企业公文写作内部培训.ppt

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1、培训中心培训中心公文写作与处理公文写作与处理 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 2 课程结构课程结构一、公文的定义、特点、作用、分类一、公文的定义、特点、作用、分类二、公文的文体、格式二、公文的文体、格式三、公文的行文规范三、公文的行文规范四：各类公文详解四：各类公文详解五、题型讲解五、题型讲解 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 3 公文的涵义公文的涵义公文公文=公务文书公务文书=公务文件公务文件 是是法定机关与社会组织法定机关与社会组织 在公务活动中在公务活动中 为行使职权、实施管理为行使职权、实施管理 而制作的而制作的 具有具有法定效用法定效用和和规范体式规范体式的书面

2、文字材料的书面文字材料 是传达和贯彻是传达和贯彻 党的路线、方针党的路线、方针和和国家政策国家政策 发布发布 行政法律和规章行政法律和规章 实施实施 行政措施行政措施 指示答复问题指示答复问题 指导、布置和商洽工作指导、布置和商洽工作 报告情况，交流经验的重要工具。报告情况，交流经验的重要工具。公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 4 广义的公文广义的公文通用公文通用公文专用公文专用公文 财经、外交、军事、司法等狭义的公文法定公文法定公文:国家行政机关公文国家行政机关公文 中国共产党机关公文中国共产党机关公文 法定公文法定公文事务文书：事务文书：计划、总结、调查报告、简报等 公文写作之路

3、公文写作之路 从此起步从此起步 5 公文的特点公文的特点n是特定的作者制定和发布的。是特定的作者制定和发布的。n具有法定的现行执行效用。具有法定的现行执行效用。n具有规范的文体、结构和格式。具有规范的文体、结构和格式。n需要履行法定的程序。需要履行法定的程序。n文字必须庄重、朴实、准确、精炼。文字必须庄重、朴实、准确、精炼。公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 6 公文的作用公文的作用1决策与领导作用决策与领导作用（最主要的作用）（最主要的作用）2强制执行和处理的作用强制执行和处理的作用3依据和凭证作用依据和凭证作用4公务联系与沟通作用公务联系与沟通作用5宣传与教育作用宣传与教育作用 公

4、文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 7 公文的分类公文的分类一、按照行文关系和行文方向可分为一、按照行文关系和行文方向可分为 上上行文：报告、请示行文：报告、请示 平平行文：函行文：函 下下行文：命令、决定、批复、通行文：命令、决定、批复、通告告、通、通知知、通、通报报二、按公文的来源划分二、按公文的来源划分 收收进公文进公文外外发发公文公文内部公文内部公文三、按公文的职能划分三、按公文的职能划分 法规性公文法规性公文指挥性公文指挥性公文报请性公文报请性公文 知照性公文知照性公文实录性公文实录性公文 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 8 四、按公文内容的处理要求划分四、按公文内

5、容的处理要求划分 参参阅阅性公文（阅件）性公文（阅件）承承办办性公文（办件）性公文（办件）五、按公文的秘密等级划五、按公文的秘密等级划 秘密秘密公文公文机密机密公文公文绝密绝密公文公文六、按照公文的紧急程度划分六、按照公文的紧急程度划分 特急公文特急公文急办公文急办公文常规公文常规公文 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 9 公文文种的种类（表格）公文文种的种类（表格）国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法（13种）命令（令）、议案、命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理

6、条例（14种）决议、决议、决定、指示指示、意见、通知、通报、公报、公报、报告、请示、批复、条例、规定条例、规定、函、会议纪要 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 10 上述文种共上述文种共27个个 相同：相同：决定、意见、通知、通报、决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；请示、报告、批复、函、会议纪要；不同：不同：9个个属党的机关的属党的机关的5个：个：公报、指示、决议、条例、规定；公报、指示、决议、条例、规定；属行政机关有属行政机关有4个：个：命令（令）、议案、通告、公告命令（令）、议案、通告、公告由于这由于这18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的，个文件是

7、党和国家在公文管理法规中明确规定的，一般称为一般称为法定文种法定文种 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 11 二、公文的文体、格式二、公文的文体、格式1、公文的文体：公文的表达方式。、公文的文体：公文的表达方式。兼用：兼用：说明说明叙述叙述议论议论三种表达方式。三种表达方式。公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 12 公文的用纸规范公文的用纸规范 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 13 2 2、公文格式的组成要素：、公文格式的组成要素：（1 1）发文机关标识（版头、红头）发文机关标识（版头、红头）（2 2）公文份数序号）公文份数序号（3 3）密级）密级（4 4）发文字

8、号）发文字号（5 5）签发人（主要用于请示）签发人（主要用于请示）（6 6）标题）标题（7 7）主送机关（内发可省略）主送机关（内发可省略）（8 8）正文）正文（9 9）附件）附件（1010）发文机关署名）发文机关署名（1111）成文日期）成文日期（1212）印章）印章（1313）附注）附注 （1414）主题词）主题词（1515）抄送单位）抄送单位（1616）印刷机关和印刷时间）印刷机关和印刷时间 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 14 0000123 机 密 20年 *公司文件 总字 2013 2号 *公司关于公司关于的通知的通知各经营单位、部门：特 急 公文写作之路公文写作之路

9、从此起步从此起步 15 。一、。（一）、。1、。（1）、。、。公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 16 。附件：1.2.*公司 二一三年一月十三日 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 17 二、公文格式规范二、公文格式规范公文格式的具体项目：公文格式的具体项目：n眉首：（文头，在红色反线上方）（文头，在红色反线上方）n印制份数顺序号印制份数顺序号n密级和保密期限、紧急程度密级和保密期限、紧急程度n发文机关标识、发文字号、签发人发文机关标识、发文字号、签发人 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 18 1、公文份数顺序号：公文份数顺序号：7位数位数（机密、绝密件才标注）（机

10、密、绝密件才标注）2、密级和保密期限、密级和保密期限 （秘密、机密、绝密秘密、机密、绝密 年份年份）3、紧急程度：紧急程度：特急、急件；特急、急件；（电报（电报：特提、特急、加急、平急）：特提、特急、加急、平急）4、发文机关标识、发文机关标识：XXXXXX公司公司 5、发文字号：、发文字号：发文机关代字：（发文机关代字：（总字发总字发）年份年份 2013 序号（序号（联合行文联合行文只标主办机关的发文字号）只标主办机关的发文字号）6、签发人签发人：只有只有上行文上行文才标注，才标注，（请示请示应在附注处注明联系人姓名和电话）应在附注处注明联系人姓名和电话）公文写作之路公文写作之路 从此起步从此

11、起步 19 0000123 机 密 20年 *公司文件 总字 2013 2号 *公司公司关于关于的通知的通知各经营单位、部门：特 急 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 20 *公司文件公司文件*单位总字20133号 签发人：*公司公司关于关于 的请示的请示总公司总公司：_ 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 21 主体主体标题、标题、主送机关、正文、主送机关、正文、附件、附件、发文机关、成文时间、发文机关、成文时间、印章、附注印章、附注 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 22 标题、主送机关和公文正文标题、主送机关和公文正文1、标题（位于红色反线空两行之下）：、标题

12、（位于红色反线空两行之下）：三要素三要素：发文机关、事由（关于：发文机关、事由（关于的）、文种的）、文种 文章的标题除文章的标题除法规法规、规章规章名称可加书名号外名称可加书名号外 一般不用标点符号一般不用标点符号。2、主送机关（全称或规范化简称、统称）、主送机关（全称或规范化简称、统称）注注：公告、通告公告、通告等属周知性的公文，无主送单位等属周知性的公文，无主送单位 3、公文正文、公文正文 ：首页必须显示正文：首页必须显示正文 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 23 附件和成文时间附件和成文时间4、附件：附件是正文内容的组成部分、附件：附件是正文内容的组成部分 与公文正文一样具有

13、同等效力。与公文正文一样具有同等效力。5、成文日期：、成文日期：行政机关行政机关公文用汉字公文用汉字 党委系统党委系统用阿拉伯数码标识用阿拉伯数码标识 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 24（正文略）附件：XXX （*公司印）二O一三年一月九日 （联系人：XXX 电话：XXXXXX）主题词：XX XX 请示 抄送：经营管理部，财务部。*公司办公室 2013年1月10日印发 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 25 公文生效标识和附注公文生效标识和附注6、公文生效标识：、公文生效标识：公文公文除除会议纪要、以电报形式发出会议纪要、以电报形式发出外，均要盖外，均要盖印章印章7、附

14、注：、附注：请示、请示、用作上行文的用作上行文的意见、函意见、函 需在此处标明联系人姓名、电话需在此处标明联系人姓名、电话 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 26 版记：版记：1、主题词：除类别词外，最多不超过、主题词：除类别词外，最多不超过5个个 类别词类别词类属词类属词文种文种2、抄送机关：、抄送机关：抄送单位之间用抄送单位之间用逗号逗号停顿停顿 结尾用结尾用句号句号3、印发机关和印发日期：、印发机关和印发日期：党的机关公文才有党的机关公文才有份数份数 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 27 三、公文行文规范三、公文行文规范（一）公文的行文关系（一）公文的行文关系1、隶

15、属（上下级）关系隶属（上下级）关系：总公司总公司*公司公司 *销售部销售部 *销售科销售科2、指导关系指导关系（总公司经营管理部（总公司经营管理部分公司销售部）分公司销售部）3、平级关系平级关系：总公司经营管理部：总公司经营管理部总公司财务部总公司财务部4、不相隶属关系不相隶属关系：财务部：财务部服务部服务部 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 28（二）公文的行文方式（二）公文的行文方式根据发文机关划分根据发文机关划分：单独行文联合行文根据受文对象划分：根据受文对象划分：纵向行文横向行文 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 29（三）公文行文规则（三）公文行文规则1、依据隶属

16、关系行文的规则：党政分开行文、依据隶属关系行文的规则：党政分开行文2、上行文上行文的规则的规则n（1）要单头主送，）要单头主送，不要多头主送不要多头主送n（2）要逐级行文，）要逐级行文，不要越级行文不要越级行文n（3）要向机关行文，）要向机关行文，不要向领导者个人行文不要向领导者个人行文n（4）请示的行文规则：一文一事）请示的行文规则：一文一事 不能一文数事不能一文数事 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 30（三）公文行文规则（三）公文行文规则3、下行文下行文的规则：按照职权范围行文的规则：按照职权范围行文 部门之间应当经过协商一致，部门之间应当经过协商一致，方可就有关问题向下行文方

17、可就有关问题向下行文4、联合行文的规则：、联合行文的规则：同级或准同级同级或准同级 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文；下级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以；政府与同级党委和军队机关可以；政府部门和相应的党组织和军队机关可以；政府部门和相应的党组织和军队机关可以；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位可以单位可以 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 31 四、公文中运用数字的规范四、公文中运用数字的规范 汉字：汉字：成文时间成文时间、部分结构层次序数和词、词

18、组（短语）部分结构层次序数和词、词组（短语）惯用语、缩略语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词的数字具有修辞色彩语句中作为词的数字 必须使用汉字必须使用汉字 阿拉伯数字：其余阿拉伯数字：其余 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 32 公文的语言规范公文的语言规范准确、庄重、严谨、简洁、平实、规范准确、庄重、严谨、简洁、平实、规范准确：概念准确，避免歧义；概念准确，避免歧义；措词得体，防止误用；措词得体，防止误用；把握分寸，褒贬得当；把握分寸，褒贬得当；前后照应，杜绝矛盾；前后照应，杜绝矛盾；细心检查，排除错漏。细心检查，排除错漏。如如：1、没有能源的开发和交通运输业的发展，工业的

19、、没有能源的开发和交通运输业的发展，工业的发展是发展是不可想象的。不可想象的。2、这些谬论在铁的事实面前是、这些谬论在铁的事实面前是雄辩雄辩不了的。不了的。公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 33 庄重庄重庄重庄重：公文语言必须文雅庄重，严肃认真1、把握文体特点，把准文章语言基调。命令、决定、决议命令、决定、决议庄重严肃；庄重严肃；法规法规讲求严谨、确切、利落。讲求严谨、确切、利落。2、注意接受心理。上行文尊重而不阿谀讨好；下行文谦和但不失度；平行文以诚以礼相待，多商量，不打官腔，互相尊重。公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 34 简洁简洁简洁：语言简洁明快、干净利落、言简意赅

20、。如：可不可以，请马上批示意见 可否，请即批示可否，请即批示 在处理公务的记录里在案在案 收到了，知道 了收悉收悉 为了这个目的为此为此 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 35 严谨、平实、规范严谨、平实、规范严严 谨：谨：不仅指具体语句的严谨不仅指具体语句的严谨 还包括整篇文章的结构表达上的严谨还包括整篇文章的结构表达上的严谨平平 实：实：语言平直自然，通俗易懂语言平直自然，通俗易懂规范规范：讲：讲“普通话普通话”，不说，不说“方言方言”使用规范的现代书面语言使用规范的现代书面语言 正确使用标点符号正确使用标点符号 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 36 四：各类公文详解

21、四：各类公文详解行政机关公文：命令、议案、决定、意见、行政机关公文：命令、议案、决定、意见、通告、通知、通报、报告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要；请示、批复、函、会议纪要；事务性文书：计划、记录、总结、调查报告事务性文书：计划、记录、总结、调查报告 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 37 一、命令一、命令1、定义：法定的、定义：法定的 领导机关领导机关or领导人领导人 对下级发布的一种具有对下级发布的一种具有 强制性强制性 领导性领导性 指挥性指挥性 的公文。的公文。2、主要使用范围：发布行政法规和重要规章、主要使用范围：发布行政法规和重要规章 采取重大强制性措施

22、采取重大强制性措施 奖励有关人员奖励有关人员 撤销下级机关适当的决定撤销下级机关适当的决定 等等 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 38 3、有权使用命令的机关、有权使用命令的机关董事长董事长总经理总经理副总经理副总经理总公司各部门领导总公司各部门领导各经营单位、部门经理各经营单位、部门经理 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 39 4、最常用的命令类型、最常用的命令类型n任免令任免令：任免各经营单位、部门的负责人：任免各经营单位、部门的负责人n公布令公布令：公布公司法律法规：公布公司法律法规n行政令行政令：实施公司重大强制性措施：实施公司重大强制性措施n嘉奖令嘉奖令：奖励有

23、突出贡献的人员或集体：奖励有突出贡献的人员或集体 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 40 5、命令、命令令令 的异同（表格）的异同（表格）6、结构（例）、结构（例）n 文头：标题文头：标题+编号编号n 正文：正文：n 结尾：发文人签名结尾：发文人签名+发文日期发文日期 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 41 7、写法、写法（1）标题：）标题：*公司关于人事任命的命令公司关于人事任命的命令 （发令机关发令机关+主要内容主要内容+文种）文种）中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 （发令机关（发令机关名称名称or发令人发令人身份身份+文种）文种）（2）正文：特点：内容简短）正

24、文：特点：内容简短（3）结尾：由和单位负责执行）结尾：由和单位负责执行 从何时起负责执行从何时起负责执行 等等 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 42 8、注意、注意（1）是）是最最具有强制性的公文文种，具有强制性的公文文种，必须经法定代表人签署。必须经法定代表人签署。（2）NO：党的机关：党的机关 企事业单位企事业单位 人民团体人民团体 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 43 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 44 二、议案二、议案1、定义：、定义：各级人民政府各级人民政府 按照法律程序向按照法律程序向 同级同级人民代表大会人民代表大会 Or人民代表大会常务委员

25、会人民代表大会常务委员会 提请审议事项。提请审议事项。2、特点：制作主体的法定性：只有各级政府和少数法定机构、特点：制作主体的法定性：只有各级政府和少数法定机构 才可提出议案才可提出议案 内容的特定性：议案的内容必须在（）职权氛围之内内容的特定性：议案的内容必须在（）职权氛围之内 超出氛围，不予（）接受超出氛围，不予（）接受 （）会议（）会议期间期间提出。（各级人代会）提出。（各级人代会）（是重要事项，并且切实可行，才可能获得通过）（是重要事项，并且切实可行，才可能获得通过）公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 45 3、类型、类型立法性议案立法性议案：国务院关于提请审议国务院关于提请审

26、议的议的议案案决策性议案决策性议案：国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案任免性议案任免性议案：国务院关于提请王维刚同志职务任免的议案国务院关于提请王维刚同志职务任免的议案建议性议案建议性议案：以行政部门的身份向权力部门提出建议以行政部门的身份向权力部门提出建议 供人代会审议、采纳的议案供人代会审议、采纳的议案 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 46 4、结构：、结构：标题标题+主送机关主送机关+正文（正文（+附件）附件）+签署签署+成文日期成文日期5、写法：、写法：标题：标题：上海市人民政府关于提请审议国庆上海市人民政府关于提请审议国庆7天

27、假期的议案天假期的议案 关于提请审议修改后国务院机构改革方案的议案关于提请审议修改后国务院机构改革方案的议案 正文：案正文：案据据=提出议案的提出议案的根据根据 方案方案=对提请审议的事项提出对提请审议的事项提出解决的方法解决的方法 结束语结束语=“请审议请审议”6、注意事项（讲义）、注意事项（讲义）公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 47 三、决定（指令性三、决定（指令性 下行文）下行文）1、定义：对重大事项、定义：对重大事项or重大行动做出重大行动做出安排安排 奖惩奖惩有关单位及人员有关单位及人员 变更变更or撤销撤销下级机关不适当的决定事项下级机关不适当的决定事项 的公文的公文

28、2、适用范围：行政机关、企事业单位、人民团体、适用范围：行政机关、企事业单位、人民团体 （凡是有立法权（凡是有立法权+决策权的，均可使用）决策权的，均可使用）3、特点：、特点：决决策性：体现领导机关的策性：体现领导机关的 指挥意志指挥意志 处理意图处理意图 政治倾向政治倾向 制制约约性：体现对决策内容的不可动摇性性：体现对决策内容的不可动摇性 要求下级机关必须遵照执行要求下级机关必须遵照执行 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 48 4、类型：、类型：安排性决定安排性决定：着眼于工作部署。：着眼于工作部署。奖惩性决定奖惩性决定：分类：奖励决定：分类：奖励决定 惩戒决定惩戒决定 变更性决

29、定变更性决定：5、结构：标题、结构：标题+主送机关主送机关+正文（正文（+附件）附件）+落款落款+成文日期成文日期6、写法：标题：发文机关、写法：标题：发文机关+事由事由+文种文种 正文：发文缘由：写明发文意义、根据、背景。正文：发文缘由：写明发文意义、根据、背景。决定事项：定义中的决定事项：定义中的2点点 结尾：提出要求结尾：提出要求 决定实施日期决定实施日期7、补充（讲义）、补充（讲义）公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 49 四、意见四、意见1、定义：对、定义：对 重要问题重要问题 提出提出见解和处理办法见解和处理办法的公文的公文 （只有（只有“重要问题重要问题”，才可以使用，才

30、可以使用“意见意见”）发文机关：发文机关：上上级机关：表明主张，做出计划级机关：表明主张，做出计划 阐明处理问题的办法和要求阐明处理问题的办法和要求 下下级机关：提出工作见解和建议级机关：提出工作见解和建议 平平行机关：提出与对方协商的参考性意见行机关：提出与对方协商的参考性意见2、适用范围：行政机关、企事业单位、人民团体。、适用范围：行政机关、企事业单位、人民团体。公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 50 3、特点、特点n针对性针对性：对某个问题提出具体的处理办法，有鲜明的指向性。：对某个问题提出具体的处理办法，有鲜明的指向性。n多问性多问性：可多向行文。作为：可多向行文。作为上上行

31、文：可报上级机关行文：可报上级机关 作为作为下下行文：可发给下级机关行文：可发给下级机关 作为作为平平行文：可送平行机关和不相隶属机关行文：可送平行机关和不相隶属机关n多属性多属性：作为：作为上上行文时，像请示行文时，像请示 作为作为下下行文时，像批复行文时，像批复 作为作为平平行文时，像函行文时，像函n实施性实施性：可操作性。作为：可操作性。作为上上行文时，使上级了解情况，供决策时参考行文时，使上级了解情况，供决策时参考 作为作为下下行文时，使下级感到有法可依行文时，使下级感到有法可依 作为作为平平行文时，使之感到理由充分，切实可行行文时，使之感到理由充分，切实可行 公文写作之路公文写作之路

32、 从此起步从此起步 51 4、类型、类型n建议性意见建议性意见：采用上行文格式，：采用上行文格式，若经上级机关批转，具有行政约束力。若经上级机关批转，具有行政约束力。n指导性意见指导性意见：采用下行文格式，具有行政约束力。：采用下行文格式，具有行政约束力。n协商性意见协商性意见：采用信函式格式，较：采用信函式格式，较“函函”：内容更具体，篇幅更长内容更具体，篇幅更长 主要针对具体问题提出见解和处理办法主要针对具体问题提出见解和处理办法 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 52 6、写法：标题：发文机关、写法：标题：发文机关+事由事由+文种文种 正文：发文缘由：开头：发布意见的背景、根据

33、、目的、意义等正文：发文缘由：开头：发布意见的背景、根据、目的、意义等 （上行上行、平行平行：充分说明依据、意义，获取支持和批准：充分说明依据、意义，获取支持和批准 下行下行：充分说明依据、意义，便于执行）充分说明依据、意义，便于执行）末尾：末尾：“特提出如下意见特提出如下意见”意见事项：分条列项，条理清晰意见事项：分条列项，条理清晰 （采用大、小标题形式）（采用大、小标题形式）结尾：结尾：上上行文：请求批准行文：请求批准 下下行文：具体执行的相关事宜行文：具体执行的相关事宜 平平行文：帮助和支持行文：帮助和支持7、补充（讲义）、补充（讲义）公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 53 五

34、、通告五、通告1、定义：公布、定义：公布 社会社会各个方面各个方面 应当应当遵守遵守or周知周知的事项的事项 的公文。的公文。2、适用范围：行政机关、企事业单位、人民团体、适用范围：行政机关、企事业单位、人民团体3、通告、通告公告（讲义）公告（讲义）4、类型：、类型：制制约约性通告性通告：带有强制性的行政措施：带有强制性的行政措施 以保证某一事项顺利执行以保证某一事项顺利执行or处理处理 告告知知性公告性公告：不具有行政约束力：不具有行政约束力 仅供人们知晓仅供人们知晓5、结构：标题、结构：标题+主送机关主送机关+正文正文+落款落款+成文日期成文日期 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步

35、 54 6、写法：、写法：标题：发文机关标题：发文机关+事由事由+文种文种 编号编号=发布文号：行政公文：发布文号：行政公文：（）（）上海市人民政府关于进一步加强烟草市场管理的通知上海市人民政府关于进一步加强烟草市场管理的通知 沪政沪政 2006 12号号 正文：发文缘由：正文：发文缘由：通告事项：通告事项：结尾：结尾：特此通告特此通告 本通告自发布之日起施行本通告自发布之日起施行 本通告自本通告自2007年年1月月1日起施行日起施行 落款：发文机关名称落款：发文机关名称 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 55 六、通知六、通知1、定义：用于、定义：用于批转批转下级机关的公文下级机关

36、的公文 转发转发上级机关和不相隶属机关的公文上级机关和不相隶属机关的公文 传达传达要求下级机关办理要求下级机关办理 需要有关单位周知需要有关单位周知or执行的事项执行的事项 任免任免人员。人员。=用于批转、转发、传达、任免的下行公文。用于批转、转发、传达、任免的下行公文。2、特点：使用范围、特点：使用范围最最广广 使用频率使用频率最最高高 时效性强时效性强 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 56 3、类型、类型批转通知批转通知：对下级机关报送的公文：对下级机关报送的公文 加加批语批语后后 转发给其他下级机关转发给其他下级机关 的通知的通知 国务院批转环保总局关于太湖水面漂浮物清理方案

37、的通知国务院批转环保总局关于太湖水面漂浮物清理方案的通知 （批转机关（批转机关+原发文单位原发文单位+事由事由+文种）文种）转发通知转发通知：讲上级机关和不相隶属机关发来的公文：讲上级机关和不相隶属机关发来的公文 加加转发语转发语后后 转发给其他机关转发给其他机关 的通知的通知 国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知若干意见的通知 （转发机关（转发机关+原发文单位原发文单位+事由事由+文种）文种）二者异同（讲义）二者异同（讲义）公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 57 3、类型、类型传达通知传达通知：传达：

38、传达 要求下级机关办理要求下级机关办理 需要有关单位周知需要有关单位周知or执行的通知。执行的通知。分类：分类：印发通知印发通知：作用在于：作用在于“公布公布”。事项通知事项通知：周知：只要求知道，无强制性：周知：只要求知道，无强制性 执行：带有指示性、规定性，执行：带有指示性、规定性，要求无条件遵守要求无条件遵守 会议通知会议通知：关于召开会议的通知。：关于召开会议的通知。任免通知任免通知：任命：任命+免除免除 工作人员职务工作人员职务 的通知。的通知。（任免权限：省有权任免的，由省发任免通知。地、市有权的（任免权限：省有权任免的，由省发任免通知。地、市有权的 例：例：关于王维刚任职的通知关

39、于王维刚任职的通知）公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 58 4、结构：标题、结构：标题+主送机关主送机关+正文（正文（+附件）附件）+落款落款+成文日期成文日期5、写法：标题：发文机关、写法：标题：发文机关+事由事由+文种文种 主送机关：主送机关：3个时，直接写个时，直接写 （讲义）（讲义）3个时，用个时，用“，”“、”隔开隔开 正文：正文：发文缘由发文缘由：开头：发布通知的意义、根据：开头：发布通知的意义、根据 结尾：结尾：“现通知如下现通知如下”通知事项通知事项：结尾结尾：本通知自下发之日起施行：本通知自下发之日起施行 请请“遵照遵照=贯彻贯彻=参照参照”执行执行 特此通知，望认

40、真执行特此通知，望认真执行 附件：附件：批转批转通知、通知、转发转发通知、通知、印发印发通知均有附件。通知均有附件。公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 59 七、通报七、通报1、定义：、定义：表彰表彰先进、先进、批评批评错误、错误、传达传达重要精神重要精神or情况情况2、特点：指导性、特点：指导性 交流性交流性 时效性时效性3、类型：、类型：表彰表彰通报：表彰先进集体通报：表彰先进集体or先进个人先进个人 批评批评通报：通报：传达传达通报：通报：公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 60 4、结构、结构结构：标题结构：标题+主送机关主送机关+正文（正文（+附件）附件）+落款落款+

41、成文日期成文日期 正文：正文：发文缘由发文缘由：发文的意义、根据，机关对事件的态度：发文的意义、根据，机关对事件的态度 通报事项通报事项：不是新闻报到，也不是文学作品。：不是新闻报到，也不是文学作品。不要过多描写。不要过多描写。分析分析：中肯，有说服力：中肯，有说服力 决定决定：表彰通报、批评通报有：表彰通报、批评通报有 而传达通报没有而传达通报没有 要求要求：学习：学习 or 引以为戒；引以为戒；提出指导意见，提出指导意见，以指导全局工作。以指导全局工作。公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 61 异同（讲义）异同（讲义）通报通报有表彰先进、批评错误的功能有表彰先进、批评错误的功能VS

42、决定决定的表彰与惩处功能的表彰与惩处功能 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 62 八、报告八、报告1、定义：适用于、定义：适用于向上向上级机关汇报工作，反映情况，级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。答复上级机关的询问。2、特点：汇报性：、特点：汇报性：陈述性：（表达方式：叙述和说明）陈述性：（表达方式：叙述和说明）3、类型：、类型：汇报工作报告汇报工作报告：内容：汇报例行工作，成绩经验，问题教训，：内容：汇报例行工作，成绩经验，问题教训，今后打算今后打算 汇报上级交办的事项的完成情况，进度汇报上级交办的事项的完成情况，进度 分类：综分类：综合合报告：多方面的报告：多方面的

43、专专题报告：某一问题题报告：某一问题 反映情况报告反映情况报告：报告特殊、重大、突发事件，：报告特殊、重大、突发事件，（多运用专题报告的形式）（多运用专题报告的形式）答复询问报告答复询问报告：被动行文，答复上级机关询问事项。：被动行文，答复上级机关询问事项。4、结构：标题、结构：标题+主送机关主送机关+正文正文+落款落款+成文日期成文日期 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 63 5、写法：标题：发文机关、写法：标题：发文机关+事由事由+文种文种 主送机关：有隶属关系的上级领导机关主送机关：有隶属关系的上级领导机关or上级业务主管部门。上级业务主管部门。Only one。如需要呈送其他

44、机关，应采用抄送形式。如需要呈送其他机关，应采用抄送形式。正文：正文：发文缘由发文缘由：写明报告的意义、背景或根据。：写明报告的意义、背景或根据。尾：尾：“现将有关情况报告如下现将有关情况报告如下”报告事项报告事项：汇报工作报告：例行工作，成绩经验，问题教训。：汇报工作报告：例行工作，成绩经验，问题教训。上级交办的事项的完成情况，进度。上级交办的事项的完成情况，进度。反映情况报告：事件的原因、经过、结果、性质和建议。反映情况报告：事件的原因、经过、结果、性质和建议。答复询问报告：答题式的回复，问什么答什么。答复询问报告：答题式的回复，问什么答什么。结尾结尾：今后工作的意见；对事件原因的总结；：

45、今后工作的意见；对事件原因的总结；特此报告特此报告=请审阅请审阅=请指正。请指正。6、框架：情况、框架：情况+问题问题+建议；情况建议；情况+原因原因+做法做法 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 64 九、请示九、请示1、定义：下级机关、定义：下级机关 向向 上上级机关级机关 请求指示、批准的公文。请求指示、批准的公文。2、适用范围：、适用范围：遇到新问题，无执行依据：说明新问题，提出建议遇到新问题，无执行依据：说明新问题，提出建议 遇有困难，无力解决：说明具体困难遇有困难，无力解决：说明具体困难 提出拟解决方案：财、物、人提出拟解决方案：财、物、人 超越职权范围，无权解决：说明具体

46、问题，提出办法超越职权范围，无权解决：说明具体问题，提出办法 意见分歧，难于工作：说明具体分歧，提出建议意见分歧，难于工作：说明具体分歧，提出建议3、特点：、特点：一事一文一事一文：只提出一个事项，解决一个问题：只提出一个事项，解决一个问题 请批对应请批对应：请示：请示批复，一一对应批复，一一对应 事前行文事前行文：不可先斩后奏。：不可先斩后奏。4、类型：求示性请示：要求对请示问题给与指示（态度）、类型：求示性请示：要求对请示问题给与指示（态度）求批性请示：要求对请示问题给与批准、认可（手续）求批性请示：要求对请示问题给与批准、认可（手续）公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 65 5、

47、结构：标题、结构：标题+主送机关主送机关+正文正文+落款落款+成文日期成文日期+附注附注6、写法：标题：发文机关、写法：标题：发文机关+事由事由+文种文种 （标题中不能出现：申请、请求，以免重复）（标题中不能出现：申请、请求，以免重复）主送机关：有隶属关系的上级领导机关主送机关：有隶属关系的上级领导机关or上级业务主管部门。上级业务主管部门。Only one。如需要呈送其他机关，应采用抄送形式。如需要呈送其他机关，应采用抄送形式。正文：发文缘由：请示的意义、根据正文：发文缘由：请示的意义、根据or背景（下功夫）背景（下功夫）请示事项：可行性、可操作性请示事项：可行性、可操作性 明确、具体的陈述

48、请示事项明确、具体的陈述请示事项 结尾：求式性请示：无需肯定性要求（例）结尾：求式性请示：无需肯定性要求（例）求批性请示：提出肯定性要求：求批性请示：提出肯定性要求：“以上要求，请批准以上要求，请批准”附注：联系人姓名、电话。附注：联系人姓名、电话。公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 66 7、写作要求：、写作要求：主送一个机关，主送一个机关，不可多头主送不可多头主送 （防止推诿，延误工作）（防止推诿，延误工作）不可直接呈送领导个人不可直接呈送领导个人，不可抄送同级不可抄送同级or下级机关下级机关。若单位属双重领导，可主送一个机关，抄送一个机关。若单位属双重领导，可主送一个机关，抄送一

49、个机关。逐级请示，逐级请示，不可越级行文不可越级行文。（遇到紧急情况，必须同时抄送被越过的上级机关）（遇到紧急情况，必须同时抄送被越过的上级机关）语气温和谦恭：语气温和谦恭：公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 67 十、批复十、批复1、定义：上级机关、定义：上级机关 答复答复 下级机关下级机关 请示事项的公文。请示事项的公文。2、特点：、特点：被动性被动性：先有请示，后有批复。被动制发。：先有请示，后有批复。被动制发。针对性针对性：内容：只能针对请示内容，请示什么，批复什么：内容：只能针对请示内容，请示什么，批复什么 机关：只能针对请示机关，不能针对其他机关。机关：只能针对请示机关，不

50、能针对其他机关。（只能：抄送）（只能：抄送）权威性权威性：有行政约束力，受文机关必须执行。：有行政约束力，受文机关必须执行。3、类型：、类型：指示性批复指示性批复：对请示问题给与指示（：对请示问题给与指示（态度态度）审批性批复审批性批复：对请示问题给与批准、认可（：对请示问题给与批准、认可（手续手续）批复内容：同意、原则同意、不同意批复内容：同意、原则同意、不同意4、结构：标题、结构：标题+主送机关主送机关+正文正文+落款落款+成文日期成文日期 公文写作之路公文写作之路 从此起步从此起步 68 5、写法：、写法：标题：发文机关标题：发文机关+表态用语表态用语+请示机关请示机关+事由事由+文种文