常熟市危险化学品企业安全标准化建设工作方案.doc

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1、常熟市危险化学品企业安全标准化建设工作方案为深入贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）、国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办200826号）和省政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见（苏政办发200949号）有关要求，全面开展危险化学品从业单位安全生产标准化工作，推动危险化学品从业单位加大安全投入，改善安全生产条件，规范安全管理工作，提高安全管理水平，尽快实现危险化学品领域安全生产形势的根本好转，现就我市危险化学品从业单位安全生产标准化建设提出以下工作方案: 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面

2、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业基层和基础工作，深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制，全面提高企业安全生产管理水平。 二、 实施范围 本方案实施的范围是危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业（以下统称危险化学品企业）。三、工作目标和实施步骤 （一）2009年，制定工作方案，宣传组织发动标准化工作，每个乡

3、镇、经济板块、部门重点选择23家重点危险化学品企业作为首批推进企业，开展安全标准化工作。（二）2010年，全面开展危险化学品企业安全标准化工作。重点推进使用危险工艺的危险化学品生产企业、化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品企业）安全生产标准化工作，重点危险化学品企业要实现三级达标并部分达到二级以上水平。（三）2011年，大部分重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平。（四）2012年，重点危险化学品企业要全部达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要全部达到安全生产标准化三级以上水平。四、考评依据和标准化达标分级 （一）考

4、评依据：危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）；危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法；危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准。（二）标准化达标分级：危险化学品从业单位安全生产标准化达标分为一级、二级和三级。国家安监总局对全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作进行监督和指导，负责制定危险化学品从业单位安全生产标准化标准和公告安全生产标准化一级企业。江苏省安监局对本辖区危险化学品从业单位安全生产标准化工作进行监督和指导，负责制定二级、三级危险化学品从业单位安全生产标准化实施指南和公告安全生产标准化二级企业。苏州市安监局组织实施本辖区危险化学品从业单位安全生产标准化工

5、作，负责公告安全生产标准化三级企业。危险化学品企业一般应在取得安全生产标准化二级证书1年后，并且连续3年没有发生死亡事故和重大泄漏火灾、爆炸事故方可申请安全生产标准化一级企业的达标考评。五、企业标准化工作实施步骤和达标考评程序（一）企业实施步骤企业按照危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）要求实施安全标准化管理，一般步骤如下：1、企业安全初始状态评审； 2、策划及风险分析；3、安全标准化培训、管理制度修订、完善、编制；4、安全标准化实施运行；5、自评；6、改进与提高。（二）达标考评程序1、企业对本单位的安全标准化工作进行自评；2、提出考核评级申请；3、考核机构受理，制定

6、考核计划，组建考核组；4、考核组实施现场考核；编写考评报告，将考评报告分别提交给企业和考核机构；考核机构根据考核组的考核意见进行评审，确定对企业的考核评级结果；5、通知企业。达到评级条件的，向企业颁发等级证书；考核机构对达标企业进行公告。证书三年有效期内，考核机构每年对企业进行抽检；证书三年有效期满前三个月内，企业提出换证申请。六、组织领导及技术支持 1 、领导机构。市局成立领导小组，由局长、分管局长担任领导小组正、副组长，危化科负责具体工作。各镇、各经济板块、部门要成立组织领导小组，由分管领导、安监办（职能科室）组成推进领导机构，负责标准化工作的指导和推进工作。 2 、主要职责。市局负责全市

7、危险化学品领域中小企业安全标准化推进工作的组织领导，督促、掌握、通报相关信息和情况，对各地各板块各部门的工作进行指导和检查，督促各地按阶段开展好各项工作。 各镇、板块、部门负责具体推进企业安全标准化创建工作，督促、指导辖区内危险化学品企业开展安全标准化工作；准确掌握、及时报送相关情况；监督企业对不合格项目进行整改。 参与企业的主要工作：要把创建安全标准化作为安全生产工作主线来抓，完善管理体系，加强日常管理，实施技术改进；开展自评工作并及时上报有关信息和情况。 3 、技术支持。为顺利推进安全标准化工作，市局成立由市安全生产专家组有关专家、安全评价机构、安全标准化考核机构、安全工程师事务所组成的技

8、术支持机构，负责指导、帮助解决企业在安全标准化工作开展过程中遇到的技术问题。七、工作措施和要求 1、提高认识，加强组织领导。 安全标准化是生产经营单位的一项基础工作，是落实企业安全生产主体责任的基本途径。 开展安全标准化活动，不仅是企业改善安全生产条件、改进安全生产管理的有效手段，也是推动企业建立安全生产长效机制的重要措施之一。各地要充分认识开展安全标准化活动的重要性和必要性，增强自觉性和坚定性，将开展安全标准化活动作为今后一个时期的重点工作来抓，纳入重要议事日程，切实加强领导，制定实施方案，深入宣传、广泛发动，采取有力措施，深入持久地开展下去，务必取得实效。 2、加强检查指导，实行分类推进。

9、各地各板块各部门要加强对安全标准化工作的检查指导，针对企业实际，实施分类推进。对安全管理基础较好的重点企业，要加大支持力度，加快标准化建设步伐，力争在 2010年达到二级标准；对有一定管理基础的重点企业，要重点培养，力争在 2010年达到三级标准化水平；对管理基础相对薄弱、短时期内难以达到安全标准化要求的企业，要根据企业的特点，对其安全管理机构、制度建设、教育培训、隐患排查治理、应急救援等进行规范指导，尽力督促企业在三年内达到安全标准化三级水平。 3、强化业务培训，及时总结工作经验。要组织业务培训，提高监管部门指导能力和企业创建能力。要及时总结和推广试点工作和推进过程中好的经验和做法，制定进一

10、步深入推进的具体措施和步骤，确保三年工作目标的实现。市局将择机召开安全标准化推进工作会议，总结各地工作经验，树立典型，以点带面，全面推进标准化工作深入开展。 4、加强情况反馈，建立信息反馈和通报制度。为全面掌握安全标准化工作的进展情况，各级安全监管部门要建立信息反馈和通报制度，即：从 2009年起，各镇各板块各部门于每季度末将当季工作开展情况上报市局，市局在每季度结束后，将全市工作开展情况较好的经验和做法向各地通报。 5、制定政策措施，激励危险化学品企业积极开展安全标准化工作。 根据上级文件规定和精神，今后要将标准化工作作为企业申请安全许可的条件之一，达到二级以上水平的企业，在项目审批、许可证

11、审查、安全评价、安全生产责任保险费率浮动、风险抵押金缴纳、分类监管等级等各种政策上予以倾斜。根据国家安监总局和省政府相关规定，对到期不能达到相应安全标准化水平的企业，不再办理或暂缓办理相关安全生产行政许可手续，结合专项整治予以淘汰。6、完善和严格执行安全管理规章制度，不断提高企业安全管理水平。危险化学品企业要对照有关安全生产法律法规和标准规范，对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行全面检查和评估。把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，使有关法律法规和标准规范的要求在企业具体化。要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度，狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实，不断提高企业安全管理水平，实现企业的本质安全。 7、不断完善改进，确保安全标准化工作取得实效。为防止标准化工作走过场和流于形式，对已通过二级或三级以上标准化考核的企业，要及时开展回头看，对企业安全管理体系的贯彻落实情况进行复查，对达标过程中不合格项的整改情况进行检查，对不合格项和运行过程中出现的新问题要立即纠正，对存在的隐患要限期整改，争取提档升级，确保安全标准化工作取得实效。