工程预算与管理讲义1961.docx
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2、据2001年年11月发布布的所述,建建筑装饰装修修是指为“保护建筑物物主体结构、完完善建筑物的的使用功能和和美化建筑物物,采用装饰饰装修材料和和饰物,对建建筑物的内外外表面及空间间进行各种处处理的过程” 。建筑装饰饰装修这一概概念包含了建建筑装修、建建筑装饰和建建筑装潢等三三项内容。1、建筑装修建筑装修是指不不影响房屋结结构的承重部部分,为保证证建筑房屋使使用的基本功功能所作的工工程,属于建建筑工程的装装饰部分,如如墙体、天棚棚抹灰;水泥泥砂浆地面;门窗工程等等。2、建筑装饰建筑装饰是指为为了美化建筑筑物,体现个个性化视觉效效果及增加居居住使用舒适适感所作的工工程,如天花花(天棚)吊吊顶造型;
3、墙墙面造型、喷喷涂饰面;地地面装饰;门门窗包套;隔隔断玄关;灯灯光灯饰造型型、家私(家家具)陈设布布置小品等。3、建筑装潢建筑装潢的本意意是指“裱画”。(二)建筑装饰饰装修项目的的分解与组成成研究建筑装饰装装修工程项目目的分解与组组成是学习建建筑装饰装修修工程计量与与计价的基础础。建筑装饰装修工工程项目是从从建筑安装工工程建设项目目中划分出来来的。建筑安安装工程建设设项目可以分分解为建设项项目、单项工工程、单位工工程、分部工工程与分项工工程。1、建设项目建设项目是指具具有独立的设设计任务书、独独立的总体设设计、能够独独立核算并且且建设单位在在行政上具有有独立的组织织形式和法人人资格的各类类房屋
4、建筑等等单项工程的的总合。例如如,某学校、某某大型体育场场馆的在建工工程等。一个个建设项目由由一个或多个个单项工程组组成。2、单项工程单项工程是指在在一个建设项项目中,具有有独立的设计计文件,可独独立组织施工工,建成后能能够独立发挥挥生产能力或或使用效益的的工程。例如如,生产车间间、学生宿舍舍、教学楼、图图书馆、办公公楼等。一个个单项工程由由一个或多个个单位工程组组成。3、单位工程单位工程(又称称专业工程)是是指具有独立立的设计文件件,可以独立立组织施工,但但完工后一般般不能独立发发挥生产能力力或使用效益益的工程。例例如,一般土土建工程、装装饰工程、给给排水、采暖暖、通风、照照明工程等。一一个
5、单位工程程由一个或多多个分部工程程组成。4、分部工程分部工程是指按按单位工程的的各个部位、结结构形式、使使用不同材料料所划分的工工程。例如,一一般装饰工程程可划分为楼楼地面工程、墙墙柱面工程、天天棚工程、门门窗工程、油油漆涂料工程程、脚手架工工程等。一个个分部工程由由一个或多个个分项工程组组成。5、分项工程分项工程是指分分部工程中按按照不同的施施工方法、不不同材料、不不同结构构件件的规格等因因素划分的工工程。分项工工程可以用较较简单的施工工过程就能完完成,每一分分项工程都能能用一定的计计量单位表示示,并包含必必须消耗的人人工、材料、机机械数量。例例如,建筑装装饰装修工程程中的楼地面面分部工程可
6、可分为块料面面层饰面和栏栏杆、栏板、扶扶手两大类,其其中块料面层层饰面又可分分为大理石、花花岗岩、彩釉釉砖、缸砖、广广场砖、木地地板、PVCC普通地板、地地毯、木踢脚脚线等分项工工程。说明:分部、分项工程程是作为建安安工程计量与与计价的实物物载体,即定定额或清单项项目。(三)图解说明明下面我们以某大大学作为建设设项目,来进进行项目分解解,参见下图图:某某大学学生食堂教学主楼实验大楼水电安装工程土石方工程现浇条型基础土建工程室外绿化工程钢筋混凝土工程砌筑工程现浇框架柱现浇有梁板建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程特别说明:需要说明的是,建筑装饰装修工程项目是建筑安装工程建设项目中分解出的一个
7、单位工程;它只能分解为单位工程、分部工程、分项工程。二、建筑装饰装装修工程计量量与计价概述述(一)基础概述述1、“建筑装饰饰装修工程计计量与计价”的涵义建筑装饰装修工工程计量与计计价从广义上上说,是指对对建筑装饰装装修工程从设设想到竣工投投产使用的整整个过程中所所有的投资进进行计算;从从狭义上说,是是指施工图预预算和工程量量清单计价工工作中建筑装装饰装修工程程造价的计算算。这也是本本课程主要研研究的内容。2、背景知识目前,我国工程程造价管理正正由定额计价价体系逐渐向向工程量清单单计价体系过过渡。1984年以前前受计划经济济的影响,工工程造价管理理实行的是定定额计价模式式,即由政府府颁发工程定定
8、额,规定单单位建筑装饰饰产品人工、材材料、机械的的消耗量及价价格。19884年以后,工工程造价管理理由原来的静静态模式向动动态模式过渡渡,逐渐形成成和完善了工工程造价“量”、“价”分离的管理理体制;政府府颁发全国统统一的基础定定额只规定了了“量” ,而“价”可以随市场场的变化而变变化。2001年122月26日建建设部颁发了了全国建筑筑装饰装修工工程量清单计计价暂行办法法,自20002年1月月1日起施行行,明确规定定了招投标活活动中工程“计量”和“计价”的表现形式式,即“量”是以工程量量清单的形式式表现的,而而“价”是以综合单单价及各种费费用及费率的的形式表现的的。尤其在20033年7月1日日个
9、地方、各各部门贯彻实实施了20003年2月117日建设部部颁布的国家家标准(后述述简称计价价规范),此此后我国建设设工程的计价价模式,由定定额计价逐渐渐转变为工程程量清单计价价。计价规规范中很重重要的一个内内容就是规定定了建筑装饰装修修工程的工程程量计算规则则和计价内容容(见计价价规范的附附录B),为为计“量”提供了理论论依据和统一一规则,同时时计价规范范也为计“价”提供了可行行的方法。工程量清单计价价模式使政府府职能发生了了改变,形成成了政府宏观观调控、企业业自主报价、市市场竞争形成成价格、社会会全面监督的的工程造价管管理体系,为为建设市场主主体创造了一一个与国际接接轨的市场竞竞争环境。3、
10、本规范由中华人人民共和国住住房和城乡建建设部第633号公告批准准发布,编号号为GB 550500-2008,自自2008年年12月1日日起实施。其中中15条为强强制性条文,必必须严格执行行。原建设设工程工程量量清单计价规规范(GB 500500-22003)同时废止。本规范总结了建建设工程工程程量清单计价价规范(GB 500500-22003)实施以来的的经验,针对对执行中存在在的问题,特特别是清理拖拖欠工程款工工作中普遍反反映的,在工工程实施阶段段中有关工程程价款调整、支支付、结算等等方面缺乏依依据的问题,主主要修订了原原规范正文中中不尽合理、可可操作性不强强的条款及表表格格式,特特别增加了
11、采采用工程量清清单计价如何何编制工程量量清单和招标标控制价、投投标报价、合合同价款约定定以及工程计计量与价款支支付、工程价价款调整、索索赔、竣工结结算、工程计计价争议处理理等内容,并并增加了条文文说明。原规规范的附录AAE除个别别调整外,基基本没有修改改。原由局部部修订增加的的附录F,此此次修订一并并纳入规范中中。本规范共分5章章和6个附录录,主要内容容有:总则,术术语,工程量量清单编制、工工程量清单计计价、工程量量清单计价表表格等。本规规范附条文说说明。本规范适用于建建设工程工程程量清单计价价活动。特别说明:后以建设工程程工程量清单单计价规范(GB 500500-22008)为例说明计计价规
12、范的的核心内容;以为例说明明编制装饰装装修工程工程程量清单的计计算规则等。(二)建筑装饰饰装修工程“计量”1、建筑装饰装装修工程“计量”之概念建筑装饰装修工工程“计量”是指在形成成工程造价的的过程中,按按照一定的计计算规则和计计价文件的规规定,对分部部分项工程项项目、措施项项目、其他项项目等的数量量进行计算的的过程。工程量是以物理理的、自然的的计量单位表表示的工程的的数量。物理理的计量单位位是指m、mm2 、m3 ,自然的的计量单位是是指个、块、樘樘等。2、建筑装饰装装修工程“计量”的涵义由于目前处于造造价管理体系系改革的过渡渡期,定额计计价模式和工程量清单计计价模式并存,两种模式式下的建筑装
13、装饰装修工程程“计量”的涵义也有有所不同:定额计价模式式下建筑装修修装饰工程“计量”解释定额计价模式下下建筑装修装装饰工程“计量”是指工程发发包方和承包包方在工程招招投标活动中中以施工图为为依据,根据据或各地区、各各部门、各时时期编制的单单位估价表所所规定的工程程量计算规则则,对分部分分项工程、措措施项目的数数量进行计算算。说明:工程发、承包方方双方都要进进行工程量计计算,并分别别编制工程的的施工图预算算和报价。施施工图设计文文件是双方交交流的基础平平台。工程量清单计计价模式下建建筑装修装饰饰工程“计量”解释工程量清单计价价模式下建筑筑装修装饰工工程“计量”针对不同的的编制者,包包含有两层含含
14、义:一种是指发包方方在编制工程程量清单的过过程中,根据据计价规范范中附录BB所规定的建建筑装饰装修修工程工程量量计算规则对对分部分项工工程的数量进进行计算,形形成了反映实实体工程数量量的工程量清清单;所形成的工程量清单单作为招标文文件的一部分分提供给投标标方,由投标标方对清单项项目及数量进进行校对并反反馈给招标方方的过程;清清单项目的形形成是以实体体工程计量的的。另一种,投标方方在编制报价价的过程中按按照装饰装修修工程消耗量量定额所规定的计算算规则算“量”,是针对清单单项目中包括括的分部分项项工程组价项项目工程量和和某些措施项项目工程量进进行计算,称称为计价工程程量计算或方方案工程量计计算。说
15、明:“清单项目计量量”是计算实体体工程的工程程量,用以形形成工程量清清单,由招标标人完成;“计价工程量量”是计算分部部分项工程(即即清单项目)包包含的组价项项目工程量和和措施项目工工程量,用以以确定综合单单价,由投标标人完成。(三)建筑装饰饰装修工程“计价”1、建筑装饰装装修工程“计价”之概念任何一种产品的的产出都必然然会消耗一定定数量的人力力、物力和财财力,因此也也一定有一种种反映这种消消耗及因产品品的销售而产产生利润的价价格存在。建建筑装饰装修修工程也是一一种产品,所所以也会有价价格来反映它它的价值,而而计算这个价价格的过程就就是计价。简而言之,就是计算出出建筑装饰装装修工程的造造价。建筑
16、装饰装修工工程“计价”是指在形成成工程造价的的工程中,按按照一定的计计价程序和各各种计价文件件的规定,对对分部分项工工程项目、措措施项目、其他项目、规规费项目、税税金项目及工工程的总造价价进行计算并并通过招投标标活动进行投投标报价的过过程。2、建筑装饰装装修工程“计价”的涵义在工程造价管理理的过渡阶段段,建筑装饰饰装修工程“计价”的含义陈述述如下:定额计价模式式下建筑装修修装饰工程“计价”解释定额计价模式下下建筑装修装装饰工程“计价”是指工程发发包方和承包包方在工程招招投标活动中中,双方根据据全国统一一装饰装修工工程消耗量定定额、各地地区、各部门门、各时期编编制的的单位位估价表所规规定的装饰装
17、装修工程的单单价(也称为为基价)计算算分部分项工工程直接工程程费,并根据据建设部和财财政部于20003年100月15日颁颁布的建标22003_2206号文建建筑安装工程程费用项目组组成(以下下简称费用用项目组成,详详细内容参见见超链文件中中“建标200032006号文件” )和的规规定以及各地地区、各部门门、各时期编编制的费用用定额、相相关行业规定定、市场信息息价格等计算算装饰装修工工程总造价的的过程。工程量清单计计价模式下建建筑装修装饰饰工程“计价”解释工程量清单计价价模式下建筑筑装修装饰工工程“计价”是指投标人人完成由招标标人提供的工工程量清单所所需的全部费费用,包括分分部分项工程程费、措
18、施项项目费、其他他项目费、规规费和税金。说明:随着工程量清单单计价模式的的推广,越来来越多的工程程在招投标过过程中采用工工程量清单计计价。这也是是本课程介绍绍的重点内容容。三、工程造价文文件与管理(一)工程造价价文件管理工程造价文件按按照不同的工工程实施阶段段被分为投资资估算、设计计概算、施工工图预算、施施工预算、工工程结算和竣竣工结算。1、投资估算投资估算是指在在可行性研究究阶段和编制制设计任务书书阶段,有政政府主管部门门或建设单位位对装饰装修修工程项目投投资数额进行行估计的经济济文件。投资估算一般是是以米、平方方米、立方米米、产量等指指标进行的,估估算出的数据据一般是不准准确的,只能能反映
19、工程大大致的状况和和投入,其作作用主要是控控制设计总概概算。例如,某某酒店装饰装装修工程为22000m22,每平米造造价约为20000元,则则该酒店装修修需投入资金金为20000m2 2000元元/m2 =4000万元。2、设计概算设计概算是指装装饰装修工程程在初步设计计或扩大初步步设计阶段,根根据初步设计计或扩大初步步设计图样及及技术文件、概概算定额或概概算指标、设设备价格、各各项费用定额额或有关取费费标准等编制制的对装饰装装修工程费用用进行概略计计算的经济文文件。说明:设计概算算一般有设计计单位编制。3、施工图预算算施工图预算是指指定额计价模模式下在装饰饰装修工程施施工图设计阶阶段,根据施
20、施工图样,施施工方案,消消耗定额,地地区技术经济济条件,人工工、材料、机机械市场价格格及有关取费费标准而编制制的确定装饰饰装修工程全全部费用的经经济文件。说明:施工图预预算一般由施施工单位编制制,建设单位位编制的施工工图预算是作作为确定标底底的依据。4、施工预算施工预算是指在在施工阶段,根根据施工图样样、施工方案案、施工定额额而编制的,用用以反映一个个单位工程施施工中所需消消耗的人工、材材料、机械台台班的数量标标准的经济文文件。说明:施工预算算一般是由施施工单位编制制的。5、工程结算工程结算按照工工程的进展情情况分为三种种,工程预付付款、工程进进度款结算、工工程竣工结算算。工程预付款即工工程备
21、料款,是是工程施工前前建设单位拨拨付给施工单单位用于购置置施工材料的的款项;工程进度款结算算是指在工程施施工过程中,由由施工单位按按月度或按施施工进度划分分不同阶段,统统计已完成的的工作量,经经建设单位核核定认可后,办办理工程价款款结算的经济济文件;工程竣工结算是是指在竣工验验收阶段,由由施工单位根根据合同,设设计变更,技技术核定单,现现场签证,隐隐蔽工程记录录,消耗量定定额,人工、材材料、机械市市场价格、有有关取费标准准等竣工资料料编制,经建建设方或委托托的监理单位位签认,作为为结算工程造造价依据的经经济文件。说明:工程结算算一般有施工工单位编制。6、竣工决算竣工决算是指建建设项目在竣竣工验
22、收合格格后,由业主主或委托方根根据各局部工工程竣工结算算和其他工程程费用等实际际开支的情况况,计算和编编制的综合反反映该建设项项目从筹集到到竣工投产或或交付使用的的全过程以及及各项资金使使用情况和建建设成果的总总结性经济文文件。说明:竣工决算算一般由建设设单位编制,施施工单位也做做决算,主要要是对工程成成本进行控制制。(二)招投标制制度与工程造造价的确定自2000年实实施以来,建建设工程招标标、投标制度度已在建设市市场中占主导导地位,特别别是对国有投投资和国有资资金为主的建建设工程而言言,招标、投投标竞争已成成为市场形成成工程造价的的主要形式。为了满足招标、投投标竞争的定定价要求,与与国际惯例
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