江门市建筑业企业信用信息管理工作指引(正式发文).doc
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1、优质文本 江门市建筑业企业信用管理工作指引为落实建筑业企业信用管理工作,确保信用信息登记、采集、评价、计分、公布、应用等工作公开、公正、及时、准确,根据?江门市住房和城乡建设局关于江门市建筑业企业信用管理方法?以下简称?方法?和?江门市住房和城乡建设局关于江门市建筑业企业信用评价标准?以下简称?标准?的规定,结合实际,制定本工作指引。一、 评价部门职责及分工一各相关单位应建立建筑业企业信用管理的相关工作制度,明确工作职责和权限,落实具体工作责任人,按照工作规程实施管理。二各信用评价单位对参与在建工程的施工、监理企业的信用评价每个季度不少于1次,可采用大检查、两场联动检查、专项检查、巡查、抽查等
2、多种方式或组合方式进行评价,所有在建工地均应进行检查评价。三江门市本级评价部门任务分工详见附件1。各市区评价部门的任务分工,由各市区住建部门参照市本级的做法制订执行。二、 信用管理工作流程根据?方法?和?标准?规定,结合实际,细化信用管理各项工作,具体流程如下:(一) 根底信息登记由建筑业企业自行登录“江门市建筑业企业信用信息管理系统以下简称系统登记企业根本信息,按系统要求上传有关附件资料,系统自动公示3个工作日。经公示无异议后,获得根本信用初始分100分。同一家企业同时具有施工、监理、勘察设计、造价咨询、招标代理、工程质量检测等多类资质的,应按资质类别分别登记。(二) 信用经营及良好行为加分
3、建筑业企业对照?江门市建筑业企业信用管理评价标准A1、B1、C1、D1、E1、F1?进行申报,自行录入信息系统并上传依据附件,公示3个工作日。经公示无异议后,获取相应信用评价分值。加分依据包括有关法定机关出具的有效文件、行政主管部门文件、建筑业企业良好信用行为加分通知书附件2等。企业申请信用经营及良好行为加分的,当日提交的申报内容,三个工作日内进行公示。(三) 不良行为扣分企业不良行为扣分信息,由工程所在地评价单位进行采集,按?江门市建筑业企业信用管理评价标准A2、B2、C2、D2、E2、F2?进行扣分。评价单位对企业不良行为作出评价后,应在24小时内将有关扣分依据自行上传系统。评价单位上传扣
4、分依据后即为生效,系统自动扣除相应信用评价分值。企业不良行为信息不进行公示。扣分依据包括行政主管部门文件、建筑业企业不良信用行为扣分通知书附件3、整改通知书等。(四) 信用综合得分公布及信用等级划分建筑业企业信用综合得分由系统自动更新并发布,信用等级划分按照?标准?规定执行。异议处理意见尚未作出或生效的,企业信用等级划分仍按系统最新公布的数据为准。(五) 评价异议处理1、异议人应在自知道或应当知道信用评价信息的三个工作日内向工程所在地的行政监管部门书面提出异议,并提供真实身份、联系方式和具体事实理由。不符合前款规定的异议,可不予受理回复。2、工程所在地的行政监管部门在受理建筑业企业的市场行为评
5、价异议后,应在5个工作日内会同评价单位部门作出处理意见。处理意见自送达异议人后的下一个工作日生效,并及时录入信息系统。工程所在地的行政监管部门在受理建筑业企业的现场行为评价异议后,应会同评价单位部门在2个工作日内另行指派人员对异议事项进行核查,核查后3个工作日内出具核查处理意见。核查处理意见自送达异议人后的下一个工作日生效,并及时录入信息系统。3、企业市场行为评价的异议处理,以有关法定机关出具的有效文件为依据。企业现场行为评价的异议处理,以留存的评价纸质资料、影像资料和现场事实为依据。4、异议人对处理意见不服的,可在收到处理意见之日起3个工作日内向市住建局提出复核。市住建局应在5个工作日内组织
6、复核小组作出复核决定并送达异议人,自下一工作日起生效。市住建局作出的复核决定为企业信用评价的最终决定,不再受理以同样的理由依据对同一事项再次提出的申诉。(六) 评价结果应用评价结果具体应用按照?江门市房屋建筑和市政根底设施工程招标工程信用评价信息应用指引?及招标文件应用示范文本的有关内容执行。 附件:1、江门市建筑业企业信用管理评价任务分工表市直局部2、江门市建筑业企业良好信用行为加分通知书3、江门市建筑业企业不良信用行为扣分通知书优质文本附件2:江门市建筑业企业信用管理评价任务分工表市直局部江门市建筑业企业信用管理工程施工评价标准A1任务分工表序号子序号工程评价内容评价核查部门任务分工11-
7、1初始登记企业在本市建筑业企业信用管理信息系统按要求登记信息市建筑业协会 22-1信用经营企业在江门市成立独立法人机构,或设立分支机构独立法人和分支机构不能同时加分,不包括办事处市场科、市建筑业协会 委托建筑业协会核查,录入系统2-2办公场所总承包资质企业独立办公场所面积200专业承包资质企业独立办公场所面积1502-3总承包资质二级及以上建筑业企业注册地迁入江门市的2-4企业人员购置本单位江门社保养老保险2-5国家、广东省或江门市各级工商部门认定的上一年度守合同重信用单位2-6企业上年度在江门市辖区内依法缴纳所得税、增值税及附加税费累计总额加分分值 = 纳税金额单位为万元,数值精确到0.13
8、3-1工程获奖国家级中国建筑业协会:鲁班奖市场科、市建筑业协会委托建筑业协会核查,录入系统3-2中国土木工程学会:詹天佑奖3-3中国施工企业管理协会:优质工程奖3-4中国市政工程协会:市政金杯奖3-5中国建筑装饰协会:中国建筑工程装饰奖3-6中国建筑业协会:全国建筑业绿色施工示范工程3-7中国古迹遗址保护协会:全国十佳文物保护工程奖3-8中国建筑业协会建筑平安分会:AAA级平安文明标准化工地3-9华夏建筑科学技术奖励委员会:华夏建设科学技术奖一/二/三等奖3-10中国建筑金属结构协会建筑钢结构委员会:中国建筑工程钢结构金奖3-11中国建筑业协会智能化分会:智能化建筑精品工程3-12广东省级广东
9、省建筑业协会:金匠奖3-13广东省建筑业协会:工程优质奖3-14广东省市政行业协会:市政金奖3-15广东省建筑平安协会:房屋市政工程平安生产文明施工示范工地33-16工程获奖广东省级广东省建筑业协会装饰分会:建筑工程装饰奖市场科、市建筑业协会委托建筑业协会核查,录入系统3-17广东省市政行业协会:市政优良工程3-18广东建筑业协会:优质结构奖3-19广东省建筑业协会智能建筑分会:智能建筑优质工程奖3-20广东省建筑业协会:广东省建筑业绿色施工示范工程3-21广东省建筑平安协会:AA级平安文明标准化工地3-22江门市级江门市建筑业协会:“五邑杯奖3-23江门市建筑业协会:工程优质奖3-24江门市
10、建筑业协会:“双优工地奖3-25江门市建筑业协会:优质工程结构奖3-26江门市建筑业协会:江门市建筑业绿色施工示范工程44-1通报表扬国家级国务院:与本市房建市政建设有关的通报表扬市场科、市建筑业协会委托建筑业协会核查,录入系统4-2住建部:与本市房建市政建设有关市场行为、质量平安方面的通报表扬4-3广东省级广东省人民政府:与本市房建市政建设有关市场行为、质量平安方面的通报表扬4-4广东省住建厅:与本市房建市政建设有关市场行为、质量平安方面的通报表扬55-1项目管理国家级各级建筑业协会:在本市工程工程上研发的工法联合体成员加50%,同一工法可累计加分市场科、市建筑业协会委托建筑业协会核查,录入
11、系统5-2广东省级5-3已按?江门市公有资金投资工程及公共工程管理人员在岗信息管理方法?规定纳入考勤管理的工程,企业在一个季度内均考勤达标可申请加分5-4其它国家级各级建设行政主管部门在本市范围内举行现场观摩、推广的工地市场科、市建筑业协会委托建筑业协会核查,录入系统5-5省级5-6新政策试点BIM、装配式建筑积极参与新政策试点工作,并取得良好效果5-7积极协助本市行业主管部门参与抢险救灾江门市建筑业企业信用管理工程施工评价标准A2任务分工表序号子序号工程评价内容评价核查单位任务分工11-1通报批评国家级受到国务院通报批评市场科、市建筑业协会委托建筑业协会收集有关文件,录入系统。其中各市区人民
12、政府通报批评、各市区住建局通报批评由通报所在地建设行政主管部门录入1-2受到住建部通报批评1-3广东省级受到广东省人民政府通报批评1-4受到广东省住建厅通报批评1-5江门市级受到江门市人民政府通报批评1-6江门市住建局、各市区人民政府通报批评1-7各市区住建局通报批评1-8不良市场行为提供的计分材料被发现为不真实的市场科、市建筑业协会委托建筑业协会核查,录入系统1-9企业实际已在本市从事房屋建筑与市政根底设施工程相关建设活动,一个月内仍未在系统登记信息的市质监、安监站提供名单,委托建筑业协会核查,录入系统1-10各类专项检查中,注册建造师工程经理、施工员、专职平安员缺席的;或现场从业人员与施工
13、许可证上登记备案人员不符,且未办理变更手续的建工科、质监站、安监站1-11检查发现在考勤信息初次录入或变更录入及日常考勤过程中冒名顶替、弄虚作假等虚假行为的市场科、市建筑业协会委托建筑业协会核查,录入系统1-12情节严重或重复违规的1-13注册建造师工程经理、专职平安员施工现场二代身份证考勤缺席1-14不执行?江门市公有资金投资工程及公共工程现场管理人员在岗信息管理方法?,不落实管理人员在岗考勤工作的企业1-15未取得资质证书或超越本单位资质等级承揽工程的建工科1-16允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的1-17涂改、伪造、出借、转让?建筑业企业资质?的1-18以受让、借用、涂改、盗用、伪
14、造资质证书、图章、图签、签名等欺骗手段或弄虚作假的方式参与招投标活动或进行工程建设相关活动的市场科。其他科室协助提供进行工程建设相关活动的企业名单1-19将承包的工程转包或者违法分包的市场科。业主和其他部门协助提供 相关证明1-20在投标过程中,企业在成功报名后,未完成撤消报名且不提交正式投标文件的市公共资源交易中心1-21投标人成心捏造事实、伪造证明材料投诉的市场科1-22投标人中标后放弃中标资格的招标人提供名单,市场科进行扣分1-23中标后无正当理由更改工程经理或新任工程经理资格不符合招标文件要求的1-24投诉事项与事实严重不符的投诉受理机构评价并扣分1-25不按照与招标人订立的合同履行义
15、务,情节严重的招标人、造价站评价,提交市场科进行扣分1-26未实行用工实名管理制度、劳动者工资支付专户管理制度或建筑业工伤保险制度的建工科、质监站、安监站11-27不良市场行为对分包单位不进行监督管理的建工科、质监站、安监站1-28拖欠分包单位工程款及材料供给单位材料款,引发集体上访或聚众闹事的因建设单位或业主拖欠工程款除外建工科、质监站、安监站1-29因拖欠或克扣劳动者工资被人社部门通报的1-30因拖欠或克扣劳动者工资或因劳资纠纷发生重大群体事件且负有责任的1-31经税务部门核实,存在偷税行为的税务部门提供名单,市场科扣分1-32经住建、工商等行政主管部门核实,存在不履行合同等失信行为的招标
16、人、造价站评价,提交市场科进行扣分1-33拒不协助、配合有关行政监督部门的监督、检查的监督部门评价,扣分1-34经纪检、监察、检察部门查实企业近3年有行贿受贿犯罪行为的市场科1-35以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的1-36在投标过程中,拟派驻注册建造师工程经理,已担任在建工程的注册建造师工程经理的招标人提供名单,市场科进行扣分1-37相互串通投标或者与招标人串通投标的;以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的市场科1-38根据建设工程施工工期的相关管理规定,无正当理由超出合同工期的超出合同工期10%含以内的建设单位评价。代建工程由代建单位扣分,非代建工程由建设单位提供名
17、单,市场科扣分1-39超出合同工期50%含以内的1-40超出合同工期100%含以内的1-41超出合同工期100%以上的1-42工程计量和工程款的使用、支付、调整、结算过程中有弄虚作假行为的建设单位或监理单位评价。代建工程由代建单位扣分,非代建工程由建设单位或监理单位提供名单,市场科扣分1-43工程计量不按相关规定和合同约定执行的1-44工程款的使用、支付、调整、结算不按相关规定执行的1-45将建筑垃圾交给个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置,或违法倾倒的城管科1-46不按规定向工程所在地工程造价主管机构办理施工合同备案造价站1-47企业签订合同后未按合同要求设置办公场所的市场科、市建筑业协
18、会委托建筑业协会核查,录入系统1-48应当明确专人收集和积累工程文件,做到工程文件的收集、整理、归档与建设工程进度保持同步,不按规定收集、整理、报送移交建设工程纸质档案、声像档案、电子档案及其电子目录数据的住建档案馆1-49法律、法规、规章禁止实施的其他行为相应的监督机构1-50法律法规规定的市场禁入的行为22-1不良质量行为按照?关于做好房屋建筑和市政根底设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知?住建部建质2010111号的规定发生一般质量事故建工科,市质监站在建市直工程每季度最少评价一次2-2发生质量事故隐瞒不报或者谎报、拖延报告的2-3发生较大质量事故及以上2-4经建设工程质量监督部门监
19、督检查核实施工资料未按工程进度编制及整理的,或施工资料记录内容与现场情况不相符的2-5未制定工程质量事故应急预案的2-6现场无施工图审查合格书及经审查合格的施工图设计文件的2-7施工过程中有违反工程建设标准强制性条文的2-8未执行省市建筑工程质量通病防治措施或样板引路要求的2-9未执行质量主管部门发布的质量管理措施的2-10对质量监督机构提出的质量隐患和质量问题逾期不整改的2-11未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构平安的试块、试件以及有关材料取样检测的2-12在施工中偷工减料的,或使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的2-13有进场复检要求的原材料、构配件和
20、设备未经检测合格就进行下道工序施工的2-14有检测要求的部位未经检测合格或检测不合格就进行下道工序施工的2-15涂改检测报告或提供虚假检测报告的2-16隐蔽工程及分部工程验收手续不完备即进入下道工序施工的2-17未按经审查合格的施工图设计文件落实建筑节能信息公示内容的2-18未按经审查合格的施工图设计文件或施工技术标准施工的,或者采用未经审查合格的施工图设计文件施工的,或重大设计变更未经审图机构审查合格后再施工的2-19未经主管部门批准擅自在施工现场使用袋装水泥用于搅拌混凝土或现场搅拌混凝土的2-20未按设计图纸要求使用新型墙体材料或使用的新型墙体材料未经主管部门确认的2-21未按工程设计图纸
21、或者施工技术标准施工或装修中擅自变动房屋主体和承重结构的22-22不良质量行为经建设工程质量监督部门监督检查核实基坑支护施工专项方案未经专家论证先行施工或不按认证通过的施工方案施工的建工科,市质监站在建市直工程每季度最少评价一次建工科,市质监站在建市直工程每季度最少评价一次2-23基坑土方开挖时超挖或基坑顶超载的2-24工程存在严重工程质量隐患和质量问题,被质量监督机构责令整改或局部停工的2-25工程质量问题多,被整体停工整改的2-26因施工单位责任造成工程未办理施工许可手续擅自开工或超越施工许可证范围施工的,或在办理施工许可证过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的2-27在竣工验收过程中弄虚作假或隐
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