财务预算管理资料大全14482.docx

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1、预算管理的行为观及其模式利润预算管理是个好办法轻松有效地预算推行全面预算管管理有效控制经营过程程实施全面预算管管理、有效控控制经营过程（WW）围绕预算，把握握企业财务管管理运行机制制现代柔性预算管管理企业的正确规划划与约束理论霍克公司预算控控制系统的特特点及给我们们的思考预算管理的组织织体系分析新兴铸管的的预算管理模模式把握企业业财务管理运运行机制资本预算管理理理论体系简论霍克公司预算控控制系统的特特点及给我们们的思考挥别梦魇，做预预算也要跟上上时代运用管理软件实实现预算管理理的解决方案案推行全面预算管管理应注意的的几个问题电子预算：企业业竞争财务战战略的重要工工具围绕预算，把握握企业财务管管

2、理运行机制制管理理论与美国国的财政预算算管理政府预算管理现代预算管管理的五大原原则中华人民共和国国预算法中华人民共和国国预算法实施条例企业预算管理系系统内容宝钢集团的现金金流量预算管管理企业预算管理研研究关于我国企业预预算管理的几几个问题企业预算管理中中的问题及实实施预算管理理应有的理念念关于企业预算目目标确定及其其分解的理论论分析中国企业预算管管理现状的判判断及其评价价财务目标的滚动动控制和弹性性控制以目标利润为导导向的企业预预算管理下的的预算平衡点点模型 试谈企业财务预预算的编制商业企业推行全全面预算管理理概述以预算管理发展展现代企业内内部控制试谈企业预算过过程中的成本本决策期权理论对资本

3、本预算决策准准则的拓展企业预算管理研研究强化预算管理企业降本本增效之路资本预算管理理理论体系简论论集团型预算管理理的模式企业级预算管理理的做法以预算管理发展展现代企业内内部控制财务计划与预算算管理企业预算管理理理论与实务浅析推行全面预预算管理企业预算管理中中的问题及实实施预算管理理应有的理念念财政部关于印发发关于企业业实行财务预预算管理的指指导意见的的通知正确理解预算管管理与绩效管理的的关系 管理理论与美国国的财政预算算管理试谈企业财务预预算的编制 浅论预算会计信信息失真及其其对策 大力推进预算管管理细化财财务控制 集团公司内部推推行财务预算算管理的具体体做法企业预算管理研研究企业预算管理中中

4、的问题及实实施预算管理理应有的理念念关于企业预算目目标确定及其其分解的理论论分析以预算管理发展展现代企业内内部控制试谈企业预算过过程中的成本本决策一、实施预算管管理的理论及及现实分析预算及其主要功功能预算管理的必要要性与迫切性性预算管理与公司司治理结构预算管理为企业业带来成功的的案例二、正确施行预预算管理的关关键环节和关关键点（一）如何根据据公司战略选选择预算管理理模式（二）如何根据据预算管理的的需要进行组组织整合（三）预算目标标如何确定及及分解（四）预算编制制程序和方法法的选择（五）如何对预预算执行过程程进行监控（六）预算反馈馈系统如何构构建（七）预算考评评与薪酬计划划如何对接三、成功实施预

5、预算管理的关关键条件四、构建预算管管理体系，使使之成为企业业内部最具操操作性的游戏戏规则和基本本制度选择预算管理模模式，协调在在特定企业战战略下的内外外部资源冲突突编制预算管理流流程，完美实实现权力共享下下的分权实现预算管理的的有效监控与与考评，最终终控制企业经经营活动 企业预算管理系系统内容一讲 管理的概概念让别人按照你的的意图把你的的事情办好。 计划：确立管管理目标或业业绩标准 控制：实现管管理目标,包括计量实实际业绩、实实际与标准比比较、根据矫矫正差异（干干预）或继续续运行第二讲 预算与与预算管理的的概念一、预算的定义义和分类二、什么是预算算管理三、预算管理的的层面 技术（Tecchni

6、caal）层面 组织（Orgganizaationaal）层面 行为（Behhaviorral）层面面 环境（Conntextuual）层面面第三讲 预算管管理的原因 国外的企业预预算管理实践践 中国企业面临临的基本难题题 分权与集权之之间摇摆的传传统企业管理理手段案例：“杜邦-通用模模式”与预算的整整合作用邯钢“模拟市场场价格，实行行成本否决”的局限中国大型国有企企业实行预算算管理的经验验中国企业实施预预算管理实际际调查状况分分析第四讲 预算管理过过程一、预算标准模模式二、预算编制（一）预算编制制表格的基本本格式（二）表格体系系（三）编制程序序1、预算编制指指南 2、内部审计3、编制方法从上

7、而下、从下下而上和上下下协商/扯皮问题的的处理 三、预算执行基本流程/结算算与核算的新新含义四、预算分析差异分析/责任任追溯 五、预算反馈报报告 标准反馈报告告、简式反馈馈报告和专项项反馈报告 半自动控制 第五讲 预算管管理系统运行行的困难与条条件一、社会因素大环境/一把手手/利益、权利利和行为方式式重新调整 二、技术因素计算机/预算方方法三、计划与财务务统一四、奖惩制度宝钢集团的现金金流量预算管管理-一、案例简简介宝山钢铁（集集团）公司（以以下简称“宝钢”）始建三期期工程之初，其其一期工程也也进入大规模模更新改造阶阶段，而此时时正值国家连连年实行货币币紧缩政策，国国内资金环境境相对缩小，国国

8、际钢材市场场持续低迷，从从而使宝钢面面临严峻的资资金形势。为为此，宝钢积积极贯彻“企业管理以以财务管理为为中心，财务务管理以资金金管理为中心心”的管理方针针，实行“以现金流量量预算为龙头头，集中一贯贯的资金管理理”模式，制定定了资金管管理办法及及15个管理细细则，从各方方面规范全公公司的资金行行为，确保资资金安全及有有效使用，取取得了较好的的经济效益。首先，加强强制度建设。资资金管理部门门根据资金管管理内容制定定了资金管管理办法及及货币资金金集中管理细细则、现现金财务管理理细则、票票据财务管理理细则、应应收账款财务务管理细则、资资金分析管理理细则等115个管理细细则，从各方方面规范全公公司的资

9、金行行为，以此保保证资金管理理的一贯性、完完整性和有效效性。其次，通过过现金流量预预算管理，明明确目标，提提高财务管理理效率。现金金流量预算的的编制依据“以收定支，与与成本费用匹匹配”的原则，采采用“零基预算”的编制方法法，按收付实实现制反映业业绩。具体编编制时，采取取自上而下的的方式，由资资金管理部门门制定统一格格式、要求，并并对各部门预预算的子项目目进行细化，对对所有数据均均要求提高计计算公式及对对应的业务量量，由各预算算责任单位根根据成本、费费用预算编制制现金流量预预算。由资金金管理部门汇汇总、初审、平平衡后报预算算委员会审查查。其间经过过多次上下反反复、平衡，并并与公司的经经营目标相对

10、对应，最终形形成年度现金金流量预算。同同时，根据公公司年度预算算制定各部门门的动态现金金流量预算，按按季、月、周周对各部门的的现金流量制制定分时段的的预算，据以以对其日常现现金流量进行行动态控制。责任部门在在执行预算的的过程中，需需按月上报执执行情况并加加以说明，由由资金管理部部门汇总各部部门资金使用用情况，跟踪踪分析（尤其其是重大出入入项目分析），及及时反馈信息息，以利于各各部门调整现现金流量控制制。对现金流量量预算的调整整，宝钢建立立了逐项申报报、审批制度度，由预算责责任部门提出出申请，资金金管理部门提提出调整意见见，预算委员员会批准。预预算调整分为为预算内调整整和预算外调调整。预算内内调

11、整措总流流量不变，在在某些项目或或部门间调整整；预算外调调整则指要求求增加流量的的调整。各部部门始终执行行最新调整过过的预算，以以确保统一口口径，即时跟跟踪经营情况况的变化。对现金流量量预算的监督督、考核，则则根据各部门门现金流量使使用的特点，建建立起以预算算为基准的指指标考核体系系。由资金管管理部门根据据各部门实际际执行预算的的业绩，按月月、季、半年年及年度进行行分析，提出出相关建议。对对预算编制部部门考核预算算制定精度，对对预算执行部部门考核预算算完成情况。有有效的监督、考考核手段为提提高公司资金金使用效率，促促进有效使用用资金打下了了良好的基础础。另外，在项项目决策中也也应重视现金金流量

12、管理，将将项目筹资作作为项目取舍舍的先决条件件之一。宝钢在设备备采购过程中中首创将商务务谈判、技术术谈判、筹资资谈判融为一一体，综合评评价提供的各各项报价，选选择综合成本本最低的价格格成交。例如如，19944年签订购进进某机组的合合同时得知OOECD将于于7月15日将贷款款利率从5.95上调调至7.355，于是各各路人马立即即全力以赴投投入谈判，终终于在7月14日签署了了贷款协议，将将利率定在55.95，大大大降低了该该设备的综合合成本。宝钢在其资资金管理中还还通过设立财财务结算中心心，集中管理理货币资金，提提高了资金使使用效率。11995年、19966年间，宝钢钢将原分散于于各大银行的的数十

13、个银行行结算账户进进行集中整顿顿，取消不必必要的多头开开户，在主办办银行（工商商银行、建设设银行）分别别成立人民币币结算中心。同同时，对现金金流量较大的的部门实行“收支两条线线”管理，即收收支分户。各各部门的收入入和支出严格格分开在两个个账户内结算算：收入户只只收不支，收收入的资金由由资金管理部部门负责调度度；支出户只只支不收，所所需资金统一一由最近管理理部门拨付。这这样既防止资资金在银行之之间调拨所引引起的在途损损失，又将资资金高度集中中、充分利用用，发挥经济济效益。此后，为了了更进一步提提高资金的利利用率，宝钢钢借鉴国外先先进的银行账账户管理方式式，在结算中中心推行“自动划款零零余额管理”

14、。即在资金金管理部门的的委托授权下下，由银行每每日上午将资资金自动划入入各部门的支支出账户供其其支用；当日日营业结束后后将收入账户户的余额和支支出账户中未未用完的余额额全部划回资资金管理部门门的总账户，各各部门的收入入、支出账户户余额均为零零。这样，在在整个结算中中心所有的账账户中，只有有资金管理部部门的总账户户有余额，其其他账户均无无余额。实行行这一新的资资金调度方式式需要准确的的资金计划以以及对各银行行的资金了如如指掌。为此此，资金管理理部门要求各各部门将每日日具体用款额额以周计划方方式上报，并并通过电脑联联网、电话联联络等形式，从从银行获得每每日的存款额额，以便根据据需要平衡调调度各银行

15、间间的资金存量量，使全公司司的资金沉淀淀降到最低。1996年年宝钢的银行行日平均存款款减少约3亿元，节约约利息支出达达3000多万万元。来源：冶金财财会19997年第5期 企业预算管理理研究武汉大学商学院院 谢获宝 预算是管理理会计的重要要内容，就定定义而言，预预算是以数量量化方式表述述的对某一主主体或项目的的一个未来时时期的计划或或预测，是设设定目标、促促进对后续业业绩评价的活活动。预算是是一种综合性性的财务计划划，包括经营营预算、资本本预算和财务务预算。 经营营预算是对企企业收入、费费用和利润作作出的预计;资本预算是是对企业的资资本性资产投投资方案所进进行的计划和和评价;财务预算则则是在经

16、营预预算和资本预预算基础上所所作出的现金金流量安排，以以及一定时期期内的损益表表和一定时期期末的资产负负债表的预计计。相当多的的国内外企业业在其发展壮壮大过程中实实施了预算管管理笔者在此对对企业预算管管理中存在的的问题作以下下探讨。 一、预预算管理及其其作用 1预算促进了了企业计划工工作的开展与与完善，减小小了企业的经经营风险与财财务风险。预预算的基础是是计划，因此此，预算能促促使企业的各各级经理提前前制定计划，避避免企业盲目目发展，遭受受不必要的经经营风险和财财务风险。事事实上，制定定和执行预算算的过程，就就是企业不断断用量化的工工具使自身的的经营环境、自自己拥有的经经济资源和企企业的发展目

17、目标保持动态态平衡的过程程。 2预预算促进了企企业内部各部部门间的合作作与交流，减减少了相互间间的冲突与矛矛盾。预算使使企业的高层层管理者全盘盘考虑企业整整个价值链之之间的相互关关系，明确各各部门的责任任，便于各部部门之间的协协调，避免由由于责任不清清造成相互推推诱的事件发发生，它能调调动企业各部部门的积极性性，促成企业业长期目标的的最终实现。 3预预算提供了企企业绩效的评评价标准，便便于考核，强强化了内部控控制。预算是是对企业计划划的数量化和和货币化的表表现，因此，预预算为业绩评评价提供了标标准，便于对对各部门实施施量化的业绩绩考核和奖惩惩制度，也方方便了对员工工的激励与控控制。预算管管理对

18、企业各各部门及其员员工的日常活活动进行了规规范，便企业业的经营活动动有目标可循循，有制度可可依，消除了了指令朝令夕夕改、活动随随意变化的现现象。由此可可见，开展预预算管理是加加强和完善内内部控制的重重要工作。 二、企企业预算管理理存在的问题题 预算算管理对企业业的发展有许许多益处，不不少企业在实实践中推行了了预算管理制制度，但是，很很多企业实施施的效果并不不好，主要原原因是: 、预预算缺乏企业业战略的明确确指导。在没没有企业战略略的环境下摘摘预算管理，会会重视短期活活动，忽视长长期目标，便便短期的预算算指标与长期期的企业发展展战略不相适适应，各期编编制的预算衔衔接性差，各各年度、季度度和月份预

19、算算的推行无助助于企业长期期发展目标的的实现，这样样的预算管理理难以取得预预期效果。 2预预算经不起市市场的检验。企企业在预算管管理过程中忽忽视对市场的的调研与预测测，使很多预预算指标与企企业外部环境境不相容，整整个预算指标标体系难以被被市场接受而且由于预预算指标缺乏乏弹性，缺乏乏对市场的应应变能力，这这也使企业的的预算工作难难以推行。 3预预算与企业的的实践相脱节节，缺乏必要要的客观性。很很多企业以历历史指标值和和过去的活动动为基础，确确定未来的预预算指标值，没没有认真地对对企业的未来来活动作评估估，预算指标标值缺乏客观观性，难以成成为考核和评评价员工的有有效基准。 4预预算工作缺乏乏整合思

20、想。没没有融入总预预算的理念。企企业缺乏较为为完整的预算算指标体系，没没有包括销售售预算、生产产预算、成本本费用预算、现现金收支预算算在内的总预预算，不能将将组织经营的的各个阶段有有机地联系在在一起，而只只对成本费用用或现金支出出进行预算控控制;有的企业则则只有利润预预算的意识，没没有亏损预算算的意识，造造成对亏损心心中无数的局局面。 5执执行预算管理理过程中缺乏乏有效的考核核与激励措施施。以预算标标准考核责任任单位和责任任人，并以考考核结果来执执行奖惩时，被被考核方过多多地强调了客客观因对绩效效的不利影响响。故意回避避了主观方面面的原因；考考核方则常常常参杂个人情情感，便考核核在“有色眼镜”

21、下进行，或或者没有配套套的奖惩措施施，缺乏应有有的激励机制制，使考核流流于形式。 可见，缺缺乏企业战略略的指导摘预预算，无视市市场环境的约约束做预算，基基于过去、凭凭空地设计预预算，在没有有价值链分析析的余件下实实施预算，都都将使预算管管理的效果大大打折扣。 三、实实施预订管理理的理念 要解决决预算管理中中存在的问题题，使预算管管理工作取得得预期的效果果，必须树立立以下新理念念。 1确确立“以企业战略略为基础”的理念，使使日常的预算算管理成为实实现长期发展展战略的基石石。预算管理理是对计划的的数字化反映映，是落实企企业发展战略略的一种有效效手段。因此此，企业在实实施预算管理理之前，应该该认束进

22、行市市场调研和企企业资源分析析，明确自己己的长期发展展目标，以此此为基础编制制各期的预算算，这样可以以使企业各期期的预算前后后衔接起来，避避免预算工作作的盲目性。 2确确立“面向市场”的理念，便便预算指标经经得起市场的的检验。企业业总预算的基基础是销售预预算，只有预预计的销售额额确定了，一一定时期的生生产预算、采采购预算、直直接材料预算算、直接人工工预算、间接接制造费用预预算、期间费费用预算才能能最终确定下下来。可见，整整个企业预算算体系的基础础是对市场情情况的预测与与分析。而且且，为了应对对市场的变化化，企业制定定的预算指标标应该具有一一定的弹性，为为预算工作的的顺利开展留留有余地，减减少预

23、算过大大所带来的风风险。 3确确立“面向未来和和基于活动分分解作预算”的理念，便便预算指标客客观公正，易易于接受。企企业的活动是是收入的源泉泉和成本费用用的动因，企企业未来的活活动则是企业业预算数值大大小的直接决决定因素。以以企业未来活活动的预测为为基础，并将将这些活动在在各部门之间间进行合理的的分解，才能能便企业的预预算指标接近近实际。保障障企业各项增增值活动的顺顺利实施。 4确确立“基于企业价价值链分析作作预算”的理念，便便预算管理成成为协调企业业内部各部门门之间经济活活动和利益冲冲突的有效手手段。价值链链是能够创造造和交付给顾顾客有价值的的产品或劳务务的一整套不不可缺少的作作业和资源。如

24、如同自行车的的链条缺少一一环就变得毫毫无用处一样样，企业通过过商品和劳务务向顾客传递递价值的过程程中需要各部部门的密切配配合，各部门门应通力合作作，努力为顾顾客提供更多多的价值，部部门之间发生生利益冲突时时应以顾客利利益为最高准准绳来协调矛矛盾和安排活活动，这样才才能确保企业业在市场中的的竞争力。 5确立“恰当的假定定是预算的基基点”的理念，便便预算指标建建立在一些未未知而又合理理的假定因素素的基础上，便便于企业预算算的编制和预预算管理工作作的开展。预预算管理中最最令人头痛的的问题是，预预算管理者不不得不面对一一些不确定的的因素，也不不得不预定一一些预算指标标之间的关系系。比如，在在确定采购预

25、预算的现金支支出时，必须须先预定各种种原材料价格格的未来走向向;在确定销售售费用时，一一般是通过其其占销售收入入的比重来决决定；在确定定利息费用时时，又得假定定未来的借款款金额和利率率水平。可见见，没有一些些合理的假定定，预算是无无法制定的，预预算工作也无无法展开。 6确立“考核与奖惩惩是生命线”的理念，确确保预算管理理落实到位。严严格考核不仅仅是为了将预预算指标值与与预算的实际际执行结果进进行比较，肯肯定成绩，找找出问题，分分析原因，改改进以后的工工作，也是为为了对员工实实施公正的奖奖惩，以便奖奖勤罚懒，调调动员工的积积极性，激励励员工共同努努力，确保企企业战略目标标的最终实现现。 7确立以

26、人为为本，关注道道德的理念，全全面提高预算算工作的效率率和效果。人人是预算的制制定者、预算算信息的利用用者、预算的的执行者、预预算制度的被被考核者，也也是预算工作作的主体，是是预算工作效效果好坏的决决定性因素。因因此，预算工工作应该以人人为本，离开开了对人的关关注，企业的的预算工作便便无法搞好。由由于预算影响响到很多人的的经济利益，预预算管理不可可避免地涉及及到道德问题题。比如，不不少部门为了了小团体的利利益，在制定定预算时经常常表现出本位位主义的思想想，作出较为为宽松的预算算，这违背了了预算指标应应该尽量客观观、公证、可可靠的要求。缺缺乏道德意识识的预算管理理必然影响预预算工作的质质量。另外

27、，在在执行预算工工作过程中还还应注意发挥挥员工的主观观能动性，鼓鼓励各级员工工参与预算工工作，培养他他们主人翁的的意识，不给给员工造成一一种强加的感感觉。 关于我国企业预预算管理的几几个问题中央财经大学 祁怀锦企业预算管理是是现代企业管管理中的重要要组成部分，是是企业实现短短期经营目标标，实施战略略目标管理的的重要手段。企企业预算管理理也称企业全全面预算管理理。全面预算算是企业的经经营目标具体体化为一系列列表格和数字字的文件。它它以对市场需需求的充分研研究和科学预预测为前提，以以销售预算为为起点，进而而延伸到诸如如生产、成本本和资金收支支等经济活动动的各个方面面，最终形成成预计财务报报表。全面

28、预预算因企业的的性质和规模模不同而有所所差异。一般般说来，完整整的预算应当当包括业务预预算(或者称营业业预算)、财务预算算和资本支出出预算三部分分。业务预算算又包括销售售预算、生产产预算和期间间费用预算纠纠财务预算包包括现金预算算、预计损益益表、预计资资产负债表、预预计现金流量量表。编制这这些预算，就就意味着为企企业生产经营营活动的方方方面面确定了了具体的目标标，具体地勾勾画出了企业业未来生产经经营活动的蓝蓝图。预算一一旦获得批准准，就成为企企业开展经济济活动和实施施管理控制的的依据和手段段。 西方市市场经济发达达国家企业的的预算管理实实施得较早，也也比较成熟，其其中一些技术术性的方法，在在我

29、国企业实实施预算管理理中已经得到到借鉴；一些些非技术性的的东西，我们们则不能直接接借鉴，这需需要我们在实实施预算管理理时要根据我我国的具体情情况进行发挥挥和创造。随随着经济体制制改革的深入入，我国许多多企业，尤其其是许多大中中型国有企业业已经实施了了企业预算管管理。从已经经实施预算管管理的企业情情况来看，预预算管理的实实施取得了一一定的成效。但但是，也还存存在着一些问问题，诸如缺缺乏全员参与与意识，没有有有效的激励励配套措施，缺缺乏规范操作作等，导致一一些企业预算算管理的效果果不太理想。有有鉴于此，我我们认为企业业预算管理应应着重处理好好如下几个方方面的问题。 一、树树立全员参与与京识 全员参

30、参与是指企业业的全体员工工都要直接或或者间接地参参与预算管理理过程。这是是因为企业预预算涉及企业业生产经营活活动的方方面面面，各个环环节，而这些些方方面面、各各个环节的工工作都是由企企业不同的部部门和个人分分担的。就所所承担的工作作而言，预算算的实际执行行者应当是最最为熟悉情况况的。实际上上，预算编制制的水平如何何，如何去完完成预算，他他们最有发言言权。所以，我我们应当动员员企业全体员员工主动参与与预算的编制制和控制，为为更好地实施施预算管理献献计献策。同同时，只有企企业全体员工工积极参与了了预算的制定定，并且使他他们得到重视视，预算才易易于被员工接接受。预算管管理工作的推推进才有可靠靠的基础

31、。才才可能真正地地完成预算，进进而顺利地完完成企业的经经营目标。此此外，在某种种程度上，成成功地动员企企业员工积极极参与预算管管理，也可以以减少企业的的管理当局和和企业其他员员工之间由于于信息的不对对称性可能带带来的负面影影响，从而有有利于作出改改善企业管理理的决策。 二、充充分发挥预订订管理的激励励作用 预算的的作用有：(1)明确企企业预算期内内经营活动的的目标；(22)协调各个个部门之间的的关系；(33)控制日常常的生产经营营活动；(44)评价实际际工作业绩。我我们认为预算算除确实具有有这些作用外外，编制预算算、实施预算算管理还有一一个重要的作作用，那就是是预算管理的的激励作用。即即通过预

32、算管管理全过程来来激发员工的的积极性、主主动性和能动动性，顺利地地完成预算任任务，实现企企业的经营目目标。 (一)实施激励可可以满足企业业员工的多种种需要。根据据行为科学的的需要理论，人人的需要是多多方面的。早早在19433年，美国著著名心理学家家马斯洛(AAHMaaslow)在其出版的的人类动机机的理论专专著中就提出出了“需要层次理理论”，并进一步步指出，人的的需要按照其其重要性和发发生的先后顺顺序，可以依依次排列为生生理需要、安安全需要、社社交需要、尊尊重需要和自自我实现需要要五个方面。当当人的某一个个层次的需要要得到最低程程度满足后，才才会追求高一一层次需要的的满足。如此此逐级上升，成成

33、为推动人继继续努力的内内在动力。11969年奥奥尔德福(CC.P. AAldefeer)在其发发表的人类类需要新理论论的经验测试试一文中，对对马斯洛的需需要层次理论论进行了修正正，指出人的的需要没有必必要分为五个个层次，可以以合并为生存存需要、相互互关系和谐需需要与成长需需要三个层次次，指出人的的需要并非完完全是按照由由低到高逐级级排列的，而而是可以交叉叉。进一步明明确指出了人人的需要是多多方面的。赫赫兹伯格(FFHerzzberg)则把马斯洛洛的五个层次次的需要概括括为两类，并并认为满足这这两类需要有有“保健因素”和“激励因素”两种因素。尽尽管马斯洛、奥奥尔德福和赫赫兹伯格等人人提出的需要要

34、理论有一些些差异，但是是，他们都肯肯定了人的需需要的多样性性规律。因为为未满足的需需要又会导致致动机，而动动机又会引发发人的行为，所所以人的需要要的多样性导导致了人的行行为的多样性性。有些行为为是我们所希希望的，也有有一些行为是是我们所不希希望的。所以以，我们就需需要对企业全全体员工实施施激励措施，对对我们所希望望的行为予以以积极地引导导，对我们所所不希望的行行为予以约束束和限制。 就实实施企业预算算管理而言，我我们需要引导导企业员工积积极地参与预预算编制，自自主地控制预预算的执行情情况，当预算算执行出现不不利偏差时，及及时地、积极极主动地采取取有效措施予予以纠正，自自觉自愿地完完成责任预算算

35、中确定的目目标。这样做做，一方面可可以刺激和满满足员工的受受人尊敬和自自我实现等高高层次的需要要，容易使员员工产生成就就感；另一方方面，又有效效地激发了员员工参与预算算管理的积极极性和主动性性，有利于完完成企业预算算。当然，对对企业预算完完成产生不利利影响的行为为，应当予以以限制。 (二)营造环境激激励员工。为为预算管理营营造环境这一一点，往往被被我国的企业业所忽视。根根据需要层次次理论，满足足员工需要，固固然具有激励励作用，但是是，如果没有有必要的环境境，纵使员工工有满足自我我成就等高层层次需要的动动机，也是徒徒劳的。因此此，如何营造造有利于开展展预算管理的的环境，正是是目前我国企企业预算管

36、理理所欠缺的。著著名的社会心心理学家列温温(Lewiin)教授曾曾经提出过关关于人的行为为的著名公式式： B=ff(P，E) 这里，B代表行为 (Behaavior)；P代表个人(PPersonn)；E代表环境(EEnviroonmentt)；f代表上述三三者之间的函函数关系。 这个著著名的公式说说明了这样一一个深刻的道道理：人的行行为是个人因因素与其所处处的环境因素素的综合效应应，即人类行行为是人及其其所处环境的的函数。 这就就是说，对于于企业特定的的员工（P）来说，他他所处的环境境(E)不同，那那么，他的行行为可能亦不不相同。 由于特定的的行为是由特特定的人和特特定的环境决决定的，所以以，

37、为了诱导导某种行为出出现，我们不不仅要想法设设法刺激员工工满足他们的的合理需要，而而且还应该根根据特定的人人创造适应满满足这种需要要，引导产生生这种环境条条件，以便激激发对企业预预算管理有利利的行为。因因此，我们认认为，企业实实施预算管理理，不仅仅是是简单地编制制十个预算，而而是要创造条条件，营造一一个有利于进进行预算管理理的环境，吸吸引企业员工工积极参与企企业预算管理理。 三、推推行预算管理理责任化和自自主化 (一)预算管理责责任化。企业业预算管理化化，首先必须须编制责任预预算。企业实实施预算管理理，不仅要编编制企业的全全面预算，而而且还要编制制各个部门的的责任预算，形形成责任预算算管理体系

38、。全全面预算与责责任预算都是是企业经济活活动的预算，但但是，前者是是按经济活动动的客体来反反映的，后者者是按经济活活动的主体来来反映的。全全面预算勾画画出了整个企企业的经济活活动的蓝图，而而责任预算则则勾画出了各各个责任单位位的经济活动动的蓝图。责责任预算为各各个责任单位位确定了奋斗斗的目标，这这个目标能否否达到，则取取决于各个责责任单位的实实际执行情况况。为了保证证预算得以完完成，在实施施预算管理时时，企业还应应当制定一定定的配套措施施，以便激发发员工完成预预算的积极性性。这种配套套激励措施，不不仅要考虑精精神上的激励励，而且也要要考虑物质上上的激励。不不仅要有近期期的激励，而而且还要有远远

39、期的激励目目标。 (二二)预算管理自自主化。预算算管理要达到到以预算为依依据，以激励励为手段，实实现企业各个个部门自主管管理的境界。所所谓自主管理理就是企业各各个部门等责责任单位，以以批准的本部部门的责任预预算为行动目目标，在自己己的责任范围围内，及时发发现预算执行行偏差，主动动分析其产生生的原因，针针对原因自行行找出解决问问题的措施，并并付诸实施，保保证责任预算算的完成。自自主管理以本本部门的积极极主动的管理理为主，以企企业预算管理理委员会的指指导和协调为为辅，形成靠靠经济活动的的实际执行者者来自主自觉觉地实施相应应的预算管理理，这是预算算管理的一个个较高境界，也也是最为有效效的境界。 (三

40、)信息的及时时反馈。全面面预算和责任任预算已经把把企业生产经经营活动的全全部过程和环环节以及完成成这些预算的的责任目标都都规定得比较较明确了。为为了能够适时时地掌握和控控制整个企业业预算执行的的情况和各个个责任单位的的责任预算的的履行情况，就就需要建立及及时、高效的的有关预算执执行情况的信信息反馈系统统，以便企业业管理当局和和各个责任单单位的管理者者随时了解预预算执行的进进展情况，并并根据反馈信信息做出相应应的决策，控控制经济活动动的实际状况况脱离预算的的差异，保证证预算目标的的完成。 四、提提高预算编制制的可靠性 预算是是预算管理的的工具，预算算是否准确、可可靠会直接影影响到预算管管理的效果

41、。预预算不仅要全全面，而且也也要可靠。 (一)采用概率预预算提高预算算值的准确性性。在编制预预算时，所涉涉及的变量，如如业务量、价价格和成本等等，有的时候候可以准确地地预计其数值值，有的时候候难以确定其其数值。在后后一种情况下下，就需要根根据客观条件件，对有关变变量作一些近近似的估计，估估计它们可能能变动的范围围，分析它们们在该范围内内出现的概率率，然后对各各变量进行调调整，计算期期望值，编制制预算。 采用概概率预算必须须遵循必要的的程序，并形形成一定的署署名文档，以以便明确责任任。在实际编编制预算时，要要根据不同的的具体情况来来编制。要根根据各个变量量之间的关系系，来确定有有关预算指标标的计

42、算方法法。 (二)预预算的先进性性与现实性。企企业编制的预预算不仅应当当具有先进性性，而且也应应当具有现实实性。我们说说预算的先进进性是指预算算是要经过企企业员工的努努力才能够完完成的，不付付出一定的努努力是完不成成的。预算的的先进性，对对于各种成果果类的指标，表表现为预算指指标水平的提提高；各种消消耗类指标，表表现为预算指指标水平的降降低。先进的的预算有利于于调动企业员员工的生产经经营的积极性性和实现企业业生产经营活活动的短期目目标。预算的的现实性是指指人们经过努努力确实具有有完成预算的的可能性。现现实性对于预预算管理亦十十分重要。如如果没有现实实性，那么就就难以调动人人们生产经营营活动的积

43、极极性和主动性性。预算只有有同时具备先先进性和现实实性，才可能能具有科学性性。 (三)预算的可验验证性。为了了提高预算的的可靠性，我我们认为预算算编制工作应应当具有可验验证性。也就就是说，对于于两个合格的的预算管理人人员，利用同同一个企业的的同一预算期期的资料，相相同的方法编编制出来的预预算没有本质质上的差异。即即他们所编制制的预算实质质上是相同的的。我们认为为坚持预算编编制的可验证证性，不仅可可以大大提高高预算本身的的准确性和可可靠性，而且且可以增强企企业员工的责责任感，同时时，还有利于于强化企业管管理的基础工工作，促进整整个企业管理理水平的提高高。 要使预预算具有可验验证性，不仅仅需要根据

44、企企业的具体情情况来选择适适当的计算方方法和编制方方法，而且还还需要在编制制预算的各个个环节，要求求企业的各个个部门乃至个个人以书面形形式提供预算算编制所需要要的署名材料料，一方面，可可以进一步明明确参与预算算编制人员的的责任，另一一方面，也可可以形成企业业管理中的原原始资料。必必要时可以查查考验证。这这样，不仅可可以消除目前前闭门造车编编制预算的随随意性；而且且也可以充分分发动企业员员工参与预算算管理过程，增增强预算的认认可程度。 (四)弹性责任预预算。在市场场经济体制下下，由于企业业面临的是一一个多变的社社会经济环境境，所以企业业编制预算时时所预计的业业务量，与一一个预算期终终了时所实际际

45、达到的业务务量往往存在在着差异，这这种差异不利利于准确地考考核预算的执执行情况。因因此，在预算算期终了，考考核预算时还还需要对原来来的预算水平平进行调整，以以便增加预算算与实际执行行结果的可比比性。 即便是是在预算的执执行过程中，为为了控制经济济活动，保证证企业经营目目标的实现，出出于控制经济济活动的方便便起见，也需需要编制弹性性责任预算。因因为弹性责任任预算，不仅仅明确了各个个部门的责任任，而且也提提供了多种业业务量水准的的预算，便于于直接或者间间接地将各个个责任预算的的实际执行结结果与相应业业务量水准的的责任预算进进行比较，及及时揭示差异异，明确差异异的责任，有有利于各个责责任单位或者者个

46、人把预算算的实际执行行结果控制在在允许的范围围内。 编制弹弹性预算，一一方面能够适适应不同经营营活动情况的的变化，扩大大预算的范围围，更好地发发挥预算的控控制作用，避避免在实际情情况发生变化化时，对预算算作频繁修改改；另一方面面能够便预算算对实际执行行情况的评价价与考核，建建立在更加客客观可比的基基础上。 在条件件允许的前提提下，我们主主张企业预算算管理实行动动态预算管理理，即在预算算期初，编制制预算时根据据当时的预计计业务水平来来编制预算。但但是，在分析析预算执行情情况时，应当当以实际完成成的业务量的的预算数为基基准来分析企企业经济活动动预算的执行行情况。另外外，在预算实实施的过程中中，为了分析析、控制经济济活动，了解解经济活动是是否能够达到到预算管理的的要求，也需需要以动态预预算作为工具具。当企业一一旦发现市场场行情的变化化，业务量有有变化，就可可以根据当时时能够准确确确定的业务量量来动态地编编制预算，这这样就可以把把预算建立在在一个准确的的水平上。由由于预算赖以以编制的业务务量与经济活活动实际水平平相一致，因因而有利于实实施预算控制制，也可以便便预算的考核核与分析建立立在更加可比比的基础上，便便于预算完成成情况的考核核。 五、采采用零基预算算挖掘降低