卫生监督协管培训讲义 ppt课件.ppt
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1、卫生监督协管服务规范卫生监督协管目的、意义卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式,卫生监督协管是卫生监督网络体系建设的重要补充,是保证卫生监督功能下沉,执法监督关口前移的重要举措。按照统一规划、整合资源的原则,依托基本公共卫生服务体系,建成横向到边、纵 向到底的覆盖城乡的卫生监督网络体系,通过在各乡镇卫生院、社区卫生服务中心内建立卫生监督协管机制,开展巡 查、信息收集、信息报告、协助调查违法行为,开展食品安全及职业卫生等防病知识、卫生法律 法规政策宣传,不断提高人民群众的疾病防控意 识,最大限度地减少突发公共卫生事件的发生。卫生监督协管工作职能卫生监督协管室是县级卫生行政部门授权(委托),但不行
2、使行政执法权的基层卫生监督派出机构。其主要职能是在辖区内开展食品安全、职业放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染 病防治以及医疗机构的日常卫生监督协管巡查,及时向县级卫生监督机构反馈各种卫生监督协管信息,并对管理相对人提供卫生咨询、指导及 服务工作。卫生监督协管工作要求1、按照国家卫计委和省厅以及卫生监督协管服务规范要求,提供卫生监督协管服务,落实协管措施。2、建立健全卫生监督协管服务工作制度,配备专(兼)职人员负责卫生监督协管服务工作,明确协管员的责任分工。3、及时掌握协管范围内食品安全、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生及医疗机构的基本情况,建立 底册和管理档案。
3、4、实施日常性卫生监督协管巡查工作,对违反法律、法 规规定的行为,及时上报县卫生执法大队,积极配合县大队调查处理。卫生监督协管工作职能5、及时上报辖区内的突发公共卫生事件,积极配合县大队(有关部门)对突发公共卫生事件的应急处理。6、受理辖区内相关案件的投诉、举报,初步核查后,及 时上报县大队,协助卫生监督员开展相关 卫生监督执法工作。7、开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作。8、负责做好相关资料管理,准确规范地做好相关工作记 录,收集整理协管服务工作资料,定期向县大队报告工作情况。9、完成县卫生局和执法大队交办的其他卫生监督协管工作 辖区内常住居民辖区内常住居民居住半年以上的户籍及非户籍居民
4、居住半年以上的户籍及非户籍居民协管服务对象(一)食品安全信息报告(一)食品安全信息报告(二)职业卫生咨询指导(二)职业卫生咨询指导(三)饮用水卫生安全巡查(三)饮用水卫生安全巡查(四)学校卫生服务(四)学校卫生服务(五)非法行医和非法采供血信息报告(五)非法行医和非法采供血信息报告(六)公共场所卫生巡查(六)公共场所卫生巡查协管服务内容1、食品生产、加工,食品流通和餐饮服务场所的协管;、食品生产、加工,食品流通和餐饮服务场所的协管;2、引导食品生产经营者依法生产经营,推动行业诚信、引导食品生产经营者依法生产经营,推动行业诚信建设、宣传、普及食品安全知识;建设、宣传、普及食品安全知识;3、鼓励基
5、层群众性自治组织开展食品安全法律、法规、鼓励基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作,倡导健康的饮以及食品安全标准和知识的普及工作,倡导健康的饮食方式,增强消费者食品安全意识和自我保护能力;食方式,增强消费者食品安全意识和自我保护能力;(一)食品安全信息报告4、发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等、发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件,对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件,及时报告及时报告卫生监督机构(此处对卫生监督机构的理解)此处对卫生监督机构的理解)并协助调查。并协助调查。报告信息:在对食品
6、安全事故进行初步核实后应立即报告信息:在对食品安全事故进行初步核实后应立即将事故信息通过电话等方式报告给属地的将事故信息通过电话等方式报告给属地的卫生行政部卫生行政部门门(这是国家培训中明确要求的,和这是国家培训中明确要求的,和规范规范不一致!不一致!)食品安全信息报告收集信息 收集已确诊或可疑食物中毒、食源性 疾病、食品污染事故。及时做好事故相关信息记录,并初步 核实事故相关信息。信息来源.诊疗医生接诊报告的信息。要求初诊 医生在诊疗过程中询问进食情况,发现食 源性疾病病人或疑似病人后,通报卫生监 督协管员;.食品安全事故发生单位与引发食品安 全事故的食品生产经营单位报告的信息;.公众举报信
7、息;2、信息收集方式与内容 发生食品安全事故的单位、地址;事故发生或中毒病人发病时间、中毒人 数、死亡人数;可疑中毒食品及进食时间、进食人数;病人中毒表现、就诊或所处地点、救治 措施及病人情况;通讯及联系方式。对公众举报信息和媒体披露 与报道信息进行现场核实 对事故进行初步核实后,应在2小时内将事故信息通过电话等方式报告给卫生行政部门,同时填写卫生监督协管信息报告登记表对需紧急报告的要求如下:(1)紧急报告范围、标准及方式 凡中毒人数超过30人及以上或死亡1人及以 上的 凡中毒事件发生在学校、幼儿园、建筑工 地等集体单位及地区性或全国性重要活动期 间且一次中毒人数5人以上的。(2)紧急报告的方
8、式及时限 在对事件初步核实后,立即采用电话和 传真形式报告辖区卫生监督机构(卫生行政部门)卫生监督机构(卫生行政部门)。(3)紧急报告内容 发生时间、发生地点、暴露人数、发 病人数、死亡人数、主要的临床症状及严 重程度、可能原因、已采取的措施、报告 单位、报告人员及联系方式等。协助调查:(1)协助开展事故现场流行病学调查;(2)协助对可疑食品生产经营情况开展现 场卫生学调查;(3)协助实施临时控制措施。评分细则1、以行政村为单位,及时收集5桌以上集体用餐主办单位、承办单位、散在厨师信息,根据情况提供卫生咨询、指导,有记录簿得8分,否则不得分;2、发现或怀疑食品安全事件和线索及时报告卫生行政部门
9、、卫生执法大队(食品安全监管部门),并协助调查,(12分),缺一次报送扣5分,未按要求或未及时报送每一次扣1分,错误、虚假报送的,每一次扣2 分。根据根据生活饮用水监督管理办法生活饮用水监督管理办法第二条:本办法第二条:本办法适用于集中式供水、二次供水单位和涉及饮用水卫适用于集中式供水、二次供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品的卫生监督管理。凡在中华人民共和生安全的产品的卫生监督管理。凡在中华人民共和国领域内的任何单位和个人均应遵守本办法。第六国领域内的任何单位和个人均应遵守本办法。第六条:供水单位供产供应的饮用水必须符合国家生活条:供水单位供产供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。饮用水
10、卫生标准。(二)饮用水卫生安全巡查饮水安全巡查 建立、掌握供水单位基本情况,定期对供水单位进行巡查(主要巡查生活饮用水水源保护情况、二次供水水箱或蓄水池卫生防护、清理消毒、水处理剂、消毒剂卫生安全情况等),协助开展饮用水水质抽检服务,协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证,发现无证供水单位、水质监测不合格、接到水质感官异常报告、24小时发现3例以上有共同饮水史的疑似病例或怀疑有生活饮用水污染等对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件,及时报告县卫生执法监督大队,电话:7227953;报告内容必须写明隐患具体地点、范围大小、涉及人员多少、隐患大体因素等;保护好现场并协助卫生执法人员调查。协助有
11、关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训(按照县卫生局或卫生执法大队通知执行)。主要检查内容丰水期(5-10月)、枯水期(11-次年4月)开展辖区内生活饮用水卫生监督检查;集中式供水单位、二次供水单位卫生许可证和从业人员有效健康证明;集中式供水单位水源防护情况;集中式供水单位所使用的水处理剂、消毒剂是否有索证资料(卫生许可批件和检验报告);集中式供水单位自身检验能力(检验室、检验人员)等;巡查要求对每户时必须有影像材料,检查后必须书写“现场检查笔录”;对存在问题单位发放“卫生监督指导意见书”;每年对辖区内集中式供水单位检查不少于4次;及时将卫生监督协管工作信息填写附件 2“卫生监督检查(协管)
12、巡查登记表”,并留存。现场检查记录(供水供水)一、基本情况一、基本情况供水单位名称:负责人:联系电话:供水单位地址:邮政编码:供水单位主管部门:供水人口数:万,日供水量:m3设施基本结构:蓄水池 口 水箱 口 水处理:(过滤 口 软化 口 矿化 口 消毒 口 其他 口)二、检查结果二、检查结果1、制度、设施与记录(1)卫生管理制度:有 口 无 口(2)水质污染报告制度:有 口 无 口(3)水质污染防范措施:有 口 无 口(4)设施清洗、消毒和检验记录:有 口 无 口(5)消毒剂名称:(6)循环过滤池大小:2、卫生管理人员数:,持有健康证人数:,卫生知识培训人数:3、设施卫生安全(1)设施投入使
13、用前是否有卫生行政部门参加了设计审查、竣工验收和水质监测:是 口 否 口(2)蓄水池周围10m 以内无污染源:有 口 无 口(3)水箱周围2 m内有无污染管线及污染物:有 口 无 口(4)室外蓄水池出口应高于地面20-50cm;并设有防护设施。有 口 无 口(5)饮用水箱或蓄水池是否专用:是 口 否 口;入口有无上锁装置:有 口 无 口(6)溢水管与泄水管是否与下水管直接连通:是 口 否 口(7)涉水、消毒产品是否具有有效卫生许可批件:是 口 否 口(8)每年按规定对设施进行全面清洗、消毒:是 口 否 口(9)每年对水质进行检验,并有检验报告:是 口 否 口(10)取水点上游1000米,下游1
14、00米,警示标识,无污染源。是 口 否 口被检查人签名:检查人员签名:年 月 日 年 月 日 备注:此记录一式两份,一份留存备案,一份交被检查单位。卫卫 生生 监监 督督 检检 查查 指指 导导 意意 见见 书书被检查人:法人代表/负责人:身份证号码:地址:联系电话:卫生监督指导意见:年 月 日对你单位(自来水厂)检查,现就你单位存在问题提出以下卫生监督指导意见:被检查人签字:卫生监督检查员签字:年 月 日 年 月 日评分细则1、建立供水(包括二次供水)单位、纯净水厂卫生档案,建档率达100%,得2分,未建档不得分,少1个项目扣0.2分。供水单位档案包括:单位名称、地址、负责人、水源水状况、制
15、水工艺流程、循环池规格、卫生管理制度、从业人员健康状况、水质检测情况、应急预案;随机抽查2名供管水人员,每少一份健康证,扣0.5分。2、开展丰、枯水期检查各1次,日常巡查2次,查检查记录(表),缺1次扣2分。(5分)3、发现水质异常或检测不合格、接到水质异常反映报告 24小时内出现3例以上有共同饮水史的疑似病例,涉水产品不符合要求未及时向卫生执法大队报告,每项次扣3分(10分)。定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访,收定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访,收集非法信息,发现相关信息及时向卫生执法监督大集非法信息,发现相关信息及时向卫生执法监督大队报告并做好登记,根据执法大队通报的查处情
16、况,队报告并做好登记,根据执法大队通报的查处情况,对被查处地点和人员进行查处效果监测并报告登记对被查处地点和人员进行查处效果监测并报告登记监测结果,发现再次非法的,填写监测结果,发现再次非法的,填写卫生监督协管卫生监督协管信息报告登记表信息报告登记表,未发现非法的,填写,未发现非法的,填写卫生监卫生监督协管巡查登记表督协管巡查登记表。(三)非法行医和非法采供血信息报告通过定期巡访、患者反映等渠道收集,发现非法行医、非法采供血等相关信息及时,及时以电话和文本方式报告县卫生执法监督大队,电话:7227953;填写完整的附件1,其中报告内容必须写明隐患具体地点、范围大小、涉及人员多少、隐患大体因素等
17、;保护好现场保护好现场并协助卫生执法人员调查。巡查主要内容医疗机构执业许可证和执业人员资格证等;医疗机构医疗废弃物处理是否规范?医疗机构是否存在超范围行医?医疗机构消毒卫生管理是否规范?检查方法必须携带“现场笔录”、“卫生监督指导意见书”等;检查必须有影像材料,检查后对医疗机构必须书写“现场检查笔录”,对存在问题医疗机构发放“卫生监督指导意见书”;全年必须将辖区内医疗机构单位检查覆盖4次以上;检查过程中发现非法行医者(包括街头“游医”等),应立即报告县卫生执法大队;及时将卫生监督协管工作信息填写附件 2“卫生监督检查(协管)巡查登记表”,并留存。现场检查记录(医疗机构医疗机构)医疗机构名称医疗
18、机构名称:法定代表负责人地 址:电 话 一、医疗机构执业许可证号:一、医疗机构执业许可证号:医疗机构执业许可证按时校验 是 否悬挂于明显处所 是 否诊疗范围:实际开展科目、门头牌匾内容及广告标识内容与核准科目一致 是 否伪造、涂改、出卖、转让、出借医疗机构执业许可证 有 无二、人员资格:二、人员资格:抽查医生 人,护士 人。被抽查执业人员持相关资格证上岗 是 否被抽查执业人员应注册,其执业地点、类别、范围应与注册地点、类别、范围一致 是 否聘用非卫技人员(无资质、未注册或超出执业范围等)从事诊疗活动,如有请填写人员姓名:是()否三、一般情况三、一般情况 诊疗、处置、治疗、消毒供应、放射等活动应
19、独立 是 否医疗设备应基本齐全(诊疗床、诊疗桌、处置台、医疗废物桶等医疗用具)是 否医疗机构内应保持整洁明亮,橱柜、墙面、地面不得积有灰尘 是 否工作人员着装应规范,应佩戴标牌 是 否各医疗用品应摆放整齐,盛放在标有标识的容器内 是 否禁止吸烟标识 是 否四、医疗文书:四、医疗文书:门诊日志记录:有 无 填写规范无漏项 是 否病历:患者一般情况 临床诊断 执业人员签名 字迹清晰处方:与病历记载一致 执业人员签名 字迹清晰 填写规范无漏项 是 否五、传染病报告:五、传染病报告:传染病报告卡有 无,传染病报告员有 无,程序和要求是 否知晓。半年内诊治传染病人 例,已报告是 否,疫情报告数与门诊日志
20、记录一致是 否。传染病报告无迟报漏报现象 是 否六、医院感染控制六、医院感染控制:成立院感防控组织领导机构是 否全员院感培训是 否;消毒管理制度健全并悬挂在墙上是 否设有感染性疾病科或预检分诊点、发热门诊,并标示明确 有 无消毒药剂:戊二醛 过氧乙酸 含氯消毒剂其他 ,消毒剂按要求配制是 否,标有名称、配制日期及失效日期是 否 处置室内应设有紫外线消毒灯及流动水洗手装置 是 否消毒器械:紫外线灯 高压灭菌锅 其他 ,消毒器械有效是 否,使用规范是 否;消毒记录完整是 否。抽查的执业人员掌握消毒隔离和个人防护知识 是 否七、医疗废物处理:七、医疗废物处理:一次性医疗用品使用后处理:毁形是 否,浸
21、泡消毒是 否,重复使用是 否,处置台上是 否发现放有用过的一次性医疗用品设置医疗废物暂存点是 无,布局合理是 否,有明显标示是 否,通风良好是 否,分类存放是 否,医疗废物收集桶有 否,黄色收集袋有 否,与生活垃圾混放是 否,医疗废物转运是 否备有防护物品。医疗废物处理:集中处置、焚烧、填埋、其他 医疗污水处理:符合要求是否 医疗废物建立登记台帐是 否被检查人签名:检查人员签名:年 月 日 年 月 日 评分细则1、建立医疗机构、采供血机构档案,建档率100%,得2分,少一户档案扣1分。2、对医疗机构的传染病报告、生物制品采购(包括冷链)、消毒隔离、医疗废物的处理检查每年不少于4次(8分),查检
22、查记录,每少1项、次,扣2分;3、一年对辖区非法行医、非法采供血巡查四次,发现违法行为及时向卫生执法大队报告(10分),少一次巡查记录扣2分,发现违法行为未及时报告扣2分。1、学校卫生工作的主要任务是:监测学生健康状况;、学校卫生工作的主要任务是:监测学生健康状况;对学生进行健康教育,培养学生良好的卫生习惯;改对学生进行健康教育,培养学生良好的卫生习惯;改善学校卫生环境和教学卫生条件;加强对传染病、学善学校卫生环境和教学卫生条件;加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。生常见病的预防和治疗。2、协管对象的学校,是普通中小学、农业中学、职业、协管对象的学校,是普通中小学、农业中学、职业中学、中等专
23、业学校、技工学校、普通高等学校。中学、中等专业学校、技工学校、普通高等学校。(四)学校卫生服务学校卫生管理条例(学校卫生管理条例(1998年年3月月6日国家教育委员会日国家教育委员会令第令第27号发布)第十三条规定,学校应当把健康教号发布)第十三条规定,学校应当把健康教育纳入教学计划。普通中小学必须开设健康教育课,育纳入教学计划。普通中小学必须开设健康教育课,普通高等学校、中等专业学校、技工学校、农业中普通高等学校、中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学应当开设健康教育选修课或者讲座。学、职业中学应当开设健康教育选修课或者讲座。第十七条规定:学校应当认真贯彻执行传染病防治第十七条规定:学校
24、应当认真贯彻执行传染病防治法律、法规,做好急慢性传染病的预防和控制管理法律、法规,做好急慢性传染病的预防和控制管理工作,同时做好地方病的预防和控制管理工作。工作,同时做好地方病的预防和控制管理工作。3、协助卫生执法监督大队定期对学校传染病防控开展、协助卫生执法监督大队定期对学校传染病防控开展巡访,发现问题隐患及时报告;指导学校设立卫生宣巡访,发现问题隐患及时报告;指导学校设立卫生宣传栏,协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对传栏,协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医(保健医师)开展业务培训校医(保健医师)开展业务培训。定期对学校传染病防控开展巡访(主要巡查学校对学生晨检工作、因病缺课
25、追查工作等工作是否落实),发现问题隐患,及时报告县卫生执法大队,电话:7227953;填写完整的附件1,其中报告内容必须写明隐患具体地点、范围大小、涉及人员多少、隐患大体因素等;保护好现场保护好现场并协助卫生执法人员调查。指导学校设立卫生宣传栏(必须有笔录和照片),协助开展学生健康教育(必须有笔录和照片)。协助有关专业机构对校医(保健教师)开展业务培训(按照县大队通知执行)。学校生活饮用水卫生检查内容按照集中式供水单位检查内容执行(不需要学校建立生活饮用水检验设备、人员等);学校突发公共卫生事件应急方案(包括组织、制度、演练情况等);学校新建、扩建、改建,对建设项目是否实行预防性卫生监督;检查
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