第一章(煤矿工人安全读本)煤矿安全生产方针及法律法规课件.ppt
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1、第一讲第一讲 煤矿安全生产方针及法律法规煤矿安全生产方针及法律法规 DWY DWY 2015 2015年年年年1 1月月月月第一章第一章 煤矿安全生产方针及法律法规煤矿安全生产方针及法律法规 一、一、一、一、煤矿安全生产形势及特点煤矿安全生产形势及特点煤矿安全生产形势及特点煤矿安全生产形势及特点 1 1、形势、形势、形势、形势 我国在已探明的石化能源储量中,百分之我国在已探明的石化能源储量中,百分之我国在已探明的石化能源储量中,百分之我国在已探明的石化能源储量中,百分之九十以九十以九十以九十以上为煤炭上为煤炭上为煤炭上为煤炭 ,一次性一次性一次性一次性能源中能源中能源中能源中过半过半过半过半,
2、20132013年煤炭占能源消费比重为年煤炭占能源消费比重为年煤炭占能源消费比重为年煤炭占能源消费比重为65.9%65.9%。20132013年全国煤矿百万吨死亡率为年全国煤矿百万吨死亡率为年全国煤矿百万吨死亡率为年全国煤矿百万吨死亡率为0.2880.288,首次降到,首次降到,首次降到,首次降到0.30.3以下,同比以下,同比以下,同比以下,同比下降下降下降下降23.0%23.0%,全国煤矿共发生事故,全国煤矿共发生事故,全国煤矿共发生事故,全国煤矿共发生事故604604起,死亡起,死亡起,死亡起,死亡10671067人,事故起数人,事故起数人,事故起数人,事故起数和死亡人数同比分别下降和死
3、亡人数同比分别下降和死亡人数同比分别下降和死亡人数同比分别下降22.5%22.5%和和和和22.9%22.9%,其中较大事故同比分别,其中较大事故同比分别,其中较大事故同比分别,其中较大事故同比分别下降下降下降下降35.2%35.2%和和和和36.2%36.2%,重特大事故同比分别下降,重特大事故同比分别下降,重特大事故同比分别下降,重特大事故同比分别下降12.5%12.5%和和和和10.2%10.2%。20142014年上半年,煤矿事故起数和死亡人数分别下降年上半年,煤矿事故起数和死亡人数分别下降年上半年,煤矿事故起数和死亡人数分别下降年上半年,煤矿事故起数和死亡人数分别下降14.2%14.
4、2%和和和和25.3%25.3%。重大以上事故起数和死亡人数分别下降。重大以上事故起数和死亡人数分别下降。重大以上事故起数和死亡人数分别下降。重大以上事故起数和死亡人数分别下降45.5%45.5%和和和和53.5%53.5%。煤矿百万吨死亡率为煤矿百万吨死亡率为煤矿百万吨死亡率为煤矿百万吨死亡率为0.2440.244,同比下降,同比下降,同比下降,同比下降24.9%24.9%。2 2、特点:、特点:、特点:、特点:(1 1)煤矿安全生产状况总体持续)煤矿安全生产状况总体持续)煤矿安全生产状况总体持续)煤矿安全生产状况总体持续好转好转好转好转,事故持续,事故持续,事故持续,事故持续减少减少减少减
5、少。(2 2)煤矿事故)煤矿事故)煤矿事故)煤矿事故总量总量总量总量仍然偏大,重、特大事故没有得到根本仍然偏大,重、特大事故没有得到根本仍然偏大,重、特大事故没有得到根本仍然偏大,重、特大事故没有得到根本遏制遏制遏制遏制。(3 3)非法)非法)非法)非法违法违法违法违法、超层越界行为仍然严重,同类事故重复发生。、超层越界行为仍然严重,同类事故重复发生。、超层越界行为仍然严重,同类事故重复发生。、超层越界行为仍然严重,同类事故重复发生。(4 4)煤炭生产规模、结构)煤炭生产规模、结构)煤炭生产规模、结构)煤炭生产规模、结构不合理不合理不合理不合理,区域发展,区域发展,区域发展,区域发展不平衡不平
6、衡不平衡不平衡,乡镇,乡镇,乡镇,乡镇小煤小煤小煤小煤矿事故比例较矿事故比例较矿事故比例较矿事故比例较大。大。大。大。(5 5)瓦斯瓦斯瓦斯瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出事故仍然较多。爆炸、煤与瓦斯突出事故仍然较多。爆炸、煤与瓦斯突出事故仍然较多。爆炸、煤与瓦斯突出事故仍然较多。牢固树立牢固树立牢固树立牢固树立红线红线红线红线意识,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,坚意识,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,坚意识,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,坚意识,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,坚定定定定以人为本、生命至上、安全发展以人为本、生命至上、安全发展以人为本
7、、生命至上、安全发展以人为本、生命至上、安全发展的工作方向,的工作方向,的工作方向,的工作方向,二、双七条二、双七条二、双七条二、双七条 1 1、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定(见视频)(见视频)(见视频)(见视频)2 2、煤矿安全治本攻坚七条举措、煤矿安全治本攻坚七条举措、煤矿安全治本攻坚七条举措、煤矿安全治本攻坚七条举措 一是加快落后小煤矿关闭退出:一是加快落后小煤矿关闭退出:一是加快落后小煤矿关闭退出:一是加快落后小煤矿关闭退出:明确了具体的关闭对象、支持政策和目标任务。明确了具体的关闭对象
8、、支持政策和目标任务。明确了具体的关闭对象、支持政策和目标任务。明确了具体的关闭对象、支持政策和目标任务。二是严格煤矿安全准入:二是严格煤矿安全准入:二是严格煤矿安全准入:二是严格煤矿安全准入:从严格项目核准和能力核定、严格生产工艺和设备准从严格项目核准和能力核定、严格生产工艺和设备准从严格项目核准和能力核定、严格生产工艺和设备准从严格项目核准和能力核定、严格生产工艺和设备准 入、严格煤矿企业和管理人员准入等三个方面明确了具体标准和措施。入、严格煤矿企业和管理人员准入等三个方面明确了具体标准和措施。入、严格煤矿企业和管理人员准入等三个方面明确了具体标准和措施。入、严格煤矿企业和管理人员准入等三
9、个方面明确了具体标准和措施。三是深化煤矿瓦斯综合治理:三是深化煤矿瓦斯综合治理:三是深化煤矿瓦斯综合治理:三是深化煤矿瓦斯综合治理:重申加强瓦斯管理的具体要求重申加强瓦斯管理的具体要求重申加强瓦斯管理的具体要求重申加强瓦斯管理的具体要求;进一步严格瓦斯防进一步严格瓦斯防进一步严格瓦斯防进一步严格瓦斯防 治能力评估,明确要求提高评估标准、落实评估责任。治能力评估,明确要求提高评估标准、落实评估责任。治能力评估,明确要求提高评估标准、落实评估责任。治能力评估,明确要求提高评估标准、落实评估责任。四是全面普查煤矿隐蔽致灾因素:四是全面普查煤矿隐蔽致灾因素:四是全面普查煤矿隐蔽致灾因素:四是全面普查煤
10、矿隐蔽致灾因素:要求强制查明隐蔽致灾因素,未查明的,不要求强制查明隐蔽致灾因素,未查明的,不要求强制查明隐蔽致灾因素,未查明的,不要求强制查明隐蔽致灾因素,未查明的,不 得划定矿区范围、得划定矿区范围、得划定矿区范围、得划定矿区范围、不得继续建设和生产不得继续建设和生产不得继续建设和生产不得继续建设和生产;建立隐蔽致灾因素普查治理机制,建立隐蔽致灾因素普查治理机制,建立隐蔽致灾因素普查治理机制,建立隐蔽致灾因素普查治理机制,小煤矿集中的矿区,由地方人民政府组织进行区域性水害普查治理。小煤矿集中的矿区,由地方人民政府组织进行区域性水害普查治理。小煤矿集中的矿区,由地方人民政府组织进行区域性水害普
11、查治理。小煤矿集中的矿区,由地方人民政府组织进行区域性水害普查治理。五是大力推进煤矿五是大力推进煤矿五是大力推进煤矿五是大力推进煤矿“四化四化四化四化”建设:建设:建设:建设:加快加快加快加快 推进小煤矿机械化建设推进小煤矿机械化建设推进小煤矿机械化建设推进小煤矿机械化建设;大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设。建设。建设。建设。六是强化煤矿矿长责任和劳动用工管理:六是强化煤矿矿长责任和劳动用工管理:六是强化煤矿矿长责任和劳动用工管理:六是强化煤矿矿长责任和劳
12、动用工管理:严格落实煤矿矿长责任制度,强制执行严格落实煤矿矿长责任制度,强制执行严格落实煤矿矿长责任制度,强制执行严格落实煤矿矿长责任制度,强制执行七条规定七条规定七条规定七条规定;规范煤矿劳动用工管理规范煤矿劳动用工管理规范煤矿劳动用工管理规范煤矿劳动用工管理并实现并实现并实现并实现“五统一五统一五统一五统一”;进一步明确保护煤矿工人权益的各项措施进一步明确保护煤矿工人权益的各项措施进一步明确保护煤矿工人权益的各项措施进一步明确保护煤矿工人权益的各项措施;规定煤矿所有从业规定煤矿所有从业规定煤矿所有从业规定煤矿所有从业人员必须经考试合格后持证上岗,提高煤矿工人人员必须经考试合格后持证上岗,提
13、高煤矿工人人员必须经考试合格后持证上岗,提高煤矿工人人员必须经考试合格后持证上岗,提高煤矿工人 素质。素质。素质。素质。七是提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平:七是提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平:七是提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平:七是提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平:落实地方政府分级属地监管责任,落实地方政府分级属地监管责任,落实地方政府分级属地监管责任,落实地方政府分级属地监管责任,促使各级地方政府真正落实属地监管和促使各级地方政府真正落实属地监管和促使各级地方政府真正落实属地监管和促使各级地方政府真正落实属地监管和“一岗双责一岗双责一岗双责一岗双责”,并严格明确停产整顿
14、,并严格明确停产整顿,并严格明确停产整顿,并严格明确停产整顿 煤矿煤矿煤矿煤矿的验收程序和中央企业煤矿安全监管权限的验收程序和中央企业煤矿安全监管权限的验收程序和中央企业煤矿安全监管权限的验收程序和中央企业煤矿安全监管权限;明确煤矿安全监管、煤矿安全监察、国明确煤矿安全监管、煤矿安全监察、国明确煤矿安全监管、煤矿安全监察、国明确煤矿安全监管、煤矿安全监察、国土、公安、电力、建设、投资主管等部门在煤矿安全工作中的监管职责土、公安、电力、建设、投资主管等部门在煤矿安全工作中的监管职责土、公安、电力、建设、投资主管等部门在煤矿安全工作中的监管职责土、公安、电力、建设、投资主管等部门在煤矿安全工作中的
15、监管职责;加快加快加快加快 煤矿煤矿煤矿煤矿应急救援能力建设应急救援能力建设应急救援能力建设应急救援能力建设;加强煤矿应急救援装备建设。加强煤矿应急救援装备建设。加强煤矿应急救援装备建设。加强煤矿应急救援装备建设。三、三、三、三、煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针 20142014年修订的年修订的年修订的年修订的安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法明确要求,安全生产工作应当以人为本,坚持明确要求,安全生产工作应当以人为本,坚持明确要求,安全生产工作应当以人为本,坚持明确要求,安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全发展,坚持安全发展,坚持安全发展,坚持
16、安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营的方针,强化和落实生产经营的方针,强化和落实生产经营的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。社会监督的机制。社会监督的机制。社会监督的机制。1.1.安全第一:安全第一:安全第一:安全第一:
17、是指是指是指是指强调安全,突出安全,安全优先强调安全,突出安全,安全优先强调安全,突出安全,安全优先强调安全,突出安全,安全优先。坚持。坚持。坚持。坚持“不安全不生产,不安全不生产,不安全不生产,不安全不生产,隐患不排除不生产,措施不落实不生产隐患不排除不生产,措施不落实不生产隐患不排除不生产,措施不落实不生产隐患不排除不生产,措施不落实不生产”的的的的三不生产原则。三不生产原则。三不生产原则。三不生产原则。2.2.预防为主:预防为主:预防为主:预防为主:安全关口前移安全关口前移安全关口前移安全关口前移。3.3.综合治理:综合治理:综合治理:综合治理:是安全生产工作的重心所在,是保证安全管理目
18、标实现的重要是安全生产工作的重心所在,是保证安全管理目标实现的重要是安全生产工作的重心所在,是保证安全管理目标实现的重要是安全生产工作的重心所在,是保证安全管理目标实现的重要途径。途径。途径。途径。要做到三全:要做到三全:要做到三全:要做到三全:全方位、全过程、全员全方位、全过程、全员全方位、全过程、全员全方位、全过程、全员管理。管理。管理。管理。四、安全生产方针对于井下一般从业人员的要求四、安全生产方针对于井下一般从业人员的要求(1 1)牢固树立牢固树立牢固树立牢固树立“安全第一安全第一安全第一安全第一”的思想,的思想,的思想,的思想,不安全不生产不安全不生产不安全不生产不安全不生产。(2
19、2)遵守班组安全管理制度,学法、知法、守法,树立依法从事煤矿安全生遵守班组安全管理制度,学法、知法、守法,树立依法从事煤矿安全生遵守班组安全管理制度,学法、知法、守法,树立依法从事煤矿安全生遵守班组安全管理制度,学法、知法、守法,树立依法从事煤矿安全生产作业的意识。产作业的意识。产作业的意识。产作业的意识。(3 3)遵纪守规,杜绝遵纪守规,杜绝遵纪守规,杜绝遵纪守规,杜绝“三违三违三违三违”现象。现象。现象。现象。(4 4)遵守本工种质量标准化标准,按照安全操作遵守本工种质量标准化标准,按照安全操作遵守本工种质量标准化标准,按照安全操作遵守本工种质量标准化标准,按照安全操作规程规程规程规程作业
20、,做到操作标准化。作业,做到操作标准化。作业,做到操作标准化。作业,做到操作标准化。(5 5)参加安全生产参加安全生产参加安全生产参加安全生产培训培训培训培训,掌握煤矿安全知识和实际操作技能。,掌握煤矿安全知识和实际操作技能。,掌握煤矿安全知识和实际操作技能。,掌握煤矿安全知识和实际操作技能。(6 6)做好劳动保护,避免做好劳动保护,避免做好劳动保护,避免做好劳动保护,避免职业职业职业职业伤害。伤害。伤害。伤害。(7 7)工作中随时检查自己所处的作业环境,做到工作中随时检查自己所处的作业环境,做到工作中随时检查自己所处的作业环境,做到工作中随时检查自己所处的作业环境,做到自主保安和相互保安自主
21、保安和相互保安自主保安和相互保安自主保安和相互保安。(8 8)建立安全意识,实现由建立安全意识,实现由建立安全意识,实现由建立安全意识,实现由“要我安全要我安全要我安全要我安全”向向向向“我要安全我要安全我要安全我要安全”、“我能安全我能安全我能安全我能安全”的的的的转变。转变。转变。转变。五、煤矿安全生产法律法规五、煤矿安全生产法律法规五、煤矿安全生产法律法规五、煤矿安全生产法律法规 (一)(一)(一)(一)安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法 1 1、目的:、目的:、目的:、目的:是为了加强安全生产的监督管理,防止和减少生产安全事故,保是为了加强安全生产的监督管理,防止和减少生产安全事
22、故,保是为了加强安全生产的监督管理,防止和减少生产安全事故,保是为了加强安全生产的监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展而于制定的。障人民群众生命和财产安全,促进经济发展而于制定的。障人民群众生命和财产安全,促进经济发展而于制定的。障人民群众生命和财产安全,促进经济发展而于制定的。2 2、实施:、实施:、实施:、实施:本法律自本法律自本法律自本法律自20022002年制定,填补了我国安全生产领域法律空白,于年制定,填补了我国安全生产领域法律空白,于年制定,填补了我国安全生产领域法律空白,于年制定,填补了我国安全生产领域法律空白,于20142014年年年年8
23、8月进行了修订,新修订的月进行了修订,新修订的月进行了修订,新修订的月进行了修订,新修订的安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法自自自自20142014年年年年1212月月月月1 1日日日日起施行。起施行。起施行。起施行。3 3、内容。、内容。、内容。、内容。1 1从业人员的安全教育培训规定:从业人员的安全教育培训规定:从业人员的安全教育培训规定:从业人员的安全教育培训规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产生产经营单位应当对从业人员进行安全生产生产经营单位应当对从业人员进行安全生产生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具教育和培训,保证从业人员具教育和培训,保证
24、从业人员具教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义
25、务和义务和义务和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,未经安全生产教育和培训合格的从业人员,未经安全生产教育和培训合格的从业人员,未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得不得不得不得上岗作业。上岗作业。上岗作业。上岗作业。2 2.从业人员的安全生产权利包括从业人员的安全生产权利包括从业人员的安全生产权利包括从业人员的安全生产权利包括5 5个方面:个方面:个方面:个方面:(1 1)要求劳动合同载明安全事项的权利。)要求劳动合同载明安全事项的权利。)要求劳动合同载明安全事项的权利。)要求劳动合同载明安全事项的权利。生产经营单位与从业人员订立的劳动生产经营单位与从业人员订立的劳动生产经营单位
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