的简单应用或个别地解决某些经济问题，而是受现实经济及其不是控制论在经济中的简单应用或个别地解决某些经济问题，而是受现实经济及其管理的需要推动，以控制论特有的逻辑结构综合并拓广已有的经济学成果，所产生管理的需要推动，以控制论特有的逻辑结构综合并拓广已有的经济学成果，所产生的新的经济学科。的新的经济学科。二、国民经济调控二、国民经济调控二、国民经济调控二、国民经济调控国国民民经经济济控控制制，就就是是依依据据国国民民经经济济运运行行目目标标，

46、对对国国民民经经济济系系统统实实施施监监督督，并并采采取各项有效措施纠正偏差，使国民经济运行在既定的轨道上正常运转。取各项有效措施纠正偏差，使国民经济运行在既定的轨道上正常运转。三、国民经济有效调控的必要条件三、国民经济有效调控的必要条件三、国民经济有效调控的必要条件三、国民经济有效调控的必要条件（一）（一）灵敏的信息反馈和监测预警系统灵敏的信息反馈和监测预警系统（二）（二）完备的国民经济调控手段体系完备的国民经济调控手段体系（三）（三）产权明晰的微观基础产权明晰的微观基础国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学国民经济管理学第五章第五章第五章第五章 国民经济调控与监督国民经济调控与监督国民

47、经济调控与监督国民经济调控与监督第二节第二节 国民经济的监测与预警系统国民经济的监测与预警系统国国民民经经济济监监测测是是指指在在国国民民经经济济管管理理过过程程中中，政政府府对对国国民民经经济济运运行行状状态态等等监监控控对对象象进进行行的的监监督督、测测量量、分分析析、预预测测与与评评估估。国国民民经经济济预预警警是是指指对对危危及及国国民民经经济济正正常常运运行行的的现现象象作作出出预预报报和和分分析析。从从总总体体上上讲讲，国国民民经经济济监监测测与与预预警警是是对对国国民民经经济济活活动动和和现现状状的的统统一一的的监监测测和和测测量量。监监测测的的着着重重点点在在于于对对经经济济运

48、运行行进进行行跟跟踪踪监监督督和和测测量量，预预警警的的着着重重点点在在于于对对所所发发现现问问题题发发出出警警报报。监监测测是是预预警警的的前前提提，而而预预警警也也为为监监测测提提供供了了必必要要的的信信息，以便适时地采取适当措施对国民经济运行进行调控。息，以便适时地采取适当措施对国民经济运行进行调控。一、国民经济监测的内容和指标体系一、国民经济监测的内容和指标体系一、国民经济监测的内容和指标体系一、国民经济监测的内容和指标体系1 1国民经济运行的总体态势。国民经济运行的总体态势。2 2经济形势的变动态势。经济形势的变动态势。3 3经济景气的变动态势。经济景气的变动态势。4 4国民经济调控

49、措施及政策的实施状况和效果。国民经济调控措施及政策的实施状况和效果。5 5国际经济环境的变化态势。国际经济环境的变化态势。国民经济监测在我国目前尚属不成熟阶段，根据国民经济调控的需要和我国统计制度国民经济监测在我国目前尚属不成熟阶段，根据国民经济调控的需要和我国统计制度现状，国民经济监测主要指标如下：现状，国民经济监测主要指标如下：（1 1）反映供给变动的指标。反映供给变动的指标。（2 2）反映需求变动的指标。反映需求变动的指标。（3 3）反映供求平衡和市场反映供求平衡和市场行行情情的指标。的指标。（4 4）反映经济增长与结构的指标。反映经济增长与结构的指标。（5 5）反映社会资金变动及其平衡

50、状况的指反映社会资金变动及其平衡状况的指标。标。（6 6）反映经济效益的指标。反映经济效益的指标。二、国民经济预警系统及其指标二、国民经济预警系统及其指标二、国民经济预警系统及其指标二、国民经济预警系统及其指标国民经济预警系统的根本功能和目标，就是国民经济预警系统的根本功能和目标，就是预报未来国民经济运行中的景气状态。预报未来国民经济运行中的景气状态。预警系统由功能上相对独立的几部分组成：预警系统由功能上相对独立的几部分组成：（1 1）监测预警指标体系。监测预警指标体系。（2 2）各景气状各景气状态间数量特征的确定系统。态间数量特征的确定系统。（3 3）变量预处理系统。变量预处理系统。（4 4