八、代建制与工程项目说课材料.ppt

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1、八、代建制与工程项目管理 代建制与工程项目风险管理建设工程项目管理的概念建设工程项目管理的概念建设工程项目管理，是指从事工程项目管建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业（以下简称项目管理企业），受工理的企业（以下简称项目管理企业），受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。阶段进行专业化管理和服务活动。代建制与工程项目风险管理 代建制与工程项目风险管理 代建制与工程项目风险管理 代建制与工程项目风险管理项目管理服务范围项目管理服务范围项目实施前，应明确界定项目的范围，提出项目实施前，应明确界定项目的范围，提出项目范围说明

2、文件，作为进行项目设计、计划、项目范围说明文件，作为进行项目设计、计划、实施及成果评价的依据。实施及成果评价的依据。项目管理企业应当改善组织结构，建立项目项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。范围内开展工程项目管理业务。代建制与工程项目风险管理项目管理服务内容项目管理服务内容（一）协助业主方进行项目前期策划，经（一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；济分析、专项评估与投资确定；（二）协

3、助业主方办理土地征用、规划许（二）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；可等有关手续；（三）协助业主方提出工程设计要求、组（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；选并进行投资控制；（四）协助业主方组织工程监理、施工、（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；设备材料采购招标；代建制与工程项目风险管理项目管理服务内容项目管理服务内容（五）协

4、助业主方与工程项目总承包企业或（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；业签订合同并监督实施；（六）协助业主方提出工程实施用款计划，（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；（七）生产试运行及工程保修期管理，组织（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；项目后评估；（八）项目管理合同约定的其他工作。（八）项目管理合同约定的其他工作。

5、代建制与工程项目风险管理项目管理委托方式项目管理委托方式工程项目业主方可以通过招标或委托等方式工程项目业主方可以通过招标或委托等方式选择项目管理企业，并与选定的项目管理企业选择项目管理企业，并与选定的项目管理企业以书面形式签订委托项目管理合同。合同中应以书面形式签订委托项目管理合同。合同中应当明确履约期限，工作范围，双方的权利、义当明确履约期限，工作范围，双方的权利、义务和责任，项目管理酬金及支付方式，合同争务和责任，项目管理酬金及支付方式，合同争议的解决办法等。议的解决办法等。代建制与工程项目风险管理项目管理委托方式项目管理委托方式工程勘察、设计、监理等企业同时承担同工程勘察、设计、监理等企

6、业同时承担同一工程项目管理和其资质范围内的工程勘察、一工程项目管理和其资质范围内的工程勘察、设计、监理业务时，依法应当招标投标的应设计、监理业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定。当通过招标投标方式确定。施工企业不得在同一工程从事项目管理和施工企业不得在同一工程从事项目管理和工程承包业务。工程承包业务。代建制与工程项目风险管理项目管理合作管理项目管理合作管理项目管理企业经业主方同意，可以与其他项目管理企业经业主方同意，可以与其他项目管理企业合作，并与合作方签定合作协项目管理企业合作，并与合作方签定合作协议，明确各方权利、义务和责任。合作各方议，明确各方权利、义务和责任。合作各方对委

7、托项目管理合同的履行承担连带责任。对委托项目管理合同的履行承担连带责任。代建制与工程项目风险管理项目管理机构项目管理机构项目管理企业应当根据委托项目管理合同约定，项目管理企业应当根据委托项目管理合同约定，选派具有相应执业资格的专业人员担任项目经理，组选派具有相应执业资格的专业人员担任项目经理，组建项目管理机构，建立与管理业务相适应的管理体系，建项目管理机构，建立与管理业务相适应的管理体系，配备满足工程项目管理需要的专业技术管理人员，制配备满足工程项目管理需要的专业技术管理人员，制定各专业项目管理人员的岗位职责，履行委托项目管定各专业项目管理人员的岗位职责，履行委托项目管理合同。理合同。工程项目

8、管理实行项目经理责任制。项目经理不工程项目管理实行项目经理责任制。项目经理不得同时在两个及以上工程项目中从事项目管理工作。得同时在两个及以上工程项目中从事项目管理工作。代建制与工程项目风险管理项目管理服务收费项目管理服务收费工程项目管理服务收费应当根据受委托工工程项目管理服务收费应当根据受委托工程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度等，由业主方与项目管理企业在委托项目管等，由业主方与项目管理企业在委托项目管理合同中约定。理合同中约定。工程项目管理服务收费应在工程概算中列工程项目管理服务收费应在工程概算中列支。支。代建制与工程项目风险管理项目管理执业原则项目

9、管理执业原则在履行委托项目管理合同时，项目管理企在履行委托项目管理合同时，项目管理企业及其人员应当遵守国家现行的法律法规、业及其人员应当遵守国家现行的法律法规、工程建设程序，执行工程建设强制性标准，工程建设程序，执行工程建设强制性标准，遵守职业道德，公平、科学、诚信地开展项遵守职业道德，公平、科学、诚信地开展项目管理工作。目管理工作。代建制与工程项目风险管理项目管理奖励项目管理奖励业主方应当对项目管理企业提出并落实的合业主方应当对项目管理企业提出并落实的合理化建议按照相应节省投资额的一定比例给予理化建议按照相应节省投资额的一定比例给予奖励。奖励比例由业主方与项目管理企业在合奖励。奖励比例由业主

10、方与项目管理企业在合同中约定。同中约定。代建制与工程项目风险管理项目管理企业禁止行为项目管理企业禁止行为项目管理企业不得有下列行为：项目管理企业不得有下列行为：（一）与受委托工程项目的施工以及（一）与受委托工程项目的施工以及建筑材料、构配件和设备供应企业有隶建筑材料、构配件和设备供应企业有隶属关系或者其他利害关系；属关系或者其他利害关系；（二）在受委托工程项目中同时承担（二）在受委托工程项目中同时承担工程施工业务；工程施工业务；代建制与工程项目风险管理项目管理企业禁止行为项目管理企业禁止行为（三）将其承接的业务全部转让给他（三）将其承接的业务全部转让给他人，或者将其承接的业务肢解以后分别人，或

11、者将其承接的业务肢解以后分别转让给他人；转让给他人；（四）以任何形式允许其他单位和个（四）以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程项目管理业务；人以本企业名义承接工程项目管理业务；（五）与有关单位串通，损害业主方（五）与有关单位串通，损害业主方利益，降低工程质量。利益，降低工程质量。代建制与工程项目风险管理项目管理人员禁止行为项目管理人员禁止行为项目管理人员不得有下列行为：项目管理人员不得有下列行为：（一）取得一项或多项执业资格的专业技（一）取得一项或多项执业资格的专业技术人员，不得同时在两个及以上企业注册并术人员，不得同时在两个及以上企业注册并执业。执业。（二）收受贿赂、索取回扣或者

12、其他好处；（二）收受贿赂、索取回扣或者其他好处；（三）明示或者暗示有关单位违反法律法（三）明示或者暗示有关单位违反法律法规或工程建设强制性标准，降低工程质量。规或工程建设强制性标准，降低工程质量。代建制与工程项目风险管理项目管理信用评价体系项目管理信用评价体系国务院有关专业部门、省级政府建设行政国务院有关专业部门、省级政府建设行政主管部门应当加强对项目管理企业及其人员主管部门应当加强对项目管理企业及其人员市场行为的监督管理，建立项目管理企业及市场行为的监督管理，建立项目管理企业及其人员的信用评价体系，对违法违规等不良其人员的信用评价体系，对违法违规等不良行为进行处罚。行为进行处罚。代建制与工程

13、项目风险管理（三）代建制与项目管理的关系（三）代建制与项目管理的关系1 1、适用范围不同、适用范围不同代建制适用于非经营性政府投资项目，项目管理代建制适用于非经营性政府投资项目，项目管理适用于各类投资项目。适用于各类投资项目。2 2、利益关系不同、利益关系不同代建单位代行出资人代表职能，与项目使用单位代建单位代行出资人代表职能，与项目使用单位一起管理项目实施过程，与各参与方均有合同关系。一起管理项目实施过程，与各参与方均有合同关系。项目管理单位仅扮演中介组织角色，只与项目业主构项目管理单位仅扮演中介组织角色，只与项目业主构成合同关系成合同关系 代建制与工程项目风险管理（三）代建制与项目管理的关

14、系（三）代建制与项目管理的关系5 5、管理模式相似、管理模式相似管理程序、管理模式基本相似管理程序、管理模式基本相似6 6、管理效果相似、管理效果相似管理取得的效果基本相似管理取得的效果基本相似 代建制与工程项目风险管理代建制与工程项目代建制与工程项目风险管理风险管理董红梅董红梅 代建制与工程项目风险管理风险风险概念：所谓概念：所谓“风险风险”就是指客观存在能导就是指客观存在能导致损失，但发生与否又不能确定的现象。致损失，但发生与否又不能确定的现象。特点：特点：1 1、“风险风险”是客观存在的，不依人是客观存在的，不依人们的意志为转移的，无论人们是否认识或察们的意志为转移的，无论人们是否认识或

15、察觉，觉，“风险风险”随时随地可能发生。随时随地可能发生。2 2、“风险风险”是不可确定的。这是指是不可确定的。这是指“风险风险”在何时何在何时何地发生，地发生，“风险风险”发生的形式、规模及损失发生的形式、规模及损失程度等，人们均不能事先确定程度等，人们均不能事先确定 。代建制与工程项目风险管理风险风险风险管理：为了最大可能地降低和减少灾风险管理：为了最大可能地降低和减少灾害和损失对项目既定目标产生的消极影响而害和损失对项目既定目标产生的消极影响而采取的各种措施。可以说，整个代建工作的采取的各种措施。可以说，整个代建工作的重点就是进行持续性的风险管理，预防风险重点就是进行持续性的风险管理，预

16、防风险事件发生于未然。事件发生于未然。代建制与工程项目风险管理代建项目风险代建项目风险分类：按代建项目不同阶段划分：立项阶分类：按代建项目不同阶段划分：立项阶段风险、设计阶段风险、设备采购风险和施段风险、设计阶段风险、设备采购风险和施工阶段风险；按代建项目责任方划分：投资工阶段风险；按代建项目责任方划分：投资人风险、代建人风险、使用人风险、承包人人风险、代建人风险、使用人风险、承包人风险、第三方风险等。按代建项目技术手段风险、第三方风险等。按代建项目技术手段划分：技术手段的风险、经济手段的风险、划分：技术手段的风险、经济手段的风险、合同手段的风险。合同手段的风险。代建制与工程项目风险管理技术手

17、段风险技术手段风险（1 1）地质地基条件。代建人提供的地质和）地质地基条件。代建人提供的地质和地基条件往往与实际情况出入很大，施工时地基条件往往与实际情况出入很大，施工时会引起超挖超填、处理特殊地质情况如流沙，会引起超挖超填、处理特殊地质情况如流沙，或遇到其他障碍和文物都会增加工作量而拖或遇到其他障碍和文物都会增加工作量而拖长工期。长工期。（2 2）水文气象条件。主要表现在异常天气）水文气象条件。主要表现在异常天气的出现，如强风暴、特大暴雨、洪水、泥石的出现，如强风暴、特大暴雨、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然现象，都会造成流、坍方等不可抗力的自然现象，都会造成工期拖延和财产损失。工期拖延和

18、财产损失。代建制与工程项目风险管理技术手段风险技术手段风险（3 3）施工准备。由于工程代建人提供的施）施工准备。由于工程代建人提供的施工现场有隐患或通水、通电和交通等准备工工现场有隐患或通水、通电和交通等准备工作不足，带来承包人不能做好施工前准备工作不足，带来承包人不能做好施工前准备工作，给工程开工后造成后遗症。作，给工程开工后造成后遗症。（4 4）设计变更或图纸供应不及时。设计变）设计变更或图纸供应不及时。设计变更会影响承包人的施工安排，带来一系列工更会影响承包人的施工安排，带来一系列工期和造价的变化；设计图纸供应不及时，会期和造价的变化；设计图纸供应不及时，会导致施工进度延误，造成承包人窝

19、工。导致施工进度延误，造成承包人窝工。代建制与工程项目风险管理技术手段风险技术手段风险（5 5）技术规范。特别是标准技术规范以外）技术规范。特别是标准技术规范以外的特殊工艺，往往由于代建人要求不合理或的特殊工艺，往往由于代建人要求不合理或过于苛刻，导致工期延误，而事先又没有这过于苛刻，导致工期延误，而事先又没有这方面的约定。方面的约定。（6 6）施工组织设计。包括施工方法选择，）施工组织设计。包括施工方法选择，施工进度计划，施工设备选择，劳动力安排。施工进度计划，施工设备选择，劳动力安排。施工组织设计的缺陷和漏洞，都对工程造价施工组织设计的缺陷和漏洞，都对工程造价和工期有着极大影响。和工期有着

20、极大影响。代建制与工程项目风险管理技术手段风险技术手段风险（7 7）施工和管理技术水平。由于承包人）施工和管理技术水平。由于承包人承揽了与自己技术能力不太适应的工程项目，承揽了与自己技术能力不太适应的工程项目，不能及时解决所遇到各类技术问题，或者是不能及时解决所遇到各类技术问题，或者是施工机械某些不配套或维修条件差等。此外，施工机械某些不配套或维修条件差等。此外，由于代建人管理工程的技术水平差，对承包由于代建人管理工程的技术水平差，对承包人提出需要代建人解决的技术问题，迟迟不人提出需要代建人解决的技术问题，迟迟不能作出答复。能作出答复。代建制与工程项目风险管理经济手段的风险经济手段的风险（1

21、1）招招标标文文件件。招招标标文文件件是是投投标标的的主主要要依依据据，特特别别是是投投标标者者须须知知，设设计计图图纸纸，工工程程质质量量要要求求、合合同同条条款款，以以及及工工程程量量清清单单，都都潜潜在着经济风险，必须仔细分析研究。在着经济风险，必须仔细分析研究。（2 2）要要素素市市场场价价格格。要要素素市市场场包包括括劳劳动动力力市市场场、材材料料市市场场、设设备备市市场场，这这些些市市场场的的价价格格变变化化，特特别别是是价价格格上上涨涨因因素素，直直接接影影响响着着工程承包价格。工程承包价格。代建制与工程项目风险管理经济手段的风险经济手段的风险（3 3）金金融融市市场场因因素素。

22、金金融融市市场场因因素素包包括括存存贷款利率变动，货币贬值等。贷款利率变动，货币贬值等。（4 4）材材料料、设设备备供供应应。主主要要表表现现代代建建人人供供应的材料或设备质量不合格或供应不及时。应的材料或设备质量不合格或供应不及时。（5 5）国国家家政政策策调调整整。国国家家对对工工资资、税税种种和税率、工作日等调整。和税率、工作日等调整。（6 6）代代建建项项目目资资金金支支付付。由由于于国国家家对对代代建建项项目目实实行行国国库库集集中中支支付付，支支付付环环节节的的不不衔衔接接导导致代建人不能合同约定支付工程价款。致代建人不能合同约定支付工程价款。代建制与工程项目风险管理合同手段的风险

23、合同手段的风险（1 1）合合同同条条款款不不全全面面、不不完完善善，合合同同文文字字不不细细致致、不不严严密密，致致使使合合同同存存在在比比较较严严重重的的漏漏洞洞；或或者者合合同同存存在在着着单单方方面面约约束束性性、过过于于苛刻的责权利不平衡条款。苛刻的责权利不平衡条款。（2 2）合合同同内内没没有有或或不不完完善善的的转转移移风风险险的的担担保、索赔、保险等相应条款。保、索赔、保险等相应条款。代建制与工程项目风险管理合同手段的风险合同手段的风险（3 3）合合同同内内缺缺少少因因第第三三方方影影响响造造成成工工期期延延误或经济损失的条款。误或经济损失的条款。（4 4）代代建建人人资资信信因

24、因素素。由由于于代代建建人人经经济济情情况况变变化化，无无力力支支付付工工程程款款；或或者者是是代代建建人人信信誉差，有意拖欠工程款。誉差，有意拖欠工程款。代建制与工程项目风险管理合同手段的风险合同手段的风险（5 5）分分包包。由由于于选选择择分分包包商商不不当当，会会遇遇到到分分包包商商违违约约，不不能能按按质质按按量量按按时时完完成成分分包包工工程程，致致使使影影响响整整个个工工程程进进度度或或发发生生经经济济损损失失。特特别别发包人指定的分包商。发包人指定的分包商。（6 6）合合同同履履行行过过程程中中。由由于于代代建建人人驻驻工工地地代代表表或或监监理理工工程程师师工工作作效效率率低低

25、，不不能能及及时时解解决决问题或付款，或者是发出错误的指令。问题或付款，或者是发出错误的指令。代建制与工程项目风险管理代建项目风险管理代建项目风险管理代建项目风险管理是一门崭新的学科，它代建项目风险管理是一门崭新的学科，它系统地将处理风险的途径程序化。代建项目系统地将处理风险的途径程序化。代建项目风险管理的程序一般为风险预测、风险分析、风险管理的程序一般为风险预测、风险分析、风险评价和风险处理四个阶段。风险评价和风险处理四个阶段。代建制与工程项目风险管理代建项目风险管理代建项目风险管理1 1风险预测。风险虽然具有不确定性，但风险预测。风险虽然具有不确定性，但并非不可知，绝大多数中可以预测的。在

26、风险并非不可知，绝大多数中可以预测的。在风险理论中，将风险事故发生率称为风险概率。理论中，将风险事故发生率称为风险概率。风险事故发生率称为风险概率。风险概率风险事故发生率称为风险概率。风险概率在一段时间、一定范围内是稳定的，如，工期在一段时间、一定范围内是稳定的，如，工期延误事件、工程设计变更事件等。准确地对风延误事件、工程设计变更事件等。准确地对风险作出预测，就可以掌握适当处理风险的方法。险作出预测，就可以掌握适当处理风险的方法。代建制与工程项目风险管理代建项目风险管理代建项目风险管理2 2风险分析。风险事件预测后，要进行分风险分析。风险事件预测后，要进行分析，通过分析识别风险因素，测定风险

27、量。析，通过分析识别风险因素，测定风险量。风险量的测定取决于风险可能发生的概率和风险量的测定取决于风险可能发生的概率和一旦发生对时间和经济产生的影响程度。风一旦发生对时间和经济产生的影响程度。风险量的测定方法包括预测技术、统计、总体险量的测定方法包括预测技术、统计、总体研究，灾害分析、财务分析，时间分析，估研究，灾害分析、财务分析，时间分析，估计可能的最大损失，以及对此类工程项目或计可能的最大损失，以及对此类工程项目或类似工程项目处理风险结果的评审。类似工程项目处理风险结果的评审。代建制与工程项目风险管理代建项目风险管理代建项目风险管理3 3风险评价。通过对项目风险进行综合分风险评价。通过对项

28、目风险进行综合分析，并依据风险对项目目标的影响程度进行项析，并依据风险对项目目标的影响程度进行项目风险分级排序。是在项目风险预测和分析计目风险分级排序。是在项目风险预测和分析计的基础上，建立项目风险的系统评价模型，对的基础上，建立项目风险的系统评价模型，对项目风险因素影响进行综合分析，并根据风险项目风险因素影响进行综合分析，并根据风险估计列出各风险的概率及其可能导致的损失大估计列出各风险的概率及其可能导致的损失大小，从而找到该项目的关键风险，确定项目的小，从而找到该项目的关键风险，确定项目的整体风险水平，为处置风险提供科学依据。整体风险水平，为处置风险提供科学依据。代建制与工程项目风险管理代建

29、项目风险管理代建项目风险管理4 4风险处理。在预测、分析、评价风险后，风险处理。在预测、分析、评价风险后，关键在于风险的处理。这是工程风险管理的关键在于风险的处理。这是工程风险管理的最重要的环节。处理工程风险一般有三种方最重要的环节。处理工程风险一般有三种方法：控制风险、转移风险和保留风险。法：控制风险、转移风险和保留风险。代建制与工程项目风险管理代建项目风险管理代建项目风险管理（1 1）控制风险。包括避免风险、消灭风）控制风险。包括避免风险、消灭风险和减少风险。使风险发生的概率和导致的险和减少风险。使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。损失降到最低程度。代建制与工程项目风险管理控制工程项

30、目风险的主要措施控制工程项目风险的主要措施熟悉和掌握有关项目管理的法律法规。熟悉和掌握有关项目管理的法律法规。深入研究和全面分析招标文件。深入研究和全面分析招标文件。签订完善的施工合同。签订完善的施工合同。掌握要素市场价格动态。掌握要素市场价格动态。加强合同履行管理，分析工程风险。加强合同履行管理，分析工程风险。管好分包商，减少风险事件。管好分包商，减少风险事件。代建制与工程项目风险管理代建项目风险管理代建项目风险管理（2 2）转移风险。包括相互转移风险和向第）转移风险。包括相互转移风险和向第三方转移风险。三方转移风险。推行索赔制度，相互转移风险。推行索赔制度，相互转移风险。向第三方转移风险。

31、包括推行担保制度，向第三方转移风险。包括推行担保制度，进行工程保险。进行工程保险。代建制与工程项目风险管理工程担保工程担保推行担保制度是向第三方转移风险的一种推行担保制度是向第三方转移风险的一种有法律保证的作法。我国担保法内规定有法律保证的作法。我国担保法内规定有五种担保方式，保证有五种担保方式，保证 、抵押、抵押 、质押、留、质押、留置、定金。在建设工程中以推行保证和抵押置、定金。在建设工程中以推行保证和抵押两种方式为宜。两种方式为宜。代建制与工程项目风险管理工程担保工程担保工程担保制度在受益人、被担保人、担保工程担保制度在受益人、被担保人、担保人之间构筑起经济利益关系。担保人一旦承人之间构

32、筑起经济利益关系。担保人一旦承担担保责任，必将从自身的经济利益出发参担担保责任，必将从自身的经济利益出发参与项目的监督管理，对被担保人的行为进行与项目的监督管理，对被担保人的行为进行全过程监督，并通过严格的索赔程序，强化全过程监督，并通过严格的索赔程序，强化各行为主体的合同意识，从而减轻政府在工各行为主体的合同意识，从而减轻政府在工程项目管理方面的负担。用市场手段强化市程项目管理方面的负担。用市场手段强化市场管理，有利于实现政府对建设市场管理由场管理，有利于实现政府对建设市场管理由直接的实物监督为主向以建设程序监督为主直接的实物监督为主向以建设程序监督为主的转变。的转变。代建制与工程项目风险管

33、理工程保险工程保险工程保险是代建人和承包人转移风险的一工程保险是代建人和承包人转移风险的一种重要手段。当出现保险范围内的风险，造种重要手段。当出现保险范围内的风险，造成经济损失时，代建人或承包人才可以向保成经济损失时，代建人或承包人才可以向保险公司索赔，以获得相应的赔偿。险公司索赔，以获得相应的赔偿。建设工程施工合同示范文本内也对工建设工程施工合同示范文本内也对工程一切险、第三方责任险、人身伤亡险和施程一切险、第三方责任险、人身伤亡险和施工机械设备险等设置了相应条款。但我国工工机械设备险等设置了相应条款。但我国工程保险工作尚未与国际惯例接轨。程保险工作尚未与国际惯例接轨。代建制与工程项目风险管

34、理代建项目风险管理代建项目风险管理正在制订中的政府投资条例中指出，正在制订中的政府投资条例中指出，国家应当采取工程保险和工程担保等措施，国家应当采取工程保险和工程担保等措施，加强对投资项目的风险管理。建设部也以建加强对投资项目的风险管理。建设部也以建市市20041372004137号规定在房地产开发项目中推行号规定在房地产开发项目中推行工程建设合同担保，由担保人向债权人提供工程建设合同担保，由担保人向债权人提供保证，当债务人不履行债务时，由担保人代保证，当债务人不履行债务时，由担保人代为履行或承担责任。这一切都表明政府在积为履行或承担责任。这一切都表明政府在积极推行工程担保和工程保险，为政府投

35、资工极推行工程担保和工程保险，为政府投资工程建设实施引入风险控制和管理机制。程建设实施引入风险控制和管理机制。代建制与工程项目风险管理代建项目风险管理代建项目风险管理（3 3）保留风险。）保留风险。“风险风险”是不可确定的，是不可确定的，风险也是可以带来收益的。当可以预测到风风险也是可以带来收益的。当可以预测到风险发生的概率很小，可以采取保留风险的做险发生的概率很小，可以采取保留风险的做法，分为意识和无意识自留风险两种法，分为意识和无意识自留风险两种 。代建制与工程项目风险管理代建项目风险管理代建项目风险管理无意识自留风险是指不知风险的存在而未无意识自留风险是指不知风险的存在而未加处理；或风险

36、已经发生，但没有意识到而加处理；或风险已经发生，但没有意识到而未作处理。有意识风险自留风险是指虽然明未作处理。有意识风险自留风险是指虽然明知风险事件已经发生，但经分析由自己承担知风险事件已经发生，但经分析由自己承担风险更为方便和可能获利，或者风险较小自风险更为方便和可能获利，或者风险较小自己有能力承担，从而决定自己承担风险。如己有能力承担，从而决定自己承担风险。如合同价格中的不可预见费，就是对合同中明合同价格中的不可预见费，就是对合同中明确的潜在风险的处理基金。确的潜在风险的处理基金。代建制与工程项目风险管理结束语结束语增强投资风险意识，建立和完善政府投资增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制，是政府投资项目管理项目的风险管理机制，是政府投资项目管理的关键所在，也是的关键所在，也是“代建制代建制”顺利实施的前提顺利实施的前提条件。加强工程项目风险管理，完善政府投条件。加强工程项目风险管理，完善政府投资非经营项目代建制度，需要建设市场各参资非经营项目代建制度，需要建设市场各参与方的共同努力，机遇与挑战并存，任重而与方的共同努力，机遇与挑战并存，任重而道远。道远。代建制与工程项目风险管理谢谢大家谢谢大家结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！51