第9章建设项目施工阶段工程造价的控制.ppt

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1、计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制施工合同类型施工合同类型总价合同单价合同成本加酬金合同计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制第一节第一节 工程变更与合同价调整工程变更与合同价调整n工程变更的概念工程变更的概念n工程变更的范围和内容工程变更的范围和内容n工程变更的程序工程变更的程序n变更价款的确定变更价款的确定计价与控制计价与控制第九章第九章 建

2、设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制一、工程变更的概念一、工程变更的概念 方案在工程项目的实施过程中，由于建设单位要求、方案在工程项目的实施过程中，由于建设单位要求、设计质量、施工技术、现场环境、合同执行等各种情设计质量、施工技术、现场环境、合同执行等各种情 况的变化，导致工程设计文件、工程数量、施工顺况的变化，导致工程设计文件、工程数量、施工顺 序、施工进度计划等需要变化，这些变化统称为序、施工进度计划等需要变化，这些变化统称为 工程变更。工程变更。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制u工程变更包括工程量变更、工程项目的变更、进

3、度计划的工程变更包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。这些变更最终表现为变更、施工条件的变更等。这些变更最终表现为设计变更设计变更和其他变更两大类。和其他变更两大类。u设计变更：由于发包人对原设计进行变更，以及经工程师设计变更：由于发包人对原设计进行变更，以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增同意的、承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增减及造成的承包人的损失，由发包人承担，延误的工期相减及造成的承包人的损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。应顺延。u其他变更：合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发其他变更：合同履行中发包人要求变更工

4、程质量标准及发生其它实质性变更，由双方协商解决。生其它实质性变更，由双方协商解决。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制二、变更范围和内容二、变更范围和内容v标准文件标准文件”合同条款合同条款“中关于变更范围和内中关于变更范围和内容的规定：容的规定：（1 1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；由发包人或其他人实施；（2 2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3 3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；）改变合同工程的基

5、线、标高、位置或尺寸；（4 4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；的施工工艺或顺序；（5 5）为完成工程需要追加的额外工作。）为完成工程需要追加的额外工作。若工程项目工作内容的变动，不对工程的施工组织若工程项目工作内容的变动，不对工程的施工组织和约定的工期、单价产生和约定的工期、单价产生实质性影响实质性影响时，不能做变时，不能做变更处理。更处理。在此所规定的变更必须是具有实质性影响的变化。在此所规定的变更必须是具有实质性影响的变化。所谓所谓实质性影响实质性影响，是指合同工作内容发生变更后，是指合同工作内容发生变更后，由于

6、原合同约定的工程材料和品种、建筑物的结构由于原合同约定的工程材料和品种、建筑物的结构形式、施工工艺和方法，以及施工工期等的变动，形式、施工工艺和方法，以及施工工期等的变动，影响了原定的单价或合价，必须变更（增加或减少）影响了原定的单价或合价，必须变更（增加或减少）合同价款才能维护合同的公正原则的情形。合同价款才能维护合同的公正原则的情形。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制例例:长江三峡工程永久船闸长江三峡工程永久船闸变更变更计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制 永久船闸山体排水洞北坡二期工程共

7、永久船闸山体排水洞北坡二期工程共4 4条排水洞条排水洞,合同总金额合同总金额13981398万元万元(人民币人民币),),总工期总工期1818个月个月,其中挖洞目标工期其中挖洞目标工期N4N4洞为洞为1212个月个月,N3,N3为为1515个月个月.工程于工程于19951995年年1010月月1010日日开工开工,计划于计划于19971997年年4 4月月1010日完工日完工,实际完工实际完工时间为时间为19971997年年3 3月月1818日日,较合同要求提前较合同要求提前3232天天.计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制(1)(1)由于设计

8、变更由于设计变更,N3,N3洞洞长由原来洞洞长由原来1303.88m1303.88m缩短为缩短为830.38m,830.38m,因此该项目关键路线由原来的因此该项目关键路线由原来的N3N3洞调整为洞调整为N4N4洞洞.N4.N4洞长为洞长为1219.12m,1219.12m,在监理的协调下在监理的协调下,双方同意将总双方同意将总工期由工期由1818个月调整为个月调整为1717个月个月,并按此工期考虑奖罚并按此工期考虑奖罚.(2)(2)设计变更设计变更:原设计原设计N4N4排水洞桩号排水洞桩号0+077.000+077.000+832.000+832.00和和0+929.000+929.000+

9、986.560+986.56为素混凝土衬砌为素混凝土衬砌,根据开挖揭露根据开挖揭露的地质情况的地质情况,改变为钢筋混凝土衬砌改变为钢筋混凝土衬砌,为此施工单位提为此施工单位提出索赔工期出索赔工期2727天天.经分析经分析,改为钢筋混凝土衬砌改为钢筋混凝土衬砌,只增加只增加钢筋制作安装工序钢筋制作安装工序,工程师根据增加的钢筋数量工程师根据增加的钢筋数量,只同只同意补偿意补偿7 7天天.计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制设计设计采购采购施工施工时间时间变更损失费用变更损失费用变更损失与变更时间关系图变更损失与变更时间关系图计价与控制计价与控制第

10、九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制v工程变更的处理要求工程变更的处理要求u如果出现了必需变更的情况，应当尽快变更。如如果出现了必需变更的情况，应当尽快变更。如果变更不可避免，无论是停止施工等待指令还是果变更不可避免，无论是停止施工等待指令还是继续施工，无疑都会增加损失。继续施工，无疑都会增加损失。u工程变更后，应当尽快落实变更。工程变更后，应当尽快落实变更。u对工程变更的影响应当做进一步分析。对工程变更的影响应当做进一步分析。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制v三、工程变更的程序三、工程变更的程序u施工合同（标准

11、文本）施工合同（标准文本）的变更程序：的变更程序：变更的提出变更的提出变更估价变更估价变更指示变更指示计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制p变更的提出变更的提出（1 1）在合同履行过程中，可能发生第）在合同履行过程中，可能发生第15.1 15.1 款约定情形的，款约定情形的，监理人可向承包人发出监理人可向承包人发出变更意向书变更意向书。变更意向书应说明变。变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施纸和相关资料。变更意向书

12、应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。发变更工作的计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案的，由监理人发出变更指示。的，由监理人发出变更指示。（2 2）在合同履行过程中，发生第）在合同履行过程中，发生第15.1 15.1 款约定情形的，监理款约定情形的，监理人应向承包人发出变更指示。人应向承包人发出变更指示。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制（3 3）承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经）承包人收到

13、监理人按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在第检查认为其中存在第15.1 15.1 款约定情形的，可向监理人提款约定情形的，可向监理人提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据，并附出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。监理人收到承包人书面建议后，应与必要的图纸和说明。监理人收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的建议后的14 14 天内作出变更指示。经研究后不同意作为变天内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复承包人。更的，应由监理人书面

14、答复承包人。（4 4）若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此）若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。监项变更，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。监理人与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变原理人与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。变更意向书。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制p变更估价变更估价（1 1）除专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到）除专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示或变更意向书后的变更指示或变更意向书后的14

15、 14 天内，向监理人提交变更天内，向监理人提交变更报价书，报价内容应根据报价书，报价内容应根据合同约定的估价原则合同约定的估价原则，详细开列，详细开列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。和有关图纸。（2 2）变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的具体）变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的具体细节。监理人认为有必要时，可要求承包人提交要求提前细节。监理人认为有必要时，可要求承包人提交要求提前或延长工期的施工进度计划及相应施工措施等详细资料。或延长工期的施工进度计划及相应施工措施等详细资料。（3 3）除专用合同

16、条款对期限另有约定外，监理人收到承包）除专用合同条款对期限另有约定外，监理人收到承包人变更报价书后的人变更报价书后的14 14 天内，根据合同约定的估价原则，天内，根据合同约定的估价原则，按照商定或确定变更价格。按照商定或确定变更价格。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制p变更指示变更指示（1 1）变更指示只能由监理人发出。）变更指示只能由监理人发出。（2 2）变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变）变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸

17、和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制4.4.变更估价原则变更估价原则v已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。采用该子目的单价。v已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第价，由监理人按第3.5 3.5 款商定或确定变更工作的单款

18、商定或确定变更工作的单价。价。v 已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定变更按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定变更工作的单价。工作的单价。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制 由工程量变化引起的单价调整，下列情况下，应由工程量变化引起的单价调整，下列情况下，应对超过合同约定的变化部分采用新的单价：对超过合同约定的变化部分采用新的单价：（1）该项工作测出的数量变化超过工作量表或）该项工作测出的数量变化超过工作量表或其他资料表中所列数量的其他资料表中所列

19、数量的10%；（2）此数量变化与该项工作单价的乘积，超过中）此数量变化与该项工作单价的乘积，超过中标合同金额的标合同金额的0.01%；（3）此数量变化直接改变该项工作的单位成本超）此数量变化直接改变该项工作的单位成本超过过1%；（4）合同中没有规定该项工作为固定费率项目。）合同中没有规定该项工作为固定费率项目。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制n索赔的定义和分类索赔的定义和分类n承包商的索赔承包商的索赔n业主的索赔业主的索赔n索赔费用的计算索赔费用的计算n索赔文件的组成部分索赔文件的组成部分第二节第二节 索赔管理索赔管理计价与控制计价与控制第

20、九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制鲁布革引水工程中的索赔款项涉及业主违约、不利自然条件、工程师指令鲁布革引水工程中的索赔款项涉及业主违约、不利自然条件、工程师指令增加等增加等7 7大类别。大类别。在鲁布革引水工程实施过程中在鲁布革引水工程实施过程中,共发生共发生2121起单项费用索赔和起单项费用索赔和1 1起工期索赔起工期索赔,索赔总额为索赔总额为229.10229.10万元人民币万元人民币,占合同总额的占合同总额的2.83%2.83%。鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制

21、建设项目施工阶段造价的控制工程索赔额较少的原因：工程索赔额较少的原因：v1 1）合同相对简单，招标时设计达到较好的深度，使得实）合同相对简单，招标时设计达到较好的深度，使得实施中工程变更很少。施中工程变更很少。v2 2）合同文件比较完善、严密。）合同文件比较完善、严密。v3 3）日本承包商（大成建设株式会社）为了进入中国建筑市场，忽略了许多根据合同条款可以索赔的事件。（如不（如不可预见的较大不良地质条件增加的额外费用；实际地下渗可预见的较大不良地质条件增加的额外费用；实际地下渗水量数倍于业主提供的数据而产生的额外费用）水量数倍于业主提供的数据而产生的额外费用）计价与控制计价与控制第九章第九章

22、建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制序号索赔原因分类索赔事件索赔金额/万元 所占 百分比名称次数日元人民币合计（人民币）1业主违约业主违约停水停电停油，停水停电停油，未提供合格道路未提供合格道路7 72260.532260.535.435.4324.5524.5510.710.72指定分包指定分包商违约商违约混凝土质量混凝土质量不合格不合格6 61078.411078.4137.9237.9247.0047.0020.520.53不利的自不利的自然条件然条件增加排水能力，增加排水能力，增加混凝土浇筑、增加混凝土浇筑、钢模钢模2 24125.994125.99105.52105.

23、52140.27140.2761.261.24其他承包其他承包商干扰商干扰增加排水设备增加排水设备1 1524.86524.860.620.625.045.042.22.25工程师指工程师指令增加令增加 增大隧洞增大隧洞灌浆量灌浆量2 2204.62204.620.880.882.602.601.11.16合同缺陷合同缺陷电传费差额电传费差额1 11.791.791.791.790.80.87政策增加政策增加养路费增加养路费增加1 17.217.217.217.213.23.2合计合计21218203.418203.41160.01160.01229.10229.10100100 注：注：1、

24、业主违约引起的索赔有、业主违约引起的索赔有7起，占总数的起，占总数的33.3。索赔额仅占合同额的索赔额仅占合同额的2.83%。2、由于供应当地材料的指定分包商违约引起的索赔有、由于供应当地材料的指定分包商违约引起的索赔有6起，占总数的起，占总数的28.6。3、其他原因引起的次数较少。、其他原因引起的次数较少。数据来源：东南大学土木工程学院教学课件鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔统计表鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔统计表计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制v影响力巨大的索赔事件日本大成建筑株式会社对业主的违约索赔 索赔事件索赔事件：承包商车

25、辆只能在块石垫层路面上行使，：承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，引起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予引起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予400400多条超耗多条超耗轮胎的补偿。轮胎的补偿。索赔根据：索赔根据：业主违约，未按合同规定提供合格的业主违约，未按合同规定提供合格的三级标准现场公路三级标准现场公路 最终结果最终结果：在外国专家的帮助下，业主赔偿了：在外国专家的帮助下，业主赔偿了208208条轮胎，共计条轮胎，共计19001900万日元（约万日元（约1616万元人民币）。万元人民币）。索赔过程缓慢，索赔过程缓慢，业主顾虑重重，业主顾虑重重，时间一拖再拖，时间一拖再拖，金额一压再压。金

26、额一压再压。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制国内外对该项目索赔事件的反映：v国内业界人士认为这是国内业界人士认为这是“敲诈敲诈”，甚至有言论说：，甚至有言论说：“索赔款索赔款哗哗地流进了日本人的腰包哗哗地流进了日本人的腰包”，“什么低标价，鲁布革赔掉什么低标价，鲁布革赔掉了一个大窟窿了一个大窟窿”。有的报告文学甚至说成是：。有的报告文学甚至说成是：“拳击老手打拳击老手打来的一记记重拳来的一记记重拳”，称，称“业主输得太惨了业主输得太惨了.”.”v世界银行来华视察的专家以及外国驻现场的咨询专家都认为，世界银行来华视察的专家以及外国驻现场的咨询

27、专家都认为，这是水电建设项目这是水电建设项目“少见的低索赔少见的低索赔”。国内业界对于国内业界对于“索赔索赔”的的理解与认识与国际理念存理解与认识与国际理念存在较大差距。在较大差距。认识上的鲜明对比认识上的鲜明对比计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制对鲁布革水电站建设过程的认识：对鲁布革水电站建设过程的认识：v19871987年年6 6月，李鹏同志在全国施工工作会议上作了以月，李鹏同志在全国施工工作会议上作了以学习鲁学习鲁布革经验布革经验为题的重要讲话。为题的重要讲话。v 19871987年年1010月，国家体改委、劳动人事部、中国建设银行、国

28、月，国家体改委、劳动人事部、中国建设银行、国家工商银行行政管理局等部门联合发布了家工商银行行政管理局等部门联合发布了关于批准第一批推关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知。v“鲁布革冲击鲁布革冲击”冲击了因循守旧、循规蹈矩的传统习惯，树冲击了因循守旧、循规蹈矩的传统习惯，树立了新的意识立了新的意识 建立以合同管理为中心内容的项目管理机制建立以合同管理为中心内容的项目管理机制 工程管理与国际惯例接轨，培养高素质的项目管理人才工程管理与国际惯例接轨，培养高素质的项目管理人才“鲁布革鲁布革”不仅仅是不仅仅是一个地理概念，而又是一一个地理概

29、念，而又是一个经济概念个经济概念计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制加强索赔管理：加强索赔管理：v合同管理：合同管理贯穿于工程实施的全过程，而索赔管理合同管理：合同管理贯穿于工程实施的全过程，而索赔管理是合同管理的重要组成部分。在国际工程中，索赔已成为许是合同管理的重要组成部分。在国际工程中，索赔已成为许多承包商的经营策略之一，承包方应学会如何减少或转移工多承包商的经营策略之一，承包方应学会如何减少或转移工程风险，保护自身利益。要对合同中可索赔条款深刻认识，程风险，保护自身利益。要对合同中可索赔条款深刻认识，加强合同管理。加强合同管理。v风险管

30、理：对项目设计、建设期间的风险进行全面分析，降风险管理：对项目设计、建设期间的风险进行全面分析，降低风险源。加强对风险事件的处理能力，降低索赔事件的发低风险源。加强对风险事件的处理能力，降低索赔事件的发生频率及额度。生频率及额度。启 示计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制1.1.索赔索赔(Claims)(Claims)的定义的定义 作为合法的所有者，根据自己的权利所提出的要求。作为合法的所有者，根据自己的权利所提出的要求。指指在在合合同同的的实实施施过过程程中中，合合同同一一方方因因对对方方不不履履行行或或未未能能正正确确履履行行合合同同所所规

31、规定定的的义义务务而而受受到到损损失失，向向对对方方提提出出的索赔要求的索赔要求。一、索赔的定义和分类一、索赔的定义和分类计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制索赔的特征索赔的特征：1 1）索赔是要求给予补偿（赔偿）的一种权利、主张；索赔是要求给予补偿（赔偿）的一种权利、主张；2 2）索索赔赔的的依依据据是是法法律律法法规规、合合同同文文件件及及工工程程建建设设惯惯例例，但主要是合同文件；但主要是合同文件；3 3）索索赔赔是是因因非非自自身身原原因因导导致致的的，要要求求索索赔赔一一方方没没有有过过错；错；4 4）与与原原合合同同相相比比较较，已

32、已经经发发生生了了额额外外的的经经济济损损失失或或工工期损害；期损害；5 5）索赔必须有切实有效的证据；索赔必须有切实有效的证据；6 6）索赔是单方行为，双方还没有达成协议。索赔是单方行为，双方还没有达成协议。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制2.2.索赔的分类索赔的分类索赔的分类按索赔的合同依据按索赔的合同依据按索赔的目标按索赔的目标按发生索赔的原因按发生索赔的原因按索赔的处理方式按索赔的处理方式按索赔的对象按索赔的对象 合合同同内内索索赔赔,非非合合同同规规定定的的索索赔赔,道义索赔道义索赔工期索赔工期索赔,费用索赔费用索赔索赔索赔;反索

33、赔反索赔单项索赔单项索赔,综合索赔综合索赔工工程程范范围围变变更更索索赔赔;工工程程拖拖期期索索赔赔;加加速速施施工工索索赔赔;施施工工现现场场变变化索赔化索赔计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制n按索赔的目的分类按索赔的目的分类n工期索赔工期索赔(Claim for Extension of Time)(Claim for Extension of Time)n工期索赔是由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，工期索赔是由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，承包人向业主要求批准顺延合同施工工期，即是将原来的承包人向业主要求批准顺延合同施

34、工工期，即是将原来的工程竣工日期顺延一段合理时间的索赔。工期索赔形式上工程竣工日期顺延一段合理时间的索赔。工期索赔形式上是对权利的要求，以避免在原合同竣工日不能完工时，被是对权利的要求，以避免在原合同竣工日不能完工时，被发包人追究拖期违约责任。发包人追究拖期违约责任。n费用索赔费用索赔(Claim for Cost)(Claim for Cost)费用索赔就是承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承费用索赔就是承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支担的经济损失或额外开支(Losses and expenses)(Losses and expenses)，也就是取，也就是

35、取得合理的经济补偿得合理的经济补偿(Financial Compensation)(Financial Compensation)。施工费用超支。施工费用超支的原因，主要来自两种情况的原因，主要来自两种情况:施工受到干扰，导致工作效率降低施工受到干扰，导致工作效率降低;业主指令工程变更或额外工程，导致工程成本增加。业主指令工程变更或额外工程，导致工程成本增加。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制n按发生索赔的原因分类按发生索赔的原因分类n不利自然条件及人为障碍索赔不利自然条件及人为障碍索赔n增加（或减少）工程量索赔增加（或减少）工程量索赔n工期

36、延长索赔工期延长索赔n加速施工索赔加速施工索赔n工程范围变更索赔工程范围变更索赔计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制n合同文件错误索赔合同文件错误索赔n工程拖期索赔工程拖期索赔n暂停施工索赔暂停施工索赔n终止合同索赔终止合同索赔n设计图纸拖交索赔设计图纸拖交索赔计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制n拖延付款索赔拖延付款索赔n物价上涨索赔物价上涨索赔n业主风险索赔业主风险索赔n不可抗力索赔不可抗力索赔n业主违约索赔业主违约索赔n法令变更索赔法令变更索赔计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工

37、阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制（二）常见的几种索赔（二）常见的几种索赔v在可原谅的拖期情况，如果拖期的责任者是业主或咨询工程师，则承包商不仅可以得到工期延长，还可以得到经济补偿。v虽然是可原谅的拖期，但其责任者不是业主，而是由于客观原因时，承包商可以得到工期延长，但一般得不到经济补偿。1.工期延长工期延长(Extension of time)索赔索赔计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制索赔原因是否可原谅拖期原因处理原则索赔结果工程进度延误可原谅的拖期（1）修改设计（2）施工条件变化（3）业主原因拖期（4）工程师原因拖期可给予工期延长；

38、可补偿经济损失工期索赔及经济索赔均成功（1）反常的天气（2）工人罢工（3）战争或内乱可给予工期延长，不给予经济补偿工期索赔成功，经济索赔不成功不可原谅的拖期（1）工效不高（2）施工组织不好（3）设备材料不足不延长工期；不补偿损失；承担工期延误损害赔偿费索赔失败，无权索赔计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制 承包商获得工期延长的前提条件是可原谅的拖承包商获得工期延长的前提条件是可原谅的拖期，即：使工期拖延的原因不是承包商的失误或期，即：使工期拖延的原因不是承包商的失误或无能，而是不可抵抗的客观原因，或由于业主方无能，而是不可抵抗的客观原因，或由于

39、业主方面的原因。面的原因。(1)(1)由于业主的原因：如未按规定时间向承包商提供施工现场由于业主的原因：如未按规定时间向承包商提供施工现场或施工道路；干涉施工进展；大量地提出工程变更或额外工或施工道路；干涉施工进展；大量地提出工程变更或额外工程；提前占用已完工的部分建筑物等。程；提前占用已完工的部分建筑物等。(2)(2)由于工程师的原因：如修改设计；不按规定时间向承包商由于工程师的原因：如修改设计；不按规定时间向承包商提供施工图纸；图纸错误引起返工等。提供施工图纸；图纸错误引起返工等。(3)(3)由于客观原因，而且是业主和承包商都无力扭转的：如政由于客观原因，而且是业主和承包商都无力扭转的：如

40、政局动乱，战争或内乱、特殊恶劣的气候，不可预见的现场局动乱，战争或内乱、特殊恶劣的气候，不可预见的现场不利自然条件等。不利自然条件等。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制案例案例1:1:工期延长索赔工期延长索赔 我国某水电站工程的施工支我国某水电站工程的施工支洞，全长洞，全长303m303m，地质条件比，地质条件比较复杂，承包商在开挖中遇较复杂，承包商在开挖中遇到了断层软弱带和一些溶洞。到了断层软弱带和一些溶洞。断层带宽约断层带宽约60m60m，给施工造成，给施工造成极为困难的条件。承包商因极为困难的条件。承包商因此改变投标报价文件中的施此改变

41、投标报价文件中的施工方法，并经工程师同意，工方法，并经工程师同意，采用了采用了“新奥法新奥法”工艺施工。工艺施工。从而，实际施工进度比原计从而，实际施工进度比原计划施后了划施后了4.54.5个月。个月。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制索索赔赔依依据据 承包商决定调整钢管斜井的施工进度，承包商决定调整钢管斜井的施工进度，利用原计划中的浮动工期，可挽回利用原计划中的浮动工期，可挽回1.51.5个月的延误工期；同时，请求工程师个月的延误工期；同时，请求工程师批准另外批准另外3 3个月的拖期。个月的拖期。索赔原因索赔原因依据依据FIDICFIDIC

42、条款条款承包商行动承包商行动索赔内容索赔内容工期延长工期延长索赔索赔第第8.48.4款款 竣工时间竣工时间的延长的延长第第20.120.1款款 承承包商的索赔：包商的索赔：有权提出延有权提出延长工期，向长工期，向工程师发出工程师发出通知。通知。请求工程拖请求工程拖期期索赔事件计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制(1)(1)施工支洞开挖过程中出现的不良地质条件，超出了招标时所预期的施工支洞开挖过程中出现的不良地质条件，超出了招标时所预期的断层软弱带的宽度，断层软弱带的宽度，属于承包商不能够合理预见和控制的不利施工属于承包商不能够合理预见和控制的不

43、利施工条件条件，并非承包商的失误或疏忽所致，故确认，并非承包商的失误或疏忽所致，故确认属于可原谅的延误属于可原谅的延误。(2)(2)这一不利的施工条件，以及它所导致的工期延误，也不是业主及工这一不利的施工条件，以及它所导致的工期延误，也不是业主及工程师所能预见和控制的，不是业主方面的借误。因此，此种程师所能预见和控制的，不是业主方面的借误。因此，此种工期延工期延误是属于可原谅、但不予补偿的延误误是属于可原谅、但不予补偿的延误。(3)(3)根据以上分析，业主批准给承包商延长工期根据以上分析，业主批准给承包商延长工期9090天但不进行经济补天但不进行经济补偿，即按投标文件中的施工单价和实际的开招工

44、程量向承包商进行偿，即按投标文件中的施工单价和实际的开招工程量向承包商进行施工进度款支付。施工进度款支付。索赔结果索赔结果计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制 加速施工：加速施工：可补偿的或可原谅的延误出现时，可补偿的或可原谅的延误出现时，如果业主要求工程按原工期完成，承包商就必须如果业主要求工程按原工期完成，承包商就必须加速施工。加速施工。承包商不得不投人更多的人力和设备，承包商不得不投人更多的人力和设备，采用加班或倒班等措施压缩工期，这些赶工措施采用加班或倒班等措施压缩工期，这些赶工措施可能造成承包商大量的额外花费，为此承包商有可能造成承包

45、商大量的额外花费，为此承包商有权获得直接和间接的赶工补偿权获得直接和间接的赶工补偿。2.加速施工(Acceleration)索赔计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制 为了有效地证明赶工索赔要求，承包商必为了有效地证明赶工索赔要求，承包商必须证明须证明:u承包商遭遇到一个可补偿的或可原谅的延误承包商遭遇到一个可补偿的或可原谅的延误;u对于这一延误，承包商及时通知了业主，要求对于这一延误，承包商及时通知了业主，要求工期延长工期延长;u业主拒绝、搁置，或只同意承包商部分的工期业主拒绝、搁置，或只同意承包商部分的工期延长要求延长要求;u业主明确指令承包

46、商按原工期完成项目业主明确指令承包商按原工期完成项目;u作为赶工的结果，承包商实际花费增加作为赶工的结果，承包商实际花费增加(损失损失););u承包商在规定的时间内，递交了书面的赶工损承包商在规定的时间内，递交了书面的赶工损失补偿通知。失补偿通知。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制 采取加速措施时承包商要增加相当大的采取加速措施时承包商要增加相当大的资源投入量，使原定的工程成本大量增加形成资源投入量，使原定的工程成本大量增加形成了附加成本开支。这些附加开支主要包括以下了附加成本开支。这些附加开支主要包括以下几个方面：几个方面：(1)(1)采购

47、或租赁原施工组织设计中没有考虑的采购或租赁原施工组织设计中没有考虑的新的施工机械和有关设备。新的施工机械和有关设备。(2)(2)增加施工的工人数量，或采取加班施工增加施工的工人数量，或采取加班施工(每天两班制，甚至三班连续作业每天两班制，甚至三班连续作业)。(3)(3)增加建筑材料供应量，生活物资供应量。增加建筑材料供应量，生活物资供应量。(4)(4)采用奖励制度，提高劳动生产率。采用奖励制度，提高劳动生产率。(5)(5)工地管理费增加等。工地管理费增加等。加速施工的费用索赔加速施工的费用索赔 计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制案例案例:加速

48、施工索赔加速施工索赔 美国某工程公司承包建设美国某工程公司承包建设一栋大型办公楼。按原定施工计一栋大型办公楼。按原定施工计划，从基坑挖出的松土要倒运到划，从基坑挖出的松土要倒运到需要填高的修车场。但在需要填高的修车场。但在开工初开工初期连降大雨，土壤过湿，期连降大雨，土壤过湿，无法采无法采用这种施工方法。承包商多次发用这种施工方法。承包商多次发出书面通知，要求业主给予延长出书面通知，要求业主给予延长工期，以便土壤稍干后再按原计工期，以便土壤稍干后再按原计划实行以挖补填的施工方法。划实行以挖补填的施工方法。但业主不同意给予工期延但业主不同意给予工期延长，坚持认为：在承包商提交来长，坚持认为：在承

49、包商提交来自自“认可部门认可部门”(如美国气象局如美国气象局)的证明文件证明该气候确实是非的证明文件证明该气候确实是非常恶劣之前，业主不批准拖期。常恶劣之前，业主不批准拖期。计价与控制计价与控制第九章第九章 建设项目施工阶段造价的控制建设项目施工阶段造价的控制 在承包商第一次提出延长工期要求后的在承包商第一次提出延长工期要求后的1616个月，个月，业主同意因大雨和湿土而延长业主同意因大雨和湿土而延长工期，但拒绝向承包商补偿额外的成本工期，但拒绝向承包商补偿额外的成本开支开支，原因是在合同文件中并没有要求，原因是在合同文件中并没有要求以挖补填的施工方法是唯一可行的。以挖补填的施工方法是唯一可行的

50、。承包商认为，自己承包商认为，自己按业主要求进行了加按业主要求进行了加速施工，蒙受了额外开支亏损速施工，蒙受了额外开支亏损，但业主，但业主不同意给予补偿，故提交仲裁。不同意给予补偿，故提交仲裁。为了按期完成工程，承包商因此不得不为了按期完成工程，承包商因此不得不在恶劣天气期间继续施工，在恶劣天气期间继续施工，从大楼基坑从大楼基坑运走开挖出的湿土，再从别处运来干土运走开挖出的湿土，再从别处运来干土填筑修车场填筑修车场。这样形成了计划外成本支。这样形成了计划外成本支出，出，承包商因而向业主提出索赔，要求承包商因而向业主提出索赔，要求补偿额外的成本开支补偿额外的成本开支。计价与控制计价与控制第九章第