施工项目管理手册.docx
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1、第一章 总则则1.1 说 明1.1.1为全全面、高高效地履履行施工工合同,规范施施工项目目管理和和生产要要素市场场行为,提高项项目效益益,促进进项目管管理的科科学化、规范化化,以适适应市场场经济以以及建设设公司“五年发发展规划划”的需要要,特制制定本实实施手册册。1.1.2 本手册册依据GGB/TT503326-20001建建设工程程项目管管理规范范、建建设公司司20004年实实施的工程项项目管理理办法、参照照集团公公司其它它冶建施施工单位位的项目目管理要要求和做做法,结结合目前前我公司司项目管管理的实实际,按按施工项项目管理理程序和和各阶段段的工作作内容、在建设设公司工程项项目管理理办法的基
2、础础上进行行修订、完善而而编制的的。力求求做到文文字叙述述简洁,辅助表表样实用用、易于于填写,提高可可操作性性。1.1.3 本本手册要要求实施施项目管管理必须须坚持“以市场场为指导导、以项项目为核核心、以以效益为为根本”的原则则,以顾顾客为关关注焦点点,信守守合同,依法经经营,效效益优先先。1.1.4 本手册册不仅要要求项目目管理要要规范运运作,更更进一步步要求项项目责任任人在项项目实施施过程中中,科学学地把握握项目规规律,创创造性地地工作,要以项目管管理目标标责任书书为依依据,以以质量、安全、工期、文明施施工为基基础,以以控制施施工成本本为核心心,以实实现合同同约定、提高盈盈利水平平、提升升
3、社会形形象为目目标全面面开展项项目管理理工作。1.1.5 本手册册适用于于全公司司范围内内的所有有施工项项目。(包括建建设公司司直管施施工项目目、分公公司管理理的施工工项目和和各专业业公司管管理的施施工项目目。)1.1.6 经营部部项目管管理处为为建设公公司项目目管理主主管部门门,负责责和组织织对建设设公司直直管项目目的管理理实行日日常服务务、监控控以及项项目阶段段性和结结束时的的考核评评价,同同时对非非直管项项目的业业务进行行指导性性管理。1.2 术语语1.2.1 施施工项目目建筑施工工企业自自工程施施工投标标开始到到保修期期满为止止的全过过程中完完成的项项目。1.2.2 施施工项目目管理
4、建筑施工工企业运运用系统统的观点点、理论论和科学学技术对对施工项项目进行行的计划划、组织织、监督督、控制制、协调调等全过过程管理理。(建建设部于于19994年决决定将“项目法法施工”更名为为“施工项项目管理理”。)1.2.3 项目发发包人 在协议书书中约定定,具有有项目发发包主体体资格和和支付工工程价款款能力的的当事人人或取得得该当事事人资格格的合法法继承人人。1.2.4 项目承承包人在协议书书中约定定,被项项目发包包人接受受的具有有项目施施工承包包主体资资格的当当事人,或取得得该当事事人资格格的合法法继承人人。1.2.5 项目分分包人(分承包包商) 项目承承包人根根据施工工合同的的约定,将承
5、包包的部分分项目分分包给具具有相应应资质的的当事人人(分承承包商)。1.2.6 项目经经理 企业法法定代表表人在承承包的建建设工程程施工项项目上的的委托代代理人。(因工工程需要要任命建建设公司司领导担担任项目目经理,但同时时又明确确了现场场项目经经理并由由现场项项目经理理实际主主持工作作的,现现场项目目经理即即为项目目经理,参与项项目责任任经营的的考核。)1.2.7 项目经经理部 由项目目经理在在企业的的支持下下组建并并领导、进行项项目管理理的组织织机构。1.2.8 项项目经理理责任制制 以项目目经理为为责任主主体的施施工项目目管理目目标责任任制度。1.2.9 项目管管理目标标责任书书由企业法
6、法定代表表人根据据施工合合同和经经营管理理目标要要求明确确规定项项目经理理部应达达到的成成本、质质量、进进度和安安全等控控制目标标的文件件。1.2.10项项目管理理实施规规划 在开工工之前由由项目经经理主持持编制的的,旨在在指导施施工项目目实施阶阶段管理理的文件件。1.2.11项项目目标标控制为实现项项目管理理目标而而实施的的收集数数据、与与计划目目标对比比分析、采取措措施纠正正偏差等等活动,包括项项目进度度控制、项目质质量控制制、项目目安全控控制和项项目成本本控制等等。1.2.12项项目风险险管理 项目风风险的识识别、评评估、管管理规划划与决策策、管理理规划实实施与检检查等过过程。1.2.1
7、3项项目成本本核算制制有关项目目成本核核算原则则、范围围、程序序、方法法、内容容、责任任及要求求的管理理制度。1.2.14项项目合同同管理 对施工工合同的的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处处理等进进行的管管理。1.2.15项项目信息息管理 施工项目目实施过过程中,对信息息收集、整理、处理、储存、传递与与应用等等进行的的管理。1.2.16项项目现场场管理 对施工工现场内内的活动动及空间间使用所所进行的的管理。1.2.17项项目生产产要素管管理 对项目目的人力力资源、材料、机械设设备、资资金、技技术、时时间、信信息等进进行的管管理。1.2.18项项目竣工工验收 承包人人按施工工合同完完成
8、了项项目全部部任务,经检验验合格,由发包包人组织织验收的的过程。1.2.19项项目回访访保修承包人在在施工项项目竣工工验收后后对工程程使用状状况和质质量问题题向用户户访问了了解,并并按照有有关规定定及“工程质质量保修修书”的约定定,在保保修期内内对发生生的质量量问题进进行修理理并承担担相应经经济责任任的过程程。1.2.20项项目组织织协调以一定的的组织形形式,手手段和方方法,对对项目管管理中产产生的关关系进行行疏通,对产生生的干扰扰和障碍碍予以排排除的过过程。1.2.21项项目考核核评价由项目考考核评价价主体对对考核评评价客体体的项目目管理行行为、水水平及成成果进行行考核并并做出评评价的过过程
9、。1.2.22施工计计划施工计划划应在项项目初始始阶段由由项目施施工经理理负责编编制,主主要对项项目施工工方面的的各种重重要事项项做出明明确的规规划和安安排,以以满足项项目的要要求。1.2.23总总价合同同也称固定定价合同同。其合合同总价价为一固固定的金金额,在在项目实实施过程程中,由由承包商商承担合合同规定定的任务务范围内内的费用用风险,即盈亏亏自负。1.2.24综综合单价价 完成工程程量清单单中一个个规定计计量单位位项目所所需的人人工费、材料费费、机械械使用费费、管理理费和利利润的总总和,并并考虑风风险因素素。1.2.25工工程量清清单 表现拟拟建工程程的分部部分项工工程项目目、措施施项目
10、、其他项项目名称称和相应应数量的的明细清清单。1.2.26索索赔合同用语语中指正正当追索索赔偿损损失的权权利,受受到损失失的一方方按合同同中索赔赔条款的的规定,向违约约的一方方提出赔赔偿损失失的要求求。合同同的索赔赔条款包包括索赔赔依据、索赔期期限、索索赔金额额和索赔赔方法等等内容。1.2.27企企业CII形象通过企业业的自我我介绍,确定企企业的经经营理念念与精神神文化,并运用用整体传传达系统统(特别别是视觉觉传达设设计),传达给给企业的的关系者者(包括括企业的的内部员员工和社社会),使其对对企业产产生一致致认同感感和价值值,塑造造理想形形象,求求得企业业内外环环境都有有利于企企业的生生存和发
11、发展。1.2.28直直管项目目经理部部由建设公公司直接接组建、经营部部下达考考核指标标、建设设公司直直接参与与项目管管理的项项目经理理部为建建设公司司直管项项目经理理部,项项目经理理部直接接对建设设公司报报送相关关报表和和上缴相相应管理理费用。1.2.29非非直管项项目经理理部由分公司司或专业业公司(专业公公司即指指各工程程公司、以下同同)直接接组建的的项目经经理部,考核指指标由分分公司或或专业公公司下达达并直接接参与项项目管理理的为建建设公司司非直管项项目经理理部,项项目经理理部直接接对分公公司或专专业公司司报送相相关报表表和上缴缴相应管管理费用用。但要要服从建建设公司司业务部部门的监监督、
12、指指导,必必要时可可以提出出相关要要求或直直接参与与管理。1.2.30“三标一一体”化管理理体系由质量管管理体系系(GBB/T1190001-220000 ISSO90001:20000)、环境管理理体系(GB/T2440011-19996 ISSO1440011:19996)、职业健康康安全管管理体系系(GBB/T2280001-220011)等三三部分组组成。1.3 施工工项目管管理1.3.1 施工项项目管理理的概念念施工项目目管理是是建筑施施工企业业对施工工项目进进行的管管理。施工项目目管理是是以工程程项目为为对象,以工程程项目所所确定的的效益为为目标,以项目目经理负负责制为为基础,建立
13、以以项目经经理为中中心、遵遵循工程程项目内内在的规规律并服服务于工工程项目目效益的的全面质质量保证证体系。施工项项目管理理是指在在有限的的空间、时间和和资源条条件下,利用各各种有效效的手段段,对施施工项目目寿命周周期的各各种施工工生产要要素进行行计划、组织、指挥、控制和和协调的的全过程程经营管管理方式式。1.3.2 施施工项目目管理的的三个层层次(1) 企业管管理层,即建设设公司,包括建建设公司司领导层层和建设设公司各各管理部部门。它它具有三三个主体体特点:市场竞竞争主体体、合同同履约主主体、企企业利益益主体。项目管理理处为建建设公司司施工项项目管理理业务主主管机构构。(2)项项目管理理层,即
14、即项目经经理部。它具有有三个“一次性性”特点:企业法法人一次次性授权权管理机机构、一一次性临临时组织织、一次次性成本本中心。(3) 施工作作业层,即内部部专业公公司作业业层或外外部分承承包商,包括内内部专业业公司派派出的施施工作业业队和参参与项目目施工的的合格分分承包商商、劳务务队伍。1.3.3三个个层次之之间的关关系(1) 项目管管理层服服从于企企业管理理层,企企业管理理层服务务于项目目管理层层,施工工作业层层与项目目管理层层是经济济合同(或内部部协议)关系。(2) 企业管管理层与与项目管管理层是是授权委委托关系系,项目目经理是是建设公公司法定定代表人人在工程程项目上上的委托托代理人人。项目
15、目管理层层与内部部专业公公司作业业队是责责任承包包经济关关系;与与分承包包商和供供应商之之间是经经济合同同关系。(3) 项目经经理部行行政上受受建设公公司直接接领导,业务上上接受建建设公司司各专业业职能部部门的指指导、监监督管理理和考核核;经营营管理上上受项项目管理理目标责责任书的约束束,对建建设公司司和参建建的施工工单位负负责。(4) 施工作作业层必必须服从从于项目目经理部部的统一一指挥、协调。凡不服服从项目目经理部部管理的的,征得得企业法法定代表表人同意意,项目目经理部部有权予予以清退退。1.3.4三个个层次的的职能(1) 建设公公司:主主要负责责参与市市场竞争争,公司司项目管管理政策策的
16、制定定,负责责项目的的宏观管管理。制制定和健健全施工工项目管管理制度度,规范范项目管管理;加加强计划划管理,保持资资源的合合理分布布和有序序流动,并为项项目生产产要素的的优化配配置和动动态管理理服务;对项目目管理层层的工作作进行全全过程指指导、监监督和检检查。建建设公司司是项目目的决策策中心、利润中中心。(2) 项目经经理部:负责履履行施工工合同,是建设设公司面面向市场场为业主主提供服服务的直直接责任任层,执执行和服服从企业业管理层层对项目目管理工工作的监监督检查查和宏观观调控。项目经经理部是是项目的的成本控控制中心心。(3) 施工作作业层:与项目目管理层层共同履履行工程程分包合合同或内内部协
17、议议。1.3.5 建设公公司项目目管理组组织机构构图:建设公司司项目管管理组织织机构图图建设公司设备物资公司财务部经营部工程部审计部办公室人力资源部其它部门项目经理部直管项目经理部第*作业队第三作业队第二作业队第一作业队第*作业队第三作业队第二作业队第一作业队物资部办公室工程部计财部计财部工程部物资部办公室分公司 专业公司第二章 项目目经理部部2.1 一般般要求2.1.1施工工项目管管理实行行项目经经理负责责制。项项目经理理部是在在建设公公司的支支持下,由项目目经理组组建并领领导实施施项目管管理的组组织机构构。2.1.2项目目经理部部是在项项目经理理领导下下,以市场场为指导导、实行指指标考核核
18、、责任任经营管管理的方方式对施施工项目目进行管管理的临临时性管管理机构构,随着着合同的的签订而而成立、项目的的终结而而解体,属建设设公司项项目施工工管理层层,接受受建设公公司业务务部门的的指导,负负责所承承担的工工程项目目从开工工到竣工工全过程程的施工工管理。2.1.3施工工项目管管理实行行成本核核算制(1) 确定工工程项目目的责任任目标成成本。工工程项目目中标后后,建设设公司根根据合同同造价、工程特特点、施施工图和和招标文文件中的的工程量量清单,确定正正常情况况下的企企业管理理费、财财务费用用和制造造成本。将正常常情况下下的制造造成本确确定为项项目的可可控成本本,形成成项目经经理的责责任目标
19、标成本,以此对对项目进进行考核核。(2)项项目经理理部要以以其责任任目标成成本为最最高控制制限额进进行项目目收支核核算,以以责任目目标成本本控制实实际成本本。 2.1.4在签签订的项项目管理理目标责责任书中明确确项目经经理的责责任、权权力和利利益。处处理好企企业管理理层、项项目管理理层和项项目作业业层的利利益关系系。2.1.5项目目经理部部的类别别(以工工程项目目的合同同金额大大小划分分)(1)合合同金额额在1.5亿元元以上项项目为AA类项目目经理部部。(2)合合同金额额在1.0-11.5亿亿元的项项目为BB类项目目经理部部。(3)合合同金额额在50000万万元-1.0亿元元的项目目为C类项目
20、目经理部部。(4) 合同金金额在330000-50000万万元的项项目为DD类项目目经理部部。(5)合合同金额额在10000-30000万元元的项目目为E类项目目经理部部。(6)合合同金额额在10000万万元以下下的项目目为F类项目目经理部部。2.1.6 A、B、C、DD类项目目经理部部由建设公公司或分分公司组组建。2.1.7E、F类项项目经理理部可直直接由分分公司、专业公公司组建建。2.2 项目目经理部组组织形式式2.2.1项目目经理部部机构设设置和人人员配备备要依据项项目规模模和施工工难易程程度决定定。一般般可设三三部一室室:即计计财部、工程部部、物资资部、办办公室;由项目目经理、副经理理
21、、总工工程师或或技术负负责人、部长、经营、技术等等专业人人员组成成。2.2.2 项目经经理部成成员(1)项项目经理理是公司司法人代代表在工工程项目目上的全权代代理人,A、BB、C、D类项项目经理理由建设设公司或或分公司司聘任,E、FF类项目目经理可可由建设设公司或或委托分分公司、专业公公司聘任任。(2)大大型项目目可设项项目副经经理1-2人,其职责责由项目目经理确确定。部部门负责责人按一一部一长长制设置置。(3)项项目经理理部管理理人员,除财务务人员实实行委派派制、总总工程师师或技术术负责人人由建设设公司总总工程师师委派(或项目目经理提提名,建建设公司司总工程程师批准准)外,其它人人员由项项目
22、经理理提名,双向选选择、竞竞争上岗岗。在符合合国家规规定的专专业管理理岗位所所要求的的条件下下,经人人力资源源部资格格审定后后办理相相关手续续。(4)除除国家、企业规规定必须须专职的的岗位以以外,鼓励励兼职、一人多多岗。(5)项项目经理理应实行行亲属回回避制,配偶及及直系亲亲属不得得在项目目经理部部担任有有直接利利害关系系的职务务,管理理人员也也不得参与与分包或或变相分分包工程程。(6) 项目管管理人员员在控制制总人数数的前提提下可根据项目目的需要要进行调调整。为为保证项项目管理理工作的的连续性性,原则上上造价、财财务、技技术、材材料等管管理人员员不宜中中途更换换。确需需调动人人员时,经项目目
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