国际工程EPC总承包投标与签约管理.ppt
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1、国际工程国际工程EPC总承包总承包投标与签约管理投标与签约管理武汉大学 水利水电学院 教 授国 际 工 程 项 目 高级顾问周瑾如国际工程国际工程EPC总承包总承包投标与签约管理投标与签约管理第一单元第一单元国际工程国际工程EPC总承包投标与签约管理概述总承包投标与签约管理概述第二单元第二单元国际工程国际工程EPC总承包投标与签约管理总承包投标与签约管理第三单元第三单元国际工程国际工程EPC总承包投标与签约管理案例总承包投标与签约管理案例第一单元第一单元 国际工程国际工程EPC总承包总承包 投标与签约管理概述投标与签约管理概述一一国际工程项目参与各方国际工程项目参与各方二二国际工程承包特点国际
2、工程承包特点三三国际工程承包模式与方式国际工程承包模式与方式 四四国际工程承包计价方式国际工程承包计价方式五五FIDIC合同条件综述合同条件综述六六国际工程承包的发展与形势国际工程承包的发展与形势七七国际工程承包经营效益国际工程承包经营效益一一 国际工程项目参与各方国际工程项目参与各方1.业主业主业主是投资行为的主体,是项目的产权所有者业主是投资行为的主体,是项目的产权所有者 全面负责筹资还贷、建设经营、投资效果全面负责筹资还贷、建设经营、投资效果2.承包商承包商业主招标发包,承包商投标承包业主招标发包,承包商投标承包工程作为商品进行市场交易工程作为商品进行市场交易3.工程师工程师工程师接受业
3、主委托进行技术服务工程师接受业主委托进行技术服务 在设计或(和)施工合同中承担监督管理工作在设计或(和)施工合同中承担监督管理工作4.业主代表业主代表 业主代表接受业主委托进行项目管理业主代表接受业主委托进行项目管理 代表业主利益协助业主工作代表业主利益协助业主工作 在设计采购施工合同中承担监督管理工作在设计采购施工合同中承担监督管理工作5.分包商分包商 就分包工程实施与承包商签订合同就分包工程实施与承包商签订合同 业主视分包商违约为承包商违约业主视分包商违约为承包商违约6.供货商供货商 供货商为工程实施提供工程设备、材料、施工机械,供货商为工程实施提供工程设备、材料、施工机械,可与业主或承包
4、商签订供货合同可与业主或承包商签订供货合同二二 国际工程承包特点国际工程承包特点1.商业性商业性招标承包是有组织的市场交易行为招标承包是有组织的市场交易行为 是以工程作为商品的生产及流通过程是以工程作为商品的生产及流通过程 业主是工程的买方业主是工程的买方 承包商是工程的卖方承包商是工程的卖方 2.法制性法制性工程合同应符合工程所在国法律法规工程合同应符合工程所在国法律法规 工程所在国法律法规高于工程项目合同工程所在国法律法规高于工程项目合同3.竞争性和风险性竞争性和风险性低价竞标低价竞标 竞标策略与签约策略竞标策略与签约策略工程、大自然、政治、经济、金融等风险工程、大自然、政治、经济、金融等
5、风险 联营、分包风险等联营、分包风险等 避险、分险、管险避险、分险、管险4.业主的监督控制性业主的监督控制性业主是工程项目的投资人、拥有者,具有工程实施业主是工程项目的投资人、拥有者,具有工程实施的命令权、指导权、核准权、变更权、验收权等的命令权、指导权、核准权、变更权、验收权等业主有权选择承包商、工程师、业主代表业主有权选择承包商、工程师、业主代表 有权编制合同条件等有权编制合同条件等5.工程所在国的制约性工程所在国的制约性 经营资格的限制经营资格的限制 经营范围的限制经营范围的限制 本国公司的优先权本国公司的优先权 对外国公司的限制和要求对外国公司的限制和要求6.要求承包商成为复合型人才要
6、求承包商成为复合型人才工程招标承包将工程的可行性研究、设计、施工、资工程招标承包将工程的可行性研究、设计、施工、资金融通、合同管理融为一体金融通、合同管理融为一体工程承包使工程学科扩充为工程、技术、政治、经济、工程承包使工程学科扩充为工程、技术、政治、经济、金融、贸易、管理、法律等的综合学科金融、贸易、管理、法律等的综合学科 复合型人才培养复合型人才培养7.要求承包商具有经营管理能力要求承包商具有经营管理能力 传统管理传统管理 承包经营承包经营 项目获取项目获取 指指 令令 市场竞争市场竞争资金来源资金来源 拨拨 款款 自由借贷自由借贷资源来源资源来源 定编定价定编定价 自由贸易自由贸易工程造
7、价工程造价 统一定额单价计价统一定额单价计价 动态定额市场价动态定额市场价项目目标项目目标 完成项目完成项目 完成项目利润完成项目利润 8.要求承包商进行工程项目管理要求承包商进行工程项目管理 专业管理专业管理 工程项目管理工程项目管理 管理理念管理理念 必须完成什么必须完成什么 谁来完成谁来完成 必须何时完成必须何时完成 如何完成得更好如何完成得更好 如何完成好如何完成好 要花多少钱要花多少钱学学 科科 单一学科单一学科 多学科综合多学科综合质质 量量 技术质量技术质量 项目质量项目质量理理 念念 技术理念技术理念 经营理念经营理念人人 才才 专业人才专业人才 复合型人才复合型人才目目 标标
8、 完成项目完成项目 完成项目利润完成项目利润 9.承包经营目标承包经营目标 (1)业主方业主方 资格审查资格审查可行性研究可行性研究 编制招标文件编制招标文件 选取投标人选取投标人 招标、投标招标、投标 签约签约 选中承包商选中承包商 完建工程完建工程+效益效益 评标、定标评标、定标 合同管理合同管理(2)承包方承包方市场调查市场调查资格审查资格审查现场考察现场考察投标可行性分析投标可行性分析决定投标决定投标招标文件分析招标文件分析 策略策略 签约签约 计算标价计算标价编标报价编标报价完建工程完建工程+利润利润施工组织设计施工组织设计 技巧技巧 合同管理合同管理三三 国际工程承包模式与方式国际
9、工程承包模式与方式(一)国际工程承包模式(一)国际工程承包模式 1、设计承包(、设计承包(D)由业主与设计承包商签订设计承包合同由业主与设计承包商签订设计承包合同 勘察、设计可分别承包,亦可一并承包勘察、设计可分别承包,亦可一并承包 设计承包内容包括编制技术规范、提供设计图及说明等设计承包内容包括编制技术规范、提供设计图及说明等 2、施工承包(、施工承包(C)由业主与施工承包商签订施工承包合同由业主与施工承包商签订施工承包合同 施工承包内容包括人工、材料、设备供应、施工并完成工程维护施工承包内容包括人工、材料、设备供应、施工并完成工程维护 3、总承包、总承包 由业主与承包商签订总承包合同由业主
10、与承包商签订总承包合同 永久设备设计与制造总承包(永久设备设计与制造总承包(DB)设计与建造总承包(设计与建造总承包(DB)设计采购施工总承包(设计采购施工总承包(EPC)设计采购施工管理总承包(设计采购施工管理总承包(EPCm)设计采购施工监理总承包(设计采购施工监理总承包(EPCs)设计采购施工咨询总承包(设计采购施工咨询总承包(EPCa)(二)(二)国际工程承包方式国际工程承包方式1.承包与分包承包与分包 总承包合同总承包合同 业主业主 承包商承包商 分包合同分包合同 分包商分包商(1)业主与承包商签订总承包合同业主与承包商签订总承包合同(2)承包商与分包商签订分包合同承包商与分包商签订
11、分包合同(3)业主与分包商无契约关系业主与分包商无契约关系(4)分包商违约即承包商违约分包商违约即承包商违约2.联合承包联合承包 总承包合同总承包合同业主业主 联营体联营体 联营体协议联营体协议 承包商承包商A、B(1)业主审查联营体协议)业主审查联营体协议(2)联营体主办方主持对业主工作)联营体主办方主持对业主工作(3)联营体各方优势互补风险同担利益共享)联营体各方优势互补风险同担利益共享四四 国际工程承包计价方式国际工程承包计价方式 1.1.固定总价固定总价 总价固定,无特殊情况不作变化总价固定,无特殊情况不作变化 有变更、调价、索赔等条款以及工程范围变化总有变更、调价、索赔等条款以及工程
12、范围变化总价亦可变化价亦可变化 2.固定单价固定单价 签约、结算合同价差异过大调价签约、结算合同价差异过大调价 暂定、实施工程量差异过大调价暂定、实施工程量差异过大调价3.成本加酬金成本加酬金 用于目标成本难以确定情况用于目标成本难以确定情况 (1)成本加固定百分比酬金)成本加固定百分比酬金 (2)成本加固定金额酬金)成本加固定金额酬金 (3)成本加奖罚)成本加奖罚 (4)最高限额成本加固定最大酬金)最高限额成本加固定最大酬金五五 FIDIC合同条件综述合同条件综述 (一)(一)FIDIC指国际咨询工程师联合会,于指国际咨询工程师联合会,于1913年成立,目前约有年成立,目前约有70余余会员国
13、,我国会员国,我国1996年加入年加入 (二)(二)FIDIC合同条件合同条件 1.原版原版FIDIC合同条件合同条件 (1)“土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件”(1987年第年第4版)(红皮书)版)(红皮书)(2)“土木工程施工分包合同条件土木工程施工分包合同条件”(1994年第年第1版)版)(3)“电气与机械工程合同条件电气与机械工程合同条件”(1987年第年第3版)(黄皮版)(黄皮书)书)(4)“设计施工与交钥匙工程合同条件设计施工与交钥匙工程合同条件”(1995年第年第1版)版)(桔皮书)(桔皮书)(5)“业主业主/咨询工程师标准服务协议书条件咨询工程师标准服务协议书条件”(1
14、990年)年)(白皮书)(白皮书)2.新版新版FIDIC合同条件(合同条件(1999年新版)年新版)(1)“施工合同条件施工合同条件”(新红皮书)(新红皮书)(2)“生产设备和设计生产设备和设计-施工合同条件施工合同条件”(新黄皮书)(新黄皮书)(3)“设计采购施工设计采购施工/交钥匙合同条件交钥匙合同条件”(银皮书)(银皮书)(4)“简要合同格式简要合同格式”(绿皮书)(绿皮书)(三)(三)FIDIC合同条件的特点合同条件的特点(1)国际性,通用性)国际性,通用性(2)公正性,职责分明)公正性,职责分明(3)程序严谨,易于操作)程序严谨,易于操作(4)修改)修改FIDIC合同通用条件形成合同
15、通用条件形成 各国各工程项目合同专用条件各国各工程项目合同专用条件 项目合同专用条件效力高于合同通用条件项目合同专用条件效力高于合同通用条件六六 国际工程承包的发展与形势国际工程承包的发展与形势1.国际国际(1)发展:百年历史发展:百年历史20世纪世纪70年代是国际工程招标承包经营的黄金时期年代是国际工程招标承包经营的黄金时期80年代不景气进入低谷年代不景气进入低谷80年代末开始进入新的兴旺时期年代末开始进入新的兴旺时期(2)当前形势当前形势 技术密集型项目增多,项目大型化技术密集型项目增多,项目大型化 业主要求承包商提供更全面服务,总包项目增多业主要求承包商提供更全面服务,总包项目增多 承包
16、公司联合化,规模效益日益明显承包公司联合化,规模效益日益明显 承包商带资承包增多承包商带资承包增多2.我国我国(1)发展:发展:1979年进入国际市场年进入国际市场目前目前1800余家公司遍及世界约余家公司遍及世界约180个国家和地区个国家和地区2009年度国际最大承包商年度国际最大承包商225家排行榜中我国家排行榜中我国54家家 国内国际工程始于国内国际工程始于1983年,工程法律法规逐步完善年,工程法律法规逐步完善(2)发展战略发展战略 实现各公司联合,使之实业化实现各公司联合,使之实业化 开拓多种经营开拓多种经营 跨国、跨地区、跨行业、跨位等跨国、跨地区、跨行业、跨位等 承包、总承包、咨
17、询、投资等承包、总承包、咨询、投资等 调整知识结构,培养复合型人才调整知识结构,培养复合型人才七七 国际工程承包经营效益国际工程承包经营效益 1.投标报价拿项目投标报价拿项目 (1)注重市场调查现场考察)注重市场调查现场考察 (2)慎重选择项目)慎重选择项目 (3)招标文件分析与风险分析)招标文件分析与风险分析 (4)设计采购施工方案的确定)设计采购施工方案的确定 (5)投标报价策略)投标报价策略 (6)签约前合同谈判策略)签约前合同谈判策略 2.合同价管理拿效益合同价管理拿效益 (1)合同条款解释)合同条款解释 (2)合同风险管理)合同风险管理 (3)合同履行管理)合同履行管理 (4)结算管
18、理)结算管理 (5)变更管理及调价管理)变更管理及调价管理 (6)索赔管理)索赔管理 (7)合同争端管理)合同争端管理第二单元第二单元国际工程国际工程EPC总承包投标与签约管理总承包投标与签约管理 一一注重市场调查现场考察注重市场调查现场考察 二二慎重选择项目慎重选择项目 三三招标文件分析与风险分析招标文件分析与风险分析 四四设计采购施工方案的确定设计采购施工方案的确定 五五标价计算标价计算 六六投标报价策略投标报价策略 七七签约前合同谈判策略签约前合同谈判策略 一一 注重市场调查现场考察注重市场调查现场考察 1.进入市场与选择项目原则进入市场与选择项目原则 (1)重市场调查)重市场调查 (2
19、)立足于效益)立足于效益 (3)着眼于发展)着眼于发展 (4)避免严重风险()避免严重风险(5)选择合作伙伴()选择合作伙伴(6)重经营策略)重经营策略 2.市场调查内容市场调查内容 (1)政局政策)政局政策 (2)经济财务)经济财务 (3)法律法规)法律法规 (4)金融环境)金融环境 (5)保险税收)保险税收 (6)基础设施)基础设施 (7)运输条件)运输条件 (8)供货行情)供货行情 (9)资源状况)资源状况 (10)建筑行业()建筑行业(11)自然环境)自然环境 (12)风俗民情)风俗民情 3.现场考察内容现场考察内容 (1)地理位置)地理位置 (2)对外交通)对外交通 (3)地形地貌)
20、地形地貌 (4)周边环境)周边环境 (5)水电供应)水电供应 (6)地质概况)地质概况 (7)工程布局)工程布局 (8)施工障碍)施工障碍 (9)附近资源)附近资源 (10)村庄城镇()村庄城镇(11)生活条件)生活条件 (12)气候条件)气候条件 二二 慎重选择项目慎重选择项目 (一)招标条件分析(一)招标条件分析 1、资金来源、资金来源 2、业主、业主 3、招标方式、招标方式 4、承包模式、承包模式 5、计价方式、计价方式 (二)合同条件分析(二)合同条件分析 1、重要条款、重要条款 2、苛刻条款、苛刻条款 (三)工程难度分析(三)工程难度分析 1、工程范围、工程范围 2、业主资料、业主资
21、料 3、工期、工期 (四)自身条件分析(四)自身条件分析 1、筹资可能、筹资可能 2、优势、优势 3、迫切性、迫切性 (五)竞争对手分析(五)竞争对手分析 1、对手现状、对手现状 2、可能策略、可能策略 (六)风险分析(六)风险分析 1、地区风险、地区风险 2、工程风险、工程风险 3、大自然风险、大自然风险 4、联营风险、联营风险 5、分包风险、分包风险 6、盈利可能性、盈利可能性三三 招标文件分析与风险分析招标文件分析与风险分析(一)招标文件分析(一)招标文件分析 1.明确招标文件要求明确招标文件要求 (1)业主、咨询)业主、咨询 (2)资金来源)资金来源 (3)保函、保留金、保险、税收)保
22、函、保留金、保险、税收 (4)预付款、付款条件、调价条件、货币规定)预付款、付款条件、调价条件、货币规定 (5)工期、维护期、误期赔偿金)工期、维护期、误期赔偿金 (6)投标报表、资料、文件、证明材料)投标报表、资料、文件、证明材料 (7)投标时间、地点、份数)投标时间、地点、份数2.明确工程范围及业主对设计采购施工要求明确工程范围及业主对设计采购施工要求 (1)工程范围)工程范围 (2)工期、分工期、里程碑)工期、分工期、里程碑 (3)设计要求)设计要求 设计范围、设计深度、设计成果、设计设计范围、设计深度、设计成果、设计 进度等进度等 (4)货物采购要求)货物采购要求 供货内容、设备性能、
23、备品备件、供货供货内容、设备性能、备品备件、供货 进度、安装试验、技术服务等进度、安装试验、技术服务等 (5)施工要求)施工要求 技术规范、施工方案、施工进度、施工技术规范、施工方案、施工进度、施工 方法等方法等 3 审查业主的要求与业主提供的资料审查业主的要求与业主提供的资料 (1)业主的要求)业主的要求 工程预期的目的工程预期的目的 竣工检验和性能标准竣工检验和性能标准 进度安排进度安排 工程范围工程范围 (2)可行性研究报告及相关资料)可行性研究报告及相关资料 方案技术经济论证内容方案技术经济论证内容 (3)勘察选址论证及相关资料)勘察选址论证及相关资料 (4)设计已完成情况及工程技术数
24、据等相关资料)设计已完成情况及工程技术数据等相关资料 (5)设备选型论证及相关资料)设备选型论证及相关资料 (6)环境保护论证及相关资料环境保护论证及相关资料 (7)资金来源及落实情况资金来源及落实情况 (8)征地完成情况征地完成情况(二)(二)合同文件分析合同文件分析 1、双方责权利分析、双方责权利分析 2、双方风险分担分析、双方风险分担分析 3、合同条款分析、合同条款分析(1)重要条款分析)重要条款分析 工程变更条款工程变更条款 物价调整条款物价调整条款 可重新定价条款可重新定价条款 索赔条款索赔条款 不可预见情况条款不可预见情况条款 迟支付利息补偿条款迟支付利息补偿条款 工期延长条款工期
25、延长条款 暂停工程、终止合同条款暂停工程、终止合同条款 不可抗力条款不可抗力条款 业主违约及业主风险条款业主违约及业主风险条款 合同争端协商与仲裁条款合同争端协商与仲裁条款 (2)苛刻条款分析)苛刻条款分析 变更不讨论变更价变更不讨论变更价 不考虑任何索赔不考虑任何索赔 价格固定不允许调整价格固定不允许调整 工期固定不允许调整工期固定不允许调整 不支付预付款不支付预付款 担保金增大比例担保金增大比例 保留金增大比例保留金增大比例 不支付外币不支付外币 合理推知辅助设施合理推知辅助设施 无业主违约条款无业主违约条款 无业主风险条款无业主风险条款(3)漏洞、两义性分析)漏洞、两义性分析4、预估合同
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