当前村级财务存在问题及整改措施(共18篇).docx
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1、当前村级财务存在问题及整改措施(共18篇)第1篇:当前村级财务管理存在的问题 当前村级财务管理存在的问题 近年来,村干部在管理、发放、使用征地补偿款及村级收入资金中存在不少问题,致使农民利益和村集体利益被严重侵犯。如何解决好村级财务管理存在的问题,规范财务管理,是当前村级财务管理改革亟待解决的问题。 一、法律法规、制度不健全。中华人民共和国宪法第八条规定:农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村集体经济组织作为双层经营体制的一个层次,既是一个具有管理、服务职能的组织,又是一个具有一定生产经营活动的组织,与企业、事业等其他组织相比,具有很大的特殊性。另外,许多村党支部
2、书记与村委会主任两个个体之间的工作不协调,分工不科学,责任不明确,双方既要争夺财务权,面对问题时又相互推诿,使村级财务管理更加混乱。 二、财会人员专业素质普遍偏低。村委会会计人员大都是农民身份,由于经费和时间的限制,不可能得到充分的培训,导致财会人员政策水平、业务素质普遍较低。会计核算把关不严,尤其是当村领导的意图与会计法规冲突时,会计人员出于个人利益极易屈从于村领导干部的意志,开支的随意性大,甚至有很多村委会报帐员的收入支出原始凭证丢失,提现的支票存根丢失,涉及一些银行收入的不懂到银行领取收入凭证,支出时不能及时取得原始凭证等等问题,导致村委会帐实不符。特别是支出金额较大的村委会,由于管理不
3、规范导致支出凭证和现金付款方面的混乱,使报帐员顾此失彼,要花很长的时间去厘清。 三、财务制度不健全,执行不规范。在一些农村,个别村没有会计员、出纳员,没有设立村财务支出审核小组,村级财务支出都是村委主任或村支书说了算。有些村虽建立了较完备的财务制度,却形同虚设,在实际操作中,财权仍集中在村“一 1 把手”手里,执行极不规范。对山林土地、果园鱼塘承包等主要集体经济收入,一些村干部实行“家长式”管理,个别人说了算,自报自批,自收自支,即使有些村委会有村民理财小组审核,也是形同虚设。有些村干思想觉悟不高,在经手村集体资金的时候,弄虚作假,重报开支、造假发票报账、对有些专项资金不入账等等,造成村级财务
4、管理混乱。 四、不按规范核算支取现金,有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全,甚至村干部人人都可以收钱,人人都可以花钱,不受任何约束,白条抵库现象严重。会计有时图省事,当好好先生,借款人借款时既不盖章也不签字,以致造成不应有的矛盾和纠纷。另。也有村委会支票和印鉴管理不严,提取现支票存根和提取的现金金额不相符,入帐金额小,提取金额大,发现问题处理不力。 五、收款票据不规范 有的村委财会人员在向农户收入租金、村民一事一议村村道路建设资金时各个项目不写清楚,某些收取土地征用补偿费的凭证,只附有“收款收据”而未附土地征用合同或协议。有的在发货票的填写和入帐上不规范,发货票不填写事由、用途,也没有经手
5、人、验收人签章,财会人员如不严格按章办事,不检查即入帐或付款,日久之后谁也说不清楚。 六、会计核算资料的真实性、准确性、合法性存在问题。过去,农村经济落后,商品交易额小,农民也没有购物开发票的习惯,村级组织的公积金也很少,可供村干部开支的 资金更少,所以,村级财务长期习惯了白条报销,村民也不足为奇。这种习惯延续至今,成为村级财务管理混乱的一大顽症。大部分村委会一些日常支出,全部用自购的收款收据作支出,而且支出用途反映不清楚,支出数据无从核对于,现金少了就多开,现金长余就少开。没能清楚地反映每毕业务的收支情况。个别村委会书记主任还用个人消费或家庭消费的支出票据作为村委会的支出进行报销进行侵占集体
6、资产。 七、村务公开流于形式,缺乏监督。近年来,各级政府针对村财务不公开、不透明制定了很多行之有效的制度,对村务公开作了严格规定,但一些村在村务公开上仍然存在很多问题。一是财务公开内容避重就轻,无关紧要的公开,重点的、金额大的收支却不公开。二是财务公开不及时。一些村长期财务不公开,上级来检查了,匆匆建个财务公开栏,搞点数字上去。三是财务公开水分大。有些地方一部分村干部身兼数职,既是村干部,又是会计兼出纳,收钱管钱管账,算公开出来的数字,其真实性、可信度很低,无法让村民信服。 由这样一个人核 第2篇:当前村级财务管理存在的问题及建议 问题,规范财务管理,堵塞财务资金使用上的漏洞,保障农村实行“民
7、主管理”,不断推进农村基层民主化进程,构建和谐社会主义新农村?笔者认为,应明确当前农村财务管理存在的问题,并提出积极的、可操作的对策。 一、存在的突出问题 财务制度不健全,执行不规范。在一些农村特别是相对落后的西部农村,个别村没有会计员、出纳员,没有设立村财务支出审核小组,村级财务支出都是村委主任或村支书说了算。有些村虽建立了较完备的财务制度,却形同虚设,在实际操作中,财权仍集中在村“一把手”手里,执行极不规范。对山林土地、果园鱼塘承包、房屋出租、征地补偿等主要集体经济收入,一些村干部实行“家长式”管理,个别人说了算,自报自批,自收自支,财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规范。一些村干收取承
8、包费、征地补偿费安置费后,在银行多头开户私自存放,长期不报账,随后则以各种费用支出冲抵收入,收支均不入账,有些甚至侵占、挪用、私分。 账目设置不全,原始凭证等档案资料失真。当前村级会计工作中的主要问题之一是会计账簿、科目设置不规范。有的只设现金账而不设台账、财产账和往来账;有的总账、明细账、保管账、现金账及各种报表资料都由一人负责,自买自报;有的财会人员因不懂业务,干脆不设账、不记账。会计资料管理不规范,即使清账也很难反映真实的财务收支。 村干专业素质普遍偏低,缺乏廉洁自律性,侵占集体财产情况严重。随着农村经济的发展,新业务不断出现,如集体土地开发、农村税费改革、财政转移支付比重加大等,“老会
9、计”原有的知识不能解决这些新问题,但是由于经费和时间的限制,又不可能得到充分的培训,这导致财会人员政策水平、业务素质普遍较低。有些村干思想觉悟不高,在经手村集体资金的时候,弄虚作假,重报开支、造假发票报账、对有些专项资金不入账等等,造成村级财务管理混乱。 村务公开流于形式,缺乏监督。近年来,各级政府针对村财务不公开、不透明制定了很多行之有效的制度,对村务公开作了严格规定,但一些村在村务公开上仍然存在很多问题。一是财务公开内容避重就轻,无关紧要的公开,重点的、金额大的收支却不公开,基本建设、农田水利设施、道路建设等一些重大投资项目支出不专项公开,实质性财务内容公开不够到位,不够具体、不够细化等。
10、二是财务公开不及时。一些村长期财务不公开,上级来检查了,匆匆建个财务公开栏,搞点数字上去。三是财务公开水分大。有些地方一部分村干部身兼数职,既是村干部,又是会计兼出纳,收钱管钱管账,由这样一个人核算公开出来的数字,其真实性、可信度很低,无法让村民信服。 村级财务审计工作不到位。审计局没有对村级财务进行审计的义务,乡镇纪委又没有组织有关人员对村财务进行审计,村干部离任后的财务缺乏及时的审计。村民一旦发现该村的财务混乱,村干部有经济问题,向有关部门反映情况,如果需要审计村财务,必须靠自己联系审计事务所,审计费用一般由群众自己支付,这便给工作带来许多困难,诸多问题因拖延时间长,随着村级换届选举、新班
11、子的上任而不了了之。 二、解决的对策和建议 当前,在建设新农村改革过程中,只有尽快解决村级财务核算中存在的问题,加强村级财务管理,提高村级会计核算水平,才能使新农村建设好,真正达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村的标准。笔者认为必须坚持做到以下几点: 1、坚定不移实行村级财务公开,加大民主理财力度。村级财务能否如实向群众公开,能否接受群众监督,关系到农民的切身利益和农村的稳定,关系到国家建设新农村的进程。因此,必须通过完全财务公开贯彻民主理财制度,防止财务公开流于形式,走过场。一是要求公开内容全面完整,涉及到的收支情况应分细点逐一予以公开。二是公开时间要及时,每季度至
12、少要公开一次,无特殊情况不得延误。三是重点公开土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租赁费等群众十分关注的收入,彻底消除群众心中疑虑。五是公开程序要严格,公开前所有账务需经村财务审核小组人员全面核实。通过实行财务公开,让群众做到“五个明白”,即明白集体资产有多少;明白财务管理收支情况;明白干部办事程序与结果;明白自己应取得或缴纳多少税费;明白村干部报酬有多少。 2、建立村级财务审计制度,确保村级财务走上规范化道路。实行村干部离任审计、年度工作审计、专项财务审计。审计工作由乡镇纪委牵头,组织财政所,农经站等 人员组成审计小组,对农村离任的党支部书记、村委主任、会计员、出纳员等干部在任
13、职期间的所有经济活动进行审计;每年对村级财务的收支情况至少审计一次;对群众反映强烈的专项财务应逐项进行审计,审计结果在村务公开栏中向群众公开。如果在审计过程中发现村干部违反规定虚报、谎报的,或者用白条入账的一律要求退回该款,并给予相应的党纪处分,情节严重的 依法追究刑事责任。 3、加强组织领导,认真抓好村级财务清理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务管理,并作为当前时期农村工作的一项大事来抓。农村财务管理是一项政策性很强的工作,乡镇党委政府要把村级财务清理工作列入全年乡镇党委政府工作的重要议事日程,编入年度工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名领导主管农村财务,要求制定工作计划,
14、经常听取农村财务管理工作的汇报,研究、部署农村财务管理工作,要随时根据群众的反映,对村级财务进行检查和清理,对清理出来的经济问题一定要按照有关规定进行处理,通过对村级财务的清理,还干部一个清白,给群众一个明白。 4、加大惩处力度,建立责任追究制度。没有相应的惩处措施,再完美的制度也如同一张白纸,没有威慑力。在健全一系列约束机制的同时,必须加强对违规行为的责任追究。一是要建立对乡镇领导的责任追究制度。实行村级财务管理乡镇负责制,对因村级财务管理混乱而引起干群关系紧张,矛盾激化,造成不良影响的,一经查实要追究党政一把手和分管领导的责任,情节严重的给予一定的党纪处分。二是加大对村干部违纪问题的查处力
15、度。一经发现村干部有违反规定虚报、谎报、白条子入账和贪污、挪用村集体资金等问题的,无论其平时工作好坏,个人感情的深浅,均要及时对其作出处理,使其不敢为自己谋私利,不敢贪。 第3篇:当前村级财务管理存在的问题及对策 当前村级财务管理存在的问题及对策 摘要:当前村级财务管理存在许多问题,这些问题导致村民来信来访不断,党群干群关系紧张,农村工作举步维艰,影响了经济健康发展和农村社会稳定。因此,加强村级财务管理刻不容缓。 一、存在的主要问题 . (一)发包、出租欠规范. (二)资产管理欠规范。 (三)报销审批欠规范 (四)会计帐务处理欠规范 (五)财务公开欠规范 二、主要原因 一是法制、政策宣传不到位
16、,村干部法制观念不强 二是财务人员素质偏低,群众民主观念淡薄 三是查处力度欠大,乡镇监管乏力 三、规范农村财务管理的几点建议 (一)加强法制宣传教育,做到依法治村 (二)坚持和完善各类财务管理制度,做到有章理事 (三)加强乡镇监管,做到服务于民 (四)加大惩戒力度,做到取信于民 关键词:村级组织 财务管理 问题 对策 村级组织是一个较为特殊的组织,它不是一级政权组织,依照村民委员会组织法规定,它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能,更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作。在此情况下,村级组织的状况,特别是财务管理状况,直接关系到村民的切身利益,关系到一方的社会稳定。近年来,各级政府对
17、农村财务问题愈来愈重视,陆续出台了一系列有关加强农村财务管理方面的措施,在全面实施村务公开、乡镇代理记帐等,使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。但毋须讳言,一些村在财务管理上仍然存在有法不依,有令不行,有章不循等现象,导致违法违纪时有发生,村民来信来访不断,党群干群关系紧张,农村工作举步维艰,极大地牵制了党委、政府和领导的精力,影响了经济健康发展和农村社会稳定。在此,本人结合工作实践,对当前村级财务管理中存在的问题进行了调查分析。 一、存在的主要问题 (一)发包、出租欠规范。随着农村经济的快速发展,村级农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多,而山林土地、果园渔塘、房屋设施等
18、集体资产的发包出租也正成为集体经济主要收入的支撑点,但在此过程中暴露出的问题不容忽视。1程序欠规范。个别村主要干部搞暗箱操作,不进行招、投标;有的不开“两委”会,少数人说了算,即使开了会,个别干部又擅自变更集体决定。2手续欠规范。主要表现在:口说为凭,书面合同少;合同要素不全,条款不明,权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。3付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入帐, 农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”;有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金,收支均不入帐;有的收取后,私自保管挪用,长期不报帐;有的“寅吃卯粮”,由于集体收入少支出大,于是只好提前收缴承包款和租金,村集体资产被严
19、重“透支”。 (二)资产管理欠规范。 1、应收款增多导致资金沉淀,资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金,大量借款无法回拢,群众骂声不断;有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用,村干部或袖手旁观或有心无力。 2、多头开户普遍存在,存款短缺屡有发生。由于金融部门吸储不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作崇,集体存款多头开户,甚至采用个人名义存单存款,该问题在土地被征用的村表现较突出。由于出纳素质良萎不齐,以及村主要干部直接自收自支等原因,致使帐款不符,存款短缺。 3、开支大手大脚,招待借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行,有的盲目上项目,造成严重亏损;
20、有的开支无度,挥霍浪费,借机中饱私囊。 (三)报销审批欠规范。按照村合作经济组织财务管理制度规定,开支由村.主任“一支笔”审批,主任直接经手支出的票据须指定一名村主要领导审批,凡属支出的凭证,必须写明用途并由经手人签名,证明人作证,审批人审批,做到三项手续齐全。该制度又对开支额度的审批权限均有明文规定。但实际中,仍然存在不少问题。1审批不够规范。个别村开支不经集体研究;大额支出不讨论;有的干部自用自批,自收自支,架空出纳,财监小组形同虚设。2帐款结报不及时。部分村财会人员长期外出脱岗,无法正常结报; 有的由于村主要干部违规干预财务,造成无法正常结帐。3报销凭证不够规范。有的村收款开具非统一收款
21、收据,开支白条入帐仍无法杜绝;支出凭证三项手续欠缺。 (四)会计帐务处理欠规范。主要表现在:1会计帐簿、科目设置不规范。如财产物资等有帐无物,有物无帐,有总帐没有明细帐;对同一经济业务前后年度会计帐目处理不一致;总帐、明细帐不一致;现金与存款不分。2一些工程、项目开支另行建帐,甚至不记帐,未能纳入总帐之中。3会计、出纳自行记帐,对帐不及时,凭证传递方法不规范,出了问题互相推诿。4会计档案管理不善。一些村办公条件差,实行村帐代理制前的会计凭证自行保管,因保管不善难免遗失;有的财务人员调整以后,移交档案不全,甚至拒不移交帐册凭证,村干部也束手无策。 (五)财务公开欠规范。有关部门对深化农村财务公开
22、工作不可谓不重视,花费了大量的人力、财力,出台了不少行之有效的制度,在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范,应该说卓有成效。但是在个别地方由于思想认识欠到位,仍然暴露出不少问题。1乡镇代理记帐的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口,但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任性欠强等原因,存在着重记帐轻监管,只审凭证,不审开支合理与否等现象,使违反财务制度的票据凭证得以入帐。2实行会计电算化以后,对电脑打印帐目校核不细,产生失误,引起群众误解。3在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于基本建设等重大支出项目没有专项公布;无关紧要的公开,实 质性内容公
23、开不细,如干部误工往往同村民误工捏在一起公布。 由于农村财务管理不够完善,引发了诸多问题。一是违法违纪增多。农民目睹身边的贪污、挪用、侵占、受贿现象,导致党群、干群矛盾激烈,直接影响了党和政府在群众中的形象。二是影响社会稳定。由于财务管理混乱,违法违纪增多,引起群众强烈不满,集体上访、越级上访不断,严重影响社会安定。.三是经济发展缓慢。管理不善导致集体资产流失,违法犯罪导致集体经济被侵蚀,严重影响了农村经济建设,挫伤了群众对经济建设的热情和对党与政府的感情,增大了发展农村经济的人为阻力。 二、主要原因 一是法制、政策宣传不到位,村干部法制观念不强。多年来,我们一直在搞普法教育,也取得了一定成效
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