熙宁变法上课讲义.ppt

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1、熙宁变法政治積弱：宋代推行中央集權中央集權政策出現政治積弱：宋代推行中央集權中央集權政策出現流弊，令政府機關重床疊架，事權分散，行政效流弊，令政府機關重床疊架，事權分散，行政效率低降，政治積弱。率低降，政治積弱。經濟積貧：宋代集權政策令宋代冗官冗吏極多，經濟積貧：宋代集權政策令宋代冗官冗吏極多，虛耗國帑，而恩蔭、賞賜、祭祀等花又大，加上虛耗國帑，而恩蔭、賞賜、祭祀等花又大，加上輸遼、夏之歲幣甚鉅，遂令國庫空虛，國家積貧。輸遼、夏之歲幣甚鉅，遂令國庫空虛，國家積貧。軍事積弱：宋代由於推行重文輕武政策，以文人軍事積弱：宋代由於推行重文輕武政策，以文人知軍事，士兵質素低下，戰鬥力弱；又無退役制知軍事

2、，士兵質素低下，戰鬥力弱；又無退役制度，令冗兵充斥，對外戰爭屢遭敗績。度，令冗兵充斥，對外戰爭屢遭敗績。經濟方面(一)n n制置三司條例司：由宰相兼領，考核三司簿籍，統一財政，並訂出每年全國預算，節省開支。n n農田水利法：遣使巡視全國各地農田水利，墾闢荒地，增加生產；又招募業水利技術人才，於各路設立農田水利官。n n方田均稅法：重新丈量全國土地，按土質肥瘠訂立稅額，革除豪強瞞稅之弊及平均百姓負擔。經濟方面(二)n n免役法：改差役為雇役，凡不願服役者，政府按免役法：改差役為雇役，凡不願服役者，政府按其貧富征收免役錢，另聘無業者充役。其貧富征收免役錢，另聘無業者充役。n n青苗法：在禾苗青黃不

3、接時，政府低息貸款給農青苗法：在禾苗青黃不接時，政府低息貸款給農民，以免農民受豪富剝削。民，以免農民受豪富剝削。n n市易法：於京師設市易務，平價收購民間滯市易法：於京師設市易務，平價收購民間滯銷貨物；若民間有所需求，隨時平價出售，以穩銷貨物；若民間有所需求，隨時平價出售，以穩定物價，防止商人從中居奇。定物價，防止商人從中居奇。n n均輸法：地方上貢之物品，凡屬京師所需者，於均輸法：地方上貢之物品，凡屬京師所需者，於價廉時可預購，而非京師所需者，可運銷各地，價廉時可預購，而非京師所需者，可運銷各地，以抑制商賈，減輕百姓納貢之苦。以抑制商賈，減輕百姓納貢之苦。教育方面 n n廢明經等科，獨存進士

4、科,進士科免試詩賦，改試經義、策論；增設武、律、醫等科。n n分太學為外、內、上三舍，增加名額，依次考升。上舍成績優異者，免試授官。n n令諸州郡廣設學校，員生由政府贍養。軍事方面n n保甲法：組織民兵，教以戰陣，加強防衛力量。n n保馬法：分配馬匹予戶豢養，留待國家戰時征用。n n置軍器監：使良工為匠，以求兵器製作精良，充實國家武備。n n裁汰冗兵，廢更戍法，置將直接指揮軍隊。王安石變法失敗之原因(一)n n保守大臣以王安石新法違反祖宗法度而加以反對；而部分經濟措施又觸動富豪利益，故遭富豪反對。n n王安石一切務以開源為功，跡近聚斂；又因急於求成，朝令夕改；復忽略現實環境，保甲法、免役法等利

5、民措施反成害民之政，招致反對。王安石變法失敗之原因(二)n n王安石剛愎自用，不納諫言，又忽視人事合作，令新政未能順利推行。n n王安石任人唯私，黨同伐異，所起用者多借新政營私謀奸，使百姓怨聲載道，新政遂不能行。熙變法實施一系經濟方案，打擊豪強，增加國用。熙變法實施一系經濟方案，打擊豪強，增加國用。宋代豪強用自己的資本，或向貧農高貸，或屯積居宋代豪強用自己的資本，或向貧農高貸，或屯積居奇以牟巨。王安石為打擊他們的氣焰，加強政府收奇以牟巨。王安石為打擊他們的氣焰，加強政府收入，於是實一系針對措施。他推青苗法，以政入，於是實一系針對措施。他推青苗法，以政府資向農民放貸，息四分，較之高貸者的、七府資

6、向農民放貸，息四分，較之高貸者的、七分息，大為宜。另外，亦巿法，在京師、杭州等分息，大為宜。另外，亦巿法，在京師、杭州等二十多個地方設巿務。當貨物價低時買入，價高時則二十多個地方設巿務。當貨物價低時買入，價高時則貸予商人賣出，息分，藉以平抑物價。此外，又實貸予商人賣出，息分，藉以平抑物價。此外，又實施均輸法，凡上供之貢物，皆得徙貴就賤，用近遠。施均輸法，凡上供之貢物，皆得徙貴就賤，用近遠。這樣既可以卻地方運輸貢品的支出；且合中央需要這樣既可以卻地方運輸貢品的支出；且合中央需要的，可以就地賣去而得錢，再直接運上中央，增加國用；的，可以就地賣去而得錢，再直接運上中央，增加國用；豪強亦能在儉物貴的時

7、候取。由此可，熙變豪強亦能在儉物貴的時候取。由此可，熙變法的經濟政策，既壓制豪強以法手法圖，又能提法的經濟政策，既壓制豪強以法手法圖，又能提高國庫收入。故此，王安石的新政，實能中宋豪強高國庫收入。故此，王安石的新政，實能中宋豪強橫的弊病，加以打壓。橫的弊病，加以打壓。王安石推農田水法等政策，以解農民之困。豪強地王安石推農田水法等政策，以解農民之困。豪強地主能憑貪污等手段，減少自己繳納的賦役，反將之推到主能憑貪污等手段，減少自己繳納的賦役，反將之推到一般農民身上，增加他們的負擔。王安石為扭轉這公一般農民身上，增加他們的負擔。王安石為扭轉這公平局面，方田均稅法，重新計土地的擁有權，防止平局面，方田

8、均稅法，重新計土地的擁有權，防止豪強作弊；並辨別土地的肥瘦，分作五等，以定稅額的豪強作弊；並辨別土地的肥瘦，分作五等，以定稅額的多少，使田多質優的地主交付應繳的稅項。同時，又實多少，使田多質優的地主交付應繳的稅項。同時，又實施免役法。宋承前代的差役之法，人民勝其煩，如今施免役法。宋承前代的差役之法，人民勝其煩，如今計算百姓之貧富，他們繳交免役費，寺觀、官宦之家計算百姓之貧富，他們繳交免役費，寺觀、官宦之家則繳交助役錢，由政府另募無業者充役，人民受役則繳交助役錢，由政府另募無業者充役，人民受役法所擾。再農田水法，於各設水官統籌工程，法所擾。再農田水法，於各設水官統籌工程，百姓自營造亦可獲政府借貸

9、，並鼓開墾廢田曠土，百姓自營造亦可獲政府借貸，並鼓開墾廢田曠土，由是闢田三十萬多頃。由此可，方田均稅法和免役由是闢田三十萬多頃。由此可，方田均稅法和免役法，大大減輕農的負擔，農田水法則改善田畝的經法，大大減輕農的負擔，農田水法則改善田畝的經營。故此，在賦役制及農地工程方面，熙變法有營。故此，在賦役制及農地工程方面，熙變法有助民生，中時弊。助民生，中時弊。熙變法以裁冗兵及保甲法，藉以提高兵士的質。熙變法以裁冗兵及保甲法，藉以提高兵士的質。太祖時全國僅有禁軍十九萬，以後逐朝添增。太宗時太祖時全國僅有禁軍十九萬，以後逐朝添增。太宗時為三十五萬，真宗時為四十三萬，仁宗時禁軍八十二為三十五萬，真宗時為四

10、十三萬，仁宗時禁軍八十二萬，加地方軍隊四十四萬，總一百二十萬，英宗萬，加地方軍隊四十四萬，總一百二十萬，英宗時稍至一百一十萬。兵員眾多以外，當中又多時稍至一百一十萬。兵員眾多以外，當中又多弱士卒，新兵則缺乏訓。王安石於是裁汱一半冗兵，弱士卒，新兵則缺乏訓。王安石於是裁汱一半冗兵，將質禁軍為廂兵，把質廂軍恢民藉，軍隊將質禁軍為廂兵，把質廂軍恢民藉，軍隊人減至五十七萬。同時，又實保甲法。每戶有人減至五十七萬。同時，又實保甲法。每戶有丁以上者，選一人為保丁，加以軍事習訓，授以兵陣丁以上者，選一人為保丁，加以軍事習訓，授以兵陣戰術和武器操。他們可於戰時出征，平時則在鄉間戰術和武器操。他們可於戰時出征，

11、平時則在鄉間負責捕盜工作。保甲法是一種是後備民兵，可提高兵負責捕盜工作。保甲法是一種是後備民兵，可提高兵質素而又可慳減養兵的錢。由此可，熙變法質素而又可慳減養兵的錢。由此可，熙變法以裁兵法減少軍隊目，又以保甲法增加兵源而以裁兵法減少軍隊目，又以保甲法增加兵源而卻軍費，平時又有訓，確保質素。故此，王安石的卻軍費，平時又有訓，確保質素。故此，王安石的新政確能針對宋代冗兵及其質素低之弊端。新政確能針對宋代冗兵及其質素低之弊端。王安石為改善軍效，實置將法等多項措施。宋王安石為改善軍效，實置將法等多項措施。宋代兵制之弊，但在軍士多，在指揮。此因太祖代兵制之弊，但在軍士多，在指揮。此因太祖為防五代以，將帥

12、擁的情況再發生，故戍法，為防五代以，將帥擁的情況再發生，故戍法，以致兵知將，將知兵，戰時上下相附，指以致兵知將，將知兵，戰時上下相附，指如意。王安石有鑑於此，實置將法，讓將如意。王安石有鑑於此，實置將法，讓將親軍隊，務求兵知其將，將其士。此外，宋室親軍隊，務求兵知其將，將其士。此外，宋室因失去燕雲十州，缺少養馬區，故保馬法。規定因失去燕雲十州，缺少養馬區，故保馬法。規定保甲願養馬者，許官馬自養，或官錢買馬自養，每保甲願養馬者，許官馬自養，或官錢買馬自養，每戶限養一匹。養戶可獲部份免稅，但馬死則需賠償。此戶限養一匹。養戶可獲部份免稅，但馬死則需賠償。此舉旨在用民繁殖馬匹，以抗夏。另外，為提舉旨在

13、用民繁殖馬匹，以抗夏。另外，為提昇兵器質素，又設軍器監，選擇通工事的人員專責管昇兵器質素，又設軍器監，選擇通工事的人員專責管，又招募為匠，製作兵器。由此可，王安石為解，又招募為匠，製作兵器。由此可，王安石為解決軍隊指揮有閡、馬匹足和兵器等問題，遂以置決軍隊指揮有閡、馬匹足和兵器等問題，遂以置將法、保馬法和軍器監等措施補救。故此，他的軍事新將法、保馬法和軍器監等措施補救。故此，他的軍事新政實乃針對宋代兵振積弊以。政實乃針對宋代兵振積弊以。王安石貢舉、太學三舍法，以補科舉能提拔真才王安石貢舉、太學三舍法，以補科舉能提拔真才之弊。自唐中期以，一般書人皆特重進士科，進士之弊。自唐中期以，一般書人皆特重

14、進士科，進士科則特重詩賦取士。但是，由於中舉者往往通時務，科則特重詩賦取士。但是，由於中舉者往往通時務，難以勝任官職。王安石於是獨進士科，但改考試內難以勝任官職。王安石於是獨進士科，但改考試內容，免試詩賦而專考經義和策。再設明法新科，試以容，免試詩賦而專考經義和策。再設明法新科，試以、刑統大義。如此改動，乃為求官員合實際所需。、刑統大義。如此改動，乃為求官員合實際所需。另外，太學三舍法，新生入外舍，考試及格後升至內另外，太學三舍法，新生入外舍，考試及格後升至內舍，內舍考試及格後再升至上舍。上舍考試的優等生，舍，內舍考試及格後再升至上舍。上舍考試的優等生，直接授官，中等者免部試，下等者免取解直接

15、授官，中等者免部試，下等者免取解(取得應考取得應考進士的資格進士的資格)。這是企圖以學校教育培訓制取代科。這是企圖以學校教育培訓制取代科舉考試，為國家選拔真才。此外，當時又有武學、學、舉考試，為國家選拔真才。此外，當時又有武學、學、醫學等科的設，以造就專門人才。由是可，熙變醫學等科的設，以造就專門人才。由是可，熙變法針對士人的質素問題，改變考試內容，並太學三舍法針對士人的質素問題，改變考試內容，並太學三舍法補科舉選才之失。故此，王安石變法長的能中官法補科舉選才之失。故此，王安石變法長的能中官差的弊病。差的弊病。然而，王安石變法未有針對冗官及治風問題，卒成為然而，王安石變法未有針對冗官及治風問題

16、，卒成為其失敗之關鍵。宋以攏挌士人為基本國策，故大開其失敗之關鍵。宋以攏挌士人為基本國策，故大開官途，終造成冗官之弊。太祖一朝取進士及科共官途，終造成冗官之弊。太祖一朝取進士及科共三百名，太宗太平興國二的一次科舉，取三三百名，太宗太平興國二的一次科舉，取三百一十八名士子，以後各朝亦多如是，且又有恩蔭百一十八名士子，以後各朝亦多如是，且又有恩蔭之制，襁褓嬰兒也可授官，致官額眾多。官之制，襁褓嬰兒也可授官，致官額眾多。官多自然俸多。宋代官員的官俸已甚優厚，且還有其多自然俸多。宋代官員的官俸已甚優厚，且還有其他賜贈，如衣服、冬炭、職田等等，使國家財政負荷他賜贈，如衣服、冬炭、職田等等，使國家財政負荷

17、極重。但最人失望的還在官風衰靡。宋代官員三極重。但最人失望的還在官風衰靡。宋代官員三一考核，只要無大過錯，政績即使平常也可以逐級升，一考核，只要無大過錯，政績即使平常也可以逐級升，造成官員求有功但求無過之態，一政事委於胥造成官員求有功但求無過之態，一政事委於胥之手，朝野上下養成苟且、推諉、負責的風氣。之手，朝野上下養成苟且、推諉、負責的風氣。范仲淹十事疏當中，頭五項在澄清治，可知其范仲淹十事疏當中，頭五項在澄清治，可知其。王安石變法卻只重富國強兵，卻忽風之弊，。王安石變法卻只重富國強兵，卻忽風之弊，到頭一改革缺乏人才協助推，反成熙到頭一改革缺乏人才協助推，反成熙新政失敗的關鍵。故此，在政治方面的裁減冗官和澄新政失敗的關鍵。故此，在政治方面的裁減冗官和澄清治，王安石就未能對症下藥。清治，王安石就未能對症下藥。總結 總括而言，王安石在打擊豪強、扶助農桑、裁汱冗兵、提昇戰鬥和改善科舉等方面，皆能改革宋初的積弊。可是，為避重就輕，未能針對冗官和治的問題，最終致變法的失敗。故此，王安石的熙變法，大體上能中時弊，但卻也存有盲點，未算完全對應。此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢