WTO背景下的我国农业问题.ppt

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1、加入WTO背景下的我国农业问题组员：徐洁，黄玲，郜晔昕，饶正洪，温浩，黄明康，包书伟，钟兆亿,黄德润一一、我国农产品市场是否适我国农产品市场是否适合用完全竞争市场分析？合用完全竞争市场分析？（一）完全竞争市场满足的条件（一）完全竞争市场满足的条件1、市场上有大量的买者和卖者；2、市场上每个厂商提供的商品都是完全同质的；3、所有的资源都具有完全流动性；4、信息是完全的。(二)我国的农产品市场1、根据我国的具体情况，农业生产的要素市场中的土地是不能自由流动的；2、资源在地区之间不能完全流动；3、我国的农产品市场有政府的各种干预，信息不完全。结论：结论：我国的农产品市场未能满足完全竞争市我国的农产品

2、市场未能满足完全竞争市场所需要的全部条件，所以不能用完全竞场所需要的全部条件，所以不能用完全竞争市场来分析。争市场来分析。二、农产品市场在我国经济中的地位以及市场化对我国农业发展的影响（一）我国农产品市场概况(1)我国是一个农产品出口大国,但更主要的还是一个内需大国。(2)粮食产品如大米、小麦、玉米、大豆,近年来,其价格虽然均高于国际市场20%70%,但大米产量居世界第一,供求接近平衡,“入世”后不会受到很大冲击,原棉、食粮、食用油,还能少量出口。(3)在国际市场上,我方有不少优势产品,主要如:畜产品。我国是世界猪肉的第一大生产国,价格低于国际市场57%;牛肉价格低84%;羊肉价格低54%。水

3、果:柑桔产量居全球第一;苹果、鸭梨产量居世界前列,价格低于国际市场40%70%。蔬菜:为世界第一大生产国,具有较大销售优势,“出口量约为进口量的10 倍”,“出口额是进口额的50 多倍”;水产养殖:由于劳力资源丰富,具备其他国家无可比拟的优势,我国已成为世界第一大渔业国。（二）农产品市场的重要（二）农产品市场的重要地位地位及其与农业及其与农业关系关系 我国人口众多，经济基础薄弱，农业是国民经济的基础，农业丰则基础强、国家盛、农村稳。农业丰就要求我们建立科学合理的农产品市场，最大限度的解决农业发展的瓶颈。农产品的基础是农业,伴随近年国家经济的快速发展，农产品市场建设和农产品流通越来越引起关注。总

4、结 我国农产品在规模经营上虽然相对落后,但在劳动密集型产品方面仍占有较大优势，农产品市场能够分担我国就业的压力，为国民经济发展做出巨大贡献。（二）市场化对我国农业发展的影响1、进行完全市场化的前提假设进行完全市场化的前提假设（1）假设全世界的所有国家作为一个整体市场（2）假设每个国家看做市场中的一个企业（3）假设各种农产品看作一种商品 在一个完全竞争的市场经济里，每一种商品在一个完全竞争的市场经济里，每一种商品都有一个市场，所有消费者和生产者都只能被都有一个市场，所有消费者和生产者都只能被动地接受市场价格。动地接受市场价格。2、完全市场下的分析、完全市场下的分析（1）单个完全竞争厂商的需求曲线

5、和整个市场的需求曲线是不同的。（2）企业可以按照市场价格 出售他愿意且能够出售的任何数量的产品。厂商的短期供给曲线:SAVC上方的SMC的部分Q(S)=(3)实现利润最大化的条件是MR=MC(4)厂商的长期均衡的条件：P=LMC=SMC=LAC=MR=SAC3、对中国农业的分析、对中国农业的分析（1）设中国农产品的价格为P，国际市场的价格为P，中国农产品的平均成本为 。（a）假如 ，中国的农产品在国际市场上是完全获益的。（b）假如 ，中国农产品在国际市场上是有利可图的。（c）假如 ，中国农产品在国际市场上是亏损的。（2）决定中国农产品竞争力的因素 决定中国农产品竞争力有两个因素：比较优势和竞争

6、优势。比较优势最终归结为一国的资源禀赋或产业发展的有利条件；竞争优势则更是强调企业的策略行为。两种优势同时发生作用：一、有比较优势的产业往往易于形成较强的国际竞争力，比较优势可以成为竞争优势的内在因素，促进产业的国际竞争力；二、两种优势本质是生产力的国际比较。（3）中国农业的优势（a）从生产要素来看，中国地大物博，人口众多，拥有着优越的自然禀赋条件，但是中国农业的基础设施不完善。（b）从需求条件来看，国际市场对农产品的需求量非常的可观。随着人们对健康的需求，对农产品的质量要求也增加。（c）从政策角度来看，中国政府实行了三农政策，建设社会主义新农村，大力发展农业，充分说明了，中国政府对农业的重视

7、及支持。（d）从机遇来看，中国加入WTO以来，国际市场不断扩大，市场结构不断优化，国际竞争力的不断提高，给中国农业带来了前所未有的机遇与挑战。结论 中国加入WTO以后，中国农业面临了机遇与挑战，迫使中国不断的进行市场化改革，提高国际竞争力。中国必须制定各种政策降低农产品的平均成本（AVC），降低农产品进入市场的限制（），使农产品在国际市场上能站的住脚。三、国外其他国家的农业政策以及加入WTO后对我国农业生产的影响（一）国外主要发达国家的农业政策：1、日本 实行新的“大米政策”2、欧盟 加大补贴的倾斜力度3、美国 支持由“蓝色”到“绿色”（二）加入WTO后对我国农业生产的影响 要了解加入WTO会

8、对我国农业生产产生什么样的影响，首先要了解会对农业产生影响的WTO文件WTO农业协议的一些规定。WTO农业协议包含了几个条款，分别是：1、市场准入条款；、市场准入条款；2、出口补贴条款；、出口补贴条款；3、国内支持条款、国内支持条款 等。等。市场准入条款市场准入条款（1）有利方面：A.有了协议，双方就都必须遵守，否则会构成违约。这样，大家对各自的行为有了可预测性，从而也就为中国农产品贸易创造了一个比较稳定的国际环境，贸易的纠纷可以得到公正的解决，合法利益得到保障；同时可以享受更多的多边最惠国待遇，使主要贸易大国不得不取消对中国实施的不同程度的贸易歧视措施。这样一来，从整体上可以促进生产的积极性

9、，从而有利于农业生产技术的改进，产量的提高等等。B.既然是“市场准入”，即是在允许其他成员国进入我国市场的同时，也允许我国进入他国的市场 “准入”包括了贸易的主体和客体。a.对外贸易主体多元化，激发经营活力 b.扩大农产品贸易的内容，提高农业生产水平。c.加速我国农业现代化和农业经济产业化进程，提高农业生产力和竞争力。d.有利于农业调整产业结构和进出口结构。中国历年农产品中国历年农产品进出口进出口情况统计情况统计 （单位：亿美元，%）进出口额增长率出口额增长率进口额增长率净出口额2001227.9-159.8-118.1-41.72002304.333.5180.212.8124.25.156

10、2003401.431.9212.417.9188.952.123.52004510.627.2230.98.7279.748.1-48.82005558.39.3271.817.7286.52.4-14.72006630.112.9310.314.2319.911.7-9.62007775.923.1366.218.0409.728.1-43.5 从表中可以看出，入世头三年，进出口总额都有大幅度的攀升，然后又稍微收紧。出口增加，既有国际市场农产品价格普遍上涨的拉动，又有中国农产品出口障碍减少的促进作用；进口的上升既是中国供给方面出现问题的现实反映，也是入世后农产品关税大幅削减、配额大量增加以

11、及国际竞争日益加剧的结果。2004年是中国继1983年之后首次出现农产品贸易逆差，反映出入世对中国农产品的冲击也正在逐渐加强。（2）不利方面：A.粮食安全问题；B.种植业相对萎缩；C.现有生产方式面临挑战；D.农业剩余劳动力增加；E.非关税壁垒；F.政府对农业特别是粮食宏观调控的难度 加大。主要主要土地密集型土地密集型农产品进口额农产品进口额增长率增长率变动变动 （单位：%）200220032004200520062007小麦-23.8-32.9 1522.7-51.3-82.7-83.6玉米-96.2241.261.6 1526.9-45.8棉花-393.8118.334.941.6-32.

12、5羊毛3.11.333.711.711.811.9 土地密集型农产品一直是中国比较劣势的产品，入世后中国这类产品的进口应该会有较大增幅。在上图也有所体现。这一定程度上是中国政府缩减贸易逆差的政策因素使然，也体现了我国农业生产的结构正在向更加有比较优势的农产品方向进行调整。中国的种植业播种面积减少，更多的土地被用于其他经济作物的生产，这种调整在提高了农业经济效益的同时，导致粮食等土地密集型农产品国内供给的减少，但如果无所限制，则会出现如粮食安全之类的问题考虑。出口补贴出口补贴 多哈回合农业谈判的目标是实质性提高市场准入、削减并逐步取消所有形式的出口补贴、大幅度削减扭曲贸易的国内支持。2008年7

13、月29日，在日内瓦举行的世界贸易组织多哈回合谈判小型部长会议中，主要代表国未能就最为棘手的农产品补贴达成一致，以失败而告终。出口补贴是扭曲国际农产品价格最重要的政策工具之一。据估计，出口补贴对全球农产品价格扭曲的贡献为13%，同时出口补贴的取消对农业贸易自由化的贡献率仅为2%。少数发达国家是出口补贴的主要使用者。由于农产品出口补贴影响世界农产品的市场价格水平，因而对其他国家的农业竞争力会产生不利影响，尤其是对那些不使用出口补贴的国家。如果世界农产品出口补贴水平过高，必然会降低较少了或不使用农产品出口补贴的国家的农产品竞争力，减少他们国家农业生产者的收入，转而不利于社会的稳定。（三）国内支持1.

14、绿箱政策绿箱政策2.黄箱政策黄箱政策绿箱政策绿箱政策1、定义：是指政府通过服务计划，提供没有或仅有最微小的贸易扭作用的农业支持补贴；是WTO成员国对农业实施支持与保护的重要措施。（1）由公共基金或财政开支所提供的一般性农业生产服务；（2）为保障粮食安全而提供的储存补贴；（3）粮食援助补贴；（4）单亲家庭农场补贴；（5）一般性农业收入保障补贴；（6）自然灾害救济补贴；（7）农业生产者退休或转业补贴；（8）农业生产资源储备补贴；（9）农业生产结构高速性投资补贴。黄箱政策黄箱政策 对生产贸易产生扭曲作用的政策。包括了价格补贴，营销贷款，面积补贴，牲畜数量补贴，种子、肥料、灌溉等投入补贴，部分有补贴的

15、贷款项目。对发展中国家的某些“黄箱”政策措施，也列入免于削减范围，如农业投资补贴，为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的国内支持，对低收入者或资源贫乏的生产者获得的农业投入补贴等。2、各主要成员国特殊的绿箱政策绿箱政策主要有：（1）日本日本的大米转作补贴；（2）美国美国的市场丧失补助政策；（3）美国美国的生产灵活性合同补贴；（4）欧盟欧盟的环保计划；（5）日本日本对山区、半山区的地区援助计划；（6）中国中国的绿箱政策的绿箱政策：总的来说，我国对农业、农产品的补贴运用得不够，直接补在生产环节的多，直接补在农民身上、补在农业基础设施、农业科技与良种推广、社会化服务等符合“绿箱”政策方面的少。四、在

16、四、在WTO背景下，我国的农业顺利背景下，我国的农业顺利发展发展在在WTO背景下保护我国农业顺利发展应该以国内政策、背景下保护我国农业顺利发展应该以国内政策、资本市场支持为主，贸易政策为辅。资本市场支持为主，贸易政策为辅。发展措施发展措施国内财政支持资本市场支持贸易支持财政政策 方向：充分利用WTO农业协定“绿箱”政策条款，强化对农业的财政支持。建立健全农产品市场，价格支持体系，保证农业的稳定增长。加强基础设施建设。进行直接收入补贴，提高补贴效率。贸易政策加快农产品质量标准体系的建设，逐步化解发达国家的技术壁垒。充分利用关税配额数量的弹性和调整市场准入政策。资本市场支持运用创业板等证券市场为农业高科技企业上市融资。设立农业高新技术产业风险投资基金。运用政策性农业保险为农业发展降低风险。