XX市林业局党支部反思剖析报告精品文档.docx

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1、1XX 市林业局党支部反 思 剖 析 报 告全县学习讨论落实活动启动以来，我局高度重视，紧紧围绕活动主题，加强组织领导，深入开展学习讨论，每周二下午组织林业局全体干部进行集中学习，把提高干部职工思想素质作为加强机关自身建设的首要任务，局领导班子成员发挥表率作用，带头下乡进行摸底调查，向基层林业站和五台森林局驻代林场发放了“征求意见卡” ，广泛征求干部群众的建议，真正了解村情民意，就查找出的突出问题及具体表现召开了全体党员会，并在全体干部职工会上征求了意见，深入剖析原因，并有针对性地提出了一些整治整改方案及对策举措：一、当前本单位政治生态存在的突出问题（一）落实“两个责任” ，遵守党的政治纪律方

2、面在政策法规执行中，有唯上不唯实现象，以“稳”字当头，按部就班，机械执行，缺乏创新举措。普遍缺乏实事求是和敢于担当精神，习惯于翻条条款款。在贯彻落实上级的部署和结构调整等方面，办法不够多、效果不明显。平时把时间和精力主要放在了完成上级任务和岗位工作上，在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面做得不好。在落实党风廉政建设上，习惯于把任务和责任分解下去，满足于不暴露问题、不出大问题，对一些问题干部疏于帮教，主要是抓业务的时间要多一些、抓党建和党风廉政建设的2时间相对要少一些;虽然认真履行了党风廉政“一岗双责” ，但在督促检查上应该更强有力。（二)执行八项规定反对“四风”方面1.形式主义方面。一

3、是学习制度坚持不够。学习不够深入扎实，学习主题不够突出，有些干部职工还没有没有真正把学习作为一种追求、一种责任。二是工作落实不力。存在以会议落实会议、文件落实文件的现象，缺乏具体有效的工作措施。有的在工作中始终慢半拍，不催不办，办起事来拖拖拉拉，落实不力，工作疲沓。三是工作作风不够扎实。工作有时搞变通，打折扣，甚至走样。班子领导对基层一线干部职工的工作过问多，个人生活过问偏少，掌握情况不全面、不细致。2.官僚主义方面。一是基层调研不深。深入基层一线调研较少，听取老百姓的意见和建议不够广泛深入，帮助解决业务工作中存在问题不够；下基层停留在听听汇报、讲讲原则的表面功夫上，对基层林业工作指导、监督不

4、够，有的乡镇、林场去的比较多，条件差、交通不便的去的比较少。二是干部监督管理不够严格。个别站所的工作人员对待群众不够热情，办事不够耐心、细心。在行政审批过程中，存在“门难进、脸难看、事难办”等现象。3、享乐主义方面。一是工作安于现状，精神动力不足，标准要求不严，进取意识不强。存在不愿学、不愿干，业务不熟悉，具体工作不清楚的现象。二是工作效率不高，工作主动性、前瞻性不够；3三是艰苦奋斗作风保持不够，一些党员干部图安逸、怕吃苦，认为艰苦奋斗有些过时。四是害怕承担责任，缺乏干事创业、勇于担当的精神。五是缺乏敬业精神，只愿做简单工作或起传达者作用，遇到较难的工作以不会干、干不好为由推诿，贪图清闲。六是

5、斤斤计较个人待遇，工作多做一点就觉得吃亏，要求给予补助，平时待遇一点也不能比别人少。七是工作纪律执行不到位，有的不能严格执行上下班制度，仍然存在上班迟到、早退，有事不请假等现象。八是对待工作，重安排、轻督促，不好办的能推则推，不能推就应付。面对困难绕道走，怕担风险和责任，缺乏攻坚克难的勇气。4、奢靡之风方面。一是思想认识不到位，存在打不起精神，不思进取，贪图安逸的思想；二是艰苦奋斗、勤俭节约思想不够牢固，讲排场比阔气，廉洁自律意识不够强；三是日常办公用品采购控制不够严格，水、电等机关后勤管理环节还有浪费现象；四是公车管理不够严格，公车管理方面还存在不足之处，对领导干部用车缺乏有效监督。五是公务

6、接待超标，存在借工作关系增进“友谊” ，有相互吃请、请吃现象。目 前 还 没 有 一 个 与 中 央 规 定 相 衔 接 的 管 理 办法 ， 职 工 的 节 约 意 识 不 强 ， “三 公 经 费 ”还 有 下 降 的 空 间 。（三）选拔任用干部方面一是干部选拔激励机制还需要加强，未能充分激发各年龄段干部职工的积极性;二是干部跨岗交流少，有的干部长期在同一工作岗位工作，缺乏多岗锻炼，对全面工作不够了解，习惯于站在站、所4角度考虑问题;三是存在重业务、轻管理的现象，致使有的干部工作责任心不强、自我要求不高，甚至出现工作不具体、不落实、不负责的情况。（四）规范权力运行方面主要是有时涉及到需要

7、讨论的个别议题，但由于业务方面的原因和时间关系，有的班子成员对情况了解不够全面和充分，致使在讨论决策的过程中，发表的意见建议不够充分，在一定程度上也影响了权力运行中民主决策的质量。平时班子成员忙于工作，坐下来交心谈心的时间少。在民主生活会上，批评与自我批评还做得不够。（5）服务人民群众方面我们与社会各界和基层群众联系的还不够、沟通的还不多，没有将主人翁精神完全发挥好，在推进“转职能、转方式、转作风”在强化服务意识上下的功夫还不到。我县几年前就开始实施林权制度改革，发下去的林权证几乎没有成功在金融部门抵押贷款的，理论上说，农民拿到林权证可以去抵押、贷款，使资源变成资本，但是金融部门一般不承认，承

8、认的话估值也非常低。农户在林改过程中还没有见到多少红利。（六）森林资源保护方面1.林牧矛盾日益突出。 近年来随着牛羊肉价格的一路走高，5山区牛羊养殖数量成倍增长，林牧矛盾日益突出。2.退耕还林成果巩固难。退耕还林工程是一项复杂的系统工程，影响退耕还林成果巩固的因素包括国家政策、市场环境、自然气候、工程管理以及政府支持等许多方面。通过我局干部职工深入调研，认为目前影响我县退耕还林成果巩固的主要问题有以下四个方面。一是退耕还林政策比较优势下降，影响退耕农户的积极性。二是抚育管护不到位，直接影响成果巩固。三是产业化水平低，对工程建设提质增效拉动力不足。四是长效保障机制不健全，影响退耕还林成果长期稳定

9、巩固。3.干果经济建设产业化发展还处于总体较低水平。一是缺乏统一发展规划。在干果经济林工程建设中，缺乏产业发展的基本理念和统一规划，对农户没有统一组织引导，造林地块散、面积小、树种乱，户数多，农户各自为战，独立经营，产品销售无龙头，无品牌，市场竞争力差，没有形成产业化发展所要求的集约化经营，规模化发展的基础格局，直接影响了工程向产业化方向发展。二是林下产业发展规模小。近年来，我县各地利用工程良好的林下自然环境条件，探索发展林禽、林畜、林草、林药等多种复合种养模式，取得了较好收益，成为经济林成果的重要途径。但我县林下产业总体规模小、发展速度慢。根据调查，我县经济林下开发利用率仅5%，95%的林下

10、土地资源与环境资源处于闲置状态，造成巨大浪费，影响了农民的收益和成果巩固。三是后续加工企业发展滞后。我县6与干果经济林紧密相关的加工企业规模小，制约了工程产业化发展。例如：我县在退耕还林工程实施中种植了大量仁用杏和白水杏，由于缺乏大型加工企业，杏产品的利用率较低，直接影响了工程效益和成果巩固。 2、深刻反思突出问题产生的根源一是没有把学习放在重要位置，存在片面性，缺乏对习总书记重要讲话系统研究和深刻理解，只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性，理论与实践脱节。一些干部业务学习只重视本职工作需要，对其他工作了解不全面，做不到“多面手” 。二是党性锻炼不够。有些党员以事务工作代替政治和党性

11、锻炼，造成党性修养减弱，一些党员对自己要求放松了，致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。三是群众工作经验缺乏。宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识不深，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，工作主观意志成份较多，为群众想的少、做的少。四是制度建设还需进一步健全，监督力度还需进一步加强。三、今后努力方向和整改整治措施1、继续深入学习讨论，全面提升干部职工的思想素质“四风”方面存在问题的根源就是思想问题，只有把全面提高干7部职工思想素质作为加强机关自身建设的首要任务，深入开展学习讨论落实活动，进一步兴起学习贯彻习近

12、平总书记系列重要讲话精神的热潮，认真学习原著，潜心领悟精髓，努力做到学深学透、入脑入心。深刻领会习近平总书记系列重要讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，真正端正世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、事业观。同时高度重视普法工作，将普法教育作为加强精神文明建设和民主法制建设的重要任务来抓，做到学用结合，把法制宣传教育落实到依法治理的实际中，把法制教育和思想道德教育结合起来，把依法治理和以德治理结合起来，形成以林业干部学法用法为重点，以林业行业依法行政为目标的工作格局。只有全局干部职工的思想素质、法律观念都提高了，每一个干部职工都能站在战略和全局的高度开展工作，就可从主观上杜绝“四风”

13、问题发生。2、全面落实“一岗双责” ，细化任务明确责任健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪检组监督”的领导体制和工作机制。将年度任务进行分解细化，将每项任务分解到具体的责任人，每一个干部职工各司其职、各负其责，将任务完成情况纳入干部职工年度考核中。规范机关工作考勤制度，机关财务管理制度，车辆管理制度，请销假制度，防火值班制度，严格按照制度办事，使机关建设逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。在开展依法行政工作时，严格按照“权职法定、权责一致”的要求8和“谁行使、谁清理”的原则，对各站所和岗位所行使的权力事项进行全面清理。对依法确定的职权进行分期梳理，编制“权力目录” ，明确

14、职权名称、内容、办理主体和法律依据等。按照“程序法定，流程简便”的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、依据、程序、期限、监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”和岗位说明，对职权在运行中的各个环节、责任主体、办理程序、办理时限、岗位核定等进行规范。行政权力全部在网上运行，自觉接受广大群众和上级部门的监督检查，以党的群众路线教育实践活动为载体，进一步加强林业执法的行风建设，开展“微笑服务”活动，公开监督举报电话、网站、举报箱，让群众监督我们的服务态度和服务水平，有效杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，3、大力加强纪检监察监督工作纪检组定期听取各站所的工作汇报，局领导班子充分支持纪检

15、组开展本职工作，及时协调解决工作难题。加大人力、物力投入，实施林业局纪检监察室规范化建设，实现“四有”标准，达到了有牌子、有办公场所、有办公办案设备（电话、电脑、打印机、传真机、照相机、档案柜等） 、有基本的交通保证等要求。支持纪检组长履行职责，保证其参与局党支部工作决策、干部任免、工程项目招投标、工程实施、工程验收和大额资金监管等重要事项的权力。对监督中发现的问题第一时间提出整改要求，明确整改时限、责任站所及责任人，确保整改到位。深入分析问题原因，对工作不到位的责任人进行提醒谈话，对机制制度层面的问题，及时研究完善，努9力实现标本兼治的目标。把查办案件放在更加突出位置，作为遏制腐败最直接有力

16、的手段，发现一起查处一起。坚持抓早抓小，查早查小，处早处小，发现问题及时处理，绝不把不良苗头性问题变成违法问题。 持续开展廉政党课和警示教育活动，促进领导干部廉洁从政。 4、健全机制、加强林木管护一要抓好新造林地的管护。在林业建设的规划时要充分考虑当地畜牧业发展状况，工程建设用地需取得当地大多数农户的同意，并留足牧坡。工程建设后，要大力推行封禁管护、人员管护和机构管护，努力形成政府主导、责任到人、机构健全的常态管护机制。认真落实省政府封山禁牧办法 ，完善舍饲圈养政策，有效化解林牧矛盾。二是建立森林资源保护责任制，县乡村层层签定责任状，明确各乡（镇）政府主要负责人是保护森林资源的第一责任人，实行

17、任期目标管理，将目标指标分解到乡村、林场等经营单位。三是加大林业执法力度。由森林派出所和林政站联合开展林业综合行政执法，积极开展专项治理行动，对我县的矿山、选厂等非法占用林地现象进行排查，依法打击破坏森林和生态建设成果的违法犯罪行为。5、提质增效，巩固退耕还林成果至 2012 底，全县退耕地急需改接山杏面积达 3 万多亩，目前部分山杏已经开始挂果，但山杏果品质量差，经济效益低，退耕户收入低下，这部分杏树急需通过嫁接优质仁用杏品种，为了解决退耕10户的困惑，巩固退耕还林成果，增加退耕户的经济效益。2013 年我县开展山杏改接仁用杏项目建设 2000 亩（部分县级投资） ，2014 年继续实施 6

18、000 亩（全部县级投资） ，取得大多数群众的认可，建议2015 年县政府继续投入资金实施该项目，可带动全县退耕户主动巩固退耕还林成果，实现脱贫致富达小康，是实现林业“双增”目标。6、大力发展林下经济、增加农户收入，巩固成果从 2013 年开始，我县部分村、农户开始探索在经济林下种植中草药，不失为一种好的尝试，这样既提高了农户土地的收益，又保护了幼树。主要种植的中草药品种是黄芩、桔梗，面积已达到 3000多亩。据我们实地调查，黄芩、桔梗这两种中药材为 2-3 年生，耐干旱，耐瘠薄，适宜在我县生长。且这两种药材以两年计亩收入普遍在 5000 元以上。其优点是第一收益高，第二省工，一般第一年种植，田间管理较复杂，第二年田间管理非常省事，第三是很好的保护了幼树。目前我县大部分干果经济林都未成林，其中 1-3 年的幼树达 5.5 万亩，3 年以上未郁闭的树达 2.5 万亩。有 8 万亩的树地可发展林下经济，该模式充分利用了土地资源，前景很好，是今后几年我县仁用杏、核桃等经济林下重点推广的种植模式。7、增加林业投入、确保工程质量长期稳定落实省政府确定的“造林绿化的领导力度只加大不减小，资金支持只增加不减少，目标考核只加强不减弱”的工作举措，建议2015 年我县林业投入以干果经济林建设及县城、风景区、旅游点、