扬州航空设备项目实施方案.docx

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1、泓域咨询/扬州航空设备项目实施方案目录第一章 市场分析7一、 商业航天利好政策频出，国内外投融资活跃度不减7二、 产能、成本制约卫星制造发展，车企“跨界”造星成热点8第二章 绪论11一、 项目名称及项目单位11二、 项目建设地点11三、 可行性研究范围11四、 编制依据和技术原则11五、 建设背景、规模12六、 项目建设进度14七、 环境影响14八、 建设投资估算14九、 项目主要技术经济指标15主要经济指标一览表15十、 主要结论及建议17第三章 公司基本情况18一、 公司基本信息18二、 公司简介18三、 公司竞争优势19四、 公司主要财务数据20公司合并资产负债表主要数据20公司合并利润

2、表主要数据20五、 核心人员介绍21六、 经营宗旨22七、 公司发展规划22第四章 建筑工程技术方案24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表27第五章 项目选址方案28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 塑造开放发展新优势31四、 纵深推进新型城镇化建设34五、 项目选址综合评价37第六章 运营模式38一、 公司经营宗旨38二、 公司的目标、主要职责38三、 各部门职责及权限39四、 财务会计制度42第七章 SWOT分析50一、 优势分析（S）50二、 劣势分析（W）51三、 机会分析（O）52四、 威胁分析（T）52第八

3、章 工艺技术及设备选型60一、 企业技术研发分析60二、 项目技术工艺分析63三、 质量管理64四、 设备选型方案65主要设备购置一览表65第九章 原辅材料供应67一、 项目建设期原辅材料供应情况67二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理67第十章 劳动安全生产分析69一、 编制依据69二、 防范措施71三、 预期效果评价77第十一章 项目投资分析78一、 投资估算的编制说明78二、 建设投资估算78建设投资估算表80三、 建设期利息80建设期利息估算表80四、 流动资金81流动资金估算表82五、 项目总投资83总投资及构成一览表83六、 资金筹措与投资计划84项目投资计划与资金筹措一览表84

4、第十二章 经济效益86一、 基本假设及基础参数选取86二、 经济评价财务测算86营业收入、税金及附加和增值税估算表86综合总成本费用估算表88利润及利润分配表90三、 项目盈利能力分析90项目投资现金流量表92四、 财务生存能力分析93五、 偿债能力分析93借款还本付息计划表95六、 经济评价结论95第十三章 风险评估96一、 项目风险分析96二、 项目风险对策98第十四章 项目招标方案100一、 项目招标依据100二、 项目招标范围100三、 招标要求100四、 招标组织方式102五、 招标信息发布104第十五章 项目总结105第十六章 附表附录107主要经济指标一览表107建设投资估算表1

5、08建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金筹措一览表112营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表114利润及利润分配表115项目投资现金流量表116借款还本付息计划表117本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 市场分析一、 商业航天利好政策频出，国内外投融资活跃度不减2014年以来，国务院、国家发改委等单位发布多项政策鼓励民间资本研制、发射和运营商业卫星，参与运载火箭的

6、研制生产线等，开始为民营的航天机构降低进入门槛。北京、上海和武汉形成我国商业航天三极，其余各省如海南、广东、山东等地政策持续加码。2021年全球商业航天投融资总额超过157亿美元，2022年仍保持活跃，我国商业航天赛道2011至2021年总披露融资额超243亿元，我国商业航天处在“政策放开，资本流入”的黄金时期。此外，分别对全球过去一年商业运载火箭、航天器以及卫星制造领域的大事记进行了整理，从具体的发展成果来看全球商业航天行业发展呈现新的发展态势。各国商业运载火箭有突破，SpaceX进展领先世界。过去一年，SpaceX（未上市）研制的猎鹰九号共成功回收57次，创下同一火箭13次复用记录。最新版

7、星舰SN24已通过第一次低温压力测试，其配备的猛禽二代发动机能够成功产生230吨推力，比一代增加了近25%。美国亚马逊公司（AMZNUS）与ULA（未上市）、阿里安（未上市）和蓝色起源（未上市）达成数十亿美元的运载火箭商业采购协议，涉及多达83个发射任务，成为历史上最大的商业发射协议。美国卫星发射依旧占据全球主导地位，SpaceX是发射主力军。截至2021年12月31日，全球在轨卫星共4852颗。其中，美国拥有卫星2944颗，包含商业卫星2516颗，稳居世界第一，中国和俄罗斯分别以499颗卫星和169颗卫星位列第二和第三。2021年9月，SpaceX（未上市）首次发射批量安装了激光星间链路的星

8、链v1.5版本。2022年3月，SpaceX（未上市）向俄乌冲突中通信中断的乌克兰提供首批星链天线，成为卫星互联网在军事化应用领域的首次尝试。此外，星链v2.0版本已完成生产，性能上二代星链卫星的通信能力将比一代（v1.0）高出近10倍。二、 产能、成本制约卫星制造发展，车企“跨界”造星成热点供给端呈现产能不足、成本过高的问题，银河航天、吉利发挥民营效率供给端的产能相对不足，商业卫星公司大有可为。Starlink星座建设步伐领先全球，SpaceX卫星工厂交付速度突破每月150颗。SpaceX已通过37次发射部署了1944颗卫星（含两颗试验卫星），发射频次从2019年的1年2发，快速增长至202

9、0年的1年14发，2021年上半年实现峰值20天4发，2021年全年19发。按此推算，Starlink卫星工厂交付速度已突破每月150颗。根据USC数据库2022年1月1日更新的数据显示，全球共有在轨运行的卫星数量为4852颗，其中美国拥有2944颗，中国包括商业卫星在内拥有499颗，约占总数的1/10。国内的商业卫星有着丰富的制造发射、在轨运营经验，但还未实现量产，整体产能不足。全球卫星发射数量稳步增长，2021年全球共发射卫星1336颗，包括989颗Starlink卫星。2021年我国共发射102颗卫星（占比7.6%），与未来七年平均每年国内市场对卫星需求428颗差距较大，卫星产能缺口约7

10、5%，这部分缺口是商业卫星公司的主要市场。国内卫星制造依赖国家队，单星制造成本远高于SpaceX，卫星成本问题亟待解决。从2021年我国卫星成功发射情况统计表来看，目前我国卫星总装主要由国家队完成，相关元器件很多也是由国家队制造的，且按照宇航级标准生产的，有一套严格的生产规范，如果达不到规范就无法出厂供货，这导致研制周期较长、生产成本居高不下。具体到单星制造成本上，国内的单星制造成本的成本远高于SpaceX。2020年4月，马斯克表示目前Starlink的单颗卫星制造成本已经低于50万美元。但根据中国经营报2022年1月份的数据，目前行业内较为公认的国内单星制造成本约在每颗500万1000万元

11、人民币不等。国内的单星制造成本远高于SpaceX，成本还需大幅优化。发挥民营效率优势，以银河航天、吉利为典型标杆的商业卫星公司有望重塑产业生态。银河航天通过核心元器件自研来降低卫星成本，在02批低轨宽带通信批产卫星的研制过程中，银河航天自研产品涉及约4000种元器件，国产化率达到90%以上，其中关键器件、核心部件实现了100%国产。银河航天通过通信载荷、卫星平台及其核心单机的自主研发，构建基于民用工业体系的商业化供应链，构建卫星生产线和精益生产管控系统，创新探索“卫星设计生产线供应链”的量产铁三角模式，提供了卫星低成本批量研制的重要实践经验。而吉利今年也以“一箭九星”方式成功发射从台州卫星超级

12、工厂量产出厂的高性能低轨卫星。台州卫星超级工厂是中国首个深度融合航天制造和汽车制造能力的卫星量产工厂，已于2021年9月实现批产，其借助吉利造汽车的管理工艺和产线，打造国内首个商业化卫星AIT（集成总装测试）中心，主打柔性化生产，可灵活满足通信、导航、遥感卫星等不同型号规格的卫星总装、集成与测试。同时，成本下降近一半，未来具备年产卫星500颗的产能。台州卫星超级工厂的实践经验，有望推进国内卫星制造从“实验室定制研发模式”向“工业化批量生产模式”转变。第二章 绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：扬州航空设备项目项目单位：xxx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见

13、书为准），占地面积约89.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济

14、和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。（二）技术原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设

15、计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。五、 建设背景、规模（一）项目背景垂直回收是全球火箭回收方式的主流，SpaceX“超级筷子”带来颠覆性垂直回收新模式。火箭回收复用方式可以分为伞降回收、带翼飞回和垂直回收三种。伞降回收是一级火箭完成级间段分离后使用降落伞进行回收的方式，具有技术成熟度高、运载能力损失小（约10%）、成功率高等优势，但其对着陆地形要求高、难以控制着陆点并且火箭落地后发动机也随之报废，因此与真正意义上的“回收利用”差距较大。带翼飞回是配备机翼结构的一级火箭利用空气动力滑翔降落的回收方式，具有较高的落地精度。但是该方式目前只停留在概念设计阶段并且

16、将增加火箭结构的复杂度导致运载能力降低。此外，垂直回收是目前全球最为主流的回收方式，该方式是通过重启一级火箭发动机以减速并调整成和地面垂直的姿势回到指定地点的回收方式。以SpaceX火箭垂直回收技术为例，垂直回收技术分为三个发展阶段：1）陆上回收；2）海上回收；3）“超级筷子”。除了垂直回收技术共有的对火箭结构改动小、落地精确度高以及可回收包括发动机在内的核心部件等优势外，相比于陆上回收，海上回收还具有节省燃料、运力损失小的优势；而“超级筷子”相比于海上回收增加了新的核心优势，即能够极大缩短火箭发射周转周期，因为当“超级筷子”抓住返航的“超重”助推器后，便能直接将其送回发射塔，随后进行测试、加

17、注燃料并快速投入下一次发射。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积59333.00（折合约89.00亩），预计场区规划总建筑面积99779.40。其中：生产工程62831.28，仓储工程19798.47，行政办公及生活服务设施11767.79，公共工程5381.86。项目建成后，形成年产xxx套航空设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响该项目在建设过程中，必须严格按照国家有关建设项目环保管理规定，建设

18、项目须配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。各类污染物的排放应执行环保行政管理部门批复的标准。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资32244.70万元，其中：建设投资25470.06万元，占项目总投资的78.99%；建设期利息653.75万元，占项目总投资的2.03%；流动资金6120.89万元，占项目总投资的18.98%。（二）建设投资构成本期项目建设投资25470.06万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用22314.43万元，工程建设其他费用2521.

19、09万元，预备费634.54万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入61500.00万元，综合总成本费用48885.98万元，纳税总额5979.11万元，净利润9227.20万元，财务内部收益率21.56%，财务净现值10701.37万元，全部投资回收期5.90年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积59333.00约89.00亩1.1总建筑面积99779.401.2基底面积36786.461.3投资强度万元/亩281.092总投资万元32244.702.1建设投资万元25470.062.1.1工程费用万元

20、22314.432.1.2其他费用万元2521.092.1.3预备费万元634.542.2建设期利息万元653.752.3流动资金万元6120.893资金筹措万元32244.703.1自筹资金万元18902.853.2银行贷款万元13341.854营业收入万元61500.00正常运营年份5总成本费用万元48885.986利润总额万元12302.947净利润万元9227.208所得税万元3075.749增值税万元2592.2910税金及附加万元311.0811纳税总额万元5979.1112工业增加值万元20091.9313盈亏平衡点万元24173.99产值14回收期年5.9015内部收益率21.

21、56%所得税后16财务净现值万元10701.37所得税后十、 主要结论及建议综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。第三章 公司基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xxx（集团）有限公司2、法定代表人：丁xx3、注册资本：680万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2014-6-87、营业期限：2014-6-8至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事航空设备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经

22、相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 三、 公司竞争优势（一）公司具有技术研发优势，创新能力突出公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持

23、良好的技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。（二）公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公司形成了高效务实、团结协作的企业文化和稳定的干部队伍，为公司保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。（三）公司具有优质的行业头部客户群体公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务，树立了良好的品牌形象，获得了较高的客户认可度。公司通过与优质客户保持稳定的合作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解更为深刻，有利于研发生产更符合市场

24、需求产品，提高公司的核心竞争力。（四）公司在行业中占据较为有利的竞争地位公司经过多年深耕，已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品的需求亦不断提升。公司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有力支撑。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额14765.6011812.4811074.20负债总额4581.773665.423436.33股东权益合计10183.838147.067637.87公司合并利润表主要数据

25、项目2020年度2019年度2018年度营业收入41207.4632965.9730905.60营业利润9508.857607.087131.64利润总额8525.726820.586394.29净利润6394.294987.554603.89归属于母公司所有者的净利润6394.294987.554603.89五、 核心人员介绍1、丁xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。2、邵xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有

26、限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。3、戴xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。4、丁xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。5、黎xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至

27、今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。6、方xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。7、姜xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。8、宋xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年1

28、1月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。六、 经营宗旨自主创新，诚实守信，让世界分享中国创造的魅力。七、 公司发展规划（一）战略目标与发展规划公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。（二）措施及实施效果公司立足于本行业，以先进的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建立创新引

29、领、合作共赢的模式，再造行业新格局。（三）未来规划采取的措施公司始终秉持提供性价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。在近期的三至五年，公司聚焦于产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。第四章 建筑工程技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）

30、总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致。7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约

31、用地的设计原则。（二）总体规划原则1、总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。厂区布置工艺物料流向顺畅，道路、管网连接顺畅。建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区。既满足生产工艺要求，又能美化环境。3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙。全厂设计两个出入口，厂区道路为环形，主干道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口形成顺畅的运输和消防通道。4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境。二、 建

32、设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB23

33、5。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积99779.40，其中：生产工程62831.28，仓储工程19798.47，

34、行政办公及生活服务设施11767.79，公共工程5381.86。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程20600.4262831.288070.181.11#生产车间6180.1318849.382421.051.22#生产车间5150.1015707.822017.551.33#生产车间4944.1015079.511936.841.44#生产车间4326.0913194.571694.742仓储工程9564.4819798.472177.572.11#仓库2869.345939.54653.272.22#仓库2391.124949.62544.39

35、2.33#仓库2295.484751.63522.622.44#仓库2008.544157.68457.293办公生活配套2519.8711767.791759.773.1行政办公楼1637.927649.061143.853.2宿舍及食堂881.954118.73615.924公共工程4046.515381.86438.66辅助用房等5绿化工程8128.62132.39绿化率13.70%6其他工程14417.9250.907合计59333.0099779.4012629.47第五章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持

36、续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况扬州市地处江苏省中部，位于长江北岸、江淮平原南端。现辖区域在北纬32度15分至33度25分、东经119度01分至119度54分之间。东部与盐城市、泰州市毗邻；南部濒临长江，与镇江市隔江相望；西南部与南京市相连；西部与安徽省滁州市交界；西北部与淮安市接壤。扬州城区位于长江与京杭大运河交汇处，北纬32度24分、东经119度26分。全市东西最大距离85千米，南北最大距离12

37、5千米，总面积6591.21平方千米，其中市区面积2305.68平方千米（其中建成区面积140平方千米）、县（市）面积4285.53平方千米（其中建成区面积97.8平方千米）。陆地面积4908.00平方千米，占74.46%；水域面积1683.21平方千米，占25.54%。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，也是推动高质量发展的关键时期。与全国、全省一样，扬州也处于由高速增长向高质量发展转型、全面建成小康社会向开启全面建设社会主义现代化新征程迈进的关键时期。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情促使大变局加速演变，经济全球化遭遇逆流，世界经济低迷，全

38、球产业链供应链面临非经济因素冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局均发生深刻调整。保护主义、单边主义上升，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增强。但同时也应看到，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍是时代主题，全球经济大循环加速调整，国际经济格局“东升西降”，全球重要生产网络区域内部循环更加强化，数字经济成为推动和引领发展的重要力量。这既为扬州发挥自身优势，加快双向开放，加速融入亚太地区国际经济循环圈，加强国际科技交流和经贸合作提供了有利条件，也对进一步提高开放能级、打造高端开放载体、培育开放新优势提出了更高要求。从国内看，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个

39、百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。我国总体上进入高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，内外部条件和社会主要矛盾的变化带来新特征和新要求。尽管发展不平衡不充分问题仍然突出，结构性、体制性、周期性问题相互交织也带来诸多困难和挑战，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，正在加快构建以国内循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局。这就要求扬州必须深刻认识国内形势变化，充分彰显文化、生态、旅游、消费等特色优势，贯彻新发展理念、

40、把握新发展阶段，在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面加大力度，努力在融入新发展格局中取得实质性突破，体现扬州的使命担当。从全省看，经过改革开放以来的持续奋斗，江苏已成为我国发展基础最好、创新能力最强、开放程度最高的地区之一，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果，各方面发展比较协调。“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等国家战略叠加融合实施，为江苏在区域协作、协同创新、产业集群发展、重大基础设施布局等方面提供了新的发展机遇，高质量发展的动力不断增强。全省上下正在按照“争当表率、争做示范、走在前列”的新目标新使命新任务，全力推进“强富美高”新江苏建设再出发

41、，开启全面建设社会主义现代化新征程。扬州必须深刻理解和把握内外部形势，抓住机遇、发挥优势、筑牢底线，力争在对接融入长江经济带、长三角一体化、大运河文化带等国家战略上争当示范、走在前列，努力在全省开启全面建设社会主义现代化新征程中展现扬州作为、作出扬州贡献。从全市看，经过多年的发展，扬州城市美誉度和影响力不断提高。全市始终坚持把科技创新作为第一动能，把联动实施重大国家区域战略作为重要抓手，把项目投入作为推动转型升级的硬核力量，努力在开启全面建设社会主义现代化新征程中以跨江融合为主要路径探索现代化特色路径，从而把握主动权、赢得新发展，奋力谱写“强富美高”新扬州建设新篇章。三、 塑造开放发展新优势以

42、“一带一路”交汇点建设为统揽，坚定不移全面扩大开放，充分彰显开放基础优势，优化开放布局，加快转变开放型经济发展方式，深化多元开放合作，塑造开放发展新优势。（一）以“一带一路”引领优化开放布局积极融入“一带一路”交汇点建设。充分发挥扬州泰州国际机场、扬州港、扬州国际人才市场开放效应，持续推进空港、水运口岸加快开放，拓展航空口岸功能，积极争取更多国际航线，探索开展国际货运业务。加快扬州综合保税区创新升级发展，推动扬州经济技术开发区打造对外开放标杆区，持续深化与“一带一路”沿线国家和地区开放合作。（二）加快转变开放型经济发展方式优化对外贸易结构层次。保持进出口总额稳定，加快对外贸易优进优出，促进进口

43、与出口、加工贸易与一般贸易、服务贸易与货物贸易协调发展。实施品牌兴贸战略，持续推进省级、市级出口品牌建设，增加高技术产品出口，提高出口产品的科技含量和附加值，推动电子、汽车及零部件、船舶、化工和农产品等产品出口上规模，持续提升高技术产品、高附加值产品和自主品牌出口比重，培育形成扬州自主品牌产品贸易。（三）致力打造高端开放合作平台加快建立自贸区联动创新区。依托扬州经济技术开发区、高新区、综合保税区等开放经济平台，发挥扬州港、扬泰机场物流枢纽效应，探索设立江苏自贸区南京扬州联动创新区，推动政府职能转变、投资管理、贸易便利化、金融创新与开放、综合监管等领域的制度创新成果在扬州落地，承接南京市更多区域

44、的产业转移，探索将联动创新区建成南京自贸片区的功能配套优先承载区、制度创新率先复制区、开放红利首批共享区，成为扬州对外开放的标志性平台。加强扬州综合保税区建设，确保“十四五”期间省内排名上升至中游位置。（四）积极培育国际人文交流品牌提升国际人文交流品牌。放大“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”品牌效应，办好世界运河城市论坛、中国（扬州）世界美食节等系列活动，重点做强和做大文化交流平台载体，再现隋唐繁华风貌，推动淮扬菜融入旅游、走向世界，全面展现东亚文化圈范围内汉唐文化的强大历史吸引力，打造成为与日韩、东盟等开放合作典范。加强城市品牌培育、经营、运营，不断提升城市国际影响力。（五）融

45、入长三角区域一体化发展深入推进宁镇扬一体化发展。以扬州镇江主城区、仪征六合等跨界融合组团为突破口，深入参与宁镇扬一体化发展，积极探索与南京、镇江产业链深度对接，创新协同、数据交换共享和开发利用等路径，协同共建国际化大都市圈。推进扬州和镇江、南京之间跨江通道建设。（六）在长江经济带发展上争作贡献加强长江生态修复和环境保护。严格贯彻“共抓大保护，不搞大开发”的战略导向，把修复长江生态环境放在压倒性位置，保持长江生态原真性和完整性。持续深化实施“4+1”环境污染治理工程和“两减六治三提升”专项行动，大力推进城镇污水垃圾处理、沿江化工污染治理、农业面源污染和水产养殖抗生素滥用治理、长江船舶港口污染长效治理、尾矿库污染防治、规范耕地占补平衡等重点整治任务，促进水质持续好转、生态持续改善。（七）在大运河文化带建设上争做示范打造大运河扬州段高颜值的生态长廊。结合江淮生态大走廊建设，加大运河流域生态保护力度，划定生态保护红线，合理规划岸线使用，推进流域水生态修复和城乡生态环境建设，充分展现运河船舶穿梭之美、清水灵动绿堤婆娑之美、流域田园风光之美，建设高颜值的生态长廊。四、 纵深推进新型城镇化建设坚持“四化同步”，探索构