生产经营企业风险管控方案参考范本.doc
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1、生产经营企业风险管控方案范本目 录一、企业简介二、公司风险评价组织; 三、公司危险源的识别依据;四、公司采用的风险评价方法;五、公司风险等级确定及相应的管控单位和管控责任人;六、公司采取的主要控制措施;七、重大危险源辨识与分级八、公司等级以上风险的可控状态九、附件1:公司、车间、岗位安全风险管控台账附件2:企业风险公告栏附件3:岗位风险告知卡附件4:风险评价与控制管理制度附件5:风险动态管理制度附件6:风险警示告知管理制度附件7:企业职工伤亡事故分类标准GB6441-1986附件8:危险性作业活动风险分析企 业 简 介生化能源()有限公司成立于年6月1日,注册资本亿元,法定代表人。公司位于省市
2、,占地面积35万,年产值亿元,公司专业致力于玉米深加工制造销售。生化能源()有限公司现有员工余人,其中技术人员30余人,全年生产348天,四班三倒,每班8h。. 淀粉装置建设于2006年7月,2007年6月投料试车,日加工净化玉米(14水分)2000吨,年加工净化玉米68万吨,淀粉生产装置分为浸泡工段、湿磨工段、副产品工段、油工段、包装工段,建筑面积约38230平方米,车间现有人员259人.。工艺流程: 充分参考了国内外先进的工艺理念及成型经验,选择了目前世界上最优化的湿磨法闭路循环加工生产工艺流程。 设备选型: 用国外先进的设备及国内较为成型的设备,保证产品质量的稳定控制。淀粉糖车间于200
3、6年7月动工兴建,2007年6月试车投产。现有三条生产线:10万吨/年果葡糖浆生产线、6.3万吨/年麦芽糖浆生产线、5万吨/年糊精生产线。 车间主要设备由国外引进,其中有美国引进的水热器、德国引进的减菌过滤器、法国引进的分离设备、荷兰引进的喷雾干燥设备。车间现有7个工段、22个生产班组,共有员工195人。 公用工程车间车间自2007年6月份投产以来,负责全公司的水、电、汽能源供应及废水处理工作。车间设汽机、锅炉、电气、给排水、燃料、机修6个工段和四个运行值纵横式管理模式,现有员工164人。车间现有三台75t/h中温次高压循环流化床锅炉,一台12MW抽背式、一台6MW抽凝式汽轮发电机组,三台63
4、00KVA主受变压器。外水35眼深水井,日供水能力1.6万立方米。建有一座厌氧反应器,日处理COD负荷45吨,生产、生活污水全部达标排放。 预处理车间负责公司玉米接收、烘干、净化、储存工作。车间设有运行和维修两个工段,现有员工116人。车间现有9座钢板仓,每座钢板仓可储存玉米1万吨;两台500吨/日的烘干机;玉米净化设备22台套;玉米输送机43台;玉米提升机16台。车间玉米最大接收能力7500吨/日,玉米最大烘干能力1200吨/日,玉米最大净化能力3500吨/日,玉米最大储存能力18万吨,员工57人。储运部肩负公司十大品种、70万吨/年的产品接收、保管、发运任务员工218人。 品控部负责公司入
5、厂原辅材料检验、产成品检验、公司的体系建设及管理工作,下设进货检验处、成品检验处、体系管理处三个处室,现有进口气相色谱、进口液相色谱1台、全自动扦样系统等检验设备200多台(套),员工81人。公司风险评价组织公司级风险评价小组组 长:总 经 理 副组长:副总经理 安全总监 采购总监 行政总监 财务总监 副总工程师 组 员: 、车间级风险评价小组组 长:各车间主任组 员:工艺主任、设备主任、工程师、工段长、处长、安全员、技术员、班组长岗位风险评价小组组 长:各班组班组长组 员:岗位职工代表职 责1.总经理负责组织建立风险管控系统。2.总经理直接负责风险评价领导工作,组织制定风险评价程序和指导书,
6、明确风险评价的目的、范围。成立评价组织,进行风险评价,确定风险等级,主持年终全公司的风险评审工作。3.安委会是风险评价的归口管理部门,设立在安全环保部,负责审查各部门车间确定的风险评价准则,负责公司重大风险分析记录的审查和控制效果的验收,建立、更新重大危险源档案,定期进行风险信息更新。4.各部门车间安全生产管理第一责任人负责低风险等级判定为重大风险以下(不包括重大风险)各级风险的风险分析记录审查与控制效果验收。5.公司各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作,提供相关资料,鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。公司危险源的识别依据1、GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准(包括20种事故
7、类型等详细信息)2、危险源辨识、风险评价、风险控制管理制度3、GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识4、冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控 提升防范事故能力实施方案的通知(安监管【2016】188号文件)5、市安全生产委员会关于印发安全生产风险管控和隐患排查治理“双重预防机制”建设和安全生产“五个一工程”建设活动实施方案公安委字【2017】25号6、轻工行业较大危险因素辨识与防范指导手册、7、风险辨识和评估流程图(见下页)风险辨识和评估 流程图工作任务描述工作步骤确认其控制防护措施危害识别风险评估(R)风险值是否可接受是实施其控制措施否风险评估(R)风险值是否可接受是否风险评估报告批
8、准后归档 公司采用的风险评价方法公司风险评价小组是风险评价的归口管理部门,设立在公司安全环保部,负责根据企业的实际情况制定风险评价准则,评价准则应包括事件发生可能性、严重性的取值标准以及风险等级的评定标准。负责公司重大风险分析记录的审查和控制效果的验收,建立、更新重大危险源档案,定期进行风险信息更新。1、企业风险评价准则可能性L的判别准则等级标准5现场没有采取防范、检测、保护、控制措施,或危害的发生不能被发现(没有监控系统),或在正常情况下经常发生此类事情。4危害的发生不能被发现,现场没有监控系统,也未发生过任何监测,或现场有控制措施,单位有效执行或控制措施不当,或危害常发生或在预期情况下发生
9、。3没有保护措施(如没有保护装置、没有个体防护用品),或未严格按操作规程执行,或危害的发生容易被发现(没有监测系统),或曾经做过监测,或过去曾经发生类似事故或事情,或异常情况下类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现,并定期进行监测,或在现场有防范控制措施,并能有效执行,或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效地防范、控制、监测、保护措施,或员工安全卫生意识相当高,严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。事件严重性S判别准则等级法律、法规及其他要求人员财产损失(万元)停工公司形象5违反法率、法规和标准死亡大于50部分装置(大于2套)或设备停工中大国内、国际影响4潜在违反法律、法规和标准丧失劳
10、动能力大于252套装置停工、或设备停工行业内或省内影响3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病大于101套装置停工或设备停工地区影响2不符合公司的安全操作规程、规定轻微受伤、间歇不舒服小于10受影响不大、几乎不停工公司及周边范围1完全符合无伤无损失没有停工形象没有受损风险等级判断准则及控制措施RR=LS风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25一级 红色巨大风险在采取措施降低风险前,不能继续作业,对改进措施进行评估立刻15-16二级 橙色重大风险采取紧急措施降低风险。建立运行控制程序,定期检查、测量及评估。立即或近期整改9-12三级 黄色中等风险可考虑
11、建立目标、建立操作规程,加强培训及沟通两年内治理4-8四级 蓝色可接受风险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件有经费时治理小于4轻微或可忽略风险无需采取控制措施,但需保存记录2、作业条件危险性分析(LECD)表1:发生事故或时间的可能性(L)序号事故发生的可能性分数值1完全可以预料102相当可能63可能,但不经常34可能性小,完全意外15不可能,可以设想0.56极不可能0.27实际不可能0.1表2:露于潜在危险环境的频繁程度(E)序号暴露于危险环境的频繁程度(E)分数值1连续暴露102每天几次暴露63每周几次暴露34每月几次暴露25每年几次暴露16非常罕见地暴露0.5表3:发生事故
12、产生的后果(C)序号发生事故产生的后果分数值财产损失(万)人员伤亡12000及以上3人及以上死亡10021000-20002-3人死亡403300-10001人死亡或3人以上重伤154150-300重伤或4人以上轻伤7570-1501-3人轻伤361-70微伤1表4:风险等级划分(D)D:风险等级=LEC序号风险等级D11级不可容许风险极其危险,不能作业=32022级不可容许风险高度危险,立即整改16032033级不可容许风险显著危险,需要整改7016044级可容许风险一般危险,需要注意207055级可容许风险轻微危险,可以接受20公司风险等级确定及相应的管控单位和管控责任人 1、公司将风险分
13、为1、2、3、4级(1级最危险,依次降低),并针对不同区域、不同岗位、不同车间、不同类别,将风险利用“红、橙、黄、蓝”(与风险等级1、2、3、4对应)颜色标注在企业电子总平面布置图上,绘制企业安全风险等级分布电子图。2、公司按照谁主管谁负责的原则,根据风险的级别确定管控单位、管控责任人。3、公司各级管理人员参与风险评价工作,鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。4、将公司安全风险等级分布电子图、风险管控台账等信息上传至全省安全生产信息系统。5、风险分级管控原则如下:四级:蓝色风险轻度(一般)危险,可以接受(或可容许的)。车间、部门应引起关注,所属工段、班组具体落实;不需要另外的控制措施,应考
14、虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施,需要监视来确保控制措施得以维持现状,保留记录。三级:黄色风险中度(显著)危险,需要控制整改。公司、部门/车间应引起关注,所属车间、部门具体落实;应制定管理制度、规定进行控制,努力降低风险,应仔细测定并限定预防成本,在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合,必须进一步进行评价,确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。二级:橙色风险高度危险(重大风险),必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理,具体由安全环保部和各职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时,应采取应急措施,并根据需求为降
15、低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理,直至风险降低后才能开始工作。一级:红色风险(巨大风险),极其危险,必须立即整改,不能继续作业。只有当风险已降低至可控状态时,才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险,就必须禁止工作,立即采取隐患治理措施公司采取的主要控制措施1.公用工程车间:锅炉锅炉为公司重要风险区域,存在中毒、爆炸、灼烫风险,采取的主要控制措施为:车间在每台锅炉上部安装一氧化碳气体检测仪(固定式),运行岗位配备一个便携式气体检测仪,安装了视频监控系统,锅炉配备正压式呼吸器一台,应急使用。锅炉安全附件齐全(安全阀、压力表、水位计),全面按照周期进行检定。安全出口通
16、畅,应急照明、警铃、应急出口指示完好。锅炉操作人员100%持证上岗,锅炉区域各种警示标识齐全,操作规程、应急预案评审有效。2.公用工程车间:上煤上煤为公司重要风险区域,存在火灾、爆炸、中毒风险,采取的主要措施为:车间针对上煤火灾问题,为上煤每段都安装了消防喷淋,烟感报警装置,现场有警铃,检测无异常。每段头部都配有布袋除尘器(阻燃布袋)。员工劳动防护用品齐全,防尘口罩标准符合要求,电气方面全部采用防爆式电气(灯、开关、电机等)。安全出口通畅,应急照明、警铃、应急出口指示完好。上煤区域各种警示标识齐全,操作规程、应急预案评审有效。3.淀粉糖车间:使用的浓盐酸(35%)、氢氧化钠(42%)为车间的重
17、要危险源,车间针对现况多次进行改造,现场对照明、监控设施、酸碱事故围堰、电气设备及新路等设施进行改进。完善卸酸碱流程、应急处置预案、关键控制点等管理标识牌,安装了视频监控系统、事故应急泵、洗眼器喷淋系统等,现场压力表、液位计、安全装置按时检定;另外,在酸碱储存场所进行封闭式管理,安装了围栏,并在酸碱接收口、取样口处进行上锁管理。同时,离交操作人员100%配备防酸碱劳动防护用品,周边设置当心灼伤等安全警示标识牌,车间定期开展酸碱泄漏事故应急演练,提高事故预防和控制能力。现场条件能够满足对盐酸、浓碱储罐重要危险源火灾、爆炸、泄漏事故的防范和有效控制,符合安全生产条件。4.淀粉车间(正己烷):油工段
18、正己烷为一般危险源二级,公司针对车间现况多次进行改造,现场对照明、排风、应急照明、控制室门、窗等设施进行防爆改进。完善现场控制室的墙体改造、安装了浓度测量报警系统、报警排风系统等 ,现场压力容器、安全装置按时检定。周边设置警示告知牌。委托国家评价机构(省诚信安全技术评价有限公司)对其进行安全验收评价,现场条件能够满足对一般危险源二级火灾、爆炸、中毒和窒息事故的防范和有效控制,符合安全生产条件。5.淀粉车间(粉尘):包装工段粉尘为一般危险源二级,公司针对车间现况多次进行改造,现场对照明、排风、应急照明、控制室门、窗等设施进行防爆改进。完善现场泄爆装置、安装了视频监控系统、滤袋除尘系统等,现场压力
19、容器、安全装置按时检定。周边设置警示告知牌。现场条件能够满足对粉尘一般危险源二级火灾、爆炸事故的防范和有效控制,符合安全生产条件。6、管理措施,规范安全管理,建立健全各类安全管理制度和操作规程;完善、落实事故应急预案;建立检查监督和奖惩机制等;4、教育措施,提高从业人员的操作技能和安全意识;5、配备个体防护措施,减少职业伤害。在选择风险控制措施时,应考虑:(1)可行性和可靠性;(2)先进性和安全性;(3)经济合理性及经营运行情况;(4)可靠的技术保证和服务。风险控制措施应在实施前针对以下内容评审:(1)措施的可行性和有效性;(2)是否使风险降低到可容许水平;(3)是否产生新的危害因素;(4)是
20、否已选定了最佳的解决方案;(5)是否会被应用于实际工作中;公司等级以上风险的可控状态公司于3月-4月中旬组织开展了全员危险源辨识工作,累计辨识危险源2475项,其中职业健康风险227项,现将具体情况总结如下:一、组织领导公司成立以总经理为组长、安全总监为副组长、各车间、部门负责人为组员的全员危险源辨识工作领导小组。在公司安委会办公室(办公室设在安全环保部)积极推动下,各车间、部门分别成立以负责人为组长,专业管理人员为组员的工作小组。车间、部门充分开展前期宣传教育活动,普及辨识、风险评价方法,按公司全员危险源辨识工作计划,做细、做实此项工作。二、辨识情况1.以班组、工段为单位,自下而上、全员参与
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