重大环境污染事故应急救援预案参考范本.doc

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1、重大环境污染事故应急救援预案总 则一、编制目的为给公司提供稳定、安全的生产环境，建立健全环境污染事故应急机制，提高公司应对重大环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，达到保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展的目的，特制定本预案。二、编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染防治法中华人民共和国噪声污染防治法全国环境监测管理条例危险化学品安全管理条例国家环境保护总局关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知。三、适用范围本预案适用于濮阳龙宇化工有限责任公司发生的重大环境

2、污染事故。四、工作原则公司在建立重大环境污染事故应急系统及其响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（一）坚持以人为本、预防为主、科学处置的原则。（二）坚持统一领导、分类管理、分级响应的原则。（三）坚持系统联动、稳妥应对的原则五、组织体系与职责（一） 组织体系1、应急组织设立公司应急救援指挥部,由总经理及各有关生产、安全环保、技术中心、设备、保卫、供应、后勤等部门的负责人组成，下设应急救援办公室(设在安全环保部),日常工作由安环部兼管。发生重大环境污染事故时,应急救援指挥部指挥实施应急救援。2、地区应急组织一旦发生事故，应及时向当地有关环境污染事故应急救援部门及时联系，迅速报告

3、，请求当地社会救援中心组织救援。六、预防和预警（一）环境污染事故源1、企业基本信息公司位于东经1154、北纬3546濮阳市高新技术开发区黄河路西段。公司东有市氯碱厂（已停产3年），厂区南临濮水河，西、北0.5Km以内均为农田区。本地区属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，春季干旱风沙较大，降雨量少，气候干燥；夏季炎热，雨水集中；秋季降水少；冬季少雪，多大风。年平均气温13.6C，最高气温42.2C，最低气温-20.7C。本公司属地处黄河中下游冲积平原，地势西高东低，南高北低，地面自然坡度南北为1/50001/6000，东西为1/60001/8000，海拔高程为4857m.。公司危险化学品有煤

4、气、甲醇，最大储量：甲醇15002吨；煤气5000立方米。各生产车间工人实行四班三运转，三班倒工人人数393人，白班116人。本公司是一个以生产甲醇为主的大二型化工企业，具有易燃、易爆、有毒的特点，主要原料为天然气、煤。上述物质在突然泄漏、操作失控或自然灾害的情况下，存在着火灾爆炸、人员中毒、窒息等严重事故的潜在危险。2、环境污染事故源根据本公司各装置工艺流程及可能引起事故的特点，重大环境污染事故源分布在以下几个场所。1）甲醇罐区 污染物：甲醇2）甲醇精馏装置 污染物：甲醇3、预防工作建立优先污染物的快速监测方法，购置优先污染物的快速监测设备， 建立优先污染物的处置技术。4、预警及措施应急救援

5、指挥部在得到可能发生污染事故信息后，立即向有关领导发出预警信息，并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。同时向总调度室、安环部、市环保局等相关部门报告。指挥部在接到预警通知后，应在第一时间到达现场，收集相关信息，并迅速组织应急救援队，立即启动相关应急预案，救援队在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，做好人员撤离、疏散以及危险物的清除工作。要求每个人都应按应急救援计划接受基本培训，使其在发生事故时采取正确的行动。应急撤离应注意以下几点：（1）警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。（2）除消防及应急处理人员外，其他人员禁止进入警戒区。（3）应向上风方向转移，明确专人引导和护送疏散人

6、员到安全区。（4）不要在低洼处滞留。（5）要查清是否有人留在污染区。（6）为使疏散工作顺利进行，每个工段应至少有两个畅通无阻的紧急出口，并有明显标志。（7）厂外区域应根据事故发生情况及当时风向、风速，由指挥部决定通知扩散区域内的群众撤离，并做好疏散、道路管制工作。七、应急响应（一）应急响应程序1、指令各环境应急救援队伍进入应急状态，公司中心化验室立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。2、针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。3、调集环境应急所需的人员、物资和设备，确保应急保障工作。（二）信息报送与处理1、重大环境污染事故报告时限和程序

7、重大环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现重大环境污染事故后，应立即向调度室、安环部、公司安委会报告，同时向市人民政府、市环保局等有关部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。2、重大环境污染事故报告方式与内容重大环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数

8、据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。 （三）指挥和协调1、指挥和协调机制重大环境污染事故应急救援指挥部根据环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和当地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救

9、援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和衍生事件发生。应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环

10、境事故的有关部门要及时、主动向重大环境污染事故应急救援指挥部提供应急救援有关的基础资料。2、指挥协调主要内容重大环境污染事故应急救援指挥部指挥协调的主要内容包括：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。（四）应急监测公司中心化验室配合市环境监测部门第一时间对重大环境污染事故进行环境应

11、急监测，掌握第一手监测资料，进行应急监测工作。根据监测结果，综合分析环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为环境污染事故应急决策的依据。（五）安全防护1、应急人员的安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。2、受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群

12、众安全疏散撤离；（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。（六）应急终止1、应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。2、应急终止的程序规定应急状态终止程序，事故现场善后处理，恢复措施邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施。现场善后处理是应急预案的重要组成部分。善后计划关系到防止污染的扩大和防止事

13、故的进一步引发，应予重视。善后计划应包括对事故现场作进一步的安全检查，尤其是由于事故或抢救过程中留下的隐患，是否可能进一步引起新的事故。3、应急终止后的行动（1）重大环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；（2）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见；（3） 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的备用状态。八、应急保障（一）资金保障公司应保证应急救援所需的资金供应。（二）装备保障公司应保证应急救援所需的装备到位。1

14、、贮罐区应有备用罐、事故收集池等；2、备有消防泡沫灭火系统已套，一定量的消防器材，喷水冷却设施及消防水炮；3、配备一定的防毒面具和化学防护服；4、规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障。（三）通信保障建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。（四）人力资源保障公司要建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量，保证在环境污染事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。应急医疗救护组织

15、包括厂内医疗救护组织和厂外医疗机构。负责事故现场、工厂邻近区域受事故影响的人员的撤离及救护。积极抢救受伤和被困人员，救护人员在采取防护措施后，应立即投入寻找和抢救受伤、被困人员的工作。配备专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，配备一定现场事故监测设备，及时准确发现事故灾害，并对事故性质、参数预后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。（五）宣传、培训与演练1、加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。2、加强环境污染事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。3、定期组

16、织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。九、后期处置组织实施环境恢复计划，对事故现场进行善后处理，对邻近区域解除事故警戒及善后恢复。现场善后处理是应急预案的重要组成部分。善后计划关系到防止污染的扩大和防止事故的进一步引发，应予重视。善后计划应包括对事故现场作进一步的安全检查，尤其是要分析由于事故或抢救过程中留下的隐患，是否可能进一步引起新的事故。善后计划包括对事故原因分析、教训的吸取，改进措施及总结，写出事故报告，报告有关部门。附 则十、预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。十一、奖励与责任追究（一）奖励在重大环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定对有功的单位和个人给予奖励。（二）责任追究在重大环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。十三、预案实施时间本预案自发布之日起实施。14