水泥生产企业安全标准化评定标准实施指南14074.docx

《水泥生产企业安全标准化评定标准实施指南14074.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水泥生产企业安全标准化评定标准实施指南14074.docx（191页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第一章简简介本指南适适用于水水泥（包包括粉磨磨站）生生产企业业，作为为实施安安全生产产标准化化的指导导文件。其其他企业业和生产产经营单单位可参参考。水泥生产产典型工工艺流程程示意如如下：说明：原原料开采采不在本本实施指指南内。水泥行业业的生产产工艺决决定了其其主要的的危险、有有害因素素，涉及及的伤害害类型包包括：火火灾爆炸炸、机械械伤害、起起重伤害害、物理理爆炸、中中毒窒息息、触电电、物体体打击、车车辆伤害害、高处处坠落、坍坍塌、高高温烫伤伤等。可可能造成成的职业业健康危危害有：粉尘、噪噪声等。因此，水水泥企业业实施安安全生产产标准化化必须依依据标准准的要求求，结合合行业工工艺特点点，采用用“

2、策划划、实施施、检查查、改进进”动态循循环的模模式，建建立并保保持安全全生产标标准化系系统；通通过自我我检查、自自我纠正正和自我我完善，建建立安全全绩效持持续改进进的安全全生产长长效机制制。企业安全全生产标标准化工工作实行行企业自自主评定定、外部部评审的的方式。考评人员员应当根根据水水泥企业业安全生生产标准准化评定定标准等等有关标标准与规规范，对对企业开开展安全全生产标标准化工工作情况况进行评评定。安全生产产标准化化企业分分为一级级企业、二二级企业业和三级级企业。一一级企业业由国家家安全监监管总局局审核公公告；二二级企业业由企业业所在地地省（自自治区、直直辖市）及及新疆生生产建设设兵团安安全监

3、管管部门审审核公告；三级级企业由由所在地地设区的的市（州州、盟）安安全监管管部门审审核公告告。第二章术术语和定定义本指南采采用了AAQ/TT90006标准准中的相相关术语语和定义义。下列列4个术术语和定定义适用用于本指指南。1安全生生产标准准化woork saffetyy sttanddarddizaatioon通过建立立安全生生产责任任制，制制定安全全管理制制度和操操作规程程，排查查治理隐隐患和监监控重大大危险源源，建立立预防机机制，规规范生产产行为，使使各生产产环节符符合有关关安全生生产法律律法规和和标准规规范的要要求，人人、机、物物、环处处于良好好的生产产状态，并并持续改改进，不不断加强

4、强企业安安全生产产规范化化建设。理解要要点安全生产产标准化化是针对对企业安安全生产产工作全全局而言言的。安安全生产产标准化化要求企企业要建建立起横横向到边边、纵向向到底，能能够覆盖盖企业所所有部门门、各层层次人员员和全部部生产经经营活动动的安全全生产责责任制，制制定基于于安全生生产法律律法规和和标准规规范及企企业实际际的安全全管理制制度和操操作规程程，并通通过排查查治理隐隐患和监监控重大大危险源源，建立立企业风风险预防防机制，规规范企业业生产行行为，使使企业各各生产环环节符合合有关安安全生产产法律法法规和标标准规范范的要求求，人、机机、物、环环处于良良好的生生产状态态，并持持续改进进，不断断加

5、强企企业安全全生产规规范化建建设的目目的。安全生产产标准化化中的“标标准化”与与中华华人民共共和国标标准化法法中的的“标准准化”有有所不同同。安全全生产标标准化涵涵盖了企企业安全全生产工工作的全全局，是是企业开开展安全全生产工工作的基基本要求求和衡量量尺度，也也是企业业加强安安全管理理的重要要方法和和手段。而而中华华人民共共和国标标准化法法中的的“标准化化”，主要要是通过过制定、实实施国家家、行业业等标准准，来规规范企业业的各种种生产行行为，使使企业获获得最佳佳生产秩秩序和社社会效益益的过程程。2安全绩绩效saafetty pperfformmancce根据安全全生产目目标，在在安全生生产工作

6、作方面取取得的可可浏量结结果。理解要要点安全效绩绩是指企企业在开开展安全全生产标标准化工工作中所所取得的的成绩和和效果，是是根据企企业安全全生产标标准化所所确定的的总体和和年度安安全生产产目标的的要求，通通过实施施本标准准中的安安全投入入、安全全教育培培训、生生产设备备设施管管理、隐隐患排查查和治理理、重大大危险源源监控、职职业健康康管理等等相关要要求，在在安全生生产方面面所取得得的绩效效结果，并并且这种种结果必必须是可可测量的的。“可测量量结果”可可以是用用数字表表示的定定量化结结果，如如企业生生产安全全事故发发生的起起数和职职工伤亡亡人数、新新发职业业病人数数等；也也可以是是定性的的效果或

7、或综合评评价结果果，如员员工安全全意识的的提高情情况、安安全生产产法律法法规遵守守情况、作作业环境境改善情情况、隐隐患排查查和治理理情况、安安全管理理水平提提升情况况等。 安全绩绩效不能能仅理解解为职工工伤亡数数字的多多少，而而是企业业通过实实施安全全生产标标准化，在在安全生生产方面面所取得得的综合合结果。安安全绩效效的好坏坏将直接接反映出出企业推推行安全全生产标标准化的的效果，安安全绩效效好说明明企业推推行安全全生产标标准化是是有效的的，安全全绩效差差说明企企业的安安全生产产标准化化工作存存在薄弱弱环节，需需要不断断加强、完完善和改改进。3相关方方inttereesteed ppartty与

8、企业的的安全绩绩效相关关联或受受其影响响的团体体或个人人。理解要要点】首先，相相关方可可以是团团体，也也可以是是个人。本本标准所所指的相相关方主主要包括括企业的的承包商商、供应应商和服服务商，同同时也包包括来企企业进行行参观、检检查、实实习等活活动的外外部人员员。其次次，相关关方一方方面与企企业的安安全绩效效存在着着紧密的的关联关关系，他他们在企企业开展展供货、承承包作业业、提供供服务、参参观、检检查、实实习等活活动的过过程中，其其行为的的好坏将将给企业业的安全全绩效带带来正面面或负面面的作用用，其良良好的行行为能减减少或消消除可能能给企业业带来的的安全生生产风险险，进而而有助于于促进企企业安

9、全全绩效的的提升，其其不良的的行为将将给企业业带来安安全生产产风险，进进而可能能降低企企业的安安全绩效效。另一一方面，相相关方又又受到企企业安全全绩效的的影响，企企业的安安全绩效效好，相相关方在在企业从从事有关关活动过过程中的的人身安安全和健健康便有有了保障障；企业业的安全全绩效差差，相关关方自身身则可能能会因企企业不良良的安全全生产状状况或发发生的生生产安全全事故而而受到影影响和伤伤害。4资源rresoourcces实施安全全生产标标准化所所需的人人员、资资金、设设施、材材料、技技术和方方法等。理解要要点资源是企企业实施施安全生生产标准准化的根根本保障障，没有有资源保保障，此此项工作作便难于

10、于开展。企企业在开开展安全全生产标标准化工工作时，既既要提供供有人、财财、物方方面资源源的保障障，又要要提供技技术和方方法方面面的资源源保障。因因此，本本标准中中所指的的资源，既既包括企企业在实实施安全全生产标标准化过过程中所所需的人人员、资资金、设设施和材材料，又又包括企企业在实实施安全全生产标标准化过过程中所所需的技技术和方方法等。第三章水水泥行业业安全生生产标准准化考评评标准内内容和实实施指南南（注：框框内文字字为水水泥生产产企业安安全标准准化考评评标准原原文）1安全全生产目目标1.1目目标考评内容容标准分值考评办法法 1建建立安全全生产目目标的管管理制度度，明确确目标与与指标的的制定、

11、分分解、实实施、考考核等环环节内容容。2无该项制制度的，不不得分；未以企企业文件件正式发发布生效效的，不不得分：安全生生产目标标管理制制度缺少少制定、分分解、实实施、绩绩效考核核等任一一环节内内容的，每每缺少一一环节扣扣1分：未未能明确确相应环环节的责责任部门门或责任任人或相相应责任任的，每每缺少一一项扣11分。 2按按照安全全生产目目标管理理制度的的规定，制制定文件件化的年年度安全全生产目目标与指指标。2无年度安安全生产产目标与与指标计计划的，不不得分；安全生生产目标标与指标标未以企企业正式式文件颁颁发的，不不得分。Al.11实施指指南Al.ll.l安安全生产产目标是是依据安安全生产产方针制

12、制定的具具体安全全生产（含含职业健健康）的的目的，是是方针的的具体体体现。作作为安全全生产方方针的具具体实现现的目标标，一定定要符合合安全生生产方针针。持续续改进是是单位安安全生产产管理体体系的主主要要求求，所以以安全生生产目标标要突出出体现对对持续改改进的承承诺。文件化的的目标使使得其具具有可验验证性和和可追溯溯性。应应建立安安全生产产目标的的管理制制度，明明确目标与指指标的具具体制定定、分解解、实施施、考核核等，应应明确责责任。安安全生产产目标的的制定应应具体、合合理、可可测量、可可实施，制制定目标标应考虑虑的因素素包括：a)法规规和其他他要求；b)职业业健康安安全危险险源和风风险，风风险

13、水平平的降低低； c)为为安全生生产管理理增加另另外的特特性：d)消除除或降低低特殊意意外事件件的频次次等；e)相关关方的意意见；f)可选选择的技技术方案案：g)财务务、运行行和经营营要求。制定的目目标可以以是：a)零死死亡；b)千人人负伤率率；c)事故故起数降降低率；d)隐患患治理完完成率：e)有毒毒有害场场所监测测合格率率等。 法律与与其他要要求、安安全生产产较大风风险及相相关方的的观点是是建立与与评审安安全生产产目标的的基础，以以此为基基础建立立的全部部目标要要受到单单位的可可选技术术方案、财财务、运运行和经经营要求求的限制制。A1.11.2制制定目标标的原则则：1) SSMARRT原则

14、则明确的 Speeciffic可测量的的 Meeasuurabble行为导向向的 AActiion oriientted可行的 Reaalissticc时间期限限 Tiime rellateed2)参与与原则目标设定定时，主主管要与与员工共共同参与与，而不不是单方方面下达达，这样样定的目目标会科科学和合合理一些些。另外外，员工工参与目目标的制制定过程程，也是是承诺过过程，对对完成目目标负有有责任。3)期望望原则目标设定定如摸屋屋顶，高高度是跳跳起来摸摸得着的的。安全生产产目标示示例：新增职业业病人数数不超过过2人。年带病设设备不超超过3台台套。年事故隐隐患整改改率1000%。防护设施施完好率率

15、1000%。1.2监监测与考考核考评内容容标准分值考评办法法根据所属属基层单单位和部部门在安安全生产产中的职职能，分分解年度度安全生生产目标标，并制制定实旋旋计划和和考核办办法。2无年度安安全生产产目标与与指标分分解的，不不得分；无实施施计划或或考核办办法的，不不得分；实施计计划无针针对性的的，不得得分：缺缺一个基基层单位位和职能能部门的的指标实实施计划划或考核核办法的的，扣11分。按照制度度规定，对对安全生生产目标标和指标标实施计计划的执执行情况况进行监监测，并并保存有有关监测测记录资资料。3无安全目目标与指指标实施施情况的的检查或或监测记记录的，不不得分；检查和和监测不不符合制制度规定定的

16、，扣扣1分；检检查和监监测资料料不齐全全的，扣扣1分。定期对安安全生产产目标的的完成效效果进行行评估和和考核，根根据考核核评估结结果，及及时调整整安全生生产目标标和指标标的实施施计划。评评估报告告和实施施计划的的调整、修修改记录录应形成成文件并并加以保保存。3未定期进进行效果果评估和和考核的的（含无无评估报报告），不不得分；未根据据评估和和考核要要求及时时调整实实施计划划的，不不得分；调整后后的目标标与指标标以及实实施计划划未以文文件形式式颁发的的，扣11分；记记录资料料保存不不齐全的的，扣11分。Al.22实施指指南企业应按按1.22条款考考评内容容规定执执行。水泥生产产企业针针对其内内部相

17、关关职能基基层单位位和部门门建立目目标，这这意味着着安全生生产目标标在单位位内部纵纵向和横横向都是是可分解解的，这这种分解解使得单单位的各各个部门门都明确确目标。简简言之“企业单单位要有有大目标标，大目目标下有有小目标标，小目目标要与与大目标标协调”，部门门和基层层目标应应与其主主要职能能相结合合。企业业可采用用签订各各级单位位安全目目标责任任书的形形式分解解安全生生产目标标。另外，各各基层单单位和部部门均应应结合部部门目标标和指标标，制定定相应实实施计划划以及考考核办法法（考核核办法可可以融入入目标管管理制度度，也可可单独制制定），在在实施计计划中落落实具体体的实施施措施及及时闯要要求等，实

18、实施措施施可以是是技术措措施，也也可以是是教育或或管理措措施。基于生产产活动是是不断变变化的等等原因，需需要对目目标的实实施计划划进行监监测，定定期对目目标完成成效果进进行考核核，并对对目标适适宜性进进行评估估，以确确保实现现目标，必必要时使使计划和和目标得得到及时时调整。2组织织机构和和职责2.1组组织机构构和人员员二 考评内内容-磊磊T- 考评评办法分值建立设置置安全管管理机构构、配备备安全管管理人员员的管理理制度。2无该项制制度的，不不得分：未以文文件形式式发布生生效的，不不得分：与国家家、地方方等有关关规定不不符的，扣扣1分。按照相关关规定设设置安全全管理机机构或配配备安全全管理人人员

19、。2未设置或或配备的的，不得得分；未未以文件件形式进进行设置置或任命命的，不不得分；设置或或配备不不符合规规定的，不不得分。根据有关关规定和和企业实实际，设设立安全全生产委员会会或安全全生产领领导机构构。2未设立的的，不得得分：未未以文件件形式任任命的，扣扣1分；成成员未包包括主要要负责人人、部门门负责人人等相关关人员的的，扣11分。安委会或或安全生生产领导导机构每每季度应应至少召召开一次次安全专专题会，协协调解决决安全生生产问题题。会议议纪要中中应有工工作要求求并保存存。3未定期召召开安全全专题会会的，不不得分；无会议议记录的的，扣22分；未未跟踪上上次会议议工作要要求的落落实情况况的或未未

20、制订新新的工作作要求的的，不得得分；有有未完成成项且无无整改措措施的，每每一项扣扣1分。A2.11实施指指南满足法律律法规和和标准要要求是水水泥生产产企业安安全标准准化的最最基本要要求。企企业需充充分考虑虑水泥行行业适用用的法律律法规、标标准和其其它要求求。安全生产产法要求求：按照中中华人民民共和国国安全生生产法第第十九条条对生产产经营单单位安全全生产管管理机构构的设置置以及安安全生产产管理人人员的配配备规定定，应符符合下列列要求：水泥生生产企业业从业人人员超过过三百人人的，应应当设置置安全生生产管理理机构或或者配备备专职安安全生产产管理人人员；从从业人员员在三百百人以下下的，应应当配备备专职

21、或或者兼职职的安全全生产管管理人员员，或者者委托具具有国家家规定的的相关专专业技术术资格的的工程技技术人员员提供安安全生产产管理服服务。委委托工程程技术人人员提供供安全生生产管理理服务的的，保证证安全生生产的责责任仍由由本单位位负责。其他要求求：地方对专专职安全全管理人人员有要要求的，应应按要求求配备安安全生产产管理人人员，如如重庆进进一步加加强企业业安全生生产主体体责任的的决定中中规定了了：3000人以以上的生生产经营营单位应应设置安安全生产产管理机机构和专专职分管管领导，配配备2名名以上专专职安全全生产管管理人员员等。如如上海海安全生生产条例例第十十六条对对 一般般行业规规定从业业人员三三

22、百人以以上的，至至少配备备一名专专职安全全生产管管理人员员；从业业人员一一千人以以上的，至至少配备备两名专专职安全全生产管管理人员员；从业业人员五五千人以以上的，至至少配备备五名专专职安全全生产管管理人员员。在人员方方面，企企业还应应按注注册安全全工程师师管理规规定第第六条，配配备注册册安全工工程师或或者委托托安全生生产中介介机构选选派注册册安全工工程师提提供安全全生产服服务。对对于另有有地方规规定的，确确认是否否符合地地方规定定。应按按作业业场所职职业健康康监督管管理暂行行规定第第六条要要求，设设置或者者指定职职业健康康管理机机构，配配备专职职或者兼兼职的职职业健康康管理人人员，负负责本单单

23、位的职职业危害害防治工工作。安全生产产管理和和技术人人员应具具备一定定的素质质要求，知知识面应应宽广。企业的安安全生产产管理机机构是指指企业内内部设置置的专门门部门负负责安全全生产管管理事务务的独立立部门，主要负责：a)落实实国家安安全生产产的法律律、法规规和标准准要求；b)监督督检查安安全生产产措施的的落实；c)组织织安全生生产的检检查活动动；d)排查查整改事事故隐患患：e)落实实职业健健康保障障：f)参与与或主持持事故调调查分析析和处理理；g)负责责日常安安全管理理工作。设立安全全生产领领导机构构或安委委会协调调安全生生产问题题时，应应关注有有关地方方成立安安全生产产委员会会规定，如如上海

24、海安全生生产条例例第十十四条规规定：从从业人员员三百人人以上的的生产经经营单位位应当建建立安全全生产委委员会。三三百人以以下的生生产经营营单位可可以建立立安全生生产委员员会。生生产经营营单位的的安全生生产委员员会由本本单位的的主要负负责人、分分管安全全生产的的负责人人、安全全生产管管理机构构及相关关机构负负责人、安安全生产产管理人人员和工工会代表表及从业业人员代代表组成成。安全生产产委员会会主要职职责是审审查本单单位年度度安全生生产工作作计划和和实施情情况、重重大安全全生产技技术项目目、安全全生产投投入情况况，研究究和审定定本单位位有关安安全生产产的重大大事项，督督促落实实消除事事故隐患患的措

25、施施，决定定安全生生产方面面的其它它重大问问题。结结合地方方规定，安安全生产产委员会会至少每每季度召召开一次次会议，总总结本季季度安全全工作，研研究、决决策下一一季度安安全生产产的重大大问题，并并制定新新的工作作要求，跟跟踪上次次会议工工作要求求的落实实情况，保保存会议议记录。2.2职职责二 考评内内容-磊磊厂 考评办办法分值建立针对对安全生生产责任任制的制制定、沟沟通、培培训、评评审、修修订及考考核等环环节内容容的管理理制度。2无该项制制度的，不不得分：未以文文件形式式发布生生效的，不不得分：制度中中每缺一一个环节节内容的的，扣11分。建立、健健全安全全生产责责任制，并并对落实实情况进进行考

26、核核。2未建立安安全生产产责任制制，不得得分：未未以文件件形式发发布生效效的，不不得分；每缺一一个纵向向、横向向安全生生产责任任制，扣扣1分；责责任制内内容与岗岗位工作作实际不不相符的的，扣11分：没没有对安安全生产产责任制制落实情情况进行行考核的的，扣11分。对各级管管理层进进行安全全生产责责任制与与权限的的培训。2无该培训训的，不不得分：无培训训记录的的，不得得分：每每缺少一一人培训训的，扣扣1分：被被抽查人人员对责责任制不不清楚的的，每人扣扣1分。定期对安安全生产产责任制制进行适适宜性评评审与更更新。3未定期进进行适宜宜性评审审的，不不得分；没有评审审记录的的，不得得分：评评审、更更新频

27、次次不符合合制度规规定的，每每缺一次次扣2分；更更新后未未以文件件形式发发布的，扣扣2分。A2.22实施指指南安全生产产责任制制是企业业最核心心的安全全管理制制度，是是根据有有关安全全生产管管理制度度，根据据有关安安全生产产法律、法法规，按按照“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的方针针以及“管生产产必须同同时管安安全”的原则则，明确确企业各各级人员员、职能能部门及及工作人人员、工工程技术术人员和和各岗位位操作人人员在安安全生产产中应负负的责任任。安全全生产管管理涉及及到单位位内部每每个成员员。所以以，为便便于实施施有效的的安全生生产管理理，企业业需把单单位内各各职能、各各层次有有关安全全

28、生产管管理的职职责和权权限及其其接口关关系应有有针对性性地界定定和形成成文件，如如建立组组织结构构图，明明确安全全生产责责任制等等。水泥泥企业要要依据国国家有关关法律、法法规、规规章和标标准的规规定，建建立、完完善适合合本企业业特点的的安全生生产责任任制，责责任制内内容应与与具体的的岗位工工作实际际内容相相符。 安全生生产管理理经验表表明，单单位的最最高管理理者在安安全生产产管理工工作中的的核心作作用不容容忽视，单单位的安安全生产产管理工工作做得得好不好好，关键键在于最最高管理理者，所所以安全全生产管管理的最最终责任任应由最最高管理理者承担担。安安全生产产法第第十七条条规定了了生产经经营单位位

29、的主要要负责人人对本单单位安全全生产工工作负有有下列职职责： （一）建建立、健健全本单单位安全全生产责责任制； （二）组组织制定定本单位位安全生生产规章章制度和和操作规规程； （三）保保证本单单位安全全生产投投入的有有效实施施； （四）督督促、检检查本单单位的安安全生产产工作，及及时消除除生产安安全事故故隐患： （五）组组织制定定并实施施本单位位的生产产安全事事故应急急救援预预案； （六）及及时、如如实报告告生产安安全事故故。 安全生生产标准准化的成成功实施施，需要要组织的的全体员员工参与与，因此此，不能能认为只只有安全全生产管管理部门门才负有有这方面面的责任任，组织织内的其其它所有有部门，都

30、都不能置置身事外外，建立立安全生生产责任任制必须须覆盖组组织的所所有部门门和活动动，所有有岗位均均应清楚楚岗位责责任制的的内容。 企业应应制定安安全生产产责任制制的管理理制度，内内容涵盖盖制定、沟沟通、培培训、评评审、修修订及考考核等具具体环节节要求。对对安全生生产责任任制和权权限进行行培训，并并对落实实情况考考核，定定期对适适宜性评评审，适适宜性是是指所制制定的安安全生产产责任制制是否适适合企业业的实际际情况，包包括规模模、性质质和安全全健康管管理的特特点，以以及是否否适应环环境变化化的情况况。更新新后，应应及时发发布生产产责任制制。3安全全投入3.1安安全生产产费用考评内容容标准分值考评办

31、法法建立安全全生产费费用提取取和使用用管理度度。2无该项制制度的，不不得分：制度中中职责、流流程、范范围、检检查等内内容，每每缺一项项扣0.5分。保证安全全生产费费用投入入，专款款专用，并并建立安安全生产产费用使使用台账账。4未保证安安全生产产费用投投入的，不不得分；财务报报表中无无安全生生产费用用归类统统计管理理的，扣扣2分：无无安全费费用使用用台账的的，不得得分：台台账不完完整齐全全的，扣扣2分。制定包含含以下方方面的安安全生产产费用的的使用计计划：(1)完完善、改改造和维维护安全全防护设设备设施施：(2)安安全生产产教育培培训和配配备劳动动防护用用品；(3)安安全评价价、重大大危险源源监

32、控、事事故隐患患评估和和整改； (4)职业危危害防治治，职业业危害因因素检测测、监测测和职业业健康体体检： (5)设备设设施安全全性能检检测检验验： (6)应急救救援器材材、装备备的配备备及应急急救援演演练： (7)安全标标志及标标识： (8)其他与与安全生生产直接接相关的的物品或或者活动动。8无该使用用计划的的，不得得分；计计划内容容缺失的的，每缺缺一个方方面扣11分；未未按计翅翅实施的的，每一一项扣11分；有有超范围围使用的的，每次次扣2分。A3.11实施指指南 企业应应制定安安全生产产费用提提取和使使用管理理制度，明明确适用用范围、职职责、流流程、管管理和监监督程序序，建立立安全费费用使

33、用用台账，每每年度及及时总结结项目和和费用的的完成情情况。 企业应应执行安安全生产产法第第十八条条要求，应应当具备备安全生生产条件件所必需需的资金金投入，由由决策机机构、主主要负责责人或者者个人经经营的投投资人予予以保证证，并对对由于安安全生产产所必需需的资金金投入不不足导致致的后果果承担责责任。 安全生生产投入入应做到到： a)制制定年度度安全投投入使用用计划； b)按按计划和和有关规规定提取取安全生生产费用用； c)按按计划使使用费用用。 应关注注地方对对安全生生产投入入的规定定，如湖湖北安全全生产条条例第第十二条条规定：安全生生产资金金投入项项目经费费应当设设立专项项科目，计计入生产产成

34、本，先先提后用用，专款款专用，不不得以任任何理由由挪作他他用。提提取的安安全费用用不能满满足安全全生产奖奖励和日日常安全全管理要要求，视视为未满满足安全全生产费费用投入入。3.2有有关保险险考评内容容标准分值考评办法法建立员工工工伤保保险或安安全生产产责任保保险的管管理制度度。2无该项制制度的，不不得分：未以文文件形式式发布生生效的，扣扣1分。缴纳足额额的保险险费（工工伤保险险、安全全生产责责任险）。3未缴纳的的，不得得分；无无缴费相相关资料料的，不不得分。保障受伤伤员工获获取相应应的保险险与赔付付。5有关保险险评估、年年费、返返回资料料、赔偿偿等资料料不全的的，每一一项扣22分；未未进行伤伤

35、残等级级鉴定的的，不得得分：伤伤残等级级鉴定每每少一入入，扣22分；赔赔偿有一一人不到到位的，水水泥生产产企业不不得分。A3.22实施指指南 企业应应当依照照工伤伤保险条条例规规定参加加工伤保保险，为为从业人人员缴纳纳保险费费。建立立管理制制度，并并应当将将参加工工伤保险险的有关关情况在在本单位位内公示示。 安全生生产责任任保险（以以下简称称“安责责险”）是是指被保保险人在在生产经经营活动动中发生生生产安安全事故故，导致致其从业业人员和和第三者者死亡、伤伤残的，由由保险公公司在责责任限额额内予以以赔偿。这这改变了了过去单单纯由企企业和政政府承担担赔偿责责任的模模式，将将赔偿风风险向社社会机构构

36、转移。法法定性和和强制性性是安全全生产责责任保险险制度的的突出特特点。如如20111年11月1日日起实施施的海海南经济济特区安安全生产产条例将将安全生生产责任任保险首首次纳入入了地方方立法，并并强制性性规定：矿山开开采企业业，危险险化学品品、烟花花爆竹、民民用爆破破器材生生产和经经营企业业应当投投保安责责险，其其他生产产经营单单位可以以根据实实际需要要投保。水水泥生产产企业应应严格执执行有关关规定。 职工发发生工伤伤时，用用人单位位应当采采取措施施使工伤伤职工得得到及时时救治。 安安全生产产法第第四十八八条规定定因生产产安全事事故受到到损害的的从业人人员，除除依法享享有工伤伤社会保保险外，依依

37、照有关关民事法法律尚有有获得赔赔偿的权权利的，有有权向本本单位提提出赔偿偿要求。 有关缴缴费发票票、工伤伤事故认认定等级级、赔付付凭证、保保险评估估、返回回资料、赔赔偿等资资料应按按要求保保存。4法律律法规与与安全管管理制度度4.1法法律法规规、标准准规范考评内容容标准分值考评办法法建立识别别、获取取、评审审、更新新安全生生产法律律法规与与其他要要求的管管理制度度。2无该项制制度的，不不得分；缺少识识别、获获取、评评审、更更新等环环节要求求以及部部门、人人员职责责等内容容的，扣扣1分：未未以文件件形式发发布生效效的，扣扣1分。各职能部部门和基基层单位位应定期期识别和和获取本本部门适适用的安安全

38、生产产法律法法规与其其他要求求，并向向归口部部门汇总总。3每少一个个部门和和基层单单位定期期识别和和获取的的，扣11分；未未及时汇汇总的，扣扣1分；未未分类汇汇总的，扣扣1分。企业应按按照规定定定期识识别和获获取适用用的安全全生产法法律法规规与其他他要求，并并发布其其清单。3未定期识识别和获获取的，不不得分；工作程程序或结结果不符符合规定定的，每每次扣11分：无无安全生生产法律律法规与与其他要要求清单单的，不不得分：每缺一一个安全全生产法法律法规规与其他他要求文文本或电电子版的的，扣11分。及时将识识别和获获取的安安全生产产法律法法规与其其他要求求融入到到企业安安全生产产管理制制度中。4未及时

39、融融入的，每每项扣22分；制制度与安安全生产产法律法法规与其其他要求求不符的的，每项项扣2分。及时将适适用的安安全生产产法律法法规与其其他要求求传达给给从业人人员，并并进行相相关培训训和考核核。4未培训考考核的，不不得分：无培训训考核记记录的，不不得分；每缺少少一项培培训和考考核，扣扣1分。A4.11实施指指南 对安全全生法律律法规及及其他要要求的遵遵守是对对单位建建立安全全生产标标准化的的基本要要求，是是持续改改进的基基础。安安全生产产法律法法规体系系庞大、复复杂，且且包含的的法规繁繁多，单单位必须须在确定定它应遵遵守的安安全生产产法规及及其他要要求的基基础上，达达到遵守守法规的的目的。安安

40、全生产产法规又又是在不不断更新新和变化化的，所所以单位位要有一一个不断断获取的的过程，这这就要求求单位建建立获取取这些法法规及其其他要求求的渠道道。 企业应应当制定定制度，对对适用的的安全生生产法律律法规、标标准规范范及其他他要求进进行识别别和获取取，其主主要内容容包括：识别、获获取、评评审、更更新涉及及的部门门和人员员及其职职责、周周期等。评评审关注注是否有有超期作作废的，并并建立目目录清单单和文本本库（含含电子版版），以以便检索索和查阅阅。 及时将将识别和和获取的的安全生生产法律律法规与与其他要要求融入入到企业业安全生生产管理理制度中中，使企企业制定定的规章章制度符符合法律律法规的的要求。

41、 单位为为符合有有关法规规的要求求，要在在其工作作活动中中落实，这这首先要要将有关关法规要要求的信信息传达达给员工工和其他他有关方方。法律律法规与与其他要要求的传传达方式式可包括括： a橱橱窗； b显显示屏；c局域域网；d班前前班后会会；e员工工手册：短信；g安全全法规宣宣传手船船；h传单单；i安全全知识竞竞赛：j安全全生产月月、安全全生产周周。4.2规规章制度度考评内容容标准分值考评办法法建立文件件的管理理制度，确确保安全全生产规规章制度度和操作作规程编编制、发发布、使使用、评评审、修修订等效效力。2无该项制制度的，不不得分：未以文文件形式式发布盼盼，不得得分：缺缺少环节节内容的的，每项项扣

42、1分。按照相关关规定建建立和发发布健全全的安全全生产规规章制度度，至少少包含下下列内容容：安全全目际管管理、安安全生产产责任制制管理、法法律法规规标佳规规范管理理、安全全投入管管理、文文件和档档案管理理、风险险评估和和控制管管理、安安全教育育培训管管理、特特种作业业人员管管理、设设备设施施安全管管理、建建设项目目安全“三同时时”管理、生生产设备备设施验验收管理理、生产产设备设设施报废废管理、施施工和检维修修安全管管理、危危险物品品及重大大危险源源管理、作作业安全全管理、相相关方及及外用工工（单位位）管理理、职业业健康管管理、劳劳动防护护用品（具具：和保保健品管管理、安安全检查查及隐患患治理、应

43、应急管理理、事故故管理、安安全绩效效评定管管理等。10未以文件件形式发发布的，不不得分；每缺一一项制度度，扣11分：制制度内容容不符合合规定或或与实际际不符的的，每项项制度扣扣1分；无无制度执执行记录录的，每每项制度度扣1分。将安全生生产规章章制度发发放到相相关工作作岗位，并并对员工工进行培培训和考考核。4未发放的的，扣22分；无无培训和和考核记记录的，不不得分；每缺少少一项培培训和考考核的，扣1分。A4.22实施指指南 安全生生产规章章制度是是企业规规章制度度的重要要组成部部分，是是保证企企业生产产经营活活动安全全、顺利利进行的的重要制制度保证证。 企业安安全生产产规章制制度除44.4.2条

44、款款考评内内容规定定的规章章制度以以外，还还要依据据国家有有关法律律、法规规、规章章和标准准的规定定进行补补充和完完善，建建立、完完善适合合本企业业特点的的规章制制度以及及内部激激励约束束机制，还还应考虑虑：安全全生产例例会、领领导干部部和管理理人员现现场带班班、消防防管理制制度、安安全生产产奖惩及及其他考考评标准准规定的的保障安安全生产产的基本本规章制制度，尤尤其关注注水泥生生产企业业涉及的的卷扬机机等特种种设备、油油料、化化学药品品等相关关危险化化学品、料料位仪放放射源等等管理制制度。水水泥生产产企业制制定规章章制度时时，应遵遵循以下下原则： (1)必须符符合国家家有关安安全管理理法律、法

45、法规和行行业管理理的规定定、要求求： (2)安全管管理制度度必须符符合本企企业的生生产、经经营特点点。制定定管理制制度之前前，应充充分研究究生产工工艺流程程、危险险源的分分布、员员工的教教育和学学历状况况，事故故记录、环环境状况况等因素素； (3)制度要要涵盖到到企业生生产的所所有场所所、所有有人，要要贯彻“纵纵向到底底，横向向到边”的的原则： (4)制度既既要有原原则性，又又要有操操作性，条条文要具具体，制制定的指指标要切切实可行行，对于于原则性性的条款款，必须须颁布相相应的执执行条例例和实施施细则； (5)企业的的各项规规定要和和管理制制度配套套，切忌忌各项制制度与规规定之间间互相冲冲突。

46、 安全规规章制度度条款应应科学完完整，与与组织机机构对应应，与其其他制度度配套协协调，按按合法程程序制定定，否则则将会影影响到执执行效果果以及制制度的权权威性。安安全规章章制度的的管理流流程一般般包括编编制、发发布、使使用、评评审、修修订等五五个环节节。安全全规章制制度应采采用固定定形式发发布，如如通过红红头文件件形式或或在企业业内部办办公网络络发布等等，发布布范围应应覆盖制制度相关关的部门门和个人人。应针针对不同同岗位，发发放相应应的规章章制度，还还可印制制员工安安全生产产手册，内内容包括括规章制制度、安安全操作作规程、安安全技术术知识、个个人安全全绩效考考评等。安安全规章章制度发发布后，企企业应组组织有关关部门和和人员学学习和培培训，还还应对相相关人员员进行考考核，合合格后才才能上岗岗。4.3操操作规程程考评内容容标准分值考评办法法基于