医疗软件服务项目技术条件评估_参考.docx

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1、泓域/医疗软件服务项目技术条件评估医疗软件服务项目技术条件评估xx有限责任公司目录一、 产业环境分析4二、 行业特点及发展趋势4三、 必要性分析6四、 项目基本情况7五、 公司简介9六、 项目工艺方案评估11七、 项目设备评估16八、 项目建设环境影响评估19九、 项目厂址选择评估25十、 生产建设条件评估概述32十一、 技术条件评估概述33十二、 交通运输与通信条件评估35十三、 项目其他生产条件评估37十四、 进度规划方案39项目实施进度计划一览表39十五、 经济效益分析40营业收入、税金及附加和增值税估算表41综合总成本费用估算表42利润及利润分配表44项目投资现金流量表46借款还本付息

2、计划表48十六、 投资方案49建设投资估算表51建设期利息估算表52流动资金估算表54总投资及构成一览表55项目投资计划与资金筹措一览表56一、 产业环境分析贵州，简称黔或贵，是中华人民共和国省级行政区。省会贵阳，地处中国西南内陆地区腹地。是中国西南地区交通枢纽，长江经济带重要组成部分。全国首个国家级大数据综合试验区，世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省，国家生态文明试验区，内陆开放型经济试验区。界于北纬24372913，东经1033610935，北接四川和重庆，东毗湖南、南邻广西、西连云南。贵州境内地势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜，素有八山一水一分田之说。全省地貌可概括分为高原、山地

3、、丘陵和盆地四种基本类型，其中92.5%的面积为山地和丘陵。总面积17.62万平方千米，属亚热带季风气候，地跨长江和珠江两大水系。截至2019年末，贵州省辖6个地级市，3个自治州，52个县，11个自治县，9个县级市，15个市辖区，1特区。常住人口3622.95万人，地区生产总值16769.34亿元，其中第一产业增加值2280.56亿元，第二产业增加值6058.45亿元，第三产业增加值8430.33亿元。二、 行业特点及发展趋势1、政策是医疗信息化行业提质发展的关键驱动力作为高度关联民生的行业，国家相关政府机构对医疗卫生事业的发展始终保持高度重视，频繁、持续颁布的相关产业政策已成为推进医疗信息化

4、行业变革发展的关键驱动力。例如，受益于国务院、卫健委及其他医疗管理机构相关政策的引导推动，电子健康档案等智慧医疗细分领域加速发展，二级以上公立医院绩效考核需求持续增加、考核维度得以明确，“互联网+医疗”、“智慧医疗”等新模式、新业态稳步推进，行业正经历着多维度、多层面变革。2、病案管理适应信息时代发展，无纸化病案行业稳步前行病案是患者疾病诊疗过程的系统性记录，包括患者的病情变化、检查诊断、治疗经过、疾病转归等诸多信息。目前，病案已广泛应用于临床研究与临床流行病学研究、科研教学、医疗付款、医疗纠纷和医疗法律依据等领域，且在新一轮医改推动下，病案数据在绩效考核、医保付费、决策分析、职称评定等方面亦

5、将产生更加广泛的作用。因此，通过加强病案管理保证病案的完整性、准确性、真实性、安全性等具有重要意义。3、医院精细化管理是绩效改革和医保支付改革的迫切需求国务院办公厅于2019年印发关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见，国家卫健委2021年印发关于启动2021年度二级和三级公立医院绩效考核有关工作的通知，国家医疗保障局2018年印发国家医疗保障局办公室关于申报按疾病诊断相关分组付费国家试点的通知，医院为适应绩效改革和医保支付改革的迫切需求，需要从粗放式管理向内涵式和精细化管理阶段发展。（1）粗放式阶段：医院不断扩张规模，绩效普遍通过简单的“收减支”方法，按工作量进行考核，主要绩效指标包括门诊量

6、、住院人次、门诊收入、住院收入、床位周转率等，片面强调经济指标。（2）内涵式阶段：在综合能力、疑难病例收治能力、外科能力、专科能力、医疗质量等方面对医院进行考核，推行分级诊疗，引导三级公立医院进一步落实功能定位，不断提高医疗服务质量和效率。（3）精细化阶段：医院的精细化管理、医保支付方式改革，催生了DRGs/DIP系统的迅猛发展。针对面向医院管理和医保支付的需求，将发展出不同细化的DRGs/DIP系统，应用于“绩效考核”和“医保支付”两个细分市场。三、 必要性分析1、现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过

7、100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。2、公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司

8、在领域的国内领先地位。四、 项目基本情况（一）项目投资人xx有限责任公司（二）项目地点项目选址位于xx。（三）项目实施进度项目建设期限规划12个月。（四）投资估算项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资5553.31万元，其中：建设投资4333.60万元，占项目总投资的78.04%；建设期利息50.33万元，占项目总投资的0.91%；流动资金1169.38万元，占项目总投资的21.06%。（五）资金筹措项目总投资5553.31万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）3499.14万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额2054

9、.17万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：12600.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：10902.97万元。3、项目达产年净利润（NP）：1235.56万元。4、财务内部收益率（FIRR）：14.34%。5、全部投资回收期（Pt）：6.54年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：6211.73万元（产值）。（七）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元5553.311.1建设投资万元4333.601.1.1工程费用万元3863.811.1.2其他费用万元361.431.1.3预备费万元108.361.2建设期利息万元50.3

10、31.3流动资金万元1169.382资金筹措万元5553.312.1自筹资金万元3499.142.2银行贷款万元2054.173营业收入万元12600.00正常运营年份4总成本费用万元10902.975利润总额万元1647.426净利润万元1235.567所得税万元411.868增值税万元413.489税金及附加万元49.6110纳税总额万元874.9511盈亏平衡点万元6211.73产值12回收期年6.5413内部收益率14.34%所得税后14财务净现值万元74.81所得税后五、 公司简介（一）公司基本信息1、公司名称：xx有限责任公司2、法定代表人：吕xx3、注册资本：830万元4、统一社

11、会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2016-8-157、营业期限：2016-8-15至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx（二）公司简介企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实

12、现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。六、 项目工艺方案评估生产工艺是无形的，设备是有形的，在实际生产过程中，生产工艺和设备相互依存。生产工艺要借助设备实现其生产目的，而设备要采用一定的工艺才能发挥其应有的功能。因此，我们对生产工艺和设备均要进行评估，以判断投资项目是否可行。生产工艺技术是指劳动者利用生产工具对各种原材料、半成

13、品进行加工或处理，使之成为产品的方法，是人类在劳动中积累起来并经过总结的操作技术经验。工艺技术是设计技术的核心内容，采用什么样的工艺，就会确定与之相适应的生产设备，所以工艺技术方案不仅涉及项目的投资多少、建设周期的长短，而且对未来的产品质量、产量和项目建成后的经济效益都产生直接的影响。搞好项目的工艺技术评估，对整个项目的技术评估都有重要意义。可见，项目生产工艺评估的目的是确定生产全过程技术方法的可行性，因而做好项目工艺评估工作对项目的评估具有重要意义。对于工业项目来说，选择适当的工艺技术是一个关键问题。这种选择应联系所选定的项目或投资战略，联系社会经济和生态条件，对各种工艺方案进行详细考察、分

14、析评价并选出最合适的工艺方案加以实施。工艺技术评估的内容主要有以下几个方面：1、对工艺技术方案市场需求适应性的评估随着社会经济的发展，市场对商品的需求无论在质量上还是数量上都在不断变化，这就要求产品在品种、性能、规格等方面不断适应社会需要。使用不同的生产工艺，企业可以得到不同质量、性能和品种的产品。投资项目所采用的工艺技术方案应具有一定的适应市场变化的能力，能够做到随着市场需求的变化，及时调整和改变原有的工艺路线。2、对工艺技术方案成本经济性的评估方案的成本经济性具体表现在方案的工艺成本的高低上。工艺技术方案成本经济性评估主要是审查、分析和评价工艺技术方案的成本。投资项目的工艺技术成本包括原材

15、料消耗费、能源消耗费、运转维护费、生产操作和管理人员的工资、工艺装备及厂房的折旧费等，有时还包括无形资产及递延资产的摊销费，如各种研究费、培训费、试运转费等。在对项目的工艺技术成本进行评估时，我们可采用年折旧费用法将备选的各个工艺技术方案的上述费用汇总并加以比较，从中选出技术可靠、产品质量能满足用户要求、成本最低的工艺技术方案。在评价工艺经济性时，我们要对各种工艺技术方案的年产品制造成本进行比较，选取年产品制造成本最低的方案。若只有一个方案，我们可把它的先进水平与同类项目的先进水平进行比较，以评价其经济性。3、对工艺技术方案原材料适应性的评估不同工艺往往要求不同质地的原材料，在评估工艺技术方案

16、时，我们要充分考虑工艺对原材料规格型号、成分等方面的要求。例如，对于含有多种有用元素的矿产资。源，我们就应根据矿物的物理和化学性质，选择相应的多次选冶分离工艺，而选择无切削工艺技术方案加工贵金属也可节约和充分利用资源。应该注意的是，选择对原材料质地性质要求较宽的工艺技术方案，可以减少项目风险。另外，我们也应该评估原材料供应量能否满足需要及工艺技术方案能否适应原材料的供应状况。4、对工艺技术方案工艺流程均衡协调性的评估生产过程的均衡协调性是指生产过程的各阶段、各工序之间在生产能力上应有适合产品生产要求的比例关系，也就是各工序配备的工人数量及其技术水平，配置的设备数量及其精度、效率，应和产品加工的

17、技术要求和劳动量互相协调。一个企业，一般由若干车间或工段组成。例如，钢铁联合企业有矿石准备、炼铁、炼钢、轧钢等车间。每个车间或工段都有自己独特的工艺流程，在评估时我们应充分分析各车间或工段之间的生产能否均衡协调运转；否则，有可能造成生产间断、停工待料或中间产品积压等矛盾。这样项目在经济上会产生损失。在评估工艺流程的均衡协调性时，我们应该分析每道工序、每个班组和每个车间的协调和生产能力平衡，保证整个工艺流程的公理性。5、对工艺技术过程连续性的评估连续性是指产品在生产过程中的各个阶段、各个工序之间的流动，在时间上是衔接的和连续的。工艺技术过程的连续性表现为从原材料的投入到成品产出的过程便捷，具有连

18、续性，能够提高劳动生产率和设备利用率，降低产品成本，保证产品质量。企业应用连续化生产缩短工艺流程，相应地减少设备和场地，适应现代化大生产的发展方向和趋势。6、对工艺技术方案成熟性的评估工艺的可靠性是指所选的工艺必须是成熟的，在实践中能发挥预期效益。可靠性是工艺选择的前提，项目的工艺不可靠，企业的生产经营活动就无法正常进行，甚至会造成重大的浪费和损失。新工艺必须经过实验阶段，基本解决了各种技术问题，并经有关部门鉴定后，才能进入生产阶段。对危害性较大，但又必须采用的先进工艺，企业必须有可靠的防范措施，确保生产者的人身安全和环境不受污染后方可使用。为了保证可靠性，我们还应分析该工艺在国外有无成功的先

19、例，在国内是不是第一次使用，有无使用经验，可能会遇到什么风险和困难，利弊大小等，才能确定能否采用。工艺技术方案的成熟性包括两方面的含义：一是工艺技术方案是经过实践运用并证明是行之有效的，二是工艺技术方案已通过扩大试验并经过鉴定认为是可靠的。般来说，新工艺的采用必须经过实验室研究、中间实验、工业制造三个阶段。根据基础研究的成果而进行的实验室研究，是以全新的工艺或产品为对象，进行的是应用的可行性研究；中间试验是以实验室研究成果为基础，但未取得必要的技术参数，不能在实践中立即采用，必须进行较长时间的试验，以便验证和改进实验过程；工业制造阶段则是新工艺完成实验阶段，进入工业生产的应用阶段。因此，投资项

20、目所采用的新工艺必须经过实验阶段基本解决各类技术难点并经权威机关鉴定之后，才能进入生产阶段，否则不能被采用。7、对工艺技术方案满足产品质量要求的评估企业选择工艺方案的优劣，决定了产品质量的好坏。随着生产的发展，消费者或用户对商品质量的要求越来越高。产品质量决定了企业的生存和发展。因此，投资项目所采用的工艺必须保证产品的质量。8、对工艺技术方案能否做到保护环境的评估我国目前的环保方针是“以防为主，防治结合”，因此，在评估工艺方案时，我们要分析方案是否建立闭路循环系统，将工业“三废”消灭在生产过程之中，而不是排放后再去治理；还应分析是否采用无污染工艺，以杜绝新污染源的形成，这也是工艺发展的方向。当

21、然，对于在工艺生产过程中必须外排的污染物质，企业应该设计相应的处理办法，达到国家允许排放的标准后才能排放。9、对合同条件和条款的评估在评估时，我们需要着重分析和考察工艺合同的条款和条件。考察重点为：说明。合同是否明确说明工艺的详细情况，包括产品生产过程及提供的技术服务，考察文件是否齐全。期限。工艺协定的期限是否符合项目要求。担保。合同是否说明工艺技术在协定期限内有担保和保证。付款。合同要明确付款方式，如一次付清或分期付款，还有改进后的工艺是否规定取得使用许可证。七、 项目设备评估设备的选择与工艺技术的选择是紧密联系的，这是因为设备实际上就是工艺技术的物质表现形式，先进的工艺需要先进的设备作为物

22、质基础才能正常发挥其作用，而没有先进的工艺，设备的效率和功能也无法得到最大效率的开发。因此，在工艺技术方案选定之后，我们就要根据所选工艺技术的水平和类型对设备进行选择。（一）设备类型按照在生产过程中作用的不同，设备被划分为生产工艺设备、辅助生产设备、服务性设备及备件和工具四类。（1）生产工艺设备是直接作用于生产资料，改变其形状和性能，使其成为半成品或成品的设备，如各种机械加工设备（车床、铁床、刨床、磨末、钻床和锻压设备等）、各种专用机床（机器人、机器手）、电器设备、工序传递和运输设备（传送带、电瓶车等）、质量检验器具等。（2）辅助生产设备是指辅助车间内各种生产工艺性设备的正常运转，保证其完成生

23、产目标的设备，如各种供水、供暖、供气的公用设施，运输设备、通信设备、“三废”处理设备、仓库设备等。（3）服务性设备是指间接为生产服务的各种管理、安全、生产、生活设备，如办公过程中各种管理用的计算机、安全保卫设备、场地清洁设备、医疗卫生设施、住宅和其他福利设施等。（4）备件和工具是指生产设备的一些易损易磨件的备用品和一般的通用和专用的器具。（二）设备评估的原则在对设备的选择进行评估时，除了应满足技术先进性、可靠性、适用性、协调性、灵活性和经济合理性等基本原则，我们还应注意以下几个方面的问题：1、项目设备应与生产能力相匹配当生产过程中各工序，工段设备的额定生产能力恰好等于拟建项目的设计生产能力时，

24、设备的利用率是最高的。现实中，由于设备的配置是以主导或主要设备的额定生产能力为标准确定的，并且各工序的设备配套不仅要考虑项目的设计生产能力，还要考虑市场的适应性及生产品种、生产能力的变化，所以，设备与生产能力的完全匹配难以实现。2、坚持优先适用国产设备引进技术和进口设备，是为了增强我国自力更生的能力，提高我国的科学技术水平。企业必须对进口成套设备严格控制，着重引进设计、工艺和制造等方面的关键技术、关键设备，以逐步提高我国自己的设计水平和制造能力。凡是国内能提供的设备，国内能够承担设计制造的或采取与国外厂商合作方式能够解决的设备，都应该在国内安排解决，尽量采用国产设备，以提高国产设备的设计水平和

25、制造能力，同时也可节约外汇资金。（三）设备评估的步骤设备评估的步骤如下：（1）确定各主要设备的生产能力。（2）选择主要设备类型。首先列出主要设备可选类型清单，其次标明每种备选设备的类型、规格、数量、来源及单价等，最后经过对比选出所用设备。（3）编制设备投资费用估算表，先以每个车间为单位编制，然后将全厂车间表格汇总。（4）测算主要设备负荷均衡情况，并说明计算依据。（5）编制项目整体设备一览表及其主要设备连接图或分布图，结合整体因素综合评估设备选择方案。八、 项目建设环境影响评估环境问题已经成为当前人类社会面临的最严重的问题之一，关系经济社会是否能够持续健康发展。目前，许多工业发达国家已经将环境保

26、护措施由事后处理型升级到事前预防型。我国自2002年首次将环境影响评估纳入法律体系，已经不断顾发和修订了多部相关法律法规，至今，我国已形成比较完整的建设项目环境影响法律法规体系。环境影响评估是管理环境的一种有效手段。由于企业和政府进行的生产建设活动不可避免地会对环境造成不同程度的破坏，我们需要在这些生产建设活动开始前对其可能产生的影响及消除、减缓这些不良影响的措施有效性进行分析、预测、评价及跟踪监测，最大限度地保证环境污染影响最小化。（一）环境影响评估程序对投资项目的环境影响进行评估时，我们应按照如下步骤依次展开：（1）分析投资项目可能造成环境污染的因素；（2）分析投资项目可能对环境造成的影响

27、；（3）评估投资项目预计采取的环境保护措施；（4）分析投资项目环境影响的经济损益；（5）编制环境影响报告书。（二）投资项目环境污染因素从环境污染的影响对象来看，环境污染主要分为自然环境污染和社会环境污染两个方面。自然环境污染主要是指人类社会生活对空气、土壤、河流和森林等自然资源形成的不可改变或有害的破坏；而社会环境污染主要是指人类社会活动形成的城市膨胀、交通拥挤、垃圾堆积等影响人类健康发展的问题。1、自然环境污染在投资项目的建设、生产及后续经营的整个生命周期内都有可能造成环境污染，总体来看大部分都是对自然环境造成的污染。（1）投资项目建成以后在生产过程中投入物带来的环境污染。投资项目建成投产后

28、，只有投入物料才能进行生产，而投入的物料会对周围环境产生污染和影响。比如有毒或易爆的投入物，在没有密封和安全设施的情况下，投料过程可能会污染自然环境；再比如一些危险投入物在存放过程中可能存在不安全的隐患，导致环境污染。（2）投资项目建成以后生产期间所用能源导致的污染。一般工业项目的生产都会使用矿物能源，如煤、石油、天然气等，这些能源在燃烧过程中会产生大量硫的氧化物、気的氧化物、经类、一氧化碳和颗粒粉尘等污染物。它们除危害人类呼吸系统外，还以酸雨形式返回地面，影响生物生长。（3）投资项目建成以后在生产过程中直接排放“三废”（废水、废气、废渣）造成的污染。废水是工业生产过程中的液态排放物。例如，造

29、纸工业、化学工业、电子工业等排放的废水，都含有一种或多种对人体和其他生物有害的物质。废气是工业生产过程中的气态排放物。废气污染主要指大气环境受到有害气体破坏，从而影响人类活动。尽管大气环境本身有一定的净化能力，但是当排放的气体污染物的数量和浓度超过了大气的净化能力时，就会对人类活动和生物生存带来不利影响。废渣包括矿山的废弃开采物、炉渣、粉煤灰等。废渣的大量排放除直接影响排放地区人们的生活环境外，有些废渣污染物随河流、雨水冲刷渗入土壤，会造成更大范围的污染。（4）投资项目建成以后其产出物对环境的污染。一些工业产品在使用过程中或使用之后会对环境产生不利的影响或污染，比如某些化肥和农药，在使用时若不

30、遵守使用规则，会对环境产生不良影响。再比如电器产品在其使用价值丧失之后，都会对环境造成一定的污染。（5）投资项目建成以后生产、管理人员生活对环境造成的生活污染。项目建成投产必然要提供生产、管理人员的生活场所，而生活垃圾可能成为环境污染的重要污染源。2、社会环境污染（1）投资项目建成以后生产期间产生的噪声污染和光污染。投资项目的生产过程常常伴随着噪音和光电污染，比如重型机器所产生的瞬间或者连续的机器轰鸣声，发光物对环境的光刺激等。噪声和光污染现在已越来越引起人们的重视，其对人类的危害也是不容忽视的。（2）投资项目建设期间对厂址所在地造成的不良影响。一些工业投资项目要在建设过程中利用一定的土地进行

31、建厂，这个过程不仅需要改变建厂地址的地形地貌，对自然环境造成影响，还可能破坏附近居民的生活环境。另外，投资带来的地区经济布局的改变也会给人们的生存带来很多潜在的影响。（三）投资项目预计采取的环境保护措施评估环境保护措施评估应首先从拟建项目的实际情况出发，收集项目所在地有关地形、气候、农业生产和城市规划等基础资料，根据项目涉及污染物的实际排放情况，分析项目对空气、水质、土壤等自然环境的影响。了解可能产生的环境污染程度，然后对为消除和减轻这些影响，使其达到国家环境质量标准要求而采取的环境保护措施进行分析评估。在评估时，我们应着重分析评价这些环保措施是否能达到环境保护的目的。具体内容如下：1、审查环

32、境影响报告书对环境影响报告书的审查，可以从三个方面着手：一是审查可行性研究阶段是否全面分析了项目建设对周围环境产生的影响，是否形成环境报告书；二是审查环境影响报告书是否经过环保部门批准；三是审查环境影响报告书中是否提出了具体的治理对策，特别是对生产过程中产生的污染源是否提出了科学可靠的控制方案。审查分析可行性研究报告的附件中是否有环境影响评价报告书和各级环保部门的审查意见。2、审查治理方案对治理方案的审查，可从两方面着手：一是审查对投入物、燃料和原材料的使用是否安排处理措施；二是审查设计任务书中的治理措施是否合理可靠，经治理的各种污染物的排放量是否低于国家环保部门规定的排放量，全面分析项目对环

33、境的影响，并提出治理对策。在分析产生污染的种类、可能污染的范围及程度的基础上，对治理对策进行评估。尤其要注意为防止生产过程污染而进行的治理项目与建设的配套设施，是否做到了与主体工程同时设计、同时施工和同时投产。分析评价治理后能否达到有关标准要求。项目在规划治理措施时，必须保证各种污染物的排放量低于国家环保部门规定允许的最大排放量。在评估时，以国家颁发的有关标准作为依据，检测项目的治理是否达到这些标准要求的限度。对于国家尚未颁发标准的一些行业，则应根据项目的具体情况，分析其对环境造成的污染程度，并结合国家关于环境质量的一些标准，如大气环境质量标准、城市噪音标准等，来判断该项目的污染治理措施是否符

34、合环境保护的要求。项目只有符合环保要求，才能进行建设。3、审查总投资与总设计对总投资的审查，看是否包括了环保工程的相关投资，是否单独列项，来源有无保证。对总设计的审查，看是否坚持了环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的方针。分析评价投入环保工程的资金有无保证、是否落实。应贯彻环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的方针，以达到控制环境污染和恶化的目的。4、分析项目环境影响的经济损益建设项目本身会对环境造成影响，因此必须采取合适的环境保护措施，但与此同时，环境保护措施的采取又会对项目本身的经济效益产生影响。治理标准既要符合排放物不危害环境的要求，同时又要考虑治理投资的效益问

35、题。治理费用并非越大越好，如果治理费用超出了项目可获得的经济效益，项目就不具备可行性。因此，应从项目社会效益、经济效益、环境效益相统一的角度综合评估项目的可行性，在治理环境所获成效和所付出的经济代价之间进行对比和衡量，尽量用有限的资金获取最大效益。（四）编制环境影响报告书根据中华人民共和国环境影响评价法的规定，环境影响评价报告书的内容主要包括以下几个方面：（1）建设项目概况；（2）建设项目周围环境现状；（3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；（5）建设项目对环境影响的经济损益分析；（6）对建设项目实施环境监测的建议；（7）环境影响评价的

36、结论。九、 项目厂址选择评估投资项目建设地址的选择是一个事关全局性和长远性的战略问题，直接决定了项目当前的建设活动能否顺利完成及项目后续的生产经营活动能否可持续。合理选择项目建设地址，要对项目厂址的选择方案进行评估。一般情况下，我们应该在国家经济布局和发展计划的范围内选择几个合适的项目建厂位置，再进一步根据所选建厂位置的自然地理属性、运输条件、供电给水条件等因素判断其是否能最大限度地满足建设与经营各方面的要求，使项目的建设达到技术上可行，经济上合理，最终确定最佳厂址。项目厂址的选择关系产业的合理布局和区域社会经济的发展，厂址选择的好坏直接影响项目投资、建设速度、施工条件及未来的发展与竞争能力。

37、因此，在项目的可行性研究中，大中型项目都要求编制选址报告，对选址做多方面的技术经济论证。（一）厂址选择的原则在进行项目选址时我们要考虑很多方面的因素。首先是自然因素，项目厂址所在地的自然资源条件及地形地貌等地质条件对项目后续建设有决定性的影响；其次是经济因素，主要包括厂址所在地区的经济实力、技术水平等；最后是社会政治因素，国家经济发展规划、国家环境保护法案、财税制度等因素都应考虑在内。结合这些因素，在进行项目厂址选择评估时，我们应重点遵循以下原则：（1）厂址的地区布局应符合国家经济布局、区域经济发展规划、国土开发及管理的有关规定。（2）厂址选择应执行“控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展

38、小城市”的方针。（3）厂址选择应按照指向原理，根据原材料、市场、能源、技术、劳动力等生产要素的相对区位综合分析确定，即选择生产要素可获得性最高的厂址。比如，对在产品生产过程中原料失重程度较大，单位产品消耗原料数倍及以上的，选择靠近原料产地建厂，这样原料的外运成本比工厂建在消费地而大量运输原料要合算；对在项目的生产过程中，原料失重程度小，成品不便运输或运输过程损耗大的，一般选择接近消费市场的地区建厂；对于耗电量大的项目，一般应选择在动力基地附近建厂；对属于劳动密集型、资金有机构成低、人工费在产品成本中占绝大部分的项目，应在劳动力供应充足的地区建厂；对属于知识密集型、技术密集型的项目，应考虑技术协

39、作条件，在靠近科技中心的地区建厂。（4）厂址选择要考虑交通运输和通信设施等条件。（5）厂址选择要有利于专业化协作，专业化协作生产可以大大节约用地面积和建设投资，并采用先进的工艺技术和设备，提高生产率。（6）厂址选择要注意环境保护和生态平衡，注意保护自然风景区、名胜古迹和历史文物。（7）厂址选择既要考虑保证生产的需要，还要考虑职工生活条件，尽可能处理好生产与生活的关系。（二）厂址选择的步骤确定建设项目的具体地址，我们应首先进行建设地区条件分析，其次再进行建设地址条件分析。地区条件分析又称选点评估，是结合国家的宏观计划和生产力布局的要求在较大范围内研究与选择项目的建设地理区域；建设地址条件分析又称

40、定址评估，是对拟建项目的具体施工建设地点的选择。1、建设地区的选择一个项目很可能选择数个不同地区进行建设，在项目评估报告中应说明选择某些建厂地区的理由。选择建厂地区要考虑的因素既有政治方面的，也有经济方面的；既有自然方面的，也有社会方面的。具体来说，有以下几个方面：（1）自然条件。在地理、地形、地貌方面，我们分析该地理位置对拟建项目的投入产出、劳动力来源、经营管理、交通运输、协作化等各种条件的利弊，研究当地各种地理条件和自然灾害的历史资料是否符合建厂条件；对区域地质、地震、防洪等资料进行分析，选择防震、防洪、基础工程属于常规设施的地区；对水文地质条件进行分析，选择在项目有效期内有充分取水保证的

41、地段；对气象条件进行分析，选择气象条件对建厂投资和生产成本无过大影响的地区；有些项目对环境要求很高，如农产品加工项目明显依赖使用的原材料，原材料被污染，会对项目效益带来很大影响，因此对于这类项目还要进行环境分析，选择环境对项目没有影响的地区。（2）经济条件。经济条件包括工农业生产水平与生产协作条件、经济发展规划、当地人口状况及劳动力资源、交通运输条件、基础设施条件。根据拟建项目的特征和需要，我们要分析生产的协作性、区域经济发展规划、劳动力资源状况等条件能否满足建厂要求；分析建设地区靠近原料、燃料产地或靠近销售市场的利弊，说明拟建地点与原料、燃料供应点和产品销售点的运输距离；分析现有交通运输能力

42、及发展规划，弄清需由拟建项目自建的运输线、桥梁等工程规模，分析项目的承受能力；分析拟建地点现有的公用事业及基础设施情况，分析可供利用的条件，如供电、供水、供热、电信等可被利用的可能性，说明今后发展和建设规划。（3）社会政治条件。政治因素包括政治局面是否稳定、法制是否健全、税负是否公平等。建厂尤其是在国外建厂时我们必须考虑政治因素，政治局面稳定是发展经济的前提条件。根据具体项目的需要，企业还要分析公共政策方面的各种优惠政策、鼓励或限制政策及土地管理和使用的有关规定。社会因素包括社会文化水平、环境保护等。跨国投资建厂，企业需要考虑文化对企业管理的影响。在国外投资设厂，职工文化背景影响管理者与职工的

43、沟通与交流。即使是同一国家，文化发达的地区职工素质较高，有利于企业的发展；反之，文化落后的地区，职工文化素质低，不利于企业的发展。选址还应考虑环境保护问题，而且这个问题越来越重要，有“三废”污染和噪声、辐射等污染性的建设项目，不能选择在人口密集的地方建厂。2、建设厂址的选择（1）厂区面积与地形应满足厂内总体平面布置的需要，要满足生产区、生活区、“三废”处理场地及其设施的用地要求，并有适当发展空间和绿化美化用地，且土地费，用低。（2）厂址应尽量选在地形平坦或稍有自然坡度的地段，以减少场地平整的土石方量，并便于排水。（3）厂址应邻近铁路、公路、航道等运输干线的停靠点，以减少运输量；应靠近水源，便于

44、引水。（4）选择厂址时，我们必须分析工程地质及水文地质条件，要避开断层、岩溶、流沙和洪水地带，并要根据项目生产特点考虑温度、湿度、降水量、风向等气候条件对生产的影响。（5）厂址应靠近常有生产联系的企业和城镇居民点，基础设施好，以方便生产和生活的地段。3、综合方案比选如果项目可行性研究提供了几个备选方案，我们应当根据上述的厂址选择原则和要求，再对这几个备选方案进行对比，最后选择一个最合理的项目建设地址方案。如果项目可行性研究只提供一个确定的厂址方案，项目评估人员也应根据厂址选择的原则和要求对其分析论证过程进行审查和评价，检验其是否是最佳厂址选择方案。（三）厂址选择方法1、最小运输费用法最小运输费

45、用法也称重心法。其特点是将运输费用作为厂址选择的重要基点。运输费用主要指原材料、燃料运输费用和销售产品运输费用。假定生产所需要的多种原材料由不同地区供应，而产品又要销售到若干地区用户，要寻找运输距离最短、运输量最少、运输费用最低的方案，厂址往往就是在重心的位置上。所以，此法也称重心法。2、盈亏平衡法选址盈亏平衡分析法用来对多个选址方案进行经济比较，通过定义可变成本、固定成本，并为每个地址计算这两种成本的相关数据并绘制图表，再比较其总成本，选取成本最小的那一个作为厂址。这种图表法也提供生产规模变动情况。该方法分三个步骤：一是确定每个地址的固定成本与可变成本；二是绘出每个地址的成本，纵轴表示成本，

46、横轴表示年生产量；三是相对于期望产量，选择总成本最小的厂址。3、评分优选法评分优选法是一种将定性问题定量化分析的方法，是层次分析法的一种应用。通常情况下，每个方案都有优于其他方案的因素，对方案中的共同影响因素赋予权重，并对每种方案的每个因素进行打分，最后结合计算出的每个方案的总评分，便实现了对定性问题的量化分析。4、方案比较法方案比较法的基本思路是从经济上进行分析，以年折算费用（或成本）大小作为择优标准。费用则是由投资和经营费用组成。一般地，在利用投资费用和经营费用比较法进行对比分析时，我们以年折算费用最小或追加投资回收期最短的方案为最佳方案。十、 生产建设条件评估概述（一）生产建设条件评估的

47、必要性一个投资项目在经过建设必要性评估之后，对必要性能否成为现实，即项目实施的可能性，还需进一步研究并加以论证。对项目生产建设条件进行评估，实际上就是对项目实施的可能性进行预评。生产建设条件评估在项目评估中占有极其重要的地位。首先，项目生产建设条件评估可以验证投资项目生产规模与产品方案的可能性与合理性；其次，做好项目生产建设条件审查、分析和评价工作，对缩短建设工期、降低工程造价、保证项目顺利建成、投产和正常生产经营、充分发挥设计生产能力、提高投资效益都起着十分重要的促进作用。因此，生产建设条件评估对于项目建设和生产经营是十分必要的。（二）生产建设条件评估的主要内容投资项目的生产建设条件评估，是审查、分析和评价拟建项目是否具备建设施工条件和生产经营条件，即对项目能否顺利建成、能否投产和项目投产后能否顺利生产经营的可靠性进行的技术经济论证工作。对于不同的项目来说，其性质、类型及生产规模的不同都决定了其对生产建设条件有不同的需求。因此，针对每个具体的项目，我们应依据一定的评价标准从各个方面分析评