以太网交换机公司工程项目风险管理_范文.docx

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1、泓域/以太网交换机公司工程项目风险管理以太网交换机公司工程项目风险管理目录一、 产业环境分析3二、 行业技术水平及特点3三、 必要性分析6四、 项目简介7五、 公司概况11公司合并资产负债表主要数据11公司合并利润表主要数据12六、 研发项目的特点12七、 研发项目的风险14八、 项目风险管理过程15九、 项目风险的分类23十、 工程项目风险的应对25十一、 工程项目风险28十二、 项目风险分析30十三、 项目风险对策32十四、 人力资源配置分析33劳动定员一览表34十五、 法人治理结构35一、 产业环境分析实现“十三五”时期的发展目标，必须全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享、转型、率先、

2、特色”的发展理念。机遇千载难逢，任务依然艰巨。只要全市上下精诚团结、拼搏实干、开拓创新、奋力进取，就一定能够把握住机遇乘势而上，就一定能够加快实现全面提档进位、率先绿色崛起。二、 行业技术水平及特点目前，网络技术已由移动互联时代全面进入全互联时代。随着云计算、大数据、物联网、人工智能技术的快速发展以及传统产业数字化转型，人类社会从移动互联时代进入人与人、人与机器、机器与机器之间无处不在的全互联时代。万物互联的全互联时代支撑云计算为中心、边缘计算为外延，无处不在的连接支撑算力在云、边、端的灵活运转。全互联打破了企业网络、运营商网络、数据中心网络和工业网络的边界，将各种网络技术体系融会贯通。全互联

3、时代对以太网交换芯片提出了全面的性能提升需求，包括高性能交换容量、高密度高速端口、跨网络体系技术、网络安全、智能化自动化统一运维、端到端确定性网络以及网络可编程能力。1、高密度400G端口支撑下一代数据中心内部互联全互联时代，数据计算量大幅提高，推动传统产业数字化的转型和云计算、大数据、物联网、人工智能等技术产业的快速发展，对网络带宽持续提出新的要求。对于数据中心而言，全国多地均拟建立大量公有云和私有云的数据中心集群，需要极大带宽将数据中心进行内部互联，以便于数据资源的迁移，而高密度400G端口能帮助公有云在成本和网络质量两个方面进行提升。当前的100G端口已无法满足带宽需求，从100G端口迁

4、移至400G端口是向数据中心注入更多带宽的最佳方案。400G端口将成为下一代数据中心网络内部主流端口形态。2、跨网络体系技术融合推进全面以太网化全互联打破了企业网络、运营商网络、数据中心网络和工业网络的领域边界，弱化专有网络技术，各应用领域实现技术融合，促使四个应用领域全面推进以太网化。其中，企业网络使用运营商接入网的PON技术实现全光网络，实现高密度、低成本的网络带宽提升；运营商网络使用数据中心互联的FlexE技术实现与传统OTN光传输技术同能力的高带宽和确定性；数据中心采用运营商网络的单芯片组网方案、开放光网络，破繁从简地实现高性能和低时延传输；工业网络使用TSN和运营商边缘计算的确定性技

5、术，代替带宽不足的工业专用总线技术、SDH等网络技术。3、保障网络安全成为基础工程全互联形成了人与人、人与机器、机器与机器之间无处不在的网络连接，保障网络安全将成为网络基础工程。网络安全要求以太网交换芯片具备零信任的接入能力，要求SDN技术具备灵活的流管理策略，以支撑关键业务端到端的网络安全能力，保障零信任的全局网络管理。4、智能化、自动化运维支撑网络弹性扩张管理需求数据中心服务器面临每年百万级增量，工业物联网面临海量节点互联，人工运维方式已无法满足需求，数据中心的高吞吐和工业网络的确定性带来新的网络运维挑战，智能化、自动化运维成为唯一解决途径。智能化、自动化网络运维需要海量数据样本作为基础，

6、这对以太网交换芯片的网络信息挖掘能力如芯片的缓存、时延、业务流异常状态、基于全局路径状态分析提出更高要求，以此形成针对网络最深入、最全面的信息，支撑网络管理体系的进一步演化。5、端到端确定性网络加速工业4.0落地工业网络具备高带宽、标准化、扩展性等优势，陆续对传统工业总线实现替代。但由于以太网技术的原理为包分复用，需要突破TSN技术和5G切片技术等新技术以满足确定性时延的需要。TSN技术为网内连接提供了确定性时延转发技术，5G切片技术为网间连接提供了确定性时延技术。在产业界的共同努力下，TSN标准趋于成熟，5G切片技术走向落地，端到端的确定性时延技术将支撑工业4.0的大规模落地。6、网络技术高

7、速迭代需要网络具备更强的可编程能力随着5G、数据中心、工业网络等网络应用的快速发展，传统标准确定、芯片研发、整机研发到规模部署的周期无法满足下游应用快速迭代的需要。一方面，白盒化等新产业模式使最终用户直接面向芯片开发，网络可编程成为解决网络痛点和网络优化的重要手段，例如INT、iOAM等网络可视化技术演进；另一方面，服务器形成的虚拟化网络希望卸载到交换机网络中，以提供更高的性能，需要以太网交换芯片提供可编程能力，并提供高级编程语言界面。三、 必要性分析1、现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预

8、计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。2、公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内

9、领先地位。四、 项目简介（一）项目单位项目单位：xxx（集团）有限公司（二）项目建设地点本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约70.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（三）建设规模该项目总占地面积46667.00（折合约70.00亩），预计场区规划总建筑面积93778.50。其中：主体工程60349.76，仓储工程17148.45，行政办公及生活服务设施10723.56，公共工程5556.73。（四）项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括

10、：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。（五）项目提出的理由1、长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础目前，公司已具备产品大批量生产的技术条件，并已获得了下游客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。2、国家政策支持国内产业的发展近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。以太网交换芯片为以太网交换设备的核心部件，由多个业务流水线融合而成。随着芯片集成度不断提高，海量逻辑造

11、成研发工程难度提高，研发周期延长。以太网交换芯片市场应用周期达8-10年，需要长期的技术与人才积累，要求业内企业具备较强的持续创新能力。以太网交换芯片是计算、存储、智能连接的枢纽，需要与众多其他厂商的以太网交换芯片、网卡、光模块等器件互联互通，这对以太网交换芯片的稳健性和可靠性提出了严苛的要求。（六）建设投资估算1、项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资38086.25万元，其中：建设投资30475.02万元，占项目总投资的80.02%；建设期利息427.41万元，占项目总投资的1.12%；流动资金7183.82万元，占项目总投资的18

12、.86%。2、建设投资构成本期项目建设投资30475.02万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用26036.00万元，工程建设其他费用3609.53万元，预备费829.49万元。（七）项目主要技术经济指标1、财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入80100.00万元，综合总成本费用62615.77万元，纳税总额8055.60万元，净利润12808.94万元，财务内部收益率27.25%，财务净现值29546.26万元，全部投资回收期4.96年。2、主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积46667.00约70.00亩1.1总建筑面积

13、93778.50容积率2.011.2基底面积28466.87建筑系数61.00%1.3投资强度万元/亩415.632总投资万元38086.252.1建设投资万元30475.022.1.1工程费用万元26036.002.1.2工程建设其他费用万元3609.532.1.3预备费万元829.492.2建设期利息万元427.412.3流动资金万元7183.823资金筹措万元38086.253.1自筹资金万元20640.873.2银行贷款万元17445.384营业收入万元80100.00正常运营年份5总成本费用万元62615.776利润总额万元17078.597净利润万元12808.948所得税万元42

14、69.659增值税万元3380.3110税金及附加万元405.6411纳税总额万元8055.6012工业增加值万元27330.3413盈亏平衡点万元26130.61产值14回收期年4.96含建设期12个月15财务内部收益率27.25%所得税后16财务净现值万元29546.26所得税后五、 公司概况（一）公司基本信息1、公司名称：xxx（集团）有限公司2、法定代表人：赵xx3、注册资本：1160万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2015-6-257、营业期限：2015-6-25至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx（二）公司主

15、要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额13240.8610592.699930.65负债总额6816.435453.145112.32股东权益合计6424.435139.544818.32公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入51406.2041124.9638554.65营业利润11696.429357.148772.32利润总额10510.618408.497882.96净利润7882.966148.715675.73归属于母公司所有者的净利润7882.966148.715675.73六、 研发项目的

16、特点研发项目因其独特性，较其他项目风险更大，带来的损失也更大。与其他类型的项目相比，研发项目的独特性主要表现在以下几个方面。（1）政策支持。通常，研发活动具有显著的外部经济效应，能够推动整个社会的科技进步和经济增长，提高整个社会生产率和国际竞争力。因而，当前大多数国家的政府均将研发放在十分重要的地位，从财政、税收、人员等各方面对研发项目予以支持。（2）研发项目投入较大，回收不确定性高。研发项目往往需要投入大量的资金用于购买技术专利或技术开发的软、硬件，并需为研发人员支付大量费用。这些投入不仅数额较大，而且大多是在前期投入，在较长的时间内看不到什么实际效益。同时，大多数研发项目的投资是部分或完全

17、不可逆。如果最终被证实不被市场所接受，则先前资金投入很难通过转让技术或变卖投资项目来回收。（3）研发项目产出高于传统产业。其原因一方面在于研发项目本身具有新颖性、独创性；另一方面则因为研发成果的技术含量往往能使企业在某一领域占据竞争优势。（4）研发项目的可重复性较差。每个软件项目都有自身特点，不同项目所处环境也大不相同。一个研发项目的开发经验和实践可以为以后项目提供帮助，但却很难完全应用于其他的软件项目。（5）项目组织的复杂性。和传统项目的组织形式不同，研发项目的组织可能比较松散，因为研发项目成员一般属于高级知识分子，具有很强的自我意识。这样的人员构成要求有效地协调各人的分工和协作。（6）高风

18、险。研发项目具有较强的探索性，未知因素很多，不确定性非常大。在其从研发过程到商品化过程中可能会出现诸如技术流失、技术替代等各种不利情况。此外，一些非技术因素，如资金供应、市场的可接受性、组织的适应能力等也具有不确定性。这些因素交织在一起，使得企业研发项目的风险较高。七、 研发项目的风险研发项目本身的特点，决定了其风险处于较高的水平。研发项目的风险主要表现在以下领域。（1）管理风险：项目管理问题是导致很多项目进展不顺或者失败的重要因素。项目计划、项目估算与预算、项目团队建设、冲突管理等方面的不利可能性都是应识别的风险。（2）范围风险；软件项目工作范围界定方面的风险。（3）质量风险：软件质量保证体

19、系能否正确制定并能够被有效执行的风险。（4）进度风险：由于进度估算失误以及其他原因引起的进度延迟方面风险。（5）资金风险：因安排的资金量不足或资金不能及时到位所引起的风险。（6）技术风险：技术风险直接影响着软件项目的成功与否。一方面，研发项目的需求、设计、编码、测试、维护等方面都存在可能发生的潜在问题，如需求文档的二义性、采用了不成熟的技术等；另一方面，市场对技术的需求是动态的，技术需要适应市场动态需求的变化。（7）人力资源风险：研发项目的人员不胜任，或不能发挥协同效应，常常是研发项目面临的重要风险之一。（8）法律风险：指与研发项目有关的国家法律规章制度标准规范的变化给研发项目带来的风险。八、

20、 项目风险管理过程项目风险管理是一个过程。通常可分为5个阶段：风险管理规划、风险识别、风险评估、风险应对、风险监控。（一）风险管理规划风险管理规划应对整个项目生命周期内制定如何组织和进行风险识别、风险评估、风险应对、风险监控的各项活动作出安排。其主要内容包括以下几点。（1）确定风险管理人员。明确风险管理活动中各人员的职责分工和能力要求。（2）确定风险管理所使用的方法、工具和数据资源，要求根据情况做出适当的调整。（3）界定在项目开发或建设周期的各个阶段的风险管理策略。（4）明确风险的类别以及评估标准。（5）确保实施项目风险管理的资源。（6）规定风险管理信息沟通的方式。信息沟通应当包括项目管理团队

21、内部的沟通以及与项目外部与投资方等利益相关者之间的沟通。（7）确定风险监控措施。例如，要求在项目进行过程中保存适当的记录，确定监控的主体，监控的方式、周期或频率等。风险管理规划的工作成果主要包括风险管理计划和风险应对计划。风险管理计划要说明如何把风险分析和管理步骤应用于项目之中，需详细说明风险识别、风险估计、风险评价和风险控制过程的所有方面。风险应对计划则需包括解决每一被识别风险的实施计划；实施应对策略所需的资源的分配，包括关于费用、时间进度及技术考虑等；实施风险管理的关键环节；应急行动等。（二）风险识别1、项目风险识别的要求在项目生命周期中，由概念阶段到收尾阶段，项目的信息越来越多，如设计方

22、案从开始的不确定，到简单的框架，到详细方案，执行、结尾，有关设计的信息是由少到多，由不明确到明确。风险识别在项目开始初期由于信息等条件限制可能得到的结果是初步的，随着项目的进行，风险识别越来越深入，结果越来越可信。所以，风险识别贯穿了项目的全过程。风险识别的任务是确定项目风险来源、项目风险事件和项目风险表现。项目风险中有些风险属于常规风险，利用类似工程的统计资料和相关风险记录便可识别出，而那些隐蔽性的风险则必须依靠管理者的经验和智慧去整理、归纳与分析才能完成。通常，项目的相关资料，项目外部环境信息，类似的项目案例资料等是识别项目风险所依据的主要信息来源。项目的相关资料，包括项目的可行性分析报告

23、，项目的需求建议书，设计文件，技术报告，项目计划，项目执行的相关报告等；项目外部环境信息，包括相关的法律法规和规章制度，环保要求，原材料供应情况，国内外政治经济环境，水文气象信息等；历史上同类案例的有关风险管理资料，如同类项目的成败得失情况，遇到的风险及其主要症状、后果资料等。项目风险识别时，应当尽可能地识别所有的风险，并将它们进行分类，对各种风险事件的可能后果，预期发生时间，发生频率，风险事件的特征进行说明。2、项目风险识别的技术和工具风险识别的基本方法，例如，头脑风暴法、核对表法、专家意见法、SWOT法、网络图法、敏感性分析法、事件树分析法、流程图法等，均可用于项目风险识别。这些方法并不是

24、适用于所有项目，也不是适用于项目所有阶段，在实际应用时需要考虑项目的规模、类型、性质、所处的阶段后确定采用何种项目风险识别方法。（1）流程图。流程图法是一种识别项目风险的常用工具。它以流程图的形式描述一个项目的工作流程和项目各部分之间的相互关系。通过分析流程图，可了解风险所处的具体领域、具体环节之间潜在的风险以及项目风险的起因和影响。（2）核对表法。核对表是指用一张列示了项目可能发生的各种风险的表格，供识别人员进行检查核对，确定某项目是否存在表中所列示的或类似的风险。表中所列的风险是以往曾经发生过的类似案例中的风险领域。（3）SWOT分析法。SWOT分析法的基准点是对企业内部环境之优劣势进行分

25、析后，判明企业外部的机遇与威胁，继而作出经济决策。（三）风险评估风险评估是指对识别出来的风险进行定量和/或定性分析，评估风险发生概率和对项目目标的影响程度。项目风险评估涉及3项重要工作：风险发生可能性估计；潜在损失估计；整体风险评价。1、风险发生可能性估计风险发生可能性估计通常可用概率估计或风险度估计。风险事件的概率分布存在两种情况，一种是确定型概率分布，即其风险概率分布已知或可推断；一种是不确定型概率分布，即其风险概率分布未知。在确定型概率分布下，可根据历史数据或抽样推断的办法评估其发生可能性。典型的概率分布有均匀分布、三角分布、正态分布、指数分布、二项分布等。如果概率分布很难得到，也可请有

26、经验的专家，根据历史经验对风险事件的发生给出主观概率或合成概率。在不确定型概率分布的情况下，也可采用诸如贝叶斯概率法来进行评估。2、潜在损失估计潜在损失可从3个方面来衡量：损失性质、损失程度和损失的时间分布。损失性质是指损失属于哪一类风险源造成。例如，技术、组织、管理或外部环境。损失程度是指损失的严重程度、变动幅度和分布情况。通常用损失的数学期望来表示严重程度，用损失的方差表示变化幅度，而分布情况是指哪些利益相关者会受到损失。损失的时间分布是指风险事件是突发的还是随着时间的推移逐渐显露。损失的时间分布对项目成败的影响关系较大。金额很大的损失如果一次就落到项目上，项目很可能由于流动资金不足而破产

27、，失去了项目可能带来的机会；而如果同样数额的损失在较长的时间内分几次发生，则项目组可能渡过难关。3、整体风险评价项目风险评价不仅要对单个风险的大小给出评价，还需对各风险事件按其严重程度进行排序，从而找到影响项目的主要因素。为此，需要系统地分析和权衡项目风险的各种因素，采用定性或定量的方法综合评定项目的整体风险水平。（四）风险应对项目风险应对方案必须考虑风险的严重程度、项目目标和风险应对成本，综合考虑后选择应对措施。1、风险降低减轻风险策略是指通过缓和或预知等手段来减轻风险，降低风险发生的可能性或减缓风险带来的不利后果，以达到风险减少的目的。这是一种积极的风险处理手段。在项目风险管理中，提高项目

28、管理的有效性，是降低项目风险的根本。2、风险回避当项目风险潜在威胁发生可能性太大，不利后果十分严重，且无其他策略可用时，应当主动放弃项目或改变项目目标与行动方案，从而规避风险。例如，企业目前正面对一项技术不太成熟的投资项目，如果通过风险评价发现项目的实施需承担较高的不确定性，又没有其他可用的措施控制风险，甚至保险公司也认为风险太大拒绝承保。这时就应当考虑放弃项目的实施，避免巨大的风险事件导致的财产损失。3、风险分担风险分担是指将风险分担给其他人或其他组织，其目的是借用合同或协议，在风险事件一旦发生时将损失的一部分分担至有能力承受或控制项目风险的个人或组织。具体实施时可表现为财务性风险转移或非财

29、务性风险转移。4、风险接受当采取其他风险规避方法的费用超过风险事件造成的损失时，可采取接受风险的方法。项目风险的接受可能是主动的，也可能是被动的。接受风险可以是主动的，即在风险规划阶段已对一些风险有了准备，所以当风险事件发生时马上执行应急计划；项目风险应急措施主要有费用、进度和技术3种。预算应急费用是一笔事先准备好的资金，用于补偿差错、疏漏或其他不确定性对项目费用估计精确性的影响。预算应急费用在项目预算中要单独列出，不能分散到具体费项目甲方自行预备基金以承担风险损失的一种处置方法。此外，在项目进度预算中留出一部分机动时间，以备意外事件导致的项目进度拖延；或预备替代技术方法，均是项目风险的有效应

30、急措施。被动接受风险是指项目管理因为主观或客观原因，对风险的存在性和严重性认识不足，未能预计到某些风险的存在，在其实际发生时，只能由项目管理组织人员自己承担风险损失。在实施项目时，应尽量避免被动接受风险的情况，在风险规划阶段就做好准备工作，以主动接受风险。（五）风险监控风险监控就是要跟踪已识别的风险，完成风险管理计划。对项目执行过程中出现的未预期风险，可能需要对风险管理计划进行调整，保障风险管理计划的实施，并减少风险事件的影响。在整个风险监控过程中，项目风险管理人员应与项目利益相关者保持持续不断的信息沟通。项目风险监控需要监控风险管理规划中所预计的风险的实际情况，及时跟踪和控制风险指标，定期报

31、告项目风险状况，并根据风险的变化情况及时调整项目风险管理计划，采取适当的应对措施。项目监控技术主要有审核检查法、监视单、项目风险报告和费用偏差分析法等。（1）审核检查法。是一种相对传统的监控方法，它应在项目实施过程中进行，对项目可行性报告、产品或服务的技术规格要求、招标文件、设计文件、施工记录等进行审核。审核后，应把发现的问题及时向项目负责人反馈，使之能及时采取行动予以解决。（2）监视单。是指项目实施过程中需要管理工作给予特别关注的关键领域的清单。随着项目的进展和定期的评估，可能需要增补部分内容。如果不断有重要新风险出现，说明项目正在失去控制。（3）项目风险报告。它用来向决策者和项目组成员传达

32、风险信息、通报风险状况和风险处理活动的效果。（4）费用偏差分析法。又称为挣得值法，是一种测量项目预算实施情况的方法。该方法将实际上已完成的项目工作同计划的项目工作进行比较，确定项目在费用支出和时间进度方面是否符合原定计划的要求。九、 项目风险的分类不同类型的项目有不同的风险，相同类型的项目由于所处的环境、时间、客户及项目团队，采用的技术、工具及方法的不同，项目风险也多种多样。为了有针对性地对项目进行管理，有必要在对项目风险进行分类的基础上，针对不同类别的风险采取不同的管理策略。根据产生的原因，可将项目风险划分为以下类别。1、技术风险项目采用的技术与工具是项目风险的重要来源之一。一般来说，项目中

33、采用新技术或技术创新是提高项目绩效的重要手段，然而，新的技术如果未经证实或被充分掌握，反而会影响项目的成功。技术水平的发展状况、技术支持、技术特有要求、技术是否成熟和具有适用性、产品的可靠性、可维修性等均可能蕴藏着潜在技术风险。2、管理风险项目管理风险涉及项目管理的整个过程，如项目决策、授权分配、进度管理、项目计划的时间、资源分配（包括人、财、物）、项目质量管理以及分包商管理等。3、组织风险产生项目组织风险的一个重要原因是项目决策时所确定的项目范围、时间与费用之间的矛盾。项目范围、时间和费用是项目的3个要素，它们之间相互制约。不合理的匹配必然导致项目执行的困难，从而产生风险。项目资源不足或资源

34、冲突方面的风险也很重要，如人员到岗时间，人员知识与技能不足等。组织中的工作氛围同样会导致一些风险的产生，如团队合作和人员激励不当导致人员离职等。4、经济风险项目进行过程中，常常会遇到未预期事件，成本超支的可能性常常存在。5、法律风险项目的执行需与各方签订各种合同，如招投标合同、承包合同、劳动合同、采购合同等。若管理不善，则法律风险在所难免。6、外部风险项目外部风险主要是指项目的政治、经济环境、自然环境等因素，还包括与项目相关的规章或标准的变化，组织工作雇佣关系的变化，如公司并购、自然灾害等。十、 工程项目风险的应对（一）风险降低工程项目风险降低，是指将工程项目风险的发生概率或后果降低到某一可以

35、接受程度的过程。风险降低既不是清除风险，也不是规避风险，而是减轻风险，包括减小风险发生的概率和控制风险的损失。为了实现这一点，应当根据风险因素的特性，采取各种预防措施，以降低风险发生的可能性；及时采取各种纠正措施以遏制损失继续扩大或限制其扩展的范围。例如，为了严格控制风险来源，预防建筑设计的风险，可以从设计合同的改进及完善、严格设计单位的资质审查、规范设计招标、严格设计审查，以及协调施工等方面来进行。（二）风险分担1、保险法风险分担工程项目保险是指业主或承包人，或其他被保险人向保险人缴纳一定的保险费，一旦所投保的风险事件发生，造成财产或人身伤亡时，则由保险人予以补偿。按保险标的，可分为建筑工程

36、险、安装工程险等内容。采用保险的方法分担工程项目风险具有以下几个特点。（1）投保主体的确定性。工程项目在施工过程中，常用施工合同来明确风险的分配和承担风险的责任主体。显然，对某一具体风险，其责任人是明确的。因而用保险方式应对某一具体风险时，其投保主体是确定的。（2）保险内容的确定性。工程项目保险，不论是业主方还是承包方投保，保险人对于承包项目的责任和补偿办法均需根据保险条例和保险单中的规定和要求承担相应责任。（3）保险的阶段性。大中型工程项目施工大部分采用分项承包制，保险一般以合同工程为单位，因此，不同合同工程是分别进行保险的。即使同一合同，当工程项目施工周期较长时，业主方或承包方在工程项目合

37、同期间，也可以分阶段进行保险，并将各种险别进行衔接，从而在工程建设中形成完整的保险体系。（4）计费基础和保险费率的不确定性。工程项目保险的计算基础、费率，特别是费率，要根据工程项目所处地区和环境特点、工程项目风险因素作出分析，并依据承保人要求承保的年限，结合保险法律、法规和通行的做法作出决定。风险责任越大，时间越长，保险费率就越高。2、非保险法风险分担项目中的非保险法风险分担一般可采用合同分担和担保分担的方法。（1）合同法。通过在各方的合同中明确责任和义务，例如，业主方、承包方、咨询商、设计方、分包方的合同以及工程计价的方式将风险转移给多方，减少某一方损失的责任。（2）担保法。担保法在项目管理

38、上是指具有经济实力的组织或机构为项目风险负间接责任的一种承诺。例如，建设项目承包方请银行、保险公司或其他非银行金融机构向项目业主方承诺为承包方在投标、履行合同、归还预付款，工程维修中的债务、违约或失误间接责任。当然，为了取得这种承诺，承包方要付出一定代价。在得到这种承诺之后，项目业主方就可将承包方行为方面不确定性带来的风险分担给出具保证书和保函者。（三）风险回避例如，某项工程技术的采用可能极大地提高工作效率，然而，如果技术不成熟，也缺乏胜任的操作人员。在综合衡量下，如果认为风险过大，则只能选择放弃该项技术，转而寻找技术风险能够接受的方案。（四）风险接受在工程项目风险管理中，风险接受策略意味着工

39、程项目主体不改变项目计划去应对某一风险，或项目主体不能找到其他适当的风险应对策略，而采取应对风险的一种方式。采用风险接受应对措施时，需要准备应急费用，一旦风险发生时，将这笔费用用于损失补偿。如果不发生，则这笔费用可以节余。提前制定应急计划能够大大减少风险发生时应对行动的成本。事先准备后备应急措施，则风险的损失将会受到遏制，对工程项目目标的实现不会造成太大的影响。如果风险有很大的影响，或所选择的战略可能并不完全奏效，那么就应放弃。十一、 工程项目风险对开发商而言，工程项目开发及实施过程中的各个阶段都存在着风险，而风险的大小，发生与否，造成的损失大小均与项目本身的性质及项目的管理相关。以下列举项目

40、管理过程中常会遇到的主要风险因素。（1）预测风险。在项目的前期策划阶段，开发商都会对项目进行经济效益预测，选定不同的指标体系将会有不同的指标结果，如动态指标的净现值、内部收益率，静态指标的投资收益率等。（2）决策风险。开发商根据自身的条件、项目的设计方案、预测的结果对项目是否实施、按照什么方案实施、实施时间等进行决策。这其中的可变因素很多，决策者若考虑不全，就可能决策失误。（3）技术设计风险。主要包括勘察设计、施工方案、施工机械中的技术风险。例如，地质地基条件。工程发包人提供的地质资料和地基条件，有时与实际出入很大。处理异常地质情况或其他障碍物，可能增加工作量和延长工期。水文气象条件。如出现台

41、风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗的自然现象，以及其他影响施工的自然条件，对野外施工的公路、铁路工程，影响非常大。设计和规范。例如，设计时间紧迫，设计单位与开发商就设计任务未进行细致反复沟通；设计人员专业能力不足，致使设计施工图不合适；采取边设计边施工的方式，设计图纸供应不及时或出现设计变更，设计的进度过于缓慢，造成施工进度受阻，延误工期；设计单位对规范规定以外的特殊工艺，没有明确标准、规范等。（4）计划风险。计划是对工程实施过程进行各种策划、安排的总称，是对项目实施过程的设计，是为保证实现总目标而做的各种安排。目标是计划的灵魂，计划必须符合总目标的要求，受总目标的控制。在此基础上，计

42、划必须符合环境条件，反映项目本身的客观规律性，反映工程各参与者的实际情况，同时满足项目的经济性要求等，否则计划的失误在所难免。（5）管理风险。例如，合同未履行、合作伙伴争执、责任不明确、产生索赔要求的合同风险；供应拖延、供应商不履行合同、运输中损坏以及在工地上损失的供应风险；由于分包层次太多，造成计划执行和调整实施控制的困难和风险，以及各种原因造成的管理人员管理水平低下造成管理失误的风险等。（6）外部环境风险。如通货膨胀、原材料的临时紧缺、施工当地的社会治安、地方保护主义等政策环境风险；要素市场，包括劳动力市场、材料市场、设备市场等，这些要素市场价格的上涨，直接影响到工程的成本；金融市场，包括

43、利率变动、货币贬值等因素，都影响到施工企业的经济效益，尤其是采用BT，BOT的项目就更为敏感。十二、 项目风险分析（一）政策风险本项目符合国家产业政策。项目实施后，可以向市场提供需要的相关系列产品，同时稳定企业的生产经营，增加就业岗位，保障社会和谐，符合国家发展和谐社会的要求。根据市场调研分析，该系列产品市场空间大，需求旺盛，竞争力强，同时产品结构合理，产品灵活，因此政策风险很小。（二）社会风险本项目选址地势平坦，市政设施配套齐全，交通便捷，是建设该项目的理想地段。周边无任何文物古迹，矿产资源以烟煤为主，是非生态脆弱区。因此，分析该项目社会风险小。（三）经济风险经济因素在项目的全寿命周期内长期

44、存在，影响频率高，交叉作用多见，原因较为复杂。主要有合同风险（如合同履约与变更问题，争议与索赔，合同的条款确定等）、建设成本风险（包括涉及到项目的建设成本的融资问题、财务问题、利率与汇率波动、通货膨胀和物价波动问题等）、项目的竣工风险（主要是指项目的进度计划和竣工时间的不确定性）、税收政策的风险（指项目在建设期和运营期内负担的税赋和税率、税种变化的不确定性）。而对于以上各种风险，除非不可抗力的原因造成外，大部分风险是人为可控的，如合同风险、项目竣工风险等通常在执行过程中通过严格的程序化控制，其风险是可以接受的。本节不做分析。其他风险分析如下：1、税收风险：目前及未来几年，由于国家采用的是刺激消

45、费，造福民生的宏观政策，税收应是越来越宽松的，因此，本项目不存在税收风险。2、利率汇率风险、通货膨胀风险和物价波动风险：目前世界金融危机已波及全球，原材料、产品的价格波动会产生一定的影响。这些风险对本项目 而言，是可以接受的。3、财务风险：就项目财务的评价报告可以看出，本项目的静态与动态盈利能力超过了行业的基本标准，财务评价结果是良好的。（四）技术风险本项目涉及的生产技术为本公司既有技术，生产工艺、检测技术成熟，原材料有稳定供应渠道，生产操作条件温和、易控，产品质量稳定。本项目的技术风险较小。（五）管理风险项目由于管理原因而产生的安全、质量、责任事故影响恶劣，且后果损失巨大，其中多数因管理组织

46、方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于对人员的管理教育而产生道德行为风险和职业责任风险。十三、 项目风险对策（一）政策风险对策目前，国内有良好的宏观经济政策，但还需要把握机会，抓住国家目前鼓励符合产业政策项目建设的机会，让项目尽快进入实施阶段。（二）社会风险对策加强与当地各级政府部门的沟通，以期获得更好的支持和帮助，为项目的顺利实施提供保障。（三）经济风险对策密切关注国际金融和政治环境对本项目产品市场的影响，依据实际情况调整营销策略。另外，企业内部要不断地进行技术改进和管理创新，节能减排，使项目产品成本降至最低限度。同时，与下游客户建立良好的合作关系，形成稳固的销售网络。（四）管理风险对策

47、选聘优秀的管理人才，并施以职业道德、修养、能力等综合方面的教育；同时制定合理高效适用的管理程序和制度，杜绝由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的风险。特别是在项目建设过程中应选择具有较好业绩和口碑的设计工程公司、监理公司、施工单位，确保项目按时按质完成建设，及时投运。十四、 人力资源配置分析（一）人力资源配置根据中华人民共和国劳动法的要求，本期工程项目劳动定员是以所需的基本生产工人为基数，按照生产岗位、劳动定额计算配备相关人员；依照生产工艺、供应保障和经营管理的需要，在充分利用企业人力资源的基础上，本期工程项目建成投产后招聘人员实行全员聘任合同制；生产车间管理工作人员按一班制配置，操作人员按照“四班三运转”配置定员，每班8小时，根