建筑工程管理与法规 8_工程建设安全生产管理法规2s.ppt

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1、8 8 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规8.1 8.1 概述概述8.2 8.2 工程建设安全生产相关管理制度工程建设安全生产相关管理制度8.3 8.3 工程建设各方主体的安全生产责任工程建设各方主体的安全生产责任8.4 8.4 工程建设安全事故的调查处理工程建设安全事故的调查处理8.1 8.1 概述概述v一、概念：一、概念：v工程建设安全生产工程建设安全生产：是是指指在在建建设设生生产产过过程程中中要要避避免免人人员员、财财产产的的损损失失及及对周围环境的破坏对周围环境的破坏。它它包包括括建建筑筑生生产产过过程程中中施施工工现现场场的的人人员员安安全全，财财产产设设备备安安全全

2、，施施工工现现场场及及附附近近的的道道路路、管管线线和和房房屋屋的的安安全全，施施工工现现场场和和周周围围的的环环境境保保护护及及工工程程建建成成后后的的使用安全使用安全等方面的内容。等方面的内容。v工程建设安全生产管理工程建设安全生产管理:包括纵向、横向和施工现场包括纵向、横向和施工现场三个方面的管理。三个方面的管理。纵向纵向方面的管理主要是指方面的管理主要是指建设行政主管部门及其授建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构权的建筑安全监督管理机构对工程建设安全生产的对工程建设安全生产的行业监督管理行业监督管理。横向横向方面的管理主要是指方面的管理主要是指工程建设有关各方工程建设有关各方

3、如建设如建设单位、设计单位、监理单位和建筑施工企业等的单位、设计单位、监理单位和建筑施工企业等的安安全责任和义务全责任和义务。施工现场施工现场管理主要是指控制管理主要是指控制人的不安全行为人的不安全行为和和物的物的不安全状态不安全状态以及以及作业环境的保护，作业环境的保护，是工程建设安全是工程建设安全生产管理的关键和集中体现。生产管理的关键和集中体现。v二、立法现状：二、立法现状：v中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法（2011.7.12011.7.1）v中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（2002.11.12002.11.1，2014.12.12014.12.1将修改后重新

4、颁行）将修改后重新颁行）v安全生产许可证条例安全生产许可证条例（2004.1.132004.1.13）国务院）国务院v建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例（2004.2.12004.2.1）国务院）国务院v生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（2007.6.12007.6.1）国务院国务院v建筑施工企业安全生产许可证管理规定建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004.7.52004.7.5）v建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定生产管理人员安全生产管理规定（2014.9.120

5、14.9.1）1.1.安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制v国务院国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国安全生产负责安全生产监督管理的部门，对全国安全生产工作实施工作实施综合监督管理综合监督管理；v县级以上地方县级以上地方各级人民政府各级人民政府负责安全生产监督管理的部负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内安全生产工作实施门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理综合监督管理。v国务院有关部门国务院有关部门，在各自的职责范围内对有关的安全生，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施产工作实施监督管理监督管理；v县级以上地方县级以上地方各级人民政府有关部门各级人民政府有关部门，在

6、各自的职责范，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施围内对有关的安全生产工作实施监督管理监督管理。三、工程建设安全生产监督管理制度三、工程建设安全生产监督管理制度2.2.工程建设安全生产监督管理体制工程建设安全生产监督管理体制v实行实行国务院建设行政主管部门国务院建设行政主管部门对全国的对全国的建设工程安全生建设工程安全生产产实施监督管理，国务院铁路、交通、水利等实施监督管理，国务院铁路、交通、水利等有关部门有关部门按照国务院规定的职责分工分别对按照国务院规定的职责分工分别对专业建设工程安全生专业建设工程安全生产产实施监督管理的模式。实施监督管理的模式。v县级以上县级以上地方人民政府建设行

7、政主管部门地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理，县级以上地方人内的建设工程安全生产实施监督管理，县级以上地方人民政府交通、水利等民政府交通、水利等各专业部门各专业部门在各自的职责范围内对在各自的职责范围内对本行政区域内的专业建设工程安全生产实施监督管理。本行政区域内的专业建设工程安全生产实施监督管理。3.3.各级负责安全生产监督管理部门对安全生产的监督管各级负责安全生产监督管理部门对安全生产的监督管理理v目前负责安全生产监督管理的部门，在中央是国务院目前负责安全生产监督管理的部门，在中央是国务院安全生产监督管理局安全生产监督管理局，在地方是各级依

8、法成立的负责，在地方是各级依法成立的负责安全生产监督的机构安全生产监督的机构。v其主要职责为：其主要职责为：依法对有关涉及安全生产的事项进行依法对有关涉及安全生产的事项进行审批、验收审批、验收；对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或行业标准的情况进行国家标准或行业标准的情况进行监督检查监督检查；组织对组织对重大事故的调查处理重大事故的调查处理对违反安全生产法律规定的行为进行对违反安全生产法律规定的行为进行行政处罚行政处罚等。等。4.4.行业行政主管部门对本行业安全生产的监督管理行业行政主管部门对本行业安全生产的监督管理v建设部负责房屋

9、建筑工程、市政工程等工程建设的安建设部负责房屋建筑工程、市政工程等工程建设的安全生产的监督管理工作。全生产的监督管理工作。v其主要职责是按照保障安全生产的要求，依法及时其主要职责是按照保障安全生产的要求，依法及时制制定或修订定或修订建筑业的建筑业的国家标准或行业标准国家标准或行业标准，并，并督促督促、检、检查标准的查标准的严格执行严格执行。这些标准包括：。这些标准包括：生产场所的安全标准；生产场所的安全标准；生产作业、施工的工艺安全标准；生产作业、施工的工艺安全标准；安全设备、设施、器材和安全防护用品的产品安安全设备、设施、器材和安全防护用品的产品安全标准全标准有关建筑生产安全的基础性和通用性

10、标准等。有关建筑生产安全的基础性和通用性标准等。5.5.生产经营单位对安全生产的监督管理生产经营单位对安全生产的监督管理v生产经营单位在日常的生产经营活动中，必须加强生产经营单位在日常的生产经营活动中，必须加强对安全生产的监督管理，对于存在对安全生产的监督管理，对于存在较大危险因素较大危险因素的的场地、设备及施工作业，更应依法进行场地、设备及施工作业，更应依法进行重点检查、重点检查、管理管理，以防生产安全事故的发生。，以防生产安全事故的发生。v建筑施工单位应当设置建筑施工单位应当设置安全生产管理机构安全生产管理机构或者配备或者配备专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员。6.6.社会对安全生产

11、的监督管理社会对安全生产的监督管理v工会组织工会组织依法对安全生产工作进行监督。依法对安全生产工作进行监督。v居民委员会、村民委员会居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或安全生产违法时，应当向当地人民单位存在事故隐患或安全生产违法时，应当向当地人民政府或有关部门报告。政府或有关部门报告。v新闻、出版、广播、电影、电视等新闻、出版、广播、电影、电视等媒体单位媒体单位有进行安全有进行安全生产教育的义务，同时，对违反安全生产法律、法规的生产教育的义务，同时，对违反安全生产法律、法规的行为有进行舆论监督的权利。行为有进行舆论监督的权利。v任何单位和

12、个人任何单位和个人对事故隐患和安全违法行为，均有向安对事故隐患和安全违法行为，均有向安全生产监督管理部门报告或举报的权利。安全生产监督全生产监督管理部门报告或举报的权利。安全生产监督管理部门应建立举报制度，公开举报电话、信箱或电子管理部门应建立举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址。邮件地址。v承担安全评价、认证、检测、检验的承担安全评价、认证、检测、检验的中介机构中介机构，则通过，则通过其服务行为对相关安全生产事项实施监督管理。其服务行为对相关安全生产事项实施监督管理。建筑法建筑法第第3636条规定：条规定：“建筑工程安全生产建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健管

13、理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。全安全生产的责任制度和群防群治制度。”“安全第一安全第一”是指安全生产是全国一切经济部是指安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。当生产任务与安全发生门和生产企业的头等大事。当生产任务与安全发生矛盾时，应先解决安全问题。使生产在确保安全的矛盾时，应先解决安全问题。使生产在确保安全的前提下顺利进行。前提下顺利进行。“预防为主预防为主”是指在实现是指在实现“安全第一安全第一”的前提的前提下，做好预防工作是最主要的。下，做好预防工作是最主要的。四、工程建设安全生产管理的基本方针四、工程建设安全生产管理的基本方针 1

14、.1.安全生产责任制度安全生产责任制度v安全生产责任制度是指将各种不同的安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实安全责任落实到到负有安全管理责任的负有安全管理责任的人人员和具体岗位人员身上的员和具体岗位人员身上的一种制度。一种制度。v安全生产责任制度是建筑生产中安全生产责任制度是建筑生产中最基本最基本的安全管理的安全管理制度，是所有安全规章制度的制度，是所有安全规章制度的核心核心。v安全生产责任制的主要内容包括：安全生产责任制的主要内容包括：一是从事建筑活动主体的一是从事建筑活动主体的负责人的责任制负责人的责任制。二是从事建筑活动主体的二是从事建筑活动主体的职能机构负责人及其工职能机构负责

15、人及其工作人员作人员的安全生产责任制。的安全生产责任制。三是三是生产岗位人员生产岗位人员的安全生产责任制。的安全生产责任制。8.2 8.2 工程建设安全生产相关管理制度工程建设安全生产相关管理制度v具体：具体：v企企业业经经理理（厂厂长长）和和主主管管生生产产的的副副经经理理（副副厂厂长长）：对本企业的劳动保护和安全生产对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任负总的责任。v企企业业总总工工：对对本本企企业业的的劳劳动动保保护护和和安安全全生生产产的的技技术术工作工作负总的责任负总的责任。v项项目目经经理理、施施工工队队长长、车车间间主主任任：对对本本单单位位劳劳动动保保护和安全生产工作护和安全生

16、产工作负具体领导责任负具体领导责任。v工长、施工员工长、施工员：对所管工程的安全生产：对所管工程的安全生产负直接责任负直接责任。2.2.群防群治制度群防群治制度v群防群治制度是在安全工作中由群防群治制度是在安全工作中由职工群众进行预防和职工群众进行预防和治理治理的制度。这一制度也是的制度。这一制度也是“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的具体体现，同时也是群众路线在安全工作中的具体的具体体现，同时也是群众路线在安全工作中的具体体现，是企业进行民主管理的重要内容。体现，是企业进行民主管理的重要内容。v这一制度要求建筑企业职工在施工中应当这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守遵守有关生有关生

17、产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章作业；对于危及生命安全和身体健康的行为有权提章作业；对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出出批评、检举和控告批评、检举和控告。3.3.安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度 建筑法建筑法规定：规定：“建筑施工企业应当建立劳动建筑施工企业应当建立劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，培训，未经安全培训的人员，不得上岗作业未经安全培训的人员，不得上岗作业。”国务国务院建设行政主管部门颁发的院建设行政主管部门颁发的建筑业企业职工安全培建筑业

18、企业职工安全培训教育暂行规定训教育暂行规定对培训对象、时间和内容有明确的对培训对象、时间和内容有明确的规定。规定。安全生产教育培训的对象和主要内容是：安全生产教育培训的对象和主要内容是：新工人新工人(包括合同工、临时工、学徒工、实包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行习和代培人员）必须进行入厂（公司）安全教育入厂（公司）安全教育。教。教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考核合格才能进入操作岗位。全制度和严禁事项，并经考核合格才能进入操作岗位。电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工及电工、焊工、架子

19、工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过人，除进行一般安全教育外，还要经过特种作业安特种作业安全技术教育全技术教育。经建设主管部门考核合格，取得建筑。经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书，方可上岗从事相施工特种作业人员操作资格证书，方可上岗从事相应作业。应作业。采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育新技术、新岗位的安全教育。未经教育培训不得上岗操作。未经

20、教育培训不得上岗操作。4.4.安全生产检查、监督制度安全生产检查、监督制度 安全生产检查监督制度是安全生产检查监督制度是上级管理部门或企业上级管理部门或企业自身对安全生产状况进行自身对安全生产状况进行定期或不定期检查定期或不定期检查的制度。的制度。通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前，做到防措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前，做到防患于未然，是患于未然，是“预防为主预防为主”的具体体现。通过检查，的具体体现。通过检查，还可总结出好的经验加以推广，为进一步搞好安全还可总结出好的经验加以推广，为进一步搞好安全

21、工作打下基础。工作打下基础。安全检查制度是安全生产的保障。安全检查制度是安全生产的保障。v建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例规规定定：各各地地建建设设主主管管部部门门及及建建筑筑安安全全监监督督管管理理机机构构要要严严格格安安全全准准入入条条件件，要要建建立立和和推推行行施施工工企企业业安安全全生生产产条条件件评评价价制制度度，严严把把企企业业建建筑筑市市场场准准入入和和安安全全条条件件审审查查关关。要要把把安安全全生生产产评评价价结结果果作作为为施施工工企企业业资资质质年年检检、晋晋升升和和新新设设立立施施工工企企业业申申请请资资质质条条件件审审核核的的基基本本依依据据，重重点

22、点监监督督检检查查企企业业安安全全生生产产条条件件的的落落实实和和实实施施状状况况及及安安全生产法规的落实和执行情况。全生产法规的落实和执行情况。5.5.工程建设重大伤亡事故处理报告制度工程建设重大伤亡事故处理报告制度 建筑法建筑法第第5151条规定，施工中发生事故后，采条规定，施工中发生事故后，采取紧急措施取紧急措施减少人员伤亡和事故损失减少人员伤亡和事故损失是建筑施工企是建筑施工企业的首要任务。事故发生后，建筑施工企业应采取业的首要任务。事故发生后，建筑施工企业应采取紧急措施，首先要抢救伤亡人员，其次要排除险情，紧急措施，首先要抢救伤亡人员，其次要排除险情，尽量制止事故蔓延扩大，减少人员伤

23、亡和事故损失。尽量制止事故蔓延扩大，减少人员伤亡和事故损失。国务院颁发的国务院颁发的生产安全事故报告和调查处理生产安全事故报告和调查处理条例条例，是建设工程重大事故处理的法定依据。，是建设工程重大事故处理的法定依据。6.6.安全责任追究制度安全责任追究制度 建筑法建筑法和和生产安全事故报告和调查处理生产安全事故报告和调查处理条例条例等法律法规对生产安全事故的责任者设置了等法律法规对生产安全事故的责任者设置了法律责任，包括行政责任和刑事责任。法律责任，包括行政责任和刑事责任。7.7.施工企业安全生产许可制度施工企业安全生产许可制度v国家对国家对建筑施工企业建筑施工企业实行安全生产许可制度。实行安

24、全生产许可制度。v建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动施工活动。国务院建设行政主管部门颁发的。国务院建设行政主管部门颁发的建筑施工建筑施工企业安全生产许可证管理规定企业安全生产许可证管理规定（2004.2.12004.2.1），是安全），是安全生产许可证的颁发、管理的法律依据。生产许可证的颁发、管理的法律依据。v建筑施工企业安全生产许可证的颁发机关建筑施工企业安全生产许可证的颁发机关国务院建设主管部门负责国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。安全生产许可证的颁发和管理。省

25、、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内行政区域内非中央管理的建筑施工企业非中央管理的建筑施工企业的安全生产许的安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。导和监督。v建筑施工企业取得安全生产许可证的条件建筑施工企业取得安全生产许可证的条件 建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：安全生产条件：（1 1）建立、健全）建立、健全安全生产责任制安全生产责任制，制定完备的安全生产，制定完备的安全生产规章制度和操作规程

26、规章制度和操作规程；（2 2）保证本单位安全生产条件所需）保证本单位安全生产条件所需资金资金的投入；的投入；（3 3）设置）设置安全生产管理机构安全生产管理机构，按照国家有关规定配备，按照国家有关规定配备专专职安全生产管理人员职安全生产管理人员；（4 4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格安全生产考核合格；（5 5）特种作业人员特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；特种作业操作资格证书；（6 6）管理人员

27、和作业人员每年至少进行一次）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教安全生产教育培训并考核合格育培训并考核合格；#（7 7）依法参加）依法参加工伤保险工伤保险，依法为施工现场从事危险作业，依法为施工现场从事危险作业的人员办理的人员办理意外伤害保险意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；，为从业人员交纳保险费；（8 8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；法规、标准和规程的要求；（9 9）有）有职业危害防治措施职业危害防

28、治措施，并为作业人员配备符合国家，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（1010）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案预防、监控措施和应急预案；（1111）有生产安全事故）有生产安全事故应急救援预案应急救援预案、应急救援组织或者、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（1212）法律、法规规定的其他条件。）法律、法规规定的其他条件

29、。8.8.建筑工程安全施工措施备案及开工条件审查制度建筑工程安全施工措施备案及开工条件审查制度v开工条件审查制度规定，建设工程开工条件审查制度规定，建设工程开工安全生产条件审开工安全生产条件审查是建设工程施工许可条件的审查事项之一查是建设工程施工许可条件的审查事项之一。v建设单位依法确定施工单位后，在申请建设单位依法确定施工单位后，在申请领取施工许可证领取施工许可证前前应当提供建设工程有关应当提供建设工程有关安全施工措施资料安全施工措施资料，向工程所，向工程所在地建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机在地建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构构备案备案。备案应当提交的文件通常包括

30、：备案应当提交的文件通常包括：建设工程安全施建设工程安全施工措施备案表；工措施备案表；施工中标通知书和施工承包合同；施工中标通知书和施工承包合同；施工企业安全生产许可证；施工企业安全生产许可证；项目经理、相应数量的专项目经理、相应数量的专职安全管理人员安全生产知识考核合格证书；职安全管理人员安全生产知识考核合格证书；施工组施工组织设计中的安全技术措施；织设计中的安全技术措施；安全生产风险抵押金申请安全生产风险抵押金申请表及缴纳凭证；表及缴纳凭证；意外伤害保险凭证意外伤害保险凭证；特种作业人员特种作业人员名单及相关操作证等。名单及相关操作证等。9.9.施工现场特种作业人员持证上岗制度施工现场特种

31、作业人员持证上岗制度 住房和城乡建设部出台的住房和城乡建设部出台的建筑施工特种作业人员管理建筑施工特种作业人员管理规定规定的通知（的通知（2008.6.2008.6.日）规定：建筑施工日）规定：建筑施工特种作业人特种作业人员员必须经建设主管部门必须经建设主管部门考核合格考核合格，取得建筑施工特种作业人，取得建筑施工特种作业人员员操作资格证书操作资格证书，方可上岗从事相应作业。，方可上岗从事相应作业。规定规定明确，建筑施工特种作业人员包括：建筑电工、明确，建筑施工特种作业人员包括：建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑

32、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工，以及经筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工，以及经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。规定规定要求，建筑施工特种作业人员应当严格按照安要求，建筑施工特种作业人员应当严格按照安全技术标准、规范和规程进行全技术标准、规范和规程进行作业作业，正确佩戴和使用，正确佩戴和使用安全防安全防护用品护用品，并按规定对作业工具和设备进行，并按规定对作业工具和设备进行维护保养维护保养。建筑施。建筑施工特种作业人员应当参加工特种作业人员应当参加年度安全教育培训或者继续教育，年度安全教育培训或者继续教育，每

33、年不得少于每年不得少于2424小时小时。8.3 8.3 工程建设各方主体的安全生产责任工程建设各方主体的安全生产责任一、建设单位的安全责任一、建设单位的安全责任 1.1.向施工单位向施工单位提供资料提供资料的责任的责任 建建筑筑法法第第4040规规定定,建建设设单单位位应应当当向向建建筑筑施施工工企企业业提提供供与与施施工工现现场场相相关关的的地地下下管管线线资资料料，建建筑筑施工企业应当采取措施加以保护。施工企业应当采取措施加以保护。建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第第6 6条条规规定定,建建设设单单位位应应当当向向施施工工单单位位提提供供施施工工现现场场及及毗毗邻邻区区域域

34、内内供供水水、排排水水、供供电电、供供气气、供供热热、通通信信、广广播播电电视视等等地地下下管管线线资资料料，气气象象和和水水文文观观测测资资料料，相相邻邻建建筑筑物物和和构构筑筑物物、地地下下工工程程的的有有关关资资料料，并并保保证证资料的真实、准确、完整。资料的真实、准确、完整。2 2依法履行合同依法履行合同的责任的责任v建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第7 7条规定条规定,建设单位建设单位不得不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符提出不符合合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的规定的

35、要求要求，不得压缩合同约定的工期不得压缩合同约定的工期。3 3提供安全生产费用提供安全生产费用的责任的责任v安全生产法安全生产法第第1818条规定条规定,生产经营单位应当具备的生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保保证证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果后果承担责任承担责任。v建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第8 8条规定条规定,建设单位建设单位在编制工程

36、在编制工程概算概算时，应当确定建设工程安全作业环境时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。及安全施工措施所需费用。4 4不得推销劣质材料设备不得推销劣质材料设备的责任的责任v建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第9 9条规定条规定,建设单建设单位位不得明示或者暗示不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。工机具及配件、消防设施和器材。5 5提供安全施工措施资料提供安全施工措施资料的责任的责任v建设工程安全生产管理条例建设工

37、程安全生产管理条例第第1010条规定条规定,建设单建设单位在位在申请领取施工许可证申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有时，应当提供建设工程有关关安全施工措施的资料安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起工程，建设单位应当自开工报告批准之日起1515日内，日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门部门备案备案。6 6对对拆除工程进行备案拆除工程进行备案的责任的责任v建设单位在拆除工程施工

38、建设单位在拆除工程施工1515日前，必须将下列日前，必须将下列资资料料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门建设行政主管部门或者其他有关部门备案备案：1 1）施工单位资质等级证明；）施工单位资质等级证明；2 2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；明；3 3）拆除施工组织方案；）拆除施工组织方案；4 4）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。7

39、7办理特殊作业申请批准手续办理特殊作业申请批准手续的责任的责任v建筑法建筑法第第4242条规定：有下列情形之一的，建设条规定：有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：1 1）需要临时占用规划批准范围以外场地的；）需要临时占用规划批准范围以外场地的；2 2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；的；3 3）需要临时停水、停电、中断道路交通的；）需要临时停水、停电、中断道路交通的；4 4）需要进行爆破作业的；）需要进行爆破作业的；5 5）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形

40、）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形 二、施工单位的安全责任二、施工单位的安全责任1 1施工单位应具备施工单位应具备安全生产条件安全生产条件v安全生产法安全生产法第第1616条规定，生产经营单位应当条规定，生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标淮或者具备本法和有关法律、行政法规和国家标淮或者行业标准规定的行业标准规定的安全生产条件安全生产条件；不具备安全生产；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。条件的，不得从事生产经营活动。v建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第2020条规定，施条规定，施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除工单位从事建设工程的

41、新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和术人员、技术装备和安全生产等条件安全生产等条件，依法取得，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。围内承揽工程。2 2施工单位施工单位安全生产责任制度安全生产责任制度1)1)施工单位施工单位主要负责人主要负责人的安全生产责任的安全生产责任建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例规定规定“施工单位主要负责施工单位主要负责人依法对本单位的人依法对本单位的安全生产工作全面负责安全生产工作全面负责”。安全生

42、产法安全生产法中规定了主要负责人的安全生产职责：中规定了主要负责人的安全生产职责：（1 1）建立、健全建立、健全本单位本单位安全生产责任制安全生产责任制；（2 2）组织制定组织制定本单位安全生产本单位安全生产规章制度和操作规程规章制度和操作规程；（3 3）保证保证本单位本单位安全生产投入安全生产投入的有效实施；的有效实施；（4 4）督促、检查督促、检查本单位的安全生产工作，及时本单位的安全生产工作，及时消除消除生产生产安全事故安全事故隐患隐患；（5 5）组织制定并实施组织制定并实施本单位的生产安全事故本单位的生产安全事故应急救援预应急救援预案案；（6 6）及时、如实报告及时、如实报告生产安全事

43、故。生产安全事故。生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。间擅离职守。2)2)施工单位施工单位项目负责人项目负责人的安全生产责任的安全生产责任v建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第2121条规定：条规定：“施施工单位的项目负责人应当由取得相应工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格执业资格的人的人员担任，对建设工程员担任，对建设工程项目的安全施工负责项目的安全施工负责，落实安，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程

44、，全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。如实报告生产安全事故。”3)3)施工单位施工单位安全生产管理人员安全生产管理人员的安全生产责任的安全生产责任v建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第2323条规定，施工条规定，施工单位应当设立单位应当设立安全生产管理机构安全生产管理机构，配备，配备专职安全生专职安全生产管理人员产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生。专职安全生产管

45、理人员负责对安全生产进行产进行现场监督检查现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即指挥、违章操作的，应当立即制止制止。3 3施工单位施工单位安全生产资金保障措施安全生产资金保障措施v建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例中也规定，施工单中也规定，施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工安全施工措施所需费用措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措

46、施的落实、安全生产条的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，件的改善，不得挪作他用不得挪作他用。v安全生产资金通常有：安全生产资金通常有：1 1）保证安全生产所必需的资金）保证安全生产所必需的资金2 2）保证安全设施所需要的资金）保证安全设施所需要的资金3 3）保证劳动防护用品、进行安全生产培训的经费）保证劳动防护用品、进行安全生产培训的经费4 4）保证工伤社会保险所需要的资金）保证工伤社会保险所需要的资金4 4总承包单位与分包单位总承包单位与分包单位的安全责任的安全责任v建设工程实行施工总承包的，由建设工程实行施工总承包的，由总承包单位总承包单位对施工现对施工现场的场的安全生产

47、负总责安全生产负总责。v总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。v总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务明确各自的安全生产方面的权利、义务。v总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连承担连带责任。带责任。v分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要

48、责任。担主要责任。5 5施工现场安全保障措施施工现场安全保障措施1 1）编制）编制安全技术措施、施工现场临时用电方案及专项安全技术措施、施工现场临时用电方案及专项施工方案施工方案v施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案专项施工方案，并，并附具安全验算结果，经附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进，由专

49、职安全生产管理人员进行现场监督行现场监督：（：（1 1）基坑支护与降水工程；（基坑支护与降水工程；（2 2）土）土方开挖工程；（方开挖工程；（3 3）模板工程；（）模板工程；（4 4）起重吊装工程；）起重吊装工程；（5 5）脚手架工程；（）脚手架工程；（6 6）拆除、爆破工程；（）拆除、爆破工程；（7 7）国）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。他危险性较大的工程。v对上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模对上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织板工程的专项施工方案，施工单

50、位还应当组织专家专家进行进行论证、审查论证、审查。v施工单位还应当根据施工阶段和周围环境及季节、气施工单位还应当根据施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施相应的安全施工措施。v施工现场施工现场暂时停止施工暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或按照合同约定执行。护，所需费用由责任方承担，或按照合同约定执行。2 2）安全施工技术交底安全施工技术交底v建设工程建设工程施工前施工前，施工单位负责项目管理的，施工单位负责项目管理的技术人员技术人员应当对有关安全施工的技术要求向应当对有关安全施工的