公文写作和公文处理培训讲义备课讲稿.ppt

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1、公文写作和公文处理培训公文写作和公文处理培训讲义讲义 Contents公文写作基础知识公文写作基础知识1公文的格式和写法公文的格式和写法2典型公文的写作要求典型公文的写作要求3 事务型公文简介事务型公文简介4一、公文写作基础知识公公文文是是公公务务文文书书的的简简称称。是是党党政政机机关关、人人民民团团体体、企企事事业业单单位位在在实实施施领领导导、处处理理公公务务中中形形成成的的具具有有特特定定或或法法定定效效力力的的规规范范体体式式的的文文书书。是是传传达达贯贯彻彻党党的的路路线线、方方针针、政政策策、指指导导或或依依法法行行政政和和进进行行公务或的重要文字工具和手段。公务或的重要文字工具

2、和手段。1.公文的定义公文的定义2.公文的特点公文的特点法定性：作者的法定性，公文内容具有法定法定性：作者的法定性，公文内容具有法定 权威和法定效力。权威和法定效力。有效性：是制发机关的法定地位所赋予的特有效性：是制发机关的法定地位所赋予的特 定现实效用。定现实效用。规范性：公文文体、格式的统一标准和要求。规范性：公文文体、格式的统一标准和要求。程序性：收文和发文必须严格遵循处理程序。程序性：收文和发文必须严格遵循处理程序。3.公文的作用公文的作用（1 1）领导和指导作用）领导和指导作用（2 2）规范和约束作用）规范和约束作用（3 3）宣传和教育作用）宣传和教育作用（4 4）联系和沟通作用）联

3、系和沟通作用（5 5）依据和凭证作用）依据和凭证作用4.公文的分类公文的分类公文有广义和狭义之分。从广义上说，凡是按照一定程公文有广义和狭义之分。从广义上说，凡是按照一定程序和格式处理各种公务的行文都称之为公文，泛指在处序和格式处理各种公务的行文都称之为公文，泛指在处理各种日常事务性工作中所形成并使用的常用文书，又理各种日常事务性工作中所形成并使用的常用文书，又称事务文书。因此，广义的公文是指在公务活动中用以称事务文书。因此，广义的公文是指在公务活动中用以上传下达、处理问题、反映情况、联系事务、商洽工作上传下达、处理问题、反映情况、联系事务、商洽工作的具有特定效力和惯用体式的文书。的具有特定效

4、力和惯用体式的文书。狭义的公文，则专指党和国家各级机关各自正式规定的狭义的公文，则专指党和国家各级机关各自正式规定的主要文种。主要文种。4.公文的分类公文的分类v根据公文分类方法的不同，可将公文分成多种类别，以根据公文分类方法的不同，可将公文分成多种类别，以下介绍两种常见的分类法：下介绍两种常见的分类法：（1）根据公文的作用分类）根据公文的作用分类 va.领导指导性公文：领导指导性公文：命令（令）、意见、决定、通知、命令（令）、意见、决定、通知、通报、批复、会议纪要通报、批复、会议纪要vb.呈报性公文：议案、报告、请示、意见呈报性公文：议案、报告、请示、意见vc.商洽性公文：函商洽性公文：函v

5、d.公布性公文：公告、通告公布性公文：公告、通告（2）根据公文的行文方向分类）根据公文的行文方向分类va.下行文。下行文。b.上行文。上行文。c.平行文。平行文。国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法（20002000年国务年国务院办公厅印发）中有院办公厅印发）中有1313种：种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要会议纪要中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例（20192019年中年中央办公厅）中有央办公厅）中有1414种：种：决议、指示、决定、

6、意见、通知、通报、决议、指示、决定、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要会议纪要4.公文的分类公文的分类党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例（20192019年年4 4月）共有月）共有1515种：种：决议决议、决定、命令（令）、决定、命令（令）、公报公报、公告、通告、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、函、纪要纪要集团公司采用了上述集团公司采用了上述1515种公文中的种公文中的9 9种，具体种，具体为：决定、意见、通知、通报、报告、为：决定、意见、通知、通报

7、、报告、请示、批复、函、纪要。请示、批复、函、纪要。4.公文的分类公文的分类公文、文书、文件在某种意义上是相同的，可通用，公文、文书、文件在某种意义上是相同的，可通用，但也有一定区别，主要表现在外延上的不同。三者但也有一定区别，主要表现在外延上的不同。三者之间的逻辑关系如下图所示：之间的逻辑关系如下图所示：4.公文的分类公文的分类 文文 件件文文 书书公公 文文二、公文的格式和写法（一）（一）公文的构成要素及格式公文的构成要素及格式根根据据新新颁颁布布的的党党政政机机关关公公文文处处理理工工作作条条例例第第九九条条规规定定：公公文文一一般般有有份份号号、密密级级和和保保密密期期限限、紧紧急急程

8、程度度、发发文文机机关关标标志志、发发文文字字号号、签签发发人人、标标题题、主主送送机机关关、正正文文、附附件件说说明明、发发文文机机关关署署名名、成成文文日日期期、印印章章、附附注注、附附件件、（主主题题词词）、抄抄送送机机关关、印印发发机机关关和和印印发发日日期期、页码等页码等1818个要素组成。个要素组成。公文的格式分为版头、主体和版记三个部分。公文的格式分为版头、主体和版记三个部分。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发1.版头（文头、眉首）版头（文头、

9、眉首）版头：版头：包括包括公文份数序公文份数序号、秘密等号、秘密等级和保密期级和保密期限、紧急程限、紧急程度、发文机度、发文机关标识、发关标识、发文字号、签文字号、签发人等。发人等。(1)公文份数公文份数序号是将同序号是将同一文稿印制一文稿印制若干份时每若干份时每份公文的顺份公文的顺序编号。序编号。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发(2)秘秘密密等等级级和和保保密密期期限限，表表明明“绝绝 密密”、“机机密密”或或“秘密秘密”。000001机密年特急文件文件

10、发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发(3)紧紧急急程程度度，标标明明“特特急急”、“急件急件”。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发(4)发发文文机机关关标标识识，由由发发文文机机关关全全称称或或规规范范化化简简称称后后加加“文文件件”组成。组成。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关

11、名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发(5)发发 文文 字字号号，由由发发文文机机关关代代字字、年年份份和和序序号号组组成。成。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发抚热办抚热办201902号号公司代字公司代字年号年号序号序号注意：注意：组织机构代字部分，还可有部门代字组织机构代字部分，还可有部门代字 和文种代字，如和文种代字，如“办办201911 号；号；上行文不得采用部门代字，否则就上行文不得采用部门代字，否则就 越级行文了。越级行文

12、了。（6 6）上上上上 报报报报的的的的公公公公文文文文需需需需标标标标识识识识签签签签发发发发人人人人姓姓姓姓名名名名。此此此此时时时时发发发发文文文文字字字字号号号号居居居居左左左左侧。侧。侧。侧。000001机密年特急文件文件发号签发人：关于关于问题的请示问题的请示（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发（7）红红色反线色反线000001机密年特急文件文件发号签发人：关于关于问题的请示问题的请示（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发2.主体（主文）

13、主体（主文）主主主主体体体体包包包包括括括括标标标标题题题题、主主主主送送送送机机机机关关关关、正正正正文文文文、附附附附件件件件、成成成成文文文文日日日日期期期期、公公公公文文文文生生生生效效效效标标标标识识识识、附注等。附注等。附注等。附注等。000001机密年特急文件文件发号签发人：关于关于问题的请示问题的请示（主送机关名称）：（正文）附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发（1 1）标标标标题题题题：由由由由发发发发文文文文机机机机关关关关名名名名称称称称+关关关关于于于于+主主主主要要要要内内内内容容容容+的的的的+公公公公文文文文种种种种类

14、类类类构构构构成成成成。发发发发文文文文机机机机关关关关、主主主主要要要要内内内内容容容容、公公公公文文文文种种种种类类类类称称称称为为为为公公公公文文文文标标标标题题题题三三三三要要要要素。素。素。素。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发抚顺热电公司抚顺热电公司关于设立银行账户关于设立银行账户的的请示请示发文机关发文机关主要内容主要内容文种文种之前习惯用法：之前习惯用法：关于设立银行账户的请示关于设立银行账户的请示（2）主主送送机机关关，即即公公文文的的主主

15、要要行行文文对对象象、主主要要受受理理机机关关。应应当当用用标标准准全全称称或或规规范范化简称。化简称。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发(3)正正 文文，是是公公文文的的主主体体，是是反反映映公公文文具具体体内内容容的的主主要要部部分。分。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发(4)附附件件，是是指指随随公公文文 转转 发发

16、、报报送送的的文文件或资料。件或资料。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发(5)(5)成成成成 文文文文 日日日日期期期期，公公公公 文文文文生生生生 效效效效 的的的的 时时时时间间间间，一一一一 般般般般公公公公 文文文文 以以以以 负负负负责责责责 人人人人 签签签签 发发发发的的的的 日日日日 期期期期 为为为为准准准准。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（

17、附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发(6)公公 文文 生生效效 标标 识识 是是证证 明明 公公 文文效效 力力 的的 表表现现 形形 式式。它它 包包 括括 发发文文 机机 关关 印印章章 或或 签签 署署人姓名。人姓名。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发（7）附附注注是是 指指 公公 文文印印 发发 需需 要要说说 明明 的的 其其他事项。他事项。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发

18、文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发3.版记（文尾）版记（文尾）版版记记包包括括抄抄送送机机关关、印印发发机机关关和和印印发日期等。发日期等。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）抄送：，（印发单位）年月日印发（1）抄抄送送机机关关，是是除除主主送送机机关关外外需需要要执执行行或或知知晓晓公公文文内内容容的的其其他他机关机关。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，

19、（印发单位）年月日印发（2）印印印印发发发发机机机机关关关关 和和和和 印印印印 发发发发 日日日日期期期期 印印印印 发发发发 机机机机 关关关关是是是是 指指指指 公公公公 文文文文 的的的的印印印印 制制制制 主主主主 管管管管 部部部部门门门门;印印印印发发发发日日日日期期期期以以以以 公公公公 文文文文 付付付付 印印印印的时间为准。的时间为准。的时间为准。的时间为准。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发（3）版版版版记记记记中中中中的的的的反反反反

20、线线线线。版版版版记记记记中中中中各各各各要要要要素素素素之之之之间间间间加加加加一一一一条条条条反反反反线线线线隔隔隔隔开开开开，是是是是为为为为显显显显示示示示各各各各要要要要素素素素之之之之间间间间的的的的区别区别区别区别。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发（4）版版版版记记记记的的的的位位位位置置置置 。版版版版记记记记置置置置于于于于最最最最后后后后一一一一面面面面，版版版版记记记记的的的的最最最最后后后后一一一一个个个个要要要要素素素素置置置置于

21、于于于最最最最后一行。后一行。后一行。后一行。000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）年月日（印章）（附注：）抄送：，。（印发单位）年月日印发（二）（二）公文的写作公文的写作1.公文格式要素编排公文格式要素编排（1 1）公公文文天天头头（上上白白边边）为为37mm1mm37mm1mm，订订口口（左左白白边边）为为28mm1mm28mm1mm，右右白白边边26mm1mm,26mm1mm,下下白白边边3.5mm1mm3.5mm1mm，版版心心尺尺寸寸为为156mm225mm156mm225mm。（见样例）（见样例）（2 2

22、）文文件件标标题题由由发发文文机机关关、事事由由与与文文种种名名称称三三个个部部分分构构成成；标标题题排排列列一一般般使使用用梯梯形形或或菱菱形形；回回行行时时，要要做做到到词词意意完完整整，排排列列对对称称，长长短短适适宜宜，间间距距恰恰当当。尽尽量量简简短短（4040字字以以内内），最最好好不不超超过过3 3行行。标标题题用用2 2号号宋宋体体加加粗粗。标标题题中中除除了了法法规规、规规章章名名称称要加书名号外，一般不用其他标点符号。要加书名号外，一般不用其他标点符号。（3 3）主主送送机机关关在在标标题题下下空空1 1行行位位置置，居居左左顶顶格格用用3 3号号仿仿宋宋_GB2312_G

23、B2312字字标标识识，回回行行时时仍仍顶顶格格；最最后后一一个个主送机关名称后标全角冒号。主送机关名称后标全角冒号。（4 4）正正文文用用3 3号号仿仿宋宋_GB2312_GB2312字字体体，从从左左至至右右横横写写横横排排，一一般般每每面面排排2222行行，每每行行排排2828个个字字；特特定定情情况况可可以以适适当当调调整整。标标点点一一般般采采用用全全角角标标点点，注注意意符符合合中中文文排排版版规规范范。数数字字、年年份份不不能能回回行行。引引文文应应引引全全文文件件全全称称和和注注明明引引文文文文号号，引引文文文文号号内内的的年份用六角中括号年份用六角中括号“”；（5 5）文文文

24、文中中中中的的的的结结结结构构构构层层层层次次次次序序序序数数数数依依依依次次次次使使使使用用用用“一一一一、”、“（一一一一）”、“1 1 1 1”、“（1 1 1 1）”标标标标注注注注；一一一一般般般般第第第第一一一一层层层层用用用用3 3 3 3号号号号黑黑黑黑体体体体字字字字、第第第第二二二二层层层层用用用用3 3 3 3号号号号楷楷楷楷体体体体字字字字、第第第第三三三三层层层层和和和和第第第第四四四四层层层层用用用用3 3 3 3号号号号仿仿仿仿宋宋宋宋_GB2312_GB2312_GB2312_GB2312字字字字体体体体标标标标注注注注。如如如如果果果果公公公公文文文文结结结结

25、构构构构层层层层次次次次只只只只有有有有两两两两层层层层，第第第第一一一一层层层层用用用用“一一一一、”，第第第第二二二二层层层层可可可可以以以以用用用用“（一一一一）”、也也也也可可可可以以以以选选选选用用用用“1.”1.”1.”1.”。正正正正文小标题选用黑体字和楷体字不加粗。文小标题选用黑体字和楷体字不加粗。文小标题选用黑体字和楷体字不加粗。文小标题选用黑体字和楷体字不加粗。（6 6 6 6）在在在在正正正正文文文文下下下下空空空空1 1 1 1行行行行左左左左空空空空2 2 2 2字字字字用用用用3 3 3 3号号号号仿仿仿仿宋宋宋宋_GB2312_GB2312_GB2312_GB23

26、12字字字字标标标标识识识识“附附附附件件件件”，后后后后标标标标全全全全角角角角冒冒冒冒号号号号和和和和名名名名称称称称。如如如如有有有有多多多多个个个个附附附附件件件件，使使使使用用用用阿阿阿阿拉拉拉拉伯伯伯伯数数数数字字字字标标标标注注注注顺顺顺顺序序序序号号号号，顺顺顺顺序序序序号号号号后后后后紧紧紧紧跟跟跟跟一一一一个个个个小小小小圆圆圆圆点点点点（如如如如：“附附附附件件件件：1.”1.”1.”1.”）；附附附附件件件件加加加加书书书书名名名名号号号号，名名名名称称称称后后后后不不不不标标标标点点点点符符符符号号号号。附附附附件件件件名名名名称称称称较较较较长长长长需需需需回回回回

27、行行行行时时时时，应应应应当当当当与与与与上上上上行行行行附附附附件名称的首字对齐。件名称的首字对齐。件名称的首字对齐。件名称的首字对齐。（7 7）署名一律用发文机关全称或规范化简称；日）署名一律用发文机关全称或规范化简称；日期用阿拉伯数字；页码必须标注，用期用阿拉伯数字；页码必须标注，用4 4号半角宋体号半角宋体阿拉伯数字；具体位置为一字线与版心下边缘距阿拉伯数字；具体位置为一字线与版心下边缘距7 7毫米；奇数页码居右空一字，偶数页码居左空一毫米；奇数页码居右空一字，偶数页码居左空一字。主题词不再标注。字。主题词不再标注。2.公文的构成要素公文的构成要素 v材料材料文章的文章的“血肉血肉”v

28、主题主题文章的文章的“灵魂灵魂”v结构结构文章的文章的“骨架骨架”v语言语言文章的文章的“细胞细胞”（1）公文的材料）公文的材料 v是形成观点的基础，是表现观点的支柱是形成观点的基础，是表现观点的支柱是形成观点的基础，是表现观点的支柱是形成观点的基础，是表现观点的支柱v材料的使用要点：材料的使用要点：材料的使用要点：材料的使用要点：v材料要点面结合材料要点面结合材料要点面结合材料要点面结合既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例的典型情节。的典型情节。

29、的典型情节。的典型情节。v材料之间要有较强的逻辑关系材料之间要有较强的逻辑关系材料之间要有较强的逻辑关系材料之间要有较强的逻辑关系各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总体情况。体情况。体情况。体情况。v材料要处理好详略关系材料要处理好详略关系材料要处理好详略关系材料要处理好详略关系最切题的材料、最典型的材料、最新的材料要详细；最切题的材料、最典型的材料、最新的材料要详细；最切题的材料、最典型的材料、最新的材料要详细；最切题的材料、最典型的材料、最新的

30、材料要详细；反之则略。反之则略。反之则略。反之则略。（2）公文的主题）公文的主题 v公文主题公文主题“三要素三要素”中心思想、原委背景、行文目的中心思想、原委背景、行文目的v公文的主题主要来自于三个方面：公文的主题主要来自于三个方面：单位领导单位领导工作实践工作实践文件文献文件文献（3）公文的结构）公文的结构 v公文的结构方式具有程式化的特点：公文的结构方式具有程式化的特点：“五个要素五个要素三个部分三个部分”v五个要素：五个要素：依据依据公文制作的原由、背景、政策、理论、法公文制作的原由、背景、政策、理论、法规等；规等；目的目的公文达到什么意图；公文达到什么意图；文种承启语文种承启语以文种为

31、动词的过渡性语言；以文种为动词的过渡性语言；事项事项公文的具体内容，是公文的重点；公文的具体内容，是公文的重点；要求要求提出希望、要求。提出希望、要求。v三个部分：前言；主体；结尾。三个部分：前言；主体；结尾。关于给予侯艳春同志表奖的决定关于给予侯艳春同志表奖的决定各部门、各单位：各部门、各单位：办公室员工侯艳春在上班途中捡到一个钱包，没有办公室员工侯艳春在上班途中捡到一个钱包，没有据为己有，并将钱包还给失主，为企业争得了荣誉据为己有，并将钱包还给失主，为企业争得了荣誉(依依据据)。为表彰侯艳春同志的拾金不昧行为，促进公司学雷为表彰侯艳春同志的拾金不昧行为，促进公司学雷锋活动的深入开展锋活动的

32、深入开展(目的目的)，经公司总经理办公会议研经公司总经理办公会议研究决定：究决定：(文种承启语文种承启语)给予侯艳春同志颁发奖状和奖金给予侯艳春同志颁发奖状和奖金20元；元；(内内容容)希望侯艳春同志，戒骄戒躁，再接再厉，争取捡到希望侯艳春同志，戒骄戒躁，再接再厉，争取捡到更多的钱包，为企业争得更多的荣誉。更多的钱包，为企业争得更多的荣誉。(要求要求)抚顺热电公司抚顺热电公司 2019年年12月月12日日（4）公文的语言）公文的语言 公文的语言有以下特点：公文的语言有以下特点：准确：准确：是公文语言的主要特征和基本要求，行政公文的内容必是公文语言的主要特征和基本要求，行政公文的内容必须用准确的

33、语言来表达。即必须精心选择和反复推敲字、词、须用准确的语言来表达。即必须精心选择和反复推敲字、词、句。善于辨析词语，区别词的感情色彩，注意分清褒义词、中句。善于辨析词语，区别词的感情色彩，注意分清褒义词、中性词和贬义词，防止误用或产生歧义。句子必须合乎语法和逻性词和贬义词，防止误用或产生歧义。句子必须合乎语法和逻辑。辑。简练：简练：就是简要、精练，辞约而意丰。就是简要、精练，辞约而意丰。庄重：庄重：就是严肃、郑重，这是由公文的严肃性、法定强制力和就是严肃、郑重，这是由公文的严肃性、法定强制力和行政约束力决定的。行政约束力决定的。得体：得体：是指公文的语言运用要与公文的行文目的、内容、对象、是指

34、公文的语言运用要与公文的行文目的、内容、对象、条件的特定需要相适应，使收文对象产生与行文目的相一致的条件的特定需要相适应，使收文对象产生与行文目的相一致的心理效应。上行文做到恭而不卑、平行文谦而有度、下行文严心理效应。上行文做到恭而不卑、平行文谦而有度、下行文严而不酷。而不酷。公文的语言要求：公文的语言要求：1.用书面语用书面语书面语尤其能够形成庄重、规范的特点。书面语尤其能够形成庄重、规范的特点。2.用文言词语的保留用法用文言词语的保留用法如：收悉、业经等。如：收悉、业经等。3.用专业术语：由于其特定的内涵规定，大大地增强了用专业术语：由于其特定的内涵规定，大大地增强了准确性。准确性。例：例

35、：v口语：改革开放后，农民的钱包一年比一年鼓，日子口语：改革开放后，农民的钱包一年比一年鼓，日子越过越红火，就像吃甘蔗越吃越甜。越过越红火，就像吃甘蔗越吃越甜。v公文：改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过公文：改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过越幸福。越幸福。开端用语开端用语：v为为、为为了了、根根据据、据据、遵遵照照、依依照照、按按照照、按按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。结尾用语：结尾用语：v上上行行：可可否否，请请批批示示；如如无无不不妥妥，请请批批准准；特特此此报报告告；以上报告，请批转；以上报告，请审核等等。以上报告，请批转

36、；以上报告，请审核等等。v平行：此致敬礼；为盼；特此函达；特此证明等。平行：此致敬礼；为盼；特此函达；特此证明等。v下下行行：为为宜宜；为为妥妥；望望遵遵照照执执行行；特特此此通通知知；为为而而努力；努力；现予公布等。现予公布等。公文写作公文写作“2020字口诀字口诀”：v符合政令符合政令v行文周严行文周严v格式规范格式规范v遵守规则遵守规则v表述精当表述精当要素不全要素不全乱用文种乱用文种隶属不清隶属不清提炼不精提炼不精标题常见的标题常见的病例病例题不达义题不达义用词重叠用词重叠滥用符号滥用符号标注不规范标注不规范3.公文写作中经常出现的几个问题公文写作中经常出现的几个问题抚顺热电公司开展冬

37、季安全生产专项检查的通知抚顺热电公司开展冬季安全生产专项检查的通知缺少了介词缺少了介词缺少了介词缺少了介词“关于关于关于关于”。病例：病例：（1 1）标题中缺少关键词）标题中缺少关键词（2 2）标题不精练）标题不精练v病例病例:xxx关于招收退休退职职工子女就业，进行合关于招收退休退职职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知理安排，确保社会稳定的通知v改为改为:XXX关于妥善安排退休退职职工子女就业的关于妥善安排退休退职职工子女就业的通知通知v或或:XXX关于妥善安排退休退职职工子女就业有关关于妥善安排退休退职职工子女就业有关问题的通知问题的通知（3 3）题不达义）题不达义vv事由跑偏事

38、由跑偏事由跑偏事由跑偏 病例：病例：病例：病例：关于加装厂内视频监控设施的请示关于加装厂内视频监控设施的请示关于加装厂内视频监控设施的请示关于加装厂内视频监控设施的请示，从，从，从，从题意上看，是请示加装厂内监控设施，而实际上是请求题意上看，是请示加装厂内监控设施，而实际上是请求题意上看，是请示加装厂内监控设施，而实际上是请求题意上看，是请示加装厂内监控设施，而实际上是请求上级给予解决加装监控设施经费的请示，应改写为上级给予解决加装监控设施经费的请示，应改写为上级给予解决加装监控设施经费的请示，应改写为上级给予解决加装监控设施经费的请示，应改写为关于解决厂内监控设施经费的请示关于解决厂内监控设

39、施经费的请示关于解决厂内监控设施经费的请示关于解决厂内监控设施经费的请示。vv题大义小题大义小题大义小题大义小 病例：病例：病例：病例：关于加强环境治理工作的通知关于加强环境治理工作的通知关于加强环境治理工作的通知关于加强环境治理工作的通知，而文件内容，而文件内容，而文件内容，而文件内容中仅仅叙述了成立环保治理工作组织机构，没有其他任中仅仅叙述了成立环保治理工作组织机构，没有其他任中仅仅叙述了成立环保治理工作组织机构，没有其他任中仅仅叙述了成立环保治理工作组织机构，没有其他任何具体工作，标题何具体工作，标题何具体工作，标题何具体工作，标题“帽子帽子帽子帽子”太大，使题文不完全相符太大，使题文不

40、完全相符太大，使题文不完全相符太大，使题文不完全相符。改为：改为：改为：改为：关于成立环境治理工作组织机构的通知关于成立环境治理工作组织机构的通知关于成立环境治理工作组织机构的通知关于成立环境治理工作组织机构的通知vv题小义多题小义多题小义多题小义多 如如如如关于做好中层干部民主测评筹备工作的通知关于做好中层干部民主测评筹备工作的通知关于做好中层干部民主测评筹备工作的通知关于做好中层干部民主测评筹备工作的通知，标题的事由主旨是标题的事由主旨是标题的事由主旨是标题的事由主旨是“筹备筹备筹备筹备”二字，而正文中不仅详细介二字，而正文中不仅详细介二字，而正文中不仅详细介二字，而正文中不仅详细介绍了开

41、展民主测评的意义、内容、方法，还谈到了组织绍了开展民主测评的意义、内容、方法，还谈到了组织绍了开展民主测评的意义、内容、方法，还谈到了组织绍了开展民主测评的意义、内容、方法，还谈到了组织领导、工作步骤以及注意事项等，显然，标题题义过小领导、工作步骤以及注意事项等，显然，标题题义过小领导、工作步骤以及注意事项等，显然，标题题义过小领导、工作步骤以及注意事项等，显然，标题题义过小难于表达和带动正文。此标题可改写为难于表达和带动正文。此标题可改写为难于表达和带动正文。此标题可改写为难于表达和带动正文。此标题可改写为关于做好中关于做好中关于做好中关于做好中层干部民主测评工作的通知层干部民主测评工作的通

42、知层干部民主测评工作的通知层干部民主测评工作的通知。vv题义不清题义不清题义不清题义不清 如如如如关于关于关于关于1 1号机组问题的请示号机组问题的请示号机组问题的请示号机组问题的请示，标题中缺少具体限制，标题中缺少具体限制，标题中缺少具体限制，标题中缺少具体限制中心词中心词中心词中心词“问题问题问题问题”的内容，造成事由过于笼统，显得不具的内容，造成事由过于笼统，显得不具的内容，造成事由过于笼统，显得不具的内容，造成事由过于笼统，显得不具体、不清楚，不能准确反映表达公文的主要内容。可以体、不清楚，不能准确反映表达公文的主要内容。可以体、不清楚，不能准确反映表达公文的主要内容。可以体、不清楚，

43、不能准确反映表达公文的主要内容。可以改为改为改为改为关于关于关于关于1 1号机组号机组号机组号机组A A检问题的请示检问题的请示检问题的请示检问题的请示（3 3）题不达义）题不达义（4 4）文种问题）文种问题v如如如如“局关于的请示报告局关于的请示报告局关于的请示报告局关于的请示报告”或或或或“局局局局关于的报告的请示关于的报告的请示关于的报告的请示关于的报告的请示”，此类标题的文种不清，此类标题的文种不清，此类标题的文种不清，此类标题的文种不清，让人看了不知道此文是请示还是报告。让人看了不知道此文是请示还是报告。让人看了不知道此文是请示还是报告。让人看了不知道此文是请示还是报告。v更有的题目

44、没有弄懂文种，如：更有的题目没有弄懂文种，如：（单位）关于（单位）关于的申请，一定要清楚，公文当中没有申请这一的申请，一定要清楚，公文当中没有申请这一文种。文种。（5 5）联合行文问题）联合行文问题v对三个以上单位联合行文，由于发文单位多，标题可对三个以上单位联合行文，由于发文单位多，标题可能很冗长，可采用两个办法使标题简炼一些：能很冗长，可采用两个办法使标题简炼一些：v一是使用各发文单位的规范化简称，如一是使用各发文单位的规范化简称，如市物价局市市物价局市经济委员会市计划委员会抚顺电业局关于征收电网地经济委员会市计划委员会抚顺电业局关于征收电网地方附加费的请示方附加费的请示可简写为可简写为市

45、物价局市经委市计委市物价局市经委市计委抚顺电业局关于征收电网地方附加费的请示抚顺电业局关于征收电网地方附加费的请示；v二是使用概括法，将标题改写为二是使用概括法，将标题改写为市物价局等部门市物价局等部门关于征收电网地方附加费的请示关于征收电网地方附加费的请示。v公文标题必须简明、准确地概括公文的主要内容，切公文标题必须简明、准确地概括公文的主要内容，切忌冗长累赘、晦涩费解。标题中除法规、规章类的公忌冗长累赘、晦涩费解。标题中除法规、规章类的公文名称加书名号外，应尽量不用标点符号。文名称加书名号外，应尽量不用标点符号。（6 6）正文中的写作不规范）正文中的写作不规范v公文的引文不规范：公文的引文

46、不规范：公文的引文不规范：公文的引文不规范：v引用公文时要先引标题，后引发文字号引用公文时要先引标题，后引发文字号引用公文时要先引标题，后引发文字号引用公文时要先引标题，后引发文字号v正确：正确：正确：正确：东北公司东北公司东北公司东北公司关于执行国家新公文格式标准关于执行国家新公文格式标准关于执行国家新公文格式标准关于执行国家新公文格式标准的通知的通知的通知的通知（中电投东北办（中电投东北办（中电投东北办（中电投东北办2019547201954720195472019547号）号）号）号）。v错误：错误：错误：错误：中电投东北办中电投东北办中电投东北办中电投东北办20195472019547

47、20195472019547号号号号关于验收村关于验收村关于验收村关于验收村民自治示范乡镇的民自治示范乡镇的民自治示范乡镇的民自治示范乡镇的 。v日期用法不规范：日期用法不规范：日期用法不规范：日期用法不规范：v日期应使用阿拉伯数字，年、月、日应该要写得日期应使用阿拉伯数字，年、月、日应该要写得日期应使用阿拉伯数字，年、月、日应该要写得日期应使用阿拉伯数字，年、月、日应该要写得完整规范。完整规范。完整规范。完整规范。v正确：正确：正确：正确：“年月日年月日年月日年月日”“”“”“”“v错误：错误：错误：错误：“.1”.1”.1”.1”或或或或“年月年月年月年月日日日日”，“今年今年今年今年”、

48、“明年明年明年明年”、“上月上月上月上月”、“下月下月下月下月”、“今天今天今天今天”、“明天明天明天明天”等。等。等。等。vv公文层次的不规范公文层次的不规范公文层次的不规范公文层次的不规范vv序号使用不规范，有的文件中用序号使用不规范，有的文件中用序号使用不规范，有的文件中用序号使用不规范，有的文件中用“（一）（一）（一）（一）”后又标后又标后又标后又标“一一一一”，有的用，有的用，有的用，有的用“一、一、一、一、”后，下面的层次中直接用后，下面的层次中直接用后，下面的层次中直接用后，下面的层次中直接用“、”等等。等等。等等。等等。vv正文部分是对公文内容的表述，需要使用字序符号标明层正文

49、部分是对公文内容的表述，需要使用字序符号标明层正文部分是对公文内容的表述，需要使用字序符号标明层正文部分是对公文内容的表述，需要使用字序符号标明层次时，一般排列顺序是：第一层用次时，一般排列顺序是：第一层用次时，一般排列顺序是：第一层用次时，一般排列顺序是：第一层用“一、一、一、一、“，第二层用，第二层用，第二层用，第二层用“（一）（一）（一）（一）”，第三层用，第三层用，第三层用，第三层用“、”，第四层用，第四层用，第四层用，第四层用“（）（）（）（）”。每一层次序数用字，前后应当一致。每一层次序数用字，前后应当一致。每一层次序数用字，前后应当一致。每一层次序数用字，前后应当一致。vv注意：

50、注意：注意：注意：“（一）（一）（一）（一）”，“（）（）（）（）”的后面不要加的后面不要加的后面不要加的后面不要加“、”号。号。号。号。vv如如如如“（一）、（一）、（一）、（一）、”或或或或“（1 1 1 1）、）、）、）、”等都是错误的。等都是错误的。等都是错误的。等都是错误的。还有一些用法不规范：如法定计量单位的不规范、简称的还有一些用法不规范：如法定计量单位的不规范、简称的还有一些用法不规范：如法定计量单位的不规范、简称的还有一些用法不规范：如法定计量单位的不规范、简称的不规范、附件不规范、发文机关落款不规范等等。不规范、附件不规范、发文机关落款不规范等等。不规范、附件不规范、发文机