传统方法与应用参与式方法做培训需求评估的差异---社区管理.docx

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1、摘 要 文章介绍了培训需求评估的含义、作用和方法,并结合社区自然资源管理项目说明了在实际情况下如何实施操作,最后讨论了传统方法与应用参与式方法做培训需求评估的差异。 关键词 参与式培训需求评估; 自然资源管理; 应用一个完整的培训由培训需求评估、培训计划、培训实施和培训评价四个过程组成。培训需求的确定是整个培训步骤的第一步。对于培训者来说,准确地确定培训需求是做好培训工作的前提和基础。然而在实际工作中培训需求的重要性并没有被广泛认同1。一些领导者认为,培训就是给培训对象讲座或上课,根本不需要花时间来做需求评估。一些人虽然做了培训需求评估,但这一过程也基本上由培训者一手包办。参与式的思想认同培训

2、需求评估的重要性,强调培训对象作为培训主体的责任与作用,也更多的关注培训对象积极主动地参与到培训需求评估的整个过程2。本文将在介绍培训需求评估基本概念的基础上,结合自然资源管理项目讨论具体的操作方法。 1培训需求与培训需求评估的含义及作用1.1 培训需求“培训需求是指培训对象为获得某种知识和技能的一种自发的学习愿望”3。从某种意义上说,培训是人们为提高本身素质而学习的过程,这里的素质指知识、技能与态度1。培训的目的是改变人的行为,这种行为的改变是人们由于某种需要而主动去努力,这种努力首先表现为某种需求,有了这种需求才能产生动机,进而产生行为。 1.2 参与式培训需求评估所谓参与式培训需求评估是

3、指培训部门在规划与设计每一项培训活动之前,与培训对象进行充分的交流,由培训对象来确定他们自己的需求,并积极主动地参与到培训计划的决策及选择中3;在此基础上,双方共同探讨,对培训对象的目标、知识、技能、资源等方面进行系统的鉴别与分析,以确定是否需要培训及培训内容与方法的一种活动或过程。 1.3 培训需求评估的作用需求分析具有很强的指导性。准确地确定培训需求可以使培训计划的制定、培训的实施和培训的评价过程中出现的失误大为减少3。一个好的培训需求分析能让培训者充分发挥优势,有效的提高资源利用率,避免重复与浪费, 论文网同时促进和支持培训对象自身主动的认识和实践,通过培训对象在全部过程中的高度参与形成

4、更适用的行动框架。它既是确定培训目标、设计培训规划的前提,也是进行培训评估的基础,因而成为培训活动的首要环节。当然培训对象的需求及其它方面都会发生变化,因此需求分析不仅仅是简单的任务确定,它更象打击一个移动的靶子。 2 培训需求评估在社区自然资源管理项目中的应用2.1 项目概况贵州山区社区自然资源管理(CBNRM)项目点设置于长顺县凯佐乡,1995年开始实施。目前为项目实施的第三期。在项目的前两期,研究人员做了大量关于社区自然资源管理的研究工作,初步形成了一套参与式的以社区为基础的自然资源管理方法。这套方法强调社区的群众作为主要受益群体积极主动地参与到整个社区自然资源管理的过程,在这个过程中农

5、民是主体,通过赋权、能力培训及机制的建立让他们有机会有责任,根据他们自己的需求和目标来管理他们赖以生存的自然资源4。项目涉及农民的生计问题、妇女的作用、管理机制的建立、能力建设、尊重乡土文化以及参与项目的决策实施、评估与监测全过程等方面。这套方法对贵州少数民族山区社区自然资源管理及其它农村发展项目具有实际意义和指导作用,但这与政府传统的“自上而下”的工作方法存在很大差距。基于以上原因,研究人员将第三期项目目标定位为:“通过研究、培训与交流来促进参与式的发展与社区自然资源管理方法在贵州的推广应用,提高农民自我发展能力,为政府决策提供依据,以达到自然资源合理利用,农村综合可持续发展”。培训作为倡导

6、参与式思想与CBNRM的一种方法而成为项目的一个重要部分。 2.2 培训需求评估的目的了解项目点相关群体对项目的整体认识情况了解实施项目的单位和人员在项目实施过程中遇到的问题与困难确认差距,明确哪些需求是通过培训能解决的问题整合资源,设计培训方案确保培训达到预期的效果 2.3 方法与程序框架为使培训对象主动积极地参与到讨论、分析与决策的过程中,使收集到的培训需求更为真实、可行,研究人员采用了参与式的研究方法。进行培训需求调查的程序与框架如下:确定培训对象,制定调查计划;收集培训对象的背景材料及机构的相关信息;设计进行需求评估的半结构式访谈提纲;召开需求评估研讨会;信息的整理分析;信息的反馈;确

7、定培训对象的培训需求与项目能提供的培训之间的差距,排列培训优先顺序;制定培训计划。 2.4 过程与步骤根据项目目标与项目点的实际情况,研究人员将培训需求评估分为三个层次进行,即长顺县、凯柞乡政府、凯佐乡4个行政村。分别了解县、乡、村各自的培训需求与培训资源,选择与项目目标结合紧密的、在项目资源范围内能够提供的培训。论文网并将信息反馈给培训对象,与他们共同讨论协商解决方法,明确项目两年的培训计划。 2.4.1 制定调查计划 根据项目的培训需求评估目的,研究人员策略性地选择了与项目有直接关系的科局、站所和村组作为调查对象,初步确定调查方法与时间。(1)调查对象:长顺县相关机构农业、林业、畜牧、卫生

8、、扶贫、水电、国土等11个部门;凯佐乡政府及所属站、所(水电、农推、畜牧、计生);凯佐乡4个行政村的村、组长和有号召力的村民代表(如:非正式领导、寨老等)。同时也强调了妇女的参与。(2)调查方法:召开研讨会,群体访谈,问卷调查,小组讨论。(3)调查时间与顺序:与培训对象协商初步确定在12月(农闲)进行培训需求评估,确定按县村乡的顺序进行。评估反馈的会议定于次年1月,采用群体访谈的方式,按县乡村的顺序进行。 2.4.2 收集培训对象的背景材料及机构相关信息 收集县、乡参加需求评估会的有关人员、领导的学科背景,县里曾经提供的培训以及培训的内容、方式、对象、效果等资料。收集村民曾经接受过的培训,对培

9、训知识的掌握情况。如:县农业局共有职工100余人,大部分具有农业知识背景。除行政、后勤人员,真正从事农业工作的人不到三分之一,而这部分职工几乎没有接受过专业知识的提高培训(除进修人员)。局里没有参加项目的大部分成员都听说过“凯佐课题”(CBNRM),但是并不清楚具体的工作范围,对项目名称也不是很理解。局里每年也会提供一些农业实用技术的培训,但多数培训工作由本单位的农技人员承担,一般是自己设计自己培训自己总结评估。 2.4.3 设计半结构访谈提纲 在项目成员进行小组讨论后,针对县、乡、村分别设计调查问卷,具体如下:(1)凯佐乡村民培训需求评估访谈提纲:你对农科院在凯佐实施的“社区自然资源管理”项

10、目了解吗?了解哪些方面?想对该项目有更多的了解吗?了解哪些方面?你们在实施该项目的过程中遇到过什么困难?希望我们提供什么帮助来解决这些困难?你们在培训上(与项目有关的)有什么要求吗?请指出每种培训要求的时间(什么时候及多长时间)。如果该项目要进行培训,你有什么建议?(2)凯佐乡培训需求评估访谈提纲:项类同村民调查问卷。在帮助农村妇女发展上有什么培训要求?你们单位在今后两年内有什么培训计划?(3)长顺县相关培训需求评估访谈提纲:项类同凯佐乡调查问卷。你在项目的接受过程中遇到什么困难(如项目名称的理解、项目实施的方法等),希望我们提供什么帮助来解决这些困难? 2.4.4 召开培训需求评估研讨会 为

11、使参与者围绕项目积极发言讨论,会议开始时协调人简要介绍本次评估会的目的,请大家谈谈对项目的了解及还需要了解的情况,并对提出的问题进行反馈。针对不同层次的评估会采用了不同的分组方法来收集其它方面的信息。县、乡评估会:参与项目实施的小组、未参与项目的小组。村级评估会:试验村小组、非试验村小组、男性组、妇女组。各小组将讨论结果写在大白纸上,并选择小组汇报人对讨论结果进行陈述。讨论结果显示:县里的相关单位/人员都了解项目的一些具体活动,如修路、饮水工程、经果林等,但对项目的目标、名称的理解、操作方法都很模糊。相对县而言,乡、村更清楚项目的具体实施过程,但仍然不理解项目的一些具体方法,如监测与评估,他们

12、的理解就是项目结束时的总结。 2.4.5 信息的整理与分析 三次需求评估会议共提出16项培训需求,归类整理结果如下:(1)县级培训需求:长顺县农业产业结构调整方法与思路;如何调动群众积极性;参与式的理念;专业技术知识的提高培训;规范化的项目管理;国际国内农业发展现状;农村卫生知识;抑制石漠化。县级培训资源:农业实用技术培训(烤烟、果树等);新时期扶贫政策的培训;农村卫生基本知识普及宣传活动。(2)乡级培训需求:项需求类同县级培训需求。如何将项目与乡日常工作结合到一起;如何调动妇女积极性或发挥妇女作用。乡级培训资源:根据县里计划来定,如:今年有烤烟任务,县里提供烤烟病害防治等方面的培训,乡里仅提

13、供相关技术人员配合。一般没有乡里单独向村民提供的培训。(3)村级培训需求:玉米螟与水稻恶苗病的防治;猪病、鸡病的防治;果树的修剪与病虫害防治(草莓、杨梅、桃、梨);食用菌栽培技术;农产品市场信息的了解。 2.4.6 确定培训间距,排列培训优先序 在与培训对象进行充分交流后,县、乡、村各级培训需求评估会分别对培训需求进行了简单排序,并优选出6个培训活动(已按顺序列出)。同时研究人员对项目资源限制不能提供的培训活动给予反馈。(1)专业技术提高培训:就县与乡级而言,项目组很难根据不同技术单位的具体要求提供专业技术上的培训。因此,经双方共同讨论后一致认为,开展一次侧重“乡土知识与参与式技术发展”的研讨

14、会。一些具体的“专业技术提高”培训可与乡、村结合进行。如:村里进行果树修剪培训时邀请县、乡相关技术单位的人员参加。县国土局提出“石漠化抑制”的培训需求,双方讨论后认为该培训只能解决个别单位需求,且该现象在项目点表现不突然而没有代表性,因此决定不提供该类培训。(2)村卫生知识培训:县、乡卫生部门能提供一些基本知识普及宣传,项目资源限制不能提供该类培训。(3)对县里提供的扶贫工作相关政策培训结合参与式理念培训进行。 2.4.7 评估结果反馈 信息收集与整理结束后,研究人员及时给予了反馈。评估反馈会上培训对象提出了一些建议并与研究人员进一步讨论明确了具体的培训活动。建议 明确参观目的。乡级评估反馈会

15、上大家提出“外出参观”,其它单位也组织过类似的活动,但都是参观结束一切都结束。因此,乡政府干部建议出去时一定要先明确“看什么”,而且再三强调要带着问题去参观,且参观后一定要写心得体会。建议 参加人选标准。参加培训的人员必须由群众选出,而非上级指派,且培训课程必须考虑妇女的参与(至少40%)。参加培训的人员本身对培训内容要感兴趣,在单位上具有一定的号召力、不自私,在培训结束后能够组织大家共同讨论分享经验。建议 培训时间。对于实用技术培训选定在关键时间或农闲时进行,对农业产业化与其它方面的培训需要多方协调确定具体时间。 2.4.8 提出培训方案 针对每项培训需求研究人员与培训对象设计了相应的活动,

16、并提出了具体的方式、时间及参加人选。 3 效果及反思3.1 收集到的数据与信息比被动地调查得到的要准确真实参与式需求评估将培训对象的利益与培训工作相互结合,在此过程中双方互相学习,使得培训对象觉得自己不仅仅是单纯的提出需求,也参加讨论共同寻找解决方法。在他们的意见得到尊重后他们表现得更积极更负责。如:村级评估会上大家提出了“农产品市场信息”的培训需求。原来的操作方式是请专家讲课,并散发一些信息资料。但村民认为这个方法效果不好,他们想亲自到外面看一看,“亲身感受比教授讲课效果要好得多”。经过多方协商后决定组织一次外出参观活动。 3.2 对不同培训对象的设计更加合理各种相关人群都参与了培训需求评估

17、的全过程,因此设计的培训活动有很强的针对性,其实际应用的价值也会更大。如:在某些领域妇女作为培训对象更适合(如果树修剪、猪病防治等)。由于大多数妇女长期从事养殖、果园管理等具体的工作,妇女更多的关心与她们生活息息相关的培训,因此她们看问题的角度与男性也有差别,提出的需求也更实际、具体,更符合她们的需求。在村乡培训需求评估会上男性组泛泛提出需要种植、养殖的技术培训。而妇女组提出的培训需求则是:猪瘟、鸡瘟的防治;玉米螟与水稻恶苗病的防治;食用菌的栽培技术;另外因为凯佐乡今年发展了480亩经果林,因此妇女们希望得到“杨梅及其它果树的修剪与病虫防治”的技术培训,同时希望能有“市场信息”的培训哪些品种好

18、卖,适宜当地气候,又容易种植、管理。 3.3 培训的目的是培训对象能力的提高,这种能力提高包括知识、技能和态度在进行需求分析时大多数政府官员意识到观念转变的重要性,但是并没有明确地提出需要这方面的培训,而只是一味地强调“村民的观念也要转变”。对村民而言,情况恰恰相反。他们并没有意识到政府官员与村民“态度的转变”是培训的一个方面。相对“实用技术”培训而言,似乎观念的提高显得不那么现实和重要。如:县、乡评估会上都提出“干部与群众思想观念要转变”的问题,但涉及到具体培训活动时他们更多的提出“农民的思想要开放”、“干部群众要经常换位思考”,至于干部的观念“怎么转变”、“如何转变”这些问题则被无形中的忽

19、略掉。而在村级评估会上就“你在实施项目时遇到什么困难?”进行提问时,研究人员发现村民在议论“干部不要什么都管,什么都来安排来命令,只让我们农民投工投劳”,但是在小组汇报时却没有一位村民正式提出这个问题。这样有助于不同层次的培训对象相互交流,真正的换位思考,让干部与群众都亲自体会对方的观点与态度。 4方法讨论传统的方法是培训者或研究者依托科学的方法认识培训对象,然后形成行动框架,从而帮助改变培训对象。培训者或研究人员包办设计培训对象、内容和方案,并没有充分的征求培训对象的意愿,没有考虑他们的兴趣或真正急需、适用的内容,更多的时候也不会考虑培训对象的乡土知识的重要性,而仅仅是根据自己的调查从自己的

20、角度去设计他们可能的需求。由此可见,传统的需求分析是以培训者为中心。也就是说培训是培训教师和培训机构的责任,因此他们不会更多地关注被培训者的意见和想法。如:县里每年都有两方面的培训即扶贫相关政策与农业实用技术(烤烟、果树等),但是扶贫工作政策的培训在县、乡、村属于政策性培训,一般没有村民参加。只是单纯地让干部思考农民的问题而不让真正了解自己的农民来发表意见。而“农业实用技术培训”的设计者在设计培训时也没有思考“这是谁的需求?”,“这种方式是有效的技术传播方式吗?”,“培训的设计是针对男性还是女性?”。从某种程度上来说这样的培训仅仅是为了工作任务的完成而配套进行的。培训方式也几乎没有什么变化由本

21、单位农技人员现场培训,请专家到点上讲一到两天的课或到实地介绍。培训设计者往往只监测了培训的产出,即:每年开了几次培训会,有多少人次参加,而没有对培训的效果及培训持续性进行监测。采用参与式方法进行的需求评估与传统方法则恰恰相反,通过被研究者在研究与实践过程中高度参与从而形成更适用于解决问题的行动框架,这一框架表现在培训对象发现需求、确认需求、并与协助者一同研究解决培训需求的方案,实施这一方案并最终评价这一过程。参与式方法重在过程,力求通过培训对象的充分参与建立良好的伙伴关系,得出的需求分析结果对设计培训具有更明确的指导意义和适用价值。参与式的观点认为,只有当人们从自己已有的经验和知识开始学习,共

22、同讨论才能够制定出相应的解决问题的策略方法,改变现状。在进行培训需求信息的收集与分析的过程由学员负责控制,外来者或协助者仅仅是提供必要的帮助和引导。 参 考 文 献1 王德海,赵维宁,张晓婉.现代培训的理论与方法M.北京:中国农业出版社.2 李小云,林志斌.谁是农村发展的主体M.北京:中国农业出版社.3 Jeannette Swist, CMC, SPHR. Conducting a Training Needs Assessment. mi30.htm .4 周丕东. 贵州山区村级社区自然资源管理的参与性研究J.贵阳:贵州农业科学,2001,29(1):36-40.本文由无忧论文网论文下载中

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