抽水蓄能设备公司工程项目风险管理分析.docx
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1、泓域/抽水蓄能设备公司工程项目风险管理分析抽水蓄能设备公司工程项目风险管理分析xx集团有限公司目录一、 项目风险管理过程3二、 项目、项目管理和项目风险管理11三、 工程项目风险16四、 工程项目风险的应对18五、 产业环境分析21六、 长时储能的推进节奏:循序渐进、星辰大海22七、 必要性分析23八、 项目基本情况23九、 SWOT分析26十、 发展规划34法人治理结构41(一)股东权利及义务41股东按其所持有股份的种类享有权利,承担义务;持有同一种类股份的股东,享有同等权利,承担同种义务。41一、 项目风险管理过程项目风险管理是一个过程。通常可分为5个阶段:风险管理规划、风险识别、风险评估
2、、风险应对、风险监控。(一)风险管理规划风险管理规划应对整个项目生命周期内制定如何组织和进行风险识别、风险评估、风险应对、风险监控的各项活动作出安排。其主要内容包括以下几点。(1)确定风险管理人员。明确风险管理活动中各人员的职责分工和能力要求。(2)确定风险管理所使用的方法、工具和数据资源,要求根据情况做出适当的调整。(3)界定在项目开发或建设周期的各个阶段的风险管理策略。(4)明确风险的类别以及评估标准。(5)确保实施项目风险管理的资源。(6)规定风险管理信息沟通的方式。信息沟通应当包括项目管理团队内部的沟通以及与项目外部与投资方等利益相关者之间的沟通。(7)确定风险监控措施。例如,要求在项
3、目进行过程中保存适当的记录,确定监控的主体,监控的方式、周期或频率等。风险管理规划的工作成果主要包括风险管理计划和风险应对计划。风险管理计划要说明如何把风险分析和管理步骤应用于项目之中,需详细说明风险识别、风险估计、风险评价和风险控制过程的所有方面。风险应对计划则需包括解决每一被识别风险的实施计划;实施应对策略所需的资源的分配,包括关于费用、时间进度及技术考虑等;实施风险管理的关键环节;应急行动等。(二)风险识别1、项目风险识别的要求在项目生命周期中,由概念阶段到收尾阶段,项目的信息越来越多,如设计方案从开始的不确定,到简单的框架,到详细方案,执行、结尾,有关设计的信息是由少到多,由不明确到明
4、确。风险识别在项目开始初期由于信息等条件限制可能得到的结果是初步的,随着项目的进行,风险识别越来越深入,结果越来越可信。所以,风险识别贯穿了项目的全过程。风险识别的任务是确定项目风险来源、项目风险事件和项目风险表现。项目风险中有些风险属于常规风险,利用类似工程的统计资料和相关风险记录便可识别出,而那些隐蔽性的风险则必须依靠管理者的经验和智慧去整理、归纳与分析才能完成。通常,项目的相关资料,项目外部环境信息,类似的项目案例资料等是识别项目风险所依据的主要信息来源。项目的相关资料,包括项目的可行性分析报告,项目的需求建议书,设计文件,技术报告,项目计划,项目执行的相关报告等;项目外部环境信息,包括
5、相关的法律法规和规章制度,环保要求,原材料供应情况,国内外政治经济环境,水文气象信息等;历史上同类案例的有关风险管理资料,如同类项目的成败得失情况,遇到的风险及其主要症状、后果资料等。项目风险识别时,应当尽可能地识别所有的风险,并将它们进行分类,对各种风险事件的可能后果,预期发生时间,发生频率,风险事件的特征进行说明。2、项目风险识别的技术和工具风险识别的基本方法,例如,头脑风暴法、核对表法、专家意见法、SWOT法、网络图法、敏感性分析法、事件树分析法、流程图法等,均可用于项目风险识别。这些方法并不是适用于所有项目,也不是适用于项目所有阶段,在实际应用时需要考虑项目的规模、类型、性质、所处的阶
6、段后确定采用何种项目风险识别方法。(1)流程图。流程图法是一种识别项目风险的常用工具。它以流程图的形式描述一个项目的工作流程和项目各部分之间的相互关系。通过分析流程图,可了解风险所处的具体领域、具体环节之间潜在的风险以及项目风险的起因和影响。(2)核对表法。核对表是指用一张列示了项目可能发生的各种风险的表格,供识别人员进行检查核对,确定某项目是否存在表中所列示的或类似的风险。表中所列的风险是以往曾经发生过的类似案例中的风险领域。(3)SWOT分析法。SWOT分析法的基准点是对企业内部环境之优劣势进行分析后,判明企业外部的机遇与威胁,继而作出经济决策。(三)风险评估风险评估是指对识别出来的风险进
7、行定量和/或定性分析,评估风险发生概率和对项目目标的影响程度。项目风险评估涉及3项重要工作:风险发生可能性估计;潜在损失估计;整体风险评价。1、风险发生可能性估计风险发生可能性估计通常可用概率估计或风险度估计。风险事件的概率分布存在两种情况,一种是确定型概率分布,即其风险概率分布已知或可推断;一种是不确定型概率分布,即其风险概率分布未知。在确定型概率分布下,可根据历史数据或抽样推断的办法评估其发生可能性。典型的概率分布有均匀分布、三角分布、正态分布、指数分布、二项分布等。如果概率分布很难得到,也可请有经验的专家,根据历史经验对风险事件的发生给出主观概率或合成概率。在不确定型概率分布的情况下,也
8、可采用诸如贝叶斯概率法来进行评估。2、潜在损失估计潜在损失可从3个方面来衡量:损失性质、损失程度和损失的时间分布。损失性质是指损失属于哪一类风险源造成。例如,技术、组织、管理或外部环境。损失程度是指损失的严重程度、变动幅度和分布情况。通常用损失的数学期望来表示严重程度,用损失的方差表示变化幅度,而分布情况是指哪些利益相关者会受到损失。损失的时间分布是指风险事件是突发的还是随着时间的推移逐渐显露。损失的时间分布对项目成败的影响关系较大。金额很大的损失如果一次就落到项目上,项目很可能由于流动资金不足而破产,失去了项目可能带来的机会;而如果同样数额的损失在较长的时间内分几次发生,则项目组可能渡过难关
9、。3、整体风险评价项目风险评价不仅要对单个风险的大小给出评价,还需对各风险事件按其严重程度进行排序,从而找到影响项目的主要因素。为此,需要系统地分析和权衡项目风险的各种因素,采用定性或定量的方法综合评定项目的整体风险水平。(四)风险应对项目风险应对方案必须考虑风险的严重程度、项目目标和风险应对成本,综合考虑后选择应对措施。1、风险降低减轻风险策略是指通过缓和或预知等手段来减轻风险,降低风险发生的可能性或减缓风险带来的不利后果,以达到风险减少的目的。这是一种积极的风险处理手段。在项目风险管理中,提高项目管理的有效性,是降低项目风险的根本。2、风险回避当项目风险潜在威胁发生可能性太大,不利后果十分
10、严重,且无其他策略可用时,应当主动放弃项目或改变项目目标与行动方案,从而规避风险。例如,企业目前正面对一项技术不太成熟的投资项目,如果通过风险评价发现项目的实施需承担较高的不确定性,又没有其他可用的措施控制风险,甚至保险公司也认为风险太大拒绝承保。这时就应当考虑放弃项目的实施,避免巨大的风险事件导致的财产损失。3、风险分担风险分担是指将风险分担给其他人或其他组织,其目的是借用合同或协议,在风险事件一旦发生时将损失的一部分分担至有能力承受或控制项目风险的个人或组织。具体实施时可表现为财务性风险转移或非财务性风险转移。4、风险接受当采取其他风险规避方法的费用超过风险事件造成的损失时,可采取接受风险
11、的方法。项目风险的接受可能是主动的,也可能是被动的。接受风险可以是主动的,即在风险规划阶段已对一些风险有了准备,所以当风险事件发生时马上执行应急计划;项目风险应急措施主要有费用、进度和技术3种。预算应急费用是一笔事先准备好的资金,用于补偿差错、疏漏或其他不确定性对项目费用估计精确性的影响。预算应急费用在项目预算中要单独列出,不能分散到具体费项目甲方自行预备基金以承担风险损失的一种处置方法。此外,在项目进度预算中留出一部分机动时间,以备意外事件导致的项目进度拖延;或预备替代技术方法,均是项目风险的有效应急措施。被动接受风险是指项目管理因为主观或客观原因,对风险的存在性和严重性认识不足,未能预计到
12、某些风险的存在,在其实际发生时,只能由项目管理组织人员自己承担风险损失。在实施项目时,应尽量避免被动接受风险的情况,在风险规划阶段就做好准备工作,以主动接受风险。(五)风险监控风险监控就是要跟踪已识别的风险,完成风险管理计划。对项目执行过程中出现的未预期风险,可能需要对风险管理计划进行调整,保障风险管理计划的实施,并减少风险事件的影响。在整个风险监控过程中,项目风险管理人员应与项目利益相关者保持持续不断的信息沟通。项目风险监控需要监控风险管理规划中所预计的风险的实际情况,及时跟踪和控制风险指标,定期报告项目风险状况,并根据风险的变化情况及时调整项目风险管理计划,采取适当的应对措施。项目监控技术
13、主要有审核检查法、监视单、项目风险报告和费用偏差分析法等。(1)审核检查法。是一种相对传统的监控方法,它应在项目实施过程中进行,对项目可行性报告、产品或服务的技术规格要求、招标文件、设计文件、施工记录等进行审核。审核后,应把发现的问题及时向项目负责人反馈,使之能及时采取行动予以解决。(2)监视单。是指项目实施过程中需要管理工作给予特别关注的关键领域的清单。随着项目的进展和定期的评估,可能需要增补部分内容。如果不断有重要新风险出现,说明项目正在失去控制。(3)项目风险报告。它用来向决策者和项目组成员传达风险信息、通报风险状况和风险处理活动的效果。(4)费用偏差分析法。又称为挣得值法,是一种测量项
14、目预算实施情况的方法。该方法将实际上已完成的项目工作同计划的项目工作进行比较,确定项目在费用支出和时间进度方面是否符合原定计划的要求。二、 项目、项目管理和项目风险管理作为风险管理中的一个重要研究领域,项目风险管理是对项目全过程中可能遭遇的导致项目不良后果的风险进行的管理,以确保项目目标的实现。项目风险管理的主要作用是:确保项目的进度、成本、质量;确保项目的成功交付;使管理者从容应对项目建设过程中可能遇到的各种不利因素;防止危机发生或控制风险后果的蔓延等。(一)项目的特点项目多种多样,每个项目都有各自的具体特点,但也能找出一些共性。(1)一般来说,重大项目的规模宏大,研究和建设的周期长,投资巨
15、大,牵涉的风险领域较多。例如,技术风险、管理风险、环境风险、人力资源风险、质量风险等。对此类项目中各组成部分的关系,个人难以对其全盘了解。(2)项目各组成部分之间不是简单的线性关系。例如,当项目进度拖延时,有时可以通过增加人力夺回失去的时间,但也存在另外一种可能,如果增加人力的工作组织不当,不但不能加快进度,反而会增加成本或进一步拖延进度。(3)项目一般具有一次性的特点,实施过程中常会出现随机干扰因素。(4)项目处于一种复杂的环境之中,不但有技术、经济性问题,还有一些非常复杂的、非线性极强的、非技术、非经济性问题,因而项目结果往往是综合权衡或折中的结果,而非项目最初计划的实现。(5)项目总是处
16、于动态变化之中。项目过程风险是与时间相关的多元函数。从项目周期看,处于不同阶段的项目风险不同。在项目的整个生命周期内,不同阶段的项目风险会发生质和量的变化。并且,在前一个阶段和时期的风险得到控制时,后一个阶段和时期的风险又开始出现。此外,大量的风险存在于项目的早期,早期决策对项目后续阶段和项目实现目标的影响非常大。项目风险发现得越早,它对成本的影响也越小。在项目的早期阶段,有机会将存在的可能风险的影响最小化,或者避开这些风险。反之,项目越往后进行,风险事件发生后的损失会快速增加。例如,设计上的缺陷造成的项目风险在原型已经做成之后发生,比在项目开始阶段发生会造成更大的损失或时间影响。显然,应当尽
17、早识别项目风险并决定应对策略。(二)项目管理的主要领域项目管理主要涉及以下领域。(1)项目整体管理。项目整体管理包括在项目生命周期中,协调所有子项目管理所涉及的各个过程。(2)项目投标及标后预算管理。项目投标管理涉及投标信息的收集、制定投标策略、投标决策以及编制和审核标书等工作。项目标后预算管理是根据标后预算办法对标后预算的编制、下达、执行、考核等进行的管理和监控活动。(3)项目范围管理。项目范围管理是指对项目包括什么与不包括什么的定义与控制过程。项目范围管理的对象主要包括为完成项目所必需的专业工作和管理工作。项目范围管理的过程包括项目范围的确定、项目结构分析、项目范围控制等。(4)项目合同管
18、理。项目合同管理是指对项目相关合同的编制、签订、实施、变更、索赔和终止等的管理活动。合同包括工程承包合同、分包合同、材料设备供应合同、运输合同、加工合同、租赁合同、劳务供应合同、保险合同等。(5)项目进度管理。项目进度管理是指为实现预定进度目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动,其目的是要通过做好项目的工期计划和项目工期的控制管理工作,合理分配资源、发挥最佳工作效率,以确保项目的按时完成。(6)项目成本管理。项目成本管理包括确保在批准的预算范围内完成项目所需要的各个过程。(7)项目资金管理。项目资金管理要求合理规划保障项目正常运转所需的资金,以确保在需要的时间能获得足够的资金来源。(8
19、)项目质量、健康、安全管理。项目质量、健康、安全管理包括了保证项目满足其目标要求所需要的过程。(9)项目人力资源管理。项目人力资源管理就是有效地发挥每个参与项目人员作用的过程。(10)项目信息与沟通管理。项目信息与沟通管理是指对项目内、外部关系的协调及信息交流所进行的策划、组织和控制等活动,以确保及时、正确地产生、收集、发布、存储和最终处理项目信息。项目沟通与协调的对象应是项目所涉及的内部和外部各个有关组织及人员。(11)项目风险管理。项目风险管理是指对项目风险进行识别、分析和应对的过程。(12)项目物资管理。项目物资管理包括采购管理和实物管理。项目采购管理是指根据项目的需要从项目执行组织以外
20、获取和购进产品和服务的过程。实物管理则是在物资采购后的物理或化学上的安全保管。(13)项目技术管理。项目技术管理是指对项目相关的各种技术活动(如图纸会审、技术交底、技术检验等)和技术工作各要素(如技术责任制、技术文件、资料及档案等)进行的管理。(三)项目风险管理美国在20世纪60年代初开始在一些研制项目中开展风险管理,如在“阿波罗计划”中成功应用了风险管理技术。美国航空航天局在1998年发布的NASA项目规程和指南计划和项目管理过程与要求中指出,计划或项目管理人员应将风险管理作为决策工具来保证项目在计划技术上的成功。2000年4月NASA详细地阐述了项目管理的基本过程,以及风险管理计划制定和实
21、施的基本要求。随着生产力的提高和科学技术的发展,项目的规模和复杂性日益增大,而社会环境瞬息万变,市场竞争日益激烈,使得项目建设所涉及的不确定因素也越来越多,面临的风险越来越多,尤其是投入规模大、竞争环境压力大的工程项目和科研项目。这类项目具有规模庞大、涉及因素众多、周期长、投资大、内部结构复杂、外部联系广泛等特点。同时,由于项目的成败影响较大,故对管理要求相对较高。这就使得对项目风险进行管理变得尤为重要,项目风险管理在国际上正成为普遍的实践。当今,项目风险管理已经广泛应用于国防、航天、建筑、石油、化工、矿业、核能、高新技术等领域。三、 工程项目风险对开发商而言,工程项目开发及实施过程中的各个阶
22、段都存在着风险,而风险的大小,发生与否,造成的损失大小均与项目本身的性质及项目的管理相关。以下列举项目管理过程中常会遇到的主要风险因素。(1)预测风险。在项目的前期策划阶段,开发商都会对项目进行经济效益预测,选定不同的指标体系将会有不同的指标结果,如动态指标的净现值、内部收益率,静态指标的投资收益率等。(2)决策风险。开发商根据自身的条件、项目的设计方案、预测的结果对项目是否实施、按照什么方案实施、实施时间等进行决策。这其中的可变因素很多,决策者若考虑不全,就可能决策失误。(3)技术设计风险。主要包括勘察设计、施工方案、施工机械中的技术风险。例如,地质地基条件。工程发包人提供的地质资料和地基条
23、件,有时与实际出入很大。处理异常地质情况或其他障碍物,可能增加工作量和延长工期。水文气象条件。如出现台风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗的自然现象,以及其他影响施工的自然条件,对野外施工的公路、铁路工程,影响非常大。设计和规范。例如,设计时间紧迫,设计单位与开发商就设计任务未进行细致反复沟通;设计人员专业能力不足,致使设计施工图不合适;采取边设计边施工的方式,设计图纸供应不及时或出现设计变更,设计的进度过于缓慢,造成施工进度受阻,延误工期;设计单位对规范规定以外的特殊工艺,没有明确标准、规范等。(4)计划风险。计划是对工程实施过程进行各种策划、安排的总称,是对项目实施过程的设计,是为保
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