物业管理法律纠纷案例解析12947253.docx
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1、值得关注的社区物业管理纠纷随着我国住房制度改革的不断深入,在住房商品化和住房管理商品化的“两化”过程中,产生了许多新的矛盾和纠纷,物业费收缴率不足值得关注。 一、纠纷的类型 1、业业主以各种理理由拖欠物业业管理费用。 业主因因种种原因不不满物业公司司的管理而拒拒付物业管理理费引发纠纷纷的居大多数数。在此类纠纠纷中,物业业公司往往是是原告,业主主以种种理由由行使抗辩权权。如:原告告上海市杨浦浦区一物业公公司诉被告田田某等七人一一案,田某等等人认为物业业公司未能全全面履行其义义务,在维修修、保洁、绿绿化等方面均均存有问题,不不同意支付物物业管理服务务费用,物业业公司遂诉请请要求业主支支付管理服务务
2、费;在另一一案中,业主主辩称原告物物业公司擅自自提价,且入入住后,房屋屋漏水、窗无无法关,多次次向原告报修修未果,加之之开具的物业业管理费收据据不符合税务务机关的规定定,故拒付物物业管理费。 2、业业主违章搭建建或擅自改变变房屋结构而而致纠纷。 此类纠纠纷也较为常常见,如某物物业公司诉谢谢某等人一案案,该案中业业主在平台上上搭建卫生间间,拒绝拆除除搭建物遂致致纠纷;与此此类似的纠纷纷还有宁波路路某小区房屋屋物业委员会会诉张某案,由由于张某在供供小区居民生生活用水的泵泵房顶部平台台上违章搭建建淋浴房及水水斗,导致生生活污水渗入入蓄水池而引引发纠纷。 3、因因物业管理收收费标准不规规范而引发诉诉讼
3、。 因物业业管理公司单单方面提高收收费标准、随随意增加收费费项目、收费费标准不规范范或业主以种种种理由单方方面要求降低低管理费用等等导致纠纷。如如原告上海轻轻工物业管理理有限公司诉诉李某一案,被被告李某购置置售后公房一一套,由原告告进行物业管管理。该物业业公司管理的的小区内的房房屋性质各不不相同,既有有公有住宅,又又有已售公有有住宅,还有有一般的商品品房。20001年1月起起,被告未交交纳物业管理理费。原告遂遂诉至法院,要要求被告按照照商品房的标标准支付所欠欠物业管理费费及逾期付款款的滞纳金。 4、业业主以小区未未成立业主委委员会造成前前期物业管理理时间延长为为由拒付管理理费。 因房产产公司在
4、开发发前期多由其其自己成立物物业公司或委委托其他公司司进行物业管管理,物业公公司期满后仍仍旧继续履行行前期合同,后后业主对原物物业公司所履履行义务不予予承认而拒付付物业管理费费,这类纠纷纷近来亦时有有发生。如原原告上海天馨馨物业管理服服务有限公司司诉被告董某某一案,原告告与案外人凯凯通公司于11998年签签订了前期物物业管理服务务合同,凯通通公司委托原原告对天馨花花园的商品房房进行前期物物业管理,在在该合同约定定的服务期限限届满后,开开发商凯通公公司未与原告告重新签订物物业管理服务务合同,但原原告仍对物业业进行了管理理。被告董某某以该物业小小区至今未成成立业主委员员会等原因进进行抗辩,拒拒绝承
5、担后期期的物业管理理费。 5、物物业公司中标标后未签订物物业管理合同同,因认定标标准不一而致致纠纷。 如原告告侨阳公司诉诉被告丁某一一案。原告于于1998年年与上海侨益益房地产有限限公司签订了了一份前期期物业管理服服务合同,双双方约定由侨侨阳公司受上上海侨益房地地产有限公司司的委托对阳阳明新城实行行物业管理,物物业管理费为为建筑面积每每平方米人民民币8.000元,并根据据实际情况调调整,委托管管理期限为33年,后侨阳阳公司将物业业管理费调整整为每建筑平平方米3.550元。20001年4月月,阳明新城城小区成立业业主委员会并并决定招标选选聘物业管理理公司。侨阳阳公司以每建建筑平方米33.00元中
6、中标,但未与与业主委员会会签订合同。故故此,丁某其其后未再向侨侨阳公司支付付物业管理费费。后众业主主要求侨阳公公司自其中标标之月起按投投标价3.000元平方方米收取物业业管理费。侨侨阳公司诉至至法院,要求求丁某按照每每月3.500元平方米米的标准物业业管理费及滞滞纳金。 6、因因业主委员会会工作人员私私分维修基金金导致纠纷。 如原告告万峰业主委委员会诉被告告朱某一案。朱朱某系万峰业业主委员会第第一届委员,从从1998年年起任职,11999年22月,朱某领领取了小区建建设奖励费11000元。22001年,万万峰小区一期期业主代表大大会通过决议议,认为第一一届业主委员员会成员领取取活动费和奖奖励费
7、未经业业主代表大会会决议通过,且且维修基金不不可擅自动用用,应予退还还,并于20001年6月月向朱某送达达要求返还活活动费的通知知,但遭朱某某拒绝,万峰峰业主委员会会遂诉诸法院院。一审法院院判令朱某限限期返还万峰峰业主委员会会1000元元并支付利息息。 7、因因小区防盗系系统未及时开开通致使业主主家中遭窃,业业主要求房产产商承担赔偿偿责任。 如原告告周某诉被告告上海佳泰房房产开发经营营有限公司、上上海富苑物业业管理有限公公司一案。该该案中房产公公司与原告签签订的购房合合同附件中对对安全系统作作了明确的约约定。20001年5月,房房产公司将房房屋交付原告告使用。由于于小区分期建建造,原告所所在小
8、区许多多设施因系统统体系缘故不不能完整移交交投入使用。同同年9月,佳佳泰公司聘请请的上海富苑苑物业管理有有限公司在小小区张贴了安安民告示,明明确告知了小小区的智能技技防设施的现现状,以引起起业主警觉,告告诫业主作好好防范工作。后后佳泰花园小小区发生多起起盗窃事件。原原告遂向公安安局报案称失失窃钻戒一枚枚、首饰一件件及现金20000余元。原原告起诉至法法院,要求佳佳泰公司和上上海富苑物业业管理有限公公司共同赔偿偿其损失。 二、纠纠纷的成因 1、从从物业管理的的成长发展过过程来看,在在我国物业管管理作为一种种独立的行业业,出现在二二十世纪800年代,旧的的小区物业管管理部门往往往由原房管所所转变而
9、来,新新成立的小区区则往往由各各开发商自己己成立物业管管理公司,主主要履行小区区安全管理、物物业维修等职职能。由于物物业管理属于于新兴行业且且发展速度比比较快,物业业管理队伍迅迅速膨大,比比较混乱,没没有形成制度度化、规模化化、规范化,物物业公司各自自为政,职责责不明,收费费缺乏统一的的标准。物业业管理行业本本身存在的局局限性是产生生上述问题的的根本原因。物物业管理涉及及到手家万户户,处理不当当,很容易引引起连锁反应应,导致矛盾盾的激化。 2、从从立法的角度度来说,目前前我国法律中中还没有关于于物业管理方方面的统一明明确规定,在在1994年年3月30日日建设部发布布了城市新新建住宅小区区管理办
10、法,1996年3月1日国家计委颁布了城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法,在这些规章中,对城市新建住宅小区的物业管理事项仅作了一些原则性的规定。上海市的地方性法规上海市居住物业管理条例在物业管理行业成立初期发挥了非常重要的作用,为上海市物业管理的规范化、制度化奠定了坚实的基础。但是在司法实践中,该条例在涵盖性、合理性和科学性上还存在诸多不足。因此,迫切需要进一步完善物业管理的法律体系,以法律来协调物业管理各主体之间的权利、义务关系,以制度来保障和促进物业管理机制的有效运作。现行法律、法规对此领域的调整相对滞后,缺乏相应完整的理论体系的支撑,对物业管理中遇到的相关法律理论问题研究不够深入,也是此
11、类纠纷难以处理的一个主要原因。在审判实践中面临许多问题。 3、从从物业管理当当事人的角度度而言。由于于物业管理缺缺乏相应的行行业管理服务务标准,且物物业管理服务务合同对物业业公司的义务务往往又约定定得较为概括括原则,不可可能涵盖所有有的情况,因因此,业主与与物业公司就就物业管理服服务容易发生生纠纷。纠纷纷发生后,业业主一般都能能例举物业公公司在管理服服务中存在的的问题,并以以此行使抗辩辩权拒绝交纳纳物业管理费费。 4、根根据上海市市居住物业管管理条例的的规定,不同同性质的住房房即已售公有有住宅、普通通内销商品住住宅、高标准准内销商品住住宅和外销商商品住宅可采采取不同的收收费标准,收收费标准的确
12、确定方式亦不不相同。对于于一个居住小小区都是相同同性质的房屋屋,这种收费费标准是可行行的。如果一一个居住小区区的房屋性质质是多样的,就就会产生物业业管理收费标标准不相同,而而业主却享受受相同的物业业管理服务的的不合理现象象。有的物业业公司为了统统一收费标准准,不论何种种性质的房屋屋都按照商品品房的标准收收费,虽有其其合理性,但但由于与规章章规定相悖,容容易引起业主主与物业公司司之间的矛盾盾。 5、物物业公司的服服务理念、法法律意识尚未未到位。物业业公司作为一一个市场主体体,是以提供供优质的服务务换取消费者者的信任和满满意,争取更更大的市场和和更高的效益益,与业主之之间属于平等等主体的合同同关系
13、,但由由于目前的物物业公司大多多是由原来的的房管所转变变而来,其工工作方法和理理念不能适应应房地产市场场的发展形势势,缺乏法律律意识和服务务理念。因此此,出现了物物业公司只管管收费,不管管维修,一有有纠纷就采取取断电、断水水等措施,随随意改变物业业管理的标准准和物业费标标准等不规范范的管理方式式。 6、业业主委员会作作为业主的自自治管理组织织,其主要职职能体现在管管理业主的维维修基金,用用于物业管理理区域公共设设施的维修。由由于部分小区区的业主委员员会成员素质质不高,加之之维修基金的的使用管理中中存有漏洞,体体现在财务制制度和管理缺缺乏专业性,提提交不出物业业收费的预算算、决算等财财务报告,无
14、无法让业主了了解他们所交交纳的物业费费用究竟是如如何使用,而而业主委员会会又掌握了相相当数量的业业主共有财产产,缺乏必要要的监管,导导致维修基金金违规使用的的现象屡见不不鲜,有的小小区维修基金金被物业公司司挪用,有的的业主委员会会主任未经集集体讨论即支支付有争议的的费用,维修修基金成了某某些人眼中的的“唐僧肉”。物管“父子兵”引来纠纷不不断 物业公司司和业主之间间的纠纷,近近年来逐渐成成为市民投诉诉的热点:业业主认为物业业公司收取的的费用不明不不白,服务水水平低下;而而物业公司则则认为少数业业主故意闹事事,由此造成成业主与“管家”关系剑拔弩弩张。而开发发商和物业管管理公司“父子兵”的关系,更更
15、加深了矛盾盾,由此引发发的纠纷不断断。 近日,位于于福田区的广场部分分业主向本报报投诉称,负负责该广场物物业管理的深深圳市地产有限限公司物业管管理分公司,未未按照有关规规定定期公布布帐目,擅自自扩大收费范范围,向业主主收取托管费费和水表使用用更换费,提提高电价,并并且在催费单单中“警告”说:若拖欠欠物业管理费费将被停水停停电。 双方各种矛矛盾的日积月月累,部分业业主联合聘请请律师,出具具律师函,暂暂缓缴纳各种种费用。 收费有没有有谱? “不久前,我我们20多户户业主曾经聚聚在一起,召召开会议,准准备组织广场的大部部分业主联名名,要求物业业管理公司立立即公开财务务收支帐目,通通过相关法律律途径审
16、计财财务帐目,同同时暂缓向物物业管理公司司缴纳各种费费用。但直到到现在,物业业公司还没有有向我们公开开财务收支帐帐目。” 7月30日日,记者来到到广场,业业主吴先生这样告告诉记者。 记者注意到到,广场是写写字楼、住宅宅楼、商用裙裙楼混合型小小区。 “正常情况况下,物业公公司每隔3个个月应该向业业主公布一下下帐目收支情情况,但自从从1997年年入伙以来,我我们从未见过过帐目公示。” 据了解,广场大部部分业主们不不满的是:物物业管理公司司长时间不公公开帐目,没没有独立帐户户,收支不透透明;广场自11997年入入伙以来,存存在大量自用用和空置房,开开发商没有缴缴纳过管理费费,也没有按按政策规定补补拨
17、数百万元元的专用维修修基金。 另外,业主主们反映水费费、电费没有有抄表到户,供供电部门从去去年11月起起执行的普通通用电中商业业类用电电费费标准为每度度0.89元元,但管理处处收取的电费费却是每度11元,去年更更是每度1.1元;停车车费随意收取取,从2000元、4000元到4500元各种标准准参差不齐。此此外,管理处处服务态度较较差,去年44月,一户业业主本来应缴缴电费20669元,却被被扣去了622070元,相相差6万多元元,当业主要要求退钱时,管管理处称没有有钱,几经周周折,才分55次将钱退回回。 业委会管不不管事? 许多业主反反映,广场业主主委员会多年年没召开业主主大会,“业主委员会会形
18、同虚设”,“业主委员会会的成员没有有经过公开选选举”,“90的业业主不知道业业主委员是谁谁”。 对于管理处处存在的问题题,部分业主主反映,他们们每次向业主主委员会反映映时,业主委委员会负责人人总是避重就就轻,特别是是要求公开财财务帐目时,负负责人便转换换话题,最近近一段时间手手机经常关机机,协商有关关问题时连人人都找不到。 在调查中了了解到,业主主们意见比较较大的是广场管理费费收得高,比比如写字楼,业业主每平方米米每月要向管管理处上交88元的管理费费,按照深圳圳市物业管理理服务收费指指导标准,每每平方米每月月收取8元管管理费的写字字楼,仅在文文化设施方面面,每年就要要求举办4次次以上的文体体活
19、动,但广场只有有游泳池和乒乒乓球室可供供业主活动,而而且业主活动动中心设在地地下室,几乎乎没有任何设设备。 “管家”自自有说法 针对业主反反映的情况,记记者走访了地产有限限公司物业管管理分公司。 公司有关负负责人向表示示,部分业主主反映的抄表表不到户是水水务和供电部部门的问题,而而电价之所以以较高,是因因为广场属于于大量用电户户,要在供电电部门规定的的基本电费每每度0.899元的基础上上加上大量用用电费每度00.11元。停停车场收费不不同,是因为为对住宅楼业业主和写字楼楼业主采用不不同的收费标标准。至于收收取托管费和和水表使用费费的问题,该该负责人表示示,他们是按按照以前的政政策收取的,并并不
20、清楚现在在的规定,他他同时承认确确实在催款单单上写过对拖拖欠管理费的的业主要停水水、停电“处罚”。 记者随后向向供电局了解解有关情况,该该局一位工作作人员告知并并没有在大量量用电基础上上加收0.111元度的的规定。同时时,这位负责责人表示,从从去年开始,因因不交物业相相关费用或其其他违规行为为,拒不改正正的,物业管管理单位无权权对其实行停停水停电行为为,也不能以以停水停电相相恐吓。 对于业主意意见最大的帐帐务不公开和和开发商没有有为自用和空空置房缴纳管管理费的问题题,物业管理理公司负责人人解释称:该该物业管理公公司其实是地产有限限公司的下属属公司,并非非法人单位,也也没有独立帐帐目,因而无无法
21、公布物业业管理分公司司帐目,开发发商也已经通通过各种投入入填补了应缴缴纳的管理费费,只是帐目目上无法显示示,作为一家家国有企业,这这属于历史遗遗留问题,同同时他们也正正在清理帐目目,力争给业业主一个交代代。 对于部分业业主拟发放对对物业管理公公司的调查表表,物业管理理公司负责人人表示,这些些业主是在进进行“诽谤”公司的行为为,他们有权权利进行阻止止。 “父子兵”应分家 据了解,深深圳地产有限限公司下属的的物业管理分分公司作为乙乙级物业管理理公司,的确确具有管理广场的权权利。但根据据2002年年修改过的深深圳市业主委委员会规则(试试行)、物物业管理委托托合同示范范文本和业业主公约,只只有供水供电
22、电单位有权作作出停止向用用户供水供电电的决定,对对于业主的违违约违规行为为,物业单位位只能通过其其他合法方式式追究其法律律责任。对业业主的合法调调查活动和日日常交流进行行干预、横加加阻拦,甚至至威胁都是不不合法的。 市住宅局有有关部门负责责人表示,像像地产有限限公司这样作作为楼盘开发发商,再成立立一个下属的的物业管理公公司来进行管管理的现象,在在深圳十分普普遍,这也是是物业管理市市场不规范、不不成熟的表现现。目前,深深圳现有的物物业管理企业业不少依附于于房地产公司司。这种“父子兵”的体制,很很大程度决定定了物业管理理要依附、受受制于发展商商或所在单位位,没有引入入竞争机制的的物业管理模模式,可
23、能会会带来帐目不不透明、服务务质量较低等等各种问题。 据悉,广场第一届届业主委员会会是19988年9月成立立的,目前,该该业主委员会会已经向福田田区建设局发发了换届选举举的函,正准准备换届选举举工作。福田田区建设局物物业管理科一一位负责人告告诉记者,一一般情况下,小小区第一届业业主委员会的的成立,主管管部门都要参参与主持,以以后换届选举举主要由上届届业主委员会会、居委会和和辖区民警共共同主持。鉴鉴于广场部分分业主对上届届业主委员会会意见比较大大,为了使换换届选举工作作“公开、公平平、公正”进行,区建建设局物业管管理科的负责责同志届时将将参加换届选选举筹备会议议,并在候选选人的产生和和选举的程序
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