工程造价控制与管理PPT 第3章建设项目施工招标投标与投标报价.ppt

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1、第三章第三章 建设项目施工招标投标与投建设项目施工招标投标与投标报价标报价第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标第二节第二节 建设工程招标标底的编制与审查建设工程招标标底的编制与审查第三节第三节 建设工程投标报价建设工程投标报价第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标一、建设项目施工招标投标概述一、建设项目施工招标投标概述 1.工程项目进行招标的条件工程项目进行招标的条件 工程项目招标必须符合主管部门规定的条件。这些条件分为工程项目招标必须符合主管部门规定的条件。这些条件分为招标人即建设单位应具备的条件和招标的工程项目应具备的招标人即建设单位应具备的条件和招标的工

2、程项目应具备的条件两个方面。条件两个方面。下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 2.建设工程招标的分类建设工程招标的分类 (1)按工程项目建设程序分类按工程项目建设程序分类:根据工程项目建设程序，招标根据工程项目建设程序，招标可分为三类，即工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招可分为三类，即工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招标。这是由建筑产品交易生产过程的阶段性决定的。标。这是由建筑产品交易生产过程的阶段性决定的。(2)按工程承包的范围分类按工程承包的范围分类:项目总承包招标、专项工程承包项目总承包招标、专项工程承包招标。招标。(3)按行业类别分类按行业类别分类

3、:按行业部门分类，招标可分为土木工程按行业部门分类，招标可分为土木工程招标、勘察设计招标、货物设备采购招标、机电设备安装工招标、勘察设计招标、货物设备采购招标、机电设备安装工程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务(工程咨询工程咨询)招标。招标。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 (4)按照工程建设项目的构成分类按照工程建设项目的构成分类:按照工程建设项目的构成，按照工程建设项目的构成，可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部

4、工程招标投标、分项工招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标。程招标投标。(5)按照工程是否具有涉外因素分类按照工程是否具有涉外因素分类:按照工程是否具有涉外按照工程是否具有涉外因素，可以将建设工程招标投标分为国内工程招标投标和国因素，可以将建设工程招标投标分为国内工程招标投标和国际工程招标投标。际工程招标投标。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 3.建设工程招标的范围建设工程招标的范围 (1)必须进行招标的范围必须进行招标的范围:1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。2)关系社会公共

5、利益、公众安全的公用事业项目。关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。3)使用国有资产投资项目。使用国有资产投资项目。4)国家融资项目。国家融资项目。5)使用国际组织或者外国政府资金的项目。使用国际组织或者外国政府资金的项目。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 6)上述第上述第1)条至第条至第5)条规定范围内的各类工程建设项目，条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到标准的，必须进行招标。重要设备、材料等的采购，达到标准的，必须进行

6、招标。7)依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。招标投有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。待遇。8)省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围的规模标准，但不得缩小规定地区必须进行招标的具体范围的规模标准，但不得缩小规定确定的必须进行招标的范围。确定的必须进行招标的范围。上一页 下

7、一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 (2)可以不进行招标的范围可以不进行招标的范围:按照按照中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法(以下简称以下简称招标投标法招标投标法)和有关规定，属于下列情形之一的，经县级以上地方人民和有关规定，属于下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标:1)涉及国家安全、国家秘密的工程涉及国家安全、国家秘密的工程;2)抢险救灾工程抢险救灾工程;3)利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况;上一页 下一

8、页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 4)建筑造型有特殊要求的设计建筑造型有特殊要求的设计;5)采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工的采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工的;6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的更的;7)施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程要求的要求的;8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的人未发生变更的;9)法律、法规、规章规定的其

9、他情形。法律、法规、规章规定的其他情形。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 4.建设工程招标的方式及选择建设工程招标的方式及选择 (1)建设工程招标的方式建设工程招标的方式:1)公开招标。公开招标。2)邀请招标。邀请招标。3)议标。议标。(2)建设工程招标方式的选择。建设工程招标方式的选择。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 5.建设工程招标投标的原则与意义建设工程招标投标的原则与意义 (1)建设工程招标投标的原则建设工程招标投标的原则:1)公开原则。公开原则。2)公平原则。公平原则。3)公正原则。公正原则。4)诚实信

10、用原则。诚实信用原则。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 (2)建设工程招标投标的意义建设工程招标投标的意义:1)有利于建设市场的法制化、规范化。有利于建设市场的法制化、规范化。2)有助于形成市场定价的机制，使工程造价更趋合理。有助于形成市场定价的机制，使工程造价更趋合理。3)促使建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有促使建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有效的控制。效的控制。4)有力地遏制建设领域的腐败，使工程造价趋向科学。有力地遏制建设领域的腐败，使工程造价趋向科学。5)促进技术进步和管理水平的提高，有助于保证工程质量、促进技术进步和

11、管理水平的提高，有助于保证工程质量、缩短工期。缩短工期。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标二、建设工程招标程序及内容二、建设工程招标程序及内容 1.招标公告发布或投标邀请书发送招标公告发布或投标邀请书发送 公开招标的投标机会必须通过公开广告的途径予以通告，使公开招标的投标机会必须通过公开广告的途径予以通告，使所有的合格的投标者都有同等的机会厂解投标要求，以形成所有的合格的投标者都有同等的机会厂解投标要求，以形成尽可能广泛的竞争局面。世界银行贷款项目采用国际竞争性尽可能广泛的竞争局面。世界银行贷款项目采用国际竞争性招标，要求招标广告送交世界银行，免费安排在联

12、合国出版招标，要求招标广告送交世界银行，免费安排在联合国出版的的发展商务报发展商务报上刊登，送交世界银行的时间，最迟不应上刊登，送交世界银行的时间，最迟不应晚于招标文件将向投标人公开发售前晚于招标文件将向投标人公开发售前60天。天。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 我国规定，依法应当公开招标的工程，必须在主管部门指定我国规定，依法应当公开招标的工程，必须在主管部门指定的媒介上发布招标公告。招标公告的发布应当充分公开，任的媒介上发布招标公告。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范何单位和个人不得非法限制招标公告的发

13、布地点和发布范围。围。指定媒介发布依法必须发布的招标公告，不得收取费用。指定媒介发布依法必须发布的招标公告，不得收取费用。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 2.资格预审资格预审 (1)资格预审的概念和意义。资格预审的概念和意义。(2)资格预审的分类。资格预审可分为定期资格预审和临时资格预审的分类。资格预审可分为定期资格预审和临时资格预审。资格预审。(3)资格预审的程序。资格预审主要包括以下几个程序资格预审的程序。资格预审主要包括以下几个程序:资格资格预审公告预审公告编制、发出资格预审文件编制、发出资格预审文件对投标人资格进行审对投标人资格进行审查和确定合

14、格者名单。查和确定合格者名单。(4)资格复审和资格后审。资格复审和资格后审。(5)资格预审的评审方法。资格预审的评审方法。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 3.招标文件的编制与发售招标文件的编制与发售 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法(以下简称以下简称招标投标法招标投标法)第第19条规定条规定:“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要资格审查的

15、标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。求和条件以及拟签订合同的主要条款。”“国家对招标项目国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。中提出相应要求。”“招标项目需要划分标段、确定工期的，招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。”上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 4.勘察现场勘察现场 招标单位组织投标单位勘察现场的目的在于厂解工

16、程场地和招标单位组织投标单位勘察现场的目的在于厂解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。勘察现周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。勘察现场一般安排在投标预备会的前场一般安排在投标预备会的前12天。天。投标单位在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面投标单位在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 勘察现场主要涉及如下内容勘察现场主要涉及如下内容:(1)施工现场是否达到招标文件规定的条件施工现场

17、是否达到招标文件规定的条件;(2)施工现场的地理位置、地形和地貌施工现场的地理位置、地形和地貌;(3)施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况;(4)施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年降水量等施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年降水量等;(5)现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等等 (6)工程在施工现场的位置与布置工程在施工现场的位置与布置;(7)临时用地、临时设施搭建等。临时用地、临时设施搭建等。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 5.标前

18、会议标前会议 标前会议，是指在投标截止日期以前，按招标文件中规定的标前会议，是指在投标截止日期以前，按招标文件中规定的时间和地点，召开的解答投标人质疑的会议，又称交底会。时间和地点，召开的解答投标人质疑的会议，又称交底会。在标前会议上，招标单位负责人除厂向投标人介绍工程概况在标前会议上，招标单位负责人除厂向投标人介绍工程概况外，还可对招标文件中的某些内容加以修改外，还可对招标文件中的某些内容加以修改(但需报请招标投但需报请招标投标管理机构核准标管理机构核准)或予以补充说明，并口头解答投标人书面提或予以补充说明，并口头解答投标人书面提出的各种问题，以及会议上即席提出的有关问题。出的各种问题，以及

19、会议上即席提出的有关问题。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 会议结束后，招标单位应将其口头解答的会议记录加以整理，会议结束后，招标单位应将其口头解答的会议记录加以整理，用书面补充通知用书面补充通知(又称又称“补遗补遗”)的形式发给每一位投标人。的形式发给每一位投标人。补充文件作为招标文件的组成部分，具有同等的法律效力。补充文件作为招标文件的组成部分，具有同等的法律效力。补充文件应在投标截止日期前一段时间发出，以便让投标者补充文件应在投标截止日期前一段时间发出，以便让投标者有时间作出反应。有时间作出反应。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标

20、建设项目施工招标投标 6.开标、评标与定标开标、评标与定标 投标截止日期以后，业主应在投标的有效期内开标、评标和投标截止日期以后，业主应在投标的有效期内开标、评标和定标。定标。投标有效期是指从投标截止之日起到公布中标之日为止的一投标有效期是指从投标截止之日起到公布中标之日为止的一段时间。有效期的长短根据工程的大小、繁简而定。按照国段时间。有效期的长短根据工程的大小、繁简而定。按照国际惯例，一般为际惯例，一般为90120天，我国在施工招标管理办法中规天，我国在施工招标管理办法中规定为定为1030天，投标有效期是要保证招标单位有足够的时间天，投标有效期是要保证招标单位有足够的时间对全部投标进行比较

21、和评价。如世界银行贷款项目需考虑报对全部投标进行比较和评价。如世界银行贷款项目需考虑报世界银行审查和报送上级部门批准的时间。世界银行审查和报送上级部门批准的时间。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 (1)开标。指招标人将所有投标人的投标文件启封揭晓开标。指招标人将所有投标人的投标文件启封揭晓 (2)评标。开标后进人评标阶段。即采用统一的标准和方法，评标。开标后进人评标阶段。即采用统一的标准和方法，对符合要求的投标进行评比，来确定每项投标对招标人的价对符合要求的投标进行评比，来确定每项投标对招标人的价值，最后达到选定最佳中标人的目的。值，最后达到选定最佳中标

22、人的目的。(3)定标。评标结束后，评标小组应写出评标报告，提出中标定标。评标结束后，评标小组应写出评标报告，提出中标单位的建议，交业主或其主管部门审核。单位的建议，交业主或其主管部门审核。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 7.签订合同签订合同 中标单位接受中标通知后，一般应在中标单位接受中标通知后，一般应在1530天内签订合同，天内签订合同，并提供履约保证。签订合同后，建设单位一般应在并提供履约保证。签订合同后，建设单位一般应在7天内通知天内通知未中标者，并退回投标保函，未中标者在收到投标保函后，未中标者，并退回投标保函，未中标者在收到投标保函后，应迅速

23、退回招标文件。应迅速退回招标文件。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标三、建设工程投标程序及内容三、建设工程投标程序及内容 1.资格预审资格预审 资格预审能否通过是承包商投标过程中的第一关。有关资格资格预审能否通过是承包商投标过程中的第一关。有关资格预审文件的要求、内容以及资格预审评定在前面已有详细介预审文件的要求、内容以及资格预审评定在前面已有详细介绍。这里仅就承包商申报资格预审时应注意的事项作一番介绍。这里仅就承包商申报资格预审时应注意的事项作一番介绍。绍。(1)应注意资格预审有关资料的积累工作，资料随时存人计算应注意资格预审有关资料的积累工作，资料随时

24、存人计算机内，并予整理，以备填写资格预审表格之用。机内，并予整理，以备填写资格预审表格之用。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 (2)填表时宜重点突出，除满足资格预审要求外，还应能适当填表时宜重点突出，除满足资格预审要求外，还应能适当地反映出本企业的技术管理水平、财务能力和施工经验。地反映出本企业的技术管理水平、财务能力和施工经验。(3)在本企业拟发展经营业务的地区，平时注意收集信息，发在本企业拟发展经营业务的地区，平时注意收集信息，发现可投标的项目，并做好资格预审的预备。现可投标的项目，并做好资格预审的预备。(4)资格预审表格呈交后，应注意信息跟踪工作，

25、发现不足资格预审表格呈交后，应注意信息跟踪工作，发现不足之处，及时补送资料。之处，及时补送资料。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 2.调查研究与现场勘察调查研究与现场勘察 现场勘察主要指的是去工地现场进行勘察，招标单位一般在现场勘察主要指的是去工地现场进行勘察，招标单位一般在招标文件中要注明现场勘察的时间和地点，在文件发出后就招标文件中要注明现场勘察的时间和地点，在文件发出后就应安排投标者进行现场勘察的准备工作。应安排投标者进行现场勘察的准备工作。施工现场勘察是投标者必须经过的投标程序。按照国际惯例，施工现场勘察是投标者必须经过的投标程序。按照国际惯例，

26、投标者提出的报价单一般被认为是在现场勘察的基础上编制投标者提出的报价单一般被认为是在现场勘察的基础上编制报价的。一旦报价单提出之后，投标者就无权因为现场勘察报价的。一旦报价单提出之后，投标者就无权因为现场勘察不周、情况厂解不细或因素考虑不全面而提出修改投标、调不周、情况厂解不细或因素考虑不全面而提出修改投标、调整报价或提出补偿等要求。整报价或提出补偿等要求。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 现场勘察既是投标者的权利又是他的职责。因此，投标者在现场勘察既是投标者的权利又是他的职责。因此，投标者在报价以前必须认真地进行施工现场勘察，全面地、仔细地调报价以前必

27、须认真地进行施工现场勘察，全面地、仔细地调查厂解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。查厂解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。在去现场勘察之前，应先仔细地研究招标文件，特别是文件在去现场勘察之前，应先仔细地研究招标文件，特别是文件中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，然后拟定中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，然后拟定出调研提纲，确定重点要解决的问题，做到事先有准备，因出调研提纲，确定重点要解决的问题，做到事先有准备，因有时业主只组织投标者进行一次工地现场勘察。有时业主只组织投标者进行一次工地现场勘察。现场勘察均由投标者自费进行。如果是国际工程，业主应协现场勘察均由投标者自费

28、进行。如果是国际工程，业主应协助办理现场勘察人员出人项目所在国境签证和居留许可证。助办理现场勘察人员出人项目所在国境签证和居留许可证。进行现场勘察应从一些方面调查了解。进行现场勘察应从一些方面调查了解。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 3.计算和复核工程量计算和复核工程量 招标文件中通常都附有工程量表，投标者应该根据图纸仔细招标文件中通常都附有工程量表，投标者应该根据图纸仔细核算工程量，检查是否有漏项或工程量是否正确。如果发现核算工程量，检查是否有漏项或工程量是否正确。如果发现错误，则应通知招标者要求更正。招标者一般则是在标前会错误，则应通知招标者要求更

29、正。招标者一般则是在标前会议上或以招标补充文件的形式予以答复。作为投标者，未经议上或以招标补充文件的形式予以答复。作为投标者，未经招标者的同意，招标文件不得任意修改或补充，因为这样会招标者的同意，招标文件不得任意修改或补充，因为这样会使业主在评标时失去统一性和可比性。使业主在评标时失去统一性和可比性。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 4.编制施工规划编制施工规划 (1)编制施工规划的意义。编制施工规划的意义。(2)施工规划的内容。施工规划的内容。5.投标报价计算投标报价计算 建设工程投标报价是影响投标人投标成败的关键因素，因此建设工程投标报价是影响投标人

30、投标成败的关键因素，因此正确合理地编制投标报价非常重要。投标报价是指投标人计正确合理地编制投标报价非常重要。投标报价是指投标人计算、确定和报送招标工程投标总价的工作。算、确定和报送招标工程投标总价的工作。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 6.投标文件编制和递送投标文件编制和递送 当投标报价及战略战术研究并决策后，则要进行投标文件的当投标报价及战略战术研究并决策后，则要进行投标文件的编制工作。投标文件是投标者向工程业主发出的书面报价，编制工作。投标文件是投标者向工程业主发出的书面报价，是正式参加投标竞争的证明文件，是承包商参加竞争的信心是正式参加投标竞争的

31、证明文件，是承包商参加竞争的信心和实力的体现。和实力的体现。投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制。一般不能带投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制。一般不能带任何附加条件，否则将导致投标作废。任何附加条件，否则将导致投标作废。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 (1)编制投标文件的准备工作。编制投标文件的准备工作。(2)投标文件的内容。投标文件的内容。(3)编制投标文件的注意事项。编制投标文件的注意事项。(4)投标文件的递送。投标文件的递送。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 7.准备备忘录提要准备备忘录提要 招

32、标文件中一般都明确规定，不允许投标者对招标文件的各招标文件中一般都明确规定，不允许投标者对招标文件的各项要求进行随意取舍、修改或提出保留。但是在投标过程中，项要求进行随意取舍、修改或提出保留。但是在投标过程中，投标者对招标文件反复深人地进行研究后，往往会发现很多投标者对招标文件反复深人地进行研究后，往往会发现很多问题，这些问题大体可分为三类问题，这些问题大体可分为三类:第一类是对投标者有利的，可以在投标时加以利用或在以后第一类是对投标者有利的，可以在投标时加以利用或在以后提出索赔要求的，这类问题投标者一般在投标时是不提的。提出索赔要求的，这类问题投标者一般在投标时是不提的。上一页 下一页返回第

33、一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 第二类是发现的错误明显对投标者不利的，如总价包干合同第二类是发现的错误明显对投标者不利的，如总价包干合同工程项目漏项或是工程量偏少，这类问题投标者应及时向业工程项目漏项或是工程量偏少，这类问题投标者应及时向业主提出质疑，要求业主更正。主提出质疑，要求业主更正。第三类问题是投标者企图通过修改某些招标文件的条款或是第三类问题是投标者企图通过修改某些招标文件的条款或是希望补充某些规定，以使自己在合同实施时能处于主动地位希望补充某些规定，以使自己在合同实施时能处于主动地位的问题。的问题。上述问题在准备投标文件时应单独写成一份备忘录提要。但上述问题在

34、准备投标文件时应单独写成一份备忘录提要。但这份备忘录提要不能附在投标文件中提交，只能自己保存。这份备忘录提要不能附在投标文件中提交，只能自己保存。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标四、工程量清单下的投标四、工程量清单下的投标 1.应用工程量清单计价投标的程序应用工程量清单计价投标的程序 应用工程量清单计价投标的程序是应用工程量清单计价投标的程序是:取得招标信息取得招标信息准备资料准备资料报名参加报名参加提交资格预审资料提交资格预审资料通过预审得到招标文件通过预审得到招标文件研研究招标文件究招标文件准备与投标有关的所有资料准备与投标有关的所有资料实地考察工程

35、场实地考察工程场地，并对招标人进行考察地，并对招标人进行考察确定投标策略确定投标策略核算工程量清单核算工程量清单编制施工组织设计及施工方案编制施工组织设计及施工方案计算施工方案工程量计算施工方案工程量采采用多种方法进行询价用多种方法进行询价计算工程综合单价计算工程综合单价确定工程成本价确定工程成本价报价分析决策，确定最终报价报价分析决策，确定最终报价编制投标文件编制投标文件投送投标投送投标文件文件参加开标会议。参加开标会议。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 2.应用工程量清单计价投标的前期准备工作应用工程量清单计价投标的前期准备工作 应用工程量清单投标报

36、价的前期准备工作主要包括取得招标应用工程量清单投标报价的前期准备工作主要包括取得招标信息、提交资格预审资料、研究招标文件、准备投标资料、信息、提交资格预审资料、研究招标文件、准备投标资料、确定投标策略等项内容。这些工作是保证准确报价和中标的确定投标策略等项内容。这些工作是保证准确报价和中标的重要基础工作，应认真对待。重要基础工作，应认真对待。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 3.应用工程量清单进行投标报价的编制工作应用工程量清单进行投标报价的编制工作 (1)审核工程量清单并计算施工工程量审核工程量清单并计算施工工程量 (2)编制施工组织设计及施工方案。编

37、制施工组织设计及施工方案。(3)建立完善的询价系统。建立完善的询价系统。(4)投标报价计算。投标报价计算。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 4.工程量清单下投标报价的特点工程量清单下投标报价的特点 (1)量价分离，自主计价。量价分离，自主计价。(2)价格来源是多样的，政府不再作任何参与，由企业自主确价格来源是多样的，政府不再作任何参与，由企业自主确定。定。(3)提高企业竟争力，增强风险意识。提高企业竟争力，增强风险意识。上一页 返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设工程招标标底的编制与审查审查一、标底编制原则一、标底编制原则 标底编制应遵循以下原

38、则标底编制应遵循以下原则:(1)根据国家规定的工程项目划分，统一计量单位，统一计根据国家规定的工程项目划分，统一计量单位，统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家编制的基础定算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家编制的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准、规范，以及生产要额和国家、行业、地方规定的技术标准、规范，以及生产要素市场的价格，确定工程量和计算标底价格。素市场的价格，确定工程量和计算标底价格。(2)标底的计价内容、计算依据应与招标文件的规定完全一致。标底的计价内容、计算依据应与招标文件的规定完全一致。(3)标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合。标底价格应尽量与市场的实际变化

39、相吻合。下一页返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设工程招标标底的编制与审查审查二、标底编制依据二、标底编制依据 建设工程招标标底受多方面因素影响，如项目划分、设计标建设工程招标标底受多方面因素影响，如项目划分、设计标准、材料价差、施工方案定额、取费标准、工程量计算准确准、材料价差、施工方案定额、取费标准、工程量计算准确程度等。综合考虑可能影响标底的各种因素，编制标底日应程度等。综合考虑可能影响标底的各种因素，编制标底日应遵循的依据主要有遵循的依据主要有:(1)国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则。算规则。(2)招标文件

40、，包括招标交底纪要。招标文件，包括招标交底纪要。上一页 下一页返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设工程招标标底的编制与审查审查 (3)招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明。明。(4)有关技术资料。有关技术资料。(5)工程基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范。工程基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范。(6)要素市场价格和地区预算材料价格。要素市场价格和地区预算材料价格。(7)经政府批准的取费标准和其他特殊要求。经政府批准的取费标准和其他特殊要求。上一页 下一页返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设

41、工程招标标底的编制与审查审查三、标底的编制方法三、标底的编制方法 标底应根据招标图纸的深度、工程复杂程度、招标文件对投标底应根据招标图纸的深度、工程复杂程度、招标文件对投标报价的要求等进行编制。标报价的要求等进行编制。(1)如果招标图是施工图，标底应按施工图以及施工图预算为如果招标图是施工图，标底应按施工图以及施工图预算为基础进行编制。基础进行编制。(2)如果招标图是技术设计或扩大初步设计，标底应以概算为如果招标图是技术设计或扩大初步设计，标底应以概算为基础或以扩大综合定额为基础来编制。基础或以扩大综合定额为基础来编制。上一页 下一页返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设工程招标标底的

42、编制与审查审查 (3)如果招标时只有方案图或初步设计，标底可用平方米造价如果招标时只有方案图或初步设计，标底可用平方米造价指标或单元指标进行编制。指标或单元指标进行编制。(4)招标文件规定采用定额计价的，招标标底价根据拟建工程招标文件规定采用定额计价的，招标标底价根据拟建工程所在地的建设工程单位估价表或定额、工程项目计算类别、所在地的建设工程单位估价表或定额、工程项目计算类别、取费标准、人工、材料、机械台班的预算价格、政府的市场取费标准、人工、材料、机械台班的预算价格、政府的市场指导价等进行编制。指导价等进行编制。(5)招标文件规定采用综合单价的招标文件规定采用综合单价的(即单价中包括了所有费

43、用即单价中包括了所有费用)，标底应采用综合单价计算。，标底应采用综合单价计算。上一页 下一页返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设工程招标标底的编制与审查审查 (6)国内项目，如果招标文件没有对工程量计算规则作出具体国内项目，如果招标文件没有对工程量计算规则作出具体规定或部分未作具体规定的，可根据建设行政主管部门规定规定或部分未作具体规定的，可根据建设行政主管部门规定的工程量计算规则进行计算。定额中没有包含的项目，可根的工程量计算规则进行计算。定额中没有包含的项目，可根据建设工程由造价管理部门定期颁布的市场指导价进行计算。据建设工程由造价管理部门定期颁布的市场指导价进行计算。(7)国际

44、工程编制标底，一般是根据国际工程编制标底，一般是根据FIDIC合同条件，在招合同条件，在招标截止日期前的规定时间内，由咨询工程师根据施工图纸及标截止日期前的规定时间内，由咨询工程师根据施工图纸及工程量清单，按照当地、当时的市场单价或综合单价，编制工程量清单，按照当地、当时的市场单价或综合单价，编制概算。概算。上一页 下一页返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设工程招标标底的编制与审查审查四、工程项目招标标底文件组成四、工程项目招标标底文件组成 一般来说，工程项目施工招标标底文件由标底报审表和标底一般来说，工程项目施工招标标底文件由标底报审表和标底正文两部分组成。正文两部分组成。1.标底

45、报审表标底报审表 标底报审表是招标文件和标底正文内容的综合摘要。通常包标底报审表是招标文件和标底正文内容的综合摘要。通常包括以下主要内容括以下主要内容:(1)招标工程综合说明。招标工程综合说明。(2)标底价格。标底价格。(3)招标工程总造价中各项费用的说明。招标工程总造价中各项费用的说明。上一页 下一页返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设工程招标标底的编制与审查审查 2.标底正文标底正文 标底正文是详细反映招标人对工程价格、工期等的预期控制标底正文是详细反映招标人对工程价格、工期等的预期控制数据和具体要求的部分。一般包括以下内容数据和具体要求的部分。一般包括以下内容:(1)总则。总则

46、。(2)标底要求及其编制说明。标底要求及其编制说明。(3)施工方案及现场条件。施工方案及现场条件。上一页 下一页返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设工程招标标底的编制与审查审查五、标底编制程序和内容五、标底编制程序和内容 1.编制标底的依据编制标底的依据 (1)招标文件的商务条款和相关的其他条款。招标文件的商务条款和相关的其他条款。(2)工程施工图纸、编制工程量清单的基础资料、编制标底所工程施工图纸、编制工程量清单的基础资料、编制标底所依据的施工方案、工程建设地点的现场地质、水文以及地上依据的施工方案、工程建设地点的现场地质、水文以及地上情况的有关资料。情况的有关资料。(3)编制标底

47、价格前的施工图纸设计交底。编制标底价格前的施工图纸设计交底。(4)基础定额、地方定额和有关技术标准规范。基础定额、地方定额和有关技术标准规范。(5)人工、材料、设备、机械台班等要素价格，以及市场间接人工、材料、设备、机械台班等要素价格，以及市场间接费、利润、价格一般水平。费、利润、价格一般水平。上一页 下一页返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设工程招标标底的编制与审查审查 2.招标标底编制方法和程序招标标底编制方法和程序 (1)以施工图预算为基础的标底。以施工图预算为基础的标底。(2)以工程概算为基础的标底。以工程概算为基础的标底。(3)以扩大综合定额为基础的标底。以扩大综合定额为基

48、础的标底。(4)以平方米造价包干为基础的标底。以平方米造价包干为基础的标底。上一页 下一页返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设工程招标标底的编制与审查审查 3.标底编制方法具体应用标底编制方法具体应用 (1)在工程招标标底编制实践中，对工程造价计价可以实行在工程招标标底编制实践中，对工程造价计价可以实行“控制量、指导价、竞争费控制量、指导价、竞争费”的办法。的办法。(2)编制高级装饰工程招标标底，可以采用编制高级装饰工程招标标底，可以采用“定额量、市场定额量、市场价、竟争费率价、竟争费率”一次包定的方式，不执行季度竣工调价系数。一次包定的方式，不执行季度竣工调价系数。(3)编制外商投

49、资工程标底。编制外商投资工程标底。上一页 下一页返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设工程招标标底的编制与审查审查六、清单计价下招标控制价的编制六、清单计价下招标控制价的编制 1.工程量清单计价基本规定工程量清单计价基本规定 2.招标控制价的概念招标控制价的概念 3.招标控制价的作用招标控制价的作用 4.招标控制价的编制人员招标控制价的编制人员 5.招标控制价编制依据及注意事项招标控制价编制依据及注意事项 6.招标控制价的编制招标控制价的编制 7.招标控制价编制注意事项招标控制价编制注意事项 上一页 下一页返回第二节第二节 建设工程招标标底的编制与建设工程招标标底的编制与审查审查七、招

50、标标底的审定七、招标标底的审定 1.招标标底审定的含义招标标底审定的含义 建设工程招标标底的审定，是指政府有关主管部门对招标人建设工程招标标底的审定，是指政府有关主管部门对招标人已编制完成的标底进行的审查认定。招标人编制完成标底后，已编制完成的标底进行的审查认定。招标人编制完成标底后，应按有关规定将标底报送有关主管部门审定。标底审定是一应按有关规定将标底报送有关主管部门审定。标底审定是一项政府职能，是政府对招标投标活动进行监管的重要体现。项政府职能，是政府对招标投标活动进行监管的重要体现。能以自己名义行使标底审定职能的组织，即是标底的审定主能以自己名义行使标底审定职能的组织，即是标底的审定主体