党政班子贯彻落实科学发展观分析检查报告.doc

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1、贯彻落实科学发展观分析检查报告郭集镇党委、政府2009年6月22日按照市委开展深入学习实践科学发展观活动的统一要求和部署，进入了分析检查阶段后，我镇结合工作实际，进一步加强学习，深入开展调研，广泛征求意见，认真查找和梳理存在问题，针对性开展不同层次谈心活动，召开领导班子专题民主生活会，积极组织群众评议。通过以上举措，客观分析了贯彻落实科学发展观的情况，全面查找影响和制约发展的突出问题，深刻剖析产生这些问题的主客观原因，进一步理清科学发展的主要思路，同时提出了加强领导班子自身建设的具体措施。现形成分析检查报告如下：一、对坚持科学发展有了更深的认识1、进一步坚定了又好又快发展的信心。学习和践行科学

2、发展观，解决了思想上一度存在的先稳定再发展的认识。本世纪初，郭集抓住了灯具产业发展的内在机遇，主动适应不断变化的外部环境，从偏远闭塞的穷旮旯成为远近闻名的“灯具之乡”，跃入了全市乡镇经济发展的第一板块。靠的是不等不靠、埋头自我发展。如果不想发展、没有发展，肯定地说，郭集不会有今天。正是经济的发展，带动了人们生活条件的改善、郭集人精神面貌的改变、集镇建设的发展以及社会、文化各项事业的进步。现在时代处于转型时期，各种矛盾凸起、各类诉求不断，如果我们就势知难而退，不仅解决不了问题，更会使问题多样化、复杂化。也就是说，慢发展没有出路，不发展更没有出路。2、进一步明确了科学发展的方法。判断发展是否科学，

3、就是看它是不是全面的、协调的、可持续的，是不是节约的、安全的、清洁的，是不是统筹的、兼顾的、和谐的。科学发展观的“发展”，应该与“进步”、“改善”、“提升”、“优化”、“协调”、“和谐”、“文明”等词汇相关联。全面理解科学发展观的“发展”，有助于从整体上把握科学发展观，有助于判别什么是不科学的发展观，也有助于我们全面准确理解中央出台的政策措施进而防止工作中的片面性。3、进一步明晰了科学发展观的核心。以人为本是科学发展观的核心。横向上，以人为本的“人”，不是一部分人而是绝大多数人，发展是以绝大多数人为本的发展，而不是以少数人为本的发展；纵向上，以人为本的“人”不只是当代人，还包括子孙后代，也就是

4、说，我们至少要做到，今天的发展不妨碍后代人的发展；从需求上理解，以人为本的“人”不是只有单方面需求的人，而是有多面需求的人，这就意味着发展不应当只强调某一方面而是多层面。二、贯彻落实科学发展观的实践探索和初步成效党的十六大以来，我镇党政一班人认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力提高领导科学发展的能力和本领，始终坚持用科学发展观指导全镇经济社会发展的全局，镇村环境日新月异，社会各项事业蓬勃发展，经济社会逐步走上科学发展的轨道。先后被评为高邮市首批“五好乡镇党委”、“高邮市经济工作一等奖”，“扬州市环境优美镇”，“江苏省卫生镇”、“江苏省体育先进镇”、“江苏省群众

5、文化先进镇”，“中国路灯制造基地”。1、创新思路谋发展，走出了一条科学发展的新路子。在发展目标上，以科学发展观统领全局，每个发展时期明确相应的发展目标。2006年，我们围绕市委、市政府总体要求，以“学习永不生锈的戴南，建设更加明亮的郭集”为指导，提出“奋战三年翻一番，全面建设新郭集”的发展目标。2009年，我们提出了“突破大项目、建成小康镇”的发展思路，使全镇各项事业的科学发展行有座标，干有目标。在发展理念上，提出了正确处理“五对关系”，做到既要金山银山、更要绿水青山，既要传统产业、更要新型工业，既要经济指标、更要幸福指数，既要繁荣城镇、更要漂亮农村，既要“富裕口袋”、更要“富裕脑袋”。在发展

6、举措上，纵深推进“五大建设”：重大项目建设、工业园区建设、新农村建设、和谐平安建设、党的执政能力建设。实践证明，这些发展目标、发展理念、发展举措，符合郭集镇情，符合科学发展观的要求，符合人民群众的愿望，我们初步走出了一条强镇富民、科学发展的好路子。2、狠抓落实求实效，取得了经济社会又好又快发展的新突破。党的十六大以来，在科学发展观的指引下，我们坚持正确的发展思路、发展举措不动摇，咬定发展不放松，富民强镇迈出了新步伐。一是经济发展优质高速。经济总量连年保持30%以上的增长，财政收入连续数年保持30%左右的速度增长，农民人均纯收入更是处于全市前列。这几年，不仅是全镇经济社会发展最快、基础设施建设最

7、多、镇村面貌变化最大、人民生活水平提高最快的一个时期，也是经济社会发展更加协调和谐的时期。二是发展后劲明显增强。一大批如工业园区、集镇新区、通达工程、水利设施等对全镇经济社会发展有重大带动作用的基础建设不断推进完善。三是经济结构不断优化。灯具集群扩大，产业升级加速，电缆、建筑产业不断壮大；以商贸物流为主的现代服务业异军突起，所占比重逐步超过农业。3、统筹协调齐发展，开辟了镇村一体化发展的新天地。贯彻落实科学发展观，根本方法是要统筹兼顾。在集镇建设方面，近年来，每年都推进集镇建设十大工程。2005年启动了集镇新区建设，广电中心、文化中心、国土所大楼先后落成，长江大厦主体封顶，金柳广场建成开放。建

8、成珠湖小区、姚庄小区等近10个小区，润扬名居被评为高邮市新型示范小区。集镇面积和居住人口比2002年翻了一番，集镇基础设施和功能不断完善，吸引了不少在外人士和周边群众到郭集安居创业。在农村发展方面，全镇有5个村建成新村部，7个村创成小康村。新农村建设综合考评连续三年位居全市乡镇第一。各村集体经济运行逐年好转。高效规模农业进一步推进。形成高邮鸭业、种草养鹅、罗氏沼虾、花木果蔬四大高效农业基地，罗氏沼虾苗产业园、山湖庄园、大营蔬菜园等成为我镇高效农业的新亮点。农民收入进一步攀升。通过“全民争创业”活动的深入开展，目前，全镇每8个户有1辆小轿车，每4个户有1个老板。4、改善民生尽全力，迈出了和谐社会

9、建设的新步伐。贯彻落实科学发展观，最核心的是坚持以人为本。近年来，每年办好关系民生的“十件实事”，加快了电网、道路、学校、卫生等社会事业建设。基础设施不断强化。先后铺建通村硬化道路50多公里，修建桥梁10多座，兴修防洪大堤块石护坡5公里，58华里的环湖大堤基本实现了砂石路面全覆盖。教育条件逐年改善，成功创建为扬州市教育现代化乡镇，中心小学创成江苏省实验小学。新建了文化中心、广电中心，每两年举办一次体育运动会。社区卫生服务为国家卫生部组织的农村合作医疗现场会提供现场，常务副省长赵克志和分管副省长何权先后视察调研。敬老院一、二期工程全部到位，总投入400多万元，供养老人近100人。新型农村合作医疗

10、保险参保率达98以上，企业职工养老保险稳步推进。全体镇、村、部门单位党员干部、重点企业负责人每人联系帮扶一个困难户。5、完善机制强合力，营造了干事创业、科学发展的新氛围。贯彻落实科学发展观，关键要加强党的建设。近几年，我们以“三级联创”为抓手，以工作实绩论英雄，以科学发展论英雄。在能力的提升上，先后开展了党的先进性教育、干部能力作风建设、科学发展观学习实践等主题教育，先进性教育作为高邮市的代表接受省检查组的检查验收，纪检监察、组织、宣传工作连年被高邮市委评为先进集体，有12个基层党组织先后被高邮、扬州市委表彰为“五好党组织”和先进基层党组织。在用人导向上，坚持重德才、重政绩、重廉洁、重群众公认

11、的选人用人导向，注重在双带人才、农村基层中选拔干部，充分激发和释放了干群创业的热情。在班子的自身建设上，完善了中心组学习制度、党委会议事规则等，班子的凝聚力、战斗力和号召力不断增强，从而使各项工作在科学发展的道路上不断前进。即使在困难面前，我们仍然能勇往直前，在抗击非典、抗洪排涝等突发工作中取得了全胜。三、贯彻落实科学发展观方面存在的问题及原因分析在分析总结过程中，我们结合各方面征求到的意见和建议，以严肃认真的态度查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足。主要表现在几方面：1、综合发展的“位子”还不够高。尽管这几年我镇经济有了长足发展，跻身高邮市乡镇第一发展方阵，但置身更大的经济发展格局

12、，我们仍然处于相对滞后的位置。主要经济指标在扬州市乡镇的排名仍处于中下游水平，除农民人均纯收入外，其它主要指标都在30名以外；一些人均经济指标仍低于全省平均水平。2、超常发展的“胆子”还不够大。与杭集等先进地区相比，负债发展、负重前行的决心还不大，怕议论、怕负债，束缚了手脚，制约了发展，造成经济社会发展中的低水平现象仍然存在，突出表现为：工业经济结构相对单一，灯具产业集群发展速度还不快，有待进一步做新做强做壮；大企业、大项目、外资项目还不多，成效还不明显；基础设施与发达地区比还有差距，制约和影响了经济的发展。3、创新发展的“法子”还不够多。面对发展过程中遇到的资金、土地、人才、矛盾等难题，化解

13、的办法还不够多，创新意识、创新能力还不够强，推动发展方式转变的思路还不够宽，一些长期制约郭集科学发展的深层次矛盾和问题尚未有大的突破。4、领导发展的“班子”还不够强。加强班子自身建设的长效机制有待完善，少数支部“三力”作用发挥不够明显。一些党员干部发展理念跟不上形势的需要，不同程度地存在着“知识恐慌”和“本领危机”的问题。干部队伍的思想作风、精神面貌、知识水平和工作能力还有诸多不适应的地方。少数党员干部工作中，只局限于传统套路、常规模式，对于招商引资、重大项目、高新产业、高效农业等方面的突破一筹莫展。我们认为，上述存在的问题既有发展中的共性问题，也有郭集发展中的个性问题，既有客观原因，又有思想

14、观念、认识水平和领导能力方面的主观原因，主要体现在：一是思想解放程度还不“深”。近年来，党委、政府十分重视广大党员干部的解放思想、更新观念，但一些保守的思想仍然在部分党员干部身上存在。对科学发展学习不够，对破解难题钻研不深，对新的政策理解不透，导致在工作中没有很好地处理好与快的关系，在头脑中存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，影响和制约了镇域经济社会又好又快发展。二是理念更新速度还不“快”。对于郭集的发展位次、发展水平认识不够，压力感、危机感不强，不能从更大范围、更高视角来审视郭集发展；过多注重发展速度，较少考虑发展档次，过多注重发展数量，较少考虑发展质量，过多注重发展规模，较少

15、考虑发展层次，过多注重眼前发展，较少考虑长远发展，过多注重局部发展，较少考虑全面发展，缺乏全局性、开放性、超前性思维，缺乏抢抓机遇、迎难而上、化危为机的办法和策略。三是思路拓展广度还不“宽”。对于转变经济发展方式研究不够、谋划不够、推进不够，特别是化解矛盾、破解难题的思路还不宽；对传统灯具产业整合提升、新兴产业培植扶持力度不够；对招商引资的大项目、外资项目的引进方法不多；集镇建设的手笔还不大，集镇经营的思路还不宽，资金筹集的办法还不多；企业自主创新能力还比较薄弱，企业技术创新的主体地位还不突出，核心竞争力有待进一步加强；农村文化建设与新农村建设进程还有一定差距，社会保障体系和救助机制还不健全，

16、部分农民家庭的生活还比较困难，增收的空间有待拓宽。四是能力提升幅度还不“大”。统筹发展的能力、可持续发展的能力、改革创新的能力、驾驭市场经济的能力和处理各种利益关系的能力还不强。一些党员干部的能力素质、工作作风与科学发展观的要求还不适应，对新情况新问题研究得不够深入，特别是对事关郭集长远发展的研究和思考不够深入。在运用经济、法律等方面知识，解决矛盾、做群众工作的能力还有所欠缺。对于这些问题和不足，我们还要深入研究，着力解决和改进。四、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向我们将以这次学习实践试点工作为契机，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以“奋战三年，跻身扬州乡镇前十强”为总目标，抓住

17、新机遇、树立新标杆、实现新跨越，推进郭集经济社会在全面小康的基础上，实现科学发展、跨越发展、跳跃发展，力争2012年全镇综合实力进入扬州市乡镇前十强。2009年，以“突破大项目、建成小康镇”为抓手，经济工作考核力争卫冕全市第一，综合工作考评继续保五争二。主要经济指标人均水平进入全扬州市乡镇前10名；2010年，全镇人均经济总量力争居全高邮市第一、进入全扬州市前8名，建成更高水平全面小康“百亿新郭集”；2012年，全镇主要经济指标人均水平力争位居全高邮市第一、全扬州市前6名。1、科学定位，在规划先行上求突破。积极呼应省道S333改造、新民滩特大高架桥建设、淮河入江水道清障加固工程和扬州菱塘光电科

18、技产业园建设。着力做好六大规划、四篇文章，六大规划，即：镇域总体规划、“三新”产业园规划、灯具交易物流中心规划、罗氏沼虾虾苗产业园规划、高邮湖旅游开发规划、集镇规划；四篇文章，即：产业做强文章、工业集中区做“胖”文章、集镇做大文章、新农村做美文章。以大手笔、大规划打造全国灯具名镇、扬州北郊强镇、高邮湖西桥头堡重镇。2、主攻重点，在项目建设上求突破。举全镇之力新上对全镇经济社会发展具有牵动作用的大项目，对重大项目实行“一对一”挂钩、“个盯个”作战，跟踪服务、跟踪督查、跟踪推进。确保每年落实一个超亿元的项目。同时，强攻外资，驻外招商实现常年不断人、信息不断流。3、做新产业，在升级转型上求突破。灯具

19、产业。把道路照明产业不断拉长（积极开发和引进灯具上下游产品）、拓宽（由道路照明向室内照明、汽车照明等领域拓宽）、增高（全力发展LED、无极灯、太阳能等高新照明产品）。同时，充分发挥灯具协会作用，逐步建立研发中心、物流中心、模具中心、压铸中心等，真正把协会做成公共服务平台。电缆产业。全力支持以赛德公司为龙头的电缆产业发展，重点做好电气化铁路轨道专用特种电缆的研发投产和科技成果转化项目申报工作。积极招引和新上差别化发展的电缆企业。建筑产业。抢抓国家加大基础设施投入机遇，整合队伍，强化素质，提升资质，创优夺牌。4、优化载体，在推进建设上求突破。一是加快工业集中区建设。每年入园建设企业15家以上，每年

20、新开发面积200亩以上。二是加快提升集镇建设水平。充分张扬郭集的“灯文化”、“水文化”、“柳文化”，以管理城市的手段管理集镇，逐步建成现代品味与文化底蕴相互交融、产业发展与人居环境相得益彰的“精致、雅致、别致”现代化城镇。三是加快推进新农村建设。挖掘和张扬我镇罗氏沼虾苗、高邮鸭等特色产业资源优势，进一步加大土地流转、品种改良、“三大合作”推进力度。09年，村村建成新村部、村村创成小康村。2012年前，通组道路实现硬化全覆盖，环湖大堤实现砂石全覆盖，自来水普及率达100%，无害化卫生户厕率达100%。5、以人为本，在惠及于民上求突破。坚持把关注民生作为贯彻落实科学发展观的一项重要工作来抓。不断优

21、化教育资源配置，确保教育教学质量有质的提高；加快发展社区卫生服务，逐步提高医疗服务水平；高度关注社会弱势群体，农村最低生活保障做到应保尽保；不断完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面；强势推进计划生育工作，进一步巩固低生育水平；加强社会治安综合治理，构建镇村一体的“大防控”体系；切实做好维稳工作，做到矛盾不激化、信访不出镇；认真落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。不断创新文明新风系列评创活动的工作机制，完善社区和农村群众文化服务网络，精心打造具有鲜明地方特色的和谐文化精品。五、切实加强班子自身建设 1、提升能力，建设学习型班子。一是完善中心组集中学习制度。党政班子成员带头讲党课或作报告

22、，撰写心得体会文章。二是大力弘扬理论联系实际的学风。重视向群众学习、向实践学习，在工作中接受锻炼、增长才干，切实把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、解决问题的措施、领导发展的本领。三是提高综合能力。以能力建设为核心，以队伍为重点，采取多种形式，区分不同层次，有计划、有步骤地开展各种培训培养教育工作。 2、加快发展，建设实干型班子。一是善于总揽发展全局。坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，注重优化结构，注重高新技术产业，落实新举措，力求新成效。二是加强对经济工作的领导。涉及经济和社会发展规划、重大方针政策、重大工作部署，由党政领导班子集体讨论决定。三是完善工作落实机制。带头落实工作责任机制

23、，带头执行“第一责任人负第一责任”制度，带头倡导一抓到底、务求实效的工作作风。切实改进领导方式和工作方法，改进会风和文风，严格会议审批制度，精简会议，集中精力谋发展、解难题、抓落实、促成效。3、关注民生，建设亲民型班子。一是强化宗旨意识。出台重大决策，充分考虑群众的实际情况和承受能力。二是改进工作作风。多到困难大的地方去，多到群众意见多的地方去，多到工作难推开的地方去。认真执行信访接待日制度、到基层调研制度。每位领导班子成员每年要有三分之一的时间深入基层调查研究，现场办公解决实际问题。三是高度关注民生。向困难群体倾斜、向农村倾斜、向社会事业倾斜。四是力促社会和谐稳定。努力消除不和谐因素，促进社

24、会和谐。4、和谐共事，建设团结型班子。一是坚持民主集中制。完善并严格执行民主集中制议事决策规则，推进工作的规范化、程序化和科学化。二是注重科学民主决策。凡是重大问题和关系群众切身利益的问题，没有深入调研不决策，没有科学论证不决策，没有比较方案不决策。三是致力维护团结大局。建立党政领导班子谈话责任长效机制，坚持班子成员之间谈心交心制度，加强沟通，增进理解。5严于律己，建设廉洁型班子。党政领导班子成员严格执行中纪委“五个不准”规定，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，做到自重、自省、自警、自励，以优秀的人格魅力感召人、凝聚人，以高尚的道德情操树立良好形象。