十堰狂犬病疫苗项目招商引资方案_范文.docx

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1、泓域咨询/十堰狂犬病疫苗项目招商引资方案十堰狂犬病疫苗项目招商引资方案xxx有限责任公司报告说明从疫苗产品销售额看，全球疫苗市场呈寡头垄断特点，葛兰素史克（GSK）、赛诺菲、默沙东和辉瑞四家公司的疫苗产品占据80%以上的市场份额。从疫苗产品销量看，印度血清研究所为全球最大的疫苗供应商，其以低价疫苗作为主要产品，主要面向中低收入国家和地区。从区域分布看，东南亚和非洲地区的疫苗采购量较大，但按照销售额统计，欧美发达国家虽然采购量不大，由于产品价格体系较高以及对优质疫苗的需求较大，从而占据全球疫苗市场70%以上的份额。根据谨慎财务估算，项目总投资28548.30万元，其中：建设投资22063.25万

2、元，占项目总投资的77.28%；建设期利息578.81万元，占项目总投资的2.03%；流动资金5906.24万元，占项目总投资的20.69%。项目正常运营每年营业收入55300.00万元，综合总成本费用43961.77万元，净利润8286.95万元，财务内部收益率21.18%，财务净现值13925.27万元，全部投资回收期5.98年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报

3、告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。目录第一章 行业、市场分析9一、 疫苗不同类型概述9二、 人乳头瘤病毒（HPV）疫苗12第二章 项目基本情况15一、 项目名称及投资人15二、 编制原则15三、 编制依据16四、 编制范围及内容17五、 项目建设背景17六、 结论分析18主要经济指标一览表20第三章 建筑技术分析22一、 项目工程设计总体要求22二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标23建筑工程投资一览表24第四章 项目选址26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况2

4、6三、 城市发展路径31四、 坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势33五、 项目选址综合评价36第五章 发展规划37一、 公司发展规划37二、 保障措施43第六章 SWOT分析说明45一、 优势分析（S）45二、 劣势分析（W）47三、 机会分析（O）47四、 威胁分析（T）49第七章 运营模式54一、 公司经营宗旨54二、 公司的目标、主要职责54三、 各部门职责及权限55四、 财务会计制度58第八章 进度规划方案64一、 项目进度安排64项目实施进度计划一览表64二、 项目实施保障措施65第九章 劳动安全66一、 编制依据66二、 防范措施67三、 预期效果评价70第十章 原辅材料分析71

5、一、 项目建设期原辅材料供应情况71二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理71第十一章 项目环境保护72一、 编制依据72二、 环境影响合理性分析73三、 建设期大气环境影响分析73四、 建设期水环境影响分析74五、 建设期固体废弃物环境影响分析74六、 建设期声环境影响分析74七、 建设期生态环境影响分析75八、 清洁生产76九、 环境管理分析78十、 环境影响结论78十一、 环境影响建议79第十二章 投资估算及资金筹措80一、 投资估算的依据和说明80二、 建设投资估算81建设投资估算表83三、 建设期利息83建设期利息估算表83四、 流动资金84流动资金估算表85五、 总投资86总投资及

6、构成一览表86六、 资金筹措与投资计划87项目投资计划与资金筹措一览表87第十三章 经济效益评价89一、 基本假设及基础参数选取89二、 经济评价财务测算89营业收入、税金及附加和增值税估算表89综合总成本费用估算表91利润及利润分配表93三、 项目盈利能力分析93项目投资现金流量表95四、 财务生存能力分析96五、 偿债能力分析96借款还本付息计划表98六、 经济评价结论98第十四章 招标方案99一、 项目招标依据99二、 项目招标范围99三、 招标要求99四、 招标组织方式102五、 招标信息发布105第十五章 项目风险分析106一、 项目风险分析106二、 项目风险对策108第十六章 总

7、结分析111第十七章 附表附件113主要经济指标一览表113建设投资估算表114建设期利息估算表115固定资产投资估算表116流动资金估算表116总投资及构成一览表117项目投资计划与资金筹措一览表118营业收入、税金及附加和增值税估算表119综合总成本费用估算表120固定资产折旧费估算表121无形资产和其他资产摊销估算表121利润及利润分配表122项目投资现金流量表123借款还本付息计划表124建筑工程投资一览表125项目实施进度计划一览表126主要设备购置一览表127能耗分析一览表127第一章 行业、市场分析一、 疫苗不同类型概述疫苗的发明起源于18世纪一次偶然的牛痘接种；一名英国医生爱德

8、华詹纳注意到当地接触牛痘病牛的挤奶女工从未得过天花，从中得到启发，接种较为良性的牛痘疫苗可能可以有效预防天花；于是他从挤奶女工手上取出脓液，接种到一个男孩的手臂划痕中，六周后男生暴露在天花病毒中却并未患病；这一牛痘接种术不仅有效预防了天花的传染，更为疫苗学和免疫学开辟了道路。“疫苗”这个词第一次出现，英文“vaccine”的词源正是来自于拉丁文的“vacca（母牛）”。疫苗的工作原理是通过模拟人体自然感染病原体过程使人体主动产生抗体，进而在病原体再次感染时能够快速产生免疫应答。随着生物技术的快速发展，疫苗技术不断升级迭代，从减毒活疫苗、灭活疫苗、亚单位疫苗等传统疫苗逐步发展至基因工程疫苗、重组

9、载体疫苗、核酸疫苗等新型疫苗，在免疫原性和安全性等方面不断取得进步和突破。按照免疫原的构成情况，疫苗可分为全微生物、亚单位和遗传物质三大类。灭活疫苗：灭活疫苗通过物理或化学等方式处理病毒或细菌，使其失去感染活性但保留免疫原性。灭活疫苗本质上不具有致病力，与其他技术路线疫苗产品相比，灭活疫苗制备工艺成熟并且具有较高的安全性和稳定性，更易于储存和运输。但灭活疫苗免疫原性较差，要获得强而持久的免疫力需要多次、大剂量注射。常见的灭活疫苗包括流感疫苗、狂犬疫苗等。减毒活疫苗：减毒活疫苗是将病毒或细菌的毒性降低但保留其免疫原性，使其能够诱发理想的免疫应答而不产生临床症状。与灭活疫苗相比，减毒活疫苗的免疫原

10、性更强更持久，一般只需接种一剂且用量较小，但减毒活疫苗稳定性较差、有效期短，需要严格的运输和保存条件。并且由于减毒活疫苗含有少量弱化的活病菌，免疫系统受损人群可能不适用。常见的减毒活疫苗包括水痘减毒活疫苗、乙脑减毒活疫苗等。重组载体疫苗：重组载体疫苗是将有效免疫原的目的基因导入载体中，使目的基因随重组载体在宿主细胞中增殖表达，从而刺激机体产生免疫应答。目前用于装载基因的载体包括细菌载体、病毒载体、原虫载体等。重组载体疫苗更接近病原体进入体内的天然感染过程，能够同时诱导高效的体液免疫和细胞免疫应答；但重组载体疫苗可能存在“预存免疫”，即如果人体对于载体本身已有抗体，那么疫苗的有效性就会被削弱。常

11、见的重组载体疫苗包括埃博拉疫苗和腺病毒载体新冠疫苗。与全微生物法相对应，亚单位法则是选取病毒或细菌上能够激发免疫应答反应的某一特定部分作为免疫原，如蛋白、多糖、衣壳等，其中既包括从天然病毒或细菌中直接提取分离的亚单位免疫原，也包括采用基因工程等技术构建的亚单位免疫原。常见的亚单位疫苗包括多糖疫苗、多糖结合疫苗、重组蛋白疫苗、病毒样颗粒疫苗等。亚单位组分不会致病，因此具备较高的安全性，儿童时期接种的大多数疫苗都为亚单位疫苗；亚单位疫苗一般需要添加佐剂来帮助刺激人体免疫系统反应，并且需要接种加强针来达到持续保护效果。常见的亚单位疫苗包括23价肺炎多糖疫苗、13价肺炎多糖结合疫苗、HPV疫苗等。与使

12、用弱化或死亡的整个微生物或部分微生物的疫苗方法不同，核酸疫苗只使用有效免疫原的目的基因，让机体自身形成特定抗原，诱导体液免疫和细胞免疫应答。根据遗传物质的不同，核酸疫苗可分为DNA疫苗和RNA疫苗。核酸疫苗在研发和生产方面具备高效优势，只需获得病原体的基因序列即可开始研发，同时生产过程不依赖细胞扩增，大大缩短了生产时间，容易实现量产，高效的研发和制备特点在传染病防控中具备很大优势。该技术较为新颖，目前已上市产品为辉瑞/BioNTech的Comirnaty和Moderna的Spikevax，两者均为mRNA疫苗。已有数据表明mRNA疫苗对新冠病毒具有较高的保护效力，但由于这是核酸疫苗的首次投入使

13、用，该技术产品是否存在潜在的安全性风险尚需要更长维度的时间去验证。二、 人乳头瘤病毒（HPV）疫苗HPV（人乳头状瘤病毒）疫苗是全球第一款能够用于预防癌症的疫苗产品，HPV家族中有100多个亚型，其中部分和恶性肿瘤关系密切，被称为高危型HPV。目前已上市的HPV疫苗包括二价、四价和九价产品，价数代表疫苗可预防的病毒种类，价数越高，保护效力越高。HPV疫苗主要用于预防宫颈癌，有性生活的女性一生中感染过一种HPV的可能性高达40%80%，但是超过80%的HPV感染8个月内会自然清除，只有少数高危型HPV持续感染才有可能导致宫颈癌；其中，超过70%的宫颈癌都是由HPV16和HPV18这两种病毒引起的

14、。HPV疫苗属于亚单位疫苗，具体而言其抗原为病毒样颗粒（virus-likeparticles，VLPs），VLPs是含有某种病毒的一个或多个结构蛋白的空心颗粒，没有病毒核酸，不能自主复制，但保留了天然病毒的绝大多数表位,具有高度免疫原性,可以诱导高滴度的中和抗体，病毒样颗粒疫苗是亚单位疫苗中具有强免疫原性的一类产品。HPV是一种无包膜的DNA病毒，天然HPV病毒颗粒的外壳主要由两种结构蛋白构成L1蛋白和L2蛋白。研究发现，L1蛋白无论有无L2蛋白，在合适条件下都能自动装配成VLP，其结构与天然HPV病毒颗粒几乎没有差别，HPVL1VLP构成了现有预防性HPV疫苗。2006年，默沙东的Gard

15、asil（四价）通过美国FDA批准，成为全球首个上市的预防宫颈癌疫苗；该产品系用重组酿酒酵母CANADE3C-5（菌株1895）分别表达HPV6、11、16、18型L1蛋白的病毒样颗粒（VLP），经纯化、添加铝佐剂等制成的四价疫苗。据估算，2020年我国宫颈癌新发病例约11万，死亡病例约5.9万，宫颈癌在我国女性的发病呈年轻化、上升趋势；对适龄女性接种HPV疫苗将显著降低宫颈癌发病率、减少疾病负担。HPV主要通过性接触传播，WHO加速消除宫颈癌全球战略中指出，9-14岁未发生性行为的女孩被列为首要接种对象，并倡导至2030年，90%的女孩在15岁之前完成HPV疫苗的全程接种。2018-2020

16、年，我国HPV疫苗批签发量快速增长；2020年HPV疫苗批签发量超过1500万支，二价、四价和九价批签发占比分别为20%、47%和33%；在二价HPV疫苗中，万泰生物的产品批签发占比高达78%。国家常规免疫报表数据显示，2018-2020年，各地报告HPV疫苗接种数分别为341.7万、675.3万、1227.9万剂次，三年共计接种数为2245万剂，按照三剂接种程序估算，三年累计接种人口为748万人。我国9-45岁女性人口约为3.2亿，按照2018-2020年间国内总接种人群数量估算，我国适龄女性HPV疫苗接种率不到3%。按照目前不同价数HPV疫苗的适龄人群，将9-45岁女性分为9-15岁、16

17、-26岁和27-45岁三个年龄段，对应的人口数量分别约为3525万人、7008万人和20982万人。1）9-15岁青少年可以选择二价（接种2剂）和四价（接种3剂）产品，考虑到价格和接种程序，假设选择二价和四价的人数比例为70%和30%。WHO呼吁到2030年90%的女孩在15岁之前完成HPV疫苗全程接种，在中性假设下，我国9-15岁接种率为50%，则HPV疫苗在该年龄段的市场空间为208亿元。2）16-26岁女性可以选择二价、四价和九价HPV，考虑到九价产品覆盖面最广，假设选择二价、四价和九价的人数比例分别为10%、25%和65%，在中性假设下，我国16-26岁女孩接种率为30%，则HPV疫苗

18、在该年龄段的市场空间为680亿元。3）26-45岁女性可以选择二价和四价HPV，假设选择二价和四价的人数比例为40%和60%，在中性假设下，我国26-45岁女孩接种率为20%，则HPV疫苗在该年龄段的市场空间为770亿元。综合以上，中性假设下我国HPV疫苗市场规模近1700亿。目前我国HPV疫苗市场规模约为200多亿，尚有很大的增长空间。第二章 项目基本情况一、 项目名称及投资人（一）项目名称十堰狂犬病疫苗项目（二）项目投资人xxx有限责任公司（三）建设地点本期项目选址位于xx园区。二、 编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先

19、进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境

20、、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。三、 编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料

21、。四、 编制范围及内容1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。五、 项目建设背景从全球疫苗的供销关系上看，可大致分为两大类，一类是由双方国家谈判的市场采购，一类是由疫苗产商将疫苗产品销售给中间机构，再由中间机构销售给其他国家。联合国儿童基金会（UNICEF）和全球疫苗

22、免疫联盟（GAVI）就属于这类中间机构，联合国儿童基金会（UNICEF）是世界上最大的疫苗采购机构，每年为近100个国家采购20多亿剂疫苗，用于常规免疫和疫情应对；全球疫苗免疫联盟（GAVI）是一个公私合作的全球卫生合作组织，促进全球健康和免疫事业的发展。新冠疫情发生后，世卫组织与全球疫苗免疫联盟和流行病防范创新联盟一起建立了新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX），获得WHO紧急使用清单（EUL）的疫苗企业则有机会参与COVAX，实现产品出口。EUL是世卫组织在突发卫生公共事件中为评估新产品适应性产生的机制，目的是尽快提供药品、疫苗和诊断产品以应对紧急情况；EUL程序涉及II期和III期临床试验数

23、据，以及关于安全性、疗效、质量和风险管理计划的大量额外数据的严格评估，这些数据由独立专家和世卫组织团队进行审查。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约65.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx支狂犬病疫苗的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资28548.30万元，其中：建设投资22063.25万元，占项目总投资的77.28%；建设期利息578.81万元，占项目总投资的2.03%；流动资金5906.24万元，占项目总投资的20.69

24、%。（五）资金筹措项目总投资28548.30万元，根据资金筹措方案，xxx有限责任公司计划自筹资金（资本金）16735.76万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额11812.54万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：55300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：43961.77万元。3、项目达产年净利润（NP）：8286.95万元。4、财务内部收益率（FIRR）：21.18%。5、全部投资回收期（Pt）：5.98年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：22133.97万元（产值）。（七）社会效益本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求

25、旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积43333.00约65.00亩1.1总建筑面积69318.691.2基底面积25566.471.3投资强度万

26、元/亩321.062总投资万元28548.302.1建设投资万元22063.252.1.1工程费用万元18787.912.1.2其他费用万元2810.552.1.3预备费万元464.792.2建设期利息万元578.812.3流动资金万元5906.243资金筹措万元28548.303.1自筹资金万元16735.763.2银行贷款万元11812.544营业收入万元55300.00正常运营年份5总成本费用万元43961.776利润总额万元11049.277净利润万元8286.958所得税万元2762.329增值税万元2408.0310税金及附加万元288.9611纳税总额万元5459.3112工业增

27、加值万元18383.5013盈亏平衡点万元22133.97产值14回收期年5.9815内部收益率21.18%所得税后16财务净现值万元13925.27所得税后第三章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重

28、视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致。7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。（二）总体规划原则1、总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。厂区布置工艺物料流向顺畅，道路、管网连接顺畅。建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区。既满足生产工艺要求，又能美化环境。3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙。全厂设计两个出入口，厂区道路为环形，主干

29、道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口形成顺畅的运输和消防通道。4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积69318.

30、69，其中：生产工程44403.83，仓储工程13499.09，行政办公及生活服务设施6264.13，公共工程5151.64。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程13294.5644403.835570.731.11#生产车间3988.3713321.151671.221.22#生产车间3323.6411100.961392.681.33#生产车间3190.6910656.921336.981.44#生产车间2791.869324.801169.852仓储工程7669.9413499.091303.862.11#仓库2300.984049.73391

31、.162.22#仓库1917.483374.77325.962.33#仓库1840.793239.78312.932.44#仓库1610.692834.81273.813办公生活配套1324.346264.13983.283.1行政办公楼860.824071.68639.133.2宿舍及食堂463.522192.45344.154公共工程3323.645151.64601.40辅助用房等5绿化工程7158.61130.83绿化率16.52%6其他工程10607.9227.427合计43333.0069318.698617.52第四章 项目选址一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕

32、地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况十堰市位于湖北省西北部，地处秦巴山区东部、汉江中上游地区，与河南西部、陕西南部、重庆东部等省市边境交界。东与湖北襄阳市的保康、谷城、老河口县市接壤，东北与河南南阳市的淅川县相连，北与陕西商洛市的商南、山阳、镇安县相接，西与陕西安康市的白河、旬阳、平利、镇坪县毗邻，南与湖北神农架和重庆市的巫溪县交界。大巴山东段逶迤于南，秦岭余脉屏障其北，汉江自西向东穿越全境，地跨北纬3130至3316，东经10929至11116，东西长约200公里，南北长约195.5公里，国土面积23680平方公

33、里，全市常住人口320.9万人。独特的地理位置，使十堰地域自古有“南跨荆襄、北枕商洛、东抚南阳、西掖汉中”之誉，并“南船北马、川陕咽喉、四省通衢”之称。十堰是一座新兴的现代化城市。自1969年第二汽车制造厂入驻建市至今，经过艰苦创业，基本形成汽车、水电、旅游、生态、冶金、化工、能源、纺织、建材、食品等门类多样、结构日趋合理的产业工业体系。汽车产业、水电产业、旅游产业、生态产业成为十堰经济发展的四大支柱产业。十堰是“中国第一、世界前三”的商用车生产基地，全市500多家整车及零部件生产企业，拥有近千亿元的制造业存量资产和年产50万辆汽车生产能力。截至2020年底，十堰基本完成了“十三五”规划目标任

34、务，全面建成小康社会取得决定性成就，预计实现地区生产总值1950亿元，人均GDP接近6万元。十堰境内旅游景点90多处。道教圣地武当山是国家级旅游胜地，被誉为天下第一仙山。1994年，武当山被联合国列入世界文化遗产名录。近年来，十堰先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、全国宜居城市、省级文明城、中国最安全城市、中国优秀旅游城市、中国特色魅力城市200强、全国最佳生态保护城市、中国最具潜力旅游投资目的地、全国地下综合管廊试点城市、中国投资环境百佳城市、最具城市可持续竞争力百强城市等一系列荣誉称号。围绕坚持新思想、顺应新形势、满足新期待、贯彻新理念、明确新定位、培育新动能、构建新格局、发展新经济、营造

35、新资源、抓好新治理、夯实新基石、筑牢新工程，体现高质量发展、绿色发展和安全发展，为2035年基本实现现代化奠定坚实的基础，提出“十四五”发展目标如下：发展质效得到新提升。经济总量加快向3000亿元迈进，增长质量和速度高于全省平均水平。经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，“一主三大五新”现代产业体系基本建立。新旧动能加快转换，经济发展质量和效益显著提升，高质量发展走在全省前列，农业基础更加稳固，城乡区域发展更加协调。改革开放迈出新步伐。重要领域和关键环节改革取得实质性突破，放管服改革持续深化，市场经济体制更加完善，营商环境达到全国一流水平，开发区能级大幅提升，对外贸易、对

36、外合作、对口协作取得新成效，发展动力持续增强。生态文明建设开创新局面。国土空间开发保护格局持续优化，生态环境和城乡人居环境持续改善，“五河治理”成效巩固提升，主要污染物排放总量持续减少，丹江口库区水质稳定保持在类标准以上，“两山”实践创新取得重大进展，“绿水青山”向“金山银山”转化的路径和通道更加畅通，生态安全屏障更加牢固，生产生活方式绿色转型成效显著。社会文明程度实现新提高。巩固、深化和提升全国文明城市创建成果，全国文明典范城市创建取得积极进展。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加健全，文旅产业成为战略性支柱产业，优秀文化产品

37、不断涌现，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力不断增强。民生福祉跃上新高度。高质量就业更加充分，居民收入增长和经济增长同步，城乡收入差距缩小，优质均衡的公共服务体系和覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全，公共卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民生活更有尊严、更加幸福。社会治理达到新水平。法治十堰建设深入推进，民主政治不断进步，行政效率和公信力显著提升，自治法治德治相融合的基层治理体系和共建共治共享的基层社会治理格局基本形成，防范化解重大风险体制机制不断健全，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力显著增强，成功创建全国市域社会治理现代化城市。综合实力持续增强。

38、全市地区生产总值迈上2千亿元台阶，人均GDP近6万元。经济结构不断优化，三次产业加快融合发展，生态农业成效显著。全市特色农业基地面积超过600万亩，累计认证“三品一标”产品960余个，农产品加工业完成产值680亿元。工业结构持续优化。规上工业企业数量达到962家。创新驱动能力增强。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达21.2%。现代服务业升级增效。十堰列入国家物流枢纽承载城市、全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市、全国绿色货运配送示范工程创建城市。全域旅游格局逐步形成。基础设施建设提档升级。汉十高铁通车，武当山机场通航，十堰正式迈入“高速”“高铁”“高飞”时代，形成公水铁空综合立

39、体交通体系。全市高速公路通车总里程达521公里，公路总里程达3万公里，内河航道通航里程达到778公里。成功创建全国无障碍环境建设示范市。推进全国首批地下综合管廊试点城市建设，建成地下综合管廊83.3公里。生态文明成为全国样板。立足国家重点生态功能区、国家生态文明先行示范区、南水北调中线工程核心水源区，深入践行绿色发展理念，生态文明建设和环境保护取得重大成果。2020年环境空气质量达到国家二级标准，优良天数稳居全省前列。水污染防治成效明显。“五河治理”成为全国典范，境内断面水质达标率100%，丹江口水库水质持续保持类以上，县级以上饮用水水源地水质达标率为100%。城区垃圾无害化处理率达100%，

40、生活垃圾分类覆盖率达60%。实施天然林保护等重点生态保护项目，全市森林覆盖率达到73.5%。“十三五”期间，十堰市成功创建“国家森林城市”，入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范市，成功举办中国生态文明论坛年会，城市生态名片含金量持续提升。三、 城市发展路径（一）市场主体大突破坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进科技创新、现代金融、人力资源等要素向实体经济集聚协同，围绕构建“汉孝随襄十”制造业高质量发展产业带，以数字经济为引领，巩固汽车主业，做大旅游、健康、生态产业，培育战略性新兴产业，做强先进制造业，做精现代服务业，推动产业基础高级化和产业链现代化，加快形成主

41、导产业带动、专业分工明确、产业链不断拉长集群式发展，三次产业深度融合的现代产业体系。（二）县域经济大突破提升县域营商环境，引进汽车整车、旅游、文创、农产品加工等龙头企业，突破性增加市场主体数量，提升市场主体质量及活跃度，打造十堰生态绿色大品牌，带动县域小规模分散化的产业及生态旅游等联动发展，壮大县域块状经济规模，实现县域经济发展的可持续性。强化民营经济在县域发展中的主体地位，支持各县依托资源禀赋发展壮大农产品精深加工、水资源利用及水制品、生物医药等产业。以县城城镇化补短板强弱项为抓手，增强县城功能与品质，提升县城综合服务能力，发挥乡镇承上启下的节点作用，把乡镇建成服务农民的区域中心。发挥十堰中

42、心城市的辐射带动作用，利用东风汽车产业链条长带动作用大的优势，适当在县城布局关联配套产业。加快5G、大数据中心等新型基础设施在公共服务领域应用建设，实现教育、医疗等网络化，带动县域公共服务能力和水平提升。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，转变农业发展方式，推进农业现代化。实施乡村振兴战略，分类推动村庄差异化、特色化发展，推进城乡融合发展试验区和先行区建设，加快特色农业、休闲农业、乡村旅游等业态发展。（三）基础设施大突破加快推进武当山机场飞行区等级提升和航空口岸建设、十西高铁、安康-十堰-南阳高铁、三门峡(洛阳)-十堰-宜昌铁路、十巫高速公路等重大工程，构建以航空港、高铁、高速公路为

43、主体的内外畅通、网络完善、出行方便快捷的现代化综合交通运输体系，全面支撑十堰成为汉江生态经济带、鄂豫陕渝毗邻地区的重要门户和枢纽。以完善防洪排涝减灾体系、优化水资源配置格局、增强水安全保障能力为目标，加快重大水利枢纽和防护工程建设。推动能源生产和消费革命，优化能源设施布局和供应结构，推动水电、太阳能和生物质能等新能源加快发展，实施近零碳排放区示范工程，构筑清洁低碳、安全高效的现代能源保障体系。推进5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设，围绕物联感知、网络传输、计算存储等领域，建成服务全市面向全省全国的云计算大数据中心，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系。大力发展智慧物流，建设

44、生产服务型国家物流枢纽，建立公共物流信息平台，打造高效快捷的城市商品物流配送中心。四、 坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势坚持创新在全局中的核心地位，围绕“四个面向”和重点产业发展，深入实施创新驱动发展战略、科技强市战略，通过“强平台、促转化、聚人才、优生态”，进一步完善科技创新体系，推进“产业导向+创新驱动+应用牵引”深入融合，加快建设科技强市、人才强市。聚焦重点产业发展需求，鼓励高校院所和优势企业共同谋划，集聚创新要素，构建高水平创新平台体系，进一步增强科技创新能力。（一）提升区域创新能力加强创新创业共同体培育，高标准建设湖北省中国工程科技十堰产业技术研究院，推动“政产学研金服用”一体化

45、、创新创业创造一体化、研究开发产业一体化，提升区域创新能力。围绕全市产业发展重点，加快重点产业化项目、高层次人才团队等创新资源引进，建设专业研究院，构建“政府主导创环境、企业主体强创新、各类人才激活力、科技研发出成果、金融配套强保障、中介服务提效率、成果转化增效益”的创新生态圈，提升创新能力和产业化水平。鼓励多元主体参与创新创业共同体建设。探索建设不同承建主体、不同发展路径、不同运营模式的创新创业共同体。争创国家级制造业创新中心、国家级产业创新中心、国家级质量检验检测和技术中心、中国黄酒检验检测中心，建设生态产品价值实现科研创新中心。深化与中国工程院战略合作，引进一批“国字号”科技创新平台。积极创建国家级高新区，加快创新资源向高新区集聚。（二）构建创新支撑平台体系围绕重点产业发展和“两山”建设需求，构建创新支撑平台体系。引导已设立研发机构的企业创建省级以上企业技术中心、工业设计中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室等创新平台。支持企业建立多种形式的研发机构，开展新产品、新技术和新工艺研究开发。加快建设国家绿松石检测中心。支持北京、武汉、西安等地大院大所及核心企业在十堰设立新型研发机构和产业化基地，鼓励新型研发机构搭建研发试验平台、中试平台、检验检测平台、技术转移平台、产业化应用平台等市场化、专业化创新服务平台。以技术