城市规划原理 第五章 城市发展战略.ppt

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1、城市规划原理 第五章 城市发展战略 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望第一节 城市发展战略一、城市发展战略的含义一、城市发展战略的含义一、城市发展战略的含义一、城市发展战略的含义1 1 1 1、定义、定义、定义、定义战略，源于军事的术语，指对战争全局的分析、判断而战略，源于军事的术语，指对战争全局的分析、判断而战略，源于军事的术语，指对战争全局的分析、判断而战略，源于军事的术语，指对战争全局的分析、判断而作出的整体性策划与指导。后引申至经济领域。作出的

2、整体性策划与指导。后引申至经济领域。作出的整体性策划与指导。后引申至经济领域。作出的整体性策划与指导。后引申至经济领域。国标城市规划基本术语标准：城市发展战略指国标城市规划基本术语标准：城市发展战略指国标城市规划基本术语标准：城市发展战略指国标城市规划基本术语标准：城市发展战略指“对对对对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划和纲领性的谋划和纲领性的谋划和纲领性的谋划”。2 2 2 2、城市发展战略的内容、城市发展战略的内容、城市发展战

3、略的内容、城市发展战略的内容城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。发展目标和实现这一目标的途径。发展目标和实现这一目标的途径。发展目标和实现这一目标的途径。城市发展战略的内容一般包括城市发展战略的内容一般包括城市发展战略的内容一般包括城市发展战略的内容一般包括 战略目标战略目标 战略重点战略重点 战略措施战略措施（1 1 1 1）战略目标）战略目标）战略目标）战略目标经济目标：经济总量指标、经济效益指标、经济结构指经济目标：经济总量指标、经济效

4、益指标、经济结构指经济目标：经济总量指标、经济效益指标、经济结构指经济目标：经济总量指标、经济效益指标、经济结构指标标标标社会目标：人口总量指标、人口构成指标、居民物质生社会目标：人口总量指标、人口构成指标、居民物质生社会目标：人口总量指标、人口构成指标、居民物质生社会目标：人口总量指标、人口构成指标、居民物质生活水平指标、居民精神文化生活水平指标活水平指标、居民精神文化生活水平指标活水平指标、居民精神文化生活水平指标活水平指标、居民精神文化生活水平指标城市建设目标：建设规模指标、空间结构指标、基础设城市建设目标：建设规模指标、空间结构指标、基础设城市建设目标：建设规模指标、空间结构指标、基础

5、设城市建设目标：建设规模指标、空间结构指标、基础设施供应水平指标施供应水平指标施供应水平指标施供应水平指标环境质量指标环境质量指标环境质量指标环境质量指标（2 2 2 2）战略重点）战略重点）战略重点）战略重点战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题，对于战略目标的实现具有的问题，对于战略目标的实现具有的问题，对于战略目标的实现具有的问题，对于战略目标的实现具有“牵一发牵一发牵一发牵一发”和和和和“纲举目张纲举目张纲举目张纲举目张”的作用的内容。的作用的

6、内容。的作用的内容。的作用的内容。通常表现在以下内容：通常表现在以下内容：通常表现在以下内容：通常表现在以下内容：竞争中的优势领域；竞争中的优势领域；竞争中的优势领域；竞争中的优势领域；经济发展中的基础性建设；经济发展中的基础性建设；经济发展中的基础性建设；经济发展中的基础性建设；发展中的薄弱环节。发展中的薄弱环节。发展中的薄弱环节。发展中的薄弱环节。战略重点是有阶段性的战略重点是有阶段性的战略重点是有阶段性的战略重点是有阶段性的战略重点的转移战略重点的转移战略重点的转移战略重点的转移（3 3 3 3）战略措施）战略措施）战略措施）战略措施战略措施是实现战略目标的步骤和途径。战略措施是实现战略

7、目标的步骤和途径。战略措施是实现战略目标的步骤和途径。战略措施是实现战略目标的步骤和途径。通常包括：基本产业政策；通常包括：基本产业政策；通常包括：基本产业政策；通常包括：基本产业政策；产业结构调整；产业结构调整；产业结构调整；产业结构调整；空间布局的改变；空间布局的改变；空间布局的改变；空间布局的改变；空间开发的顺序；空间开发的顺序；空间开发的顺序；空间开发的顺序；重大工程项目的安排等。重大工程项目的安排等。重大工程项目的安排等。重大工程项目的安排等。二、城市的主导产业二、城市的主导产业1 1 1 1、城市产业的划分、城市产业的划分、城市产业的划分、城市产业的划分（1 1 1 1）主导产业：

8、是城市经济的支柱部门，也是）主导产业：是城市经济的支柱部门，也是）主导产业：是城市经济的支柱部门，也是）主导产业：是城市经济的支柱部门，也是城市地区的专业化部门。城市地区的专业化部门。城市地区的专业化部门。城市地区的专业化部门。是城市经济的核心，是左右城市经济发展规模、是城市经济的核心，是左右城市经济发展规模、是城市经济的核心，是左右城市经济发展规模、是城市经济的核心，是左右城市经济发展规模、带动城市经济结构成长、推动城市经济增长的带动城市经济结构成长、推动城市经济增长的带动城市经济结构成长、推动城市经济增长的带动城市经济结构成长、推动城市经济增长的主要产业部门。主要产业部门。主要产业部门。主

9、要产业部门。（2 2 2 2）辅助产业：又称与主导产业相关联的产业，）辅助产业：又称与主导产业相关联的产业，）辅助产业：又称与主导产业相关联的产业，）辅助产业：又称与主导产业相关联的产业，是围绕主导产业而发展的协作配套产业和服务性是围绕主导产业而发展的协作配套产业和服务性是围绕主导产业而发展的协作配套产业和服务性是围绕主导产业而发展的协作配套产业和服务性产业。产业。产业。产业。为主导产业提供产前服务，提供原料、材料等生为主导产业提供产前服务，提供原料、材料等生为主导产业提供产前服务，提供原料、材料等生为主导产业提供产前服务，提供原料、材料等生产；产；产；产；对主导产业的产品或对主导产业的产品或

10、对主导产业的产品或对主导产业的产品或“三废三废三废三废”进行再加工的产业，进行再加工的产业，进行再加工的产业，进行再加工的产业，或是由主导产业派生出来的关联部门。或是由主导产业派生出来的关联部门。或是由主导产业派生出来的关联部门。或是由主导产业派生出来的关联部门。（3 3 3 3）基础产业：是城市经济系统运行和发展的基）基础产业：是城市经济系统运行和发展的基）基础产业：是城市经济系统运行和发展的基）基础产业：是城市经济系统运行和发展的基础，包括为城市消费服务的自给性生产和交通、础，包括为城市消费服务的自给性生产和交通、础，包括为城市消费服务的自给性生产和交通、础，包括为城市消费服务的自给性生产

11、和交通、动力、供水以及科研、行政、文化、教育、卫生、动力、供水以及科研、行政、文化、教育、卫生、动力、供水以及科研、行政、文化、教育、卫生、动力、供水以及科研、行政、文化、教育、卫生、贸易、金融、财务等产业。贸易、金融、财务等产业。贸易、金融、财务等产业。贸易、金融、财务等产业。2 2 2 2、主导产业的特征、主导产业的特征、主导产业的特征、主导产业的特征（1 1 1 1）主导产业所生产的产品主要是供应城市以外）主导产业所生产的产品主要是供应城市以外）主导产业所生产的产品主要是供应城市以外）主导产业所生产的产品主要是供应城市以外地区的；地区的；地区的；地区的；（2 2 2 2）在城市经济中占有

12、较大比重，能在一定程度）在城市经济中占有较大比重，能在一定程度）在城市经济中占有较大比重，能在一定程度）在城市经济中占有较大比重，能在一定程度上支配城市经济的发展；上支配城市经济的发展；上支配城市经济的发展；上支配城市经济的发展；（3 3 3 3）是新兴的产业部门，能广泛吸收新技术，并）是新兴的产业部门，能广泛吸收新技术，并）是新兴的产业部门，能广泛吸收新技术，并）是新兴的产业部门，能广泛吸收新技术，并促进新技术发展，在一定时期内能维持较高的促进新技术发展，在一定时期内能维持较高的促进新技术发展，在一定时期内能维持较高的促进新技术发展，在一定时期内能维持较高的增长率；增长率；增长率；增长率；（

13、4 4 4 4）与其他产业部门有较高的关联度。）与其他产业部门有较高的关联度。）与其他产业部门有较高的关联度。）与其他产业部门有较高的关联度。三、可持续发展战略三、可持续发展战略1 1 1 1、可持续发展的含义、可持续发展的含义、可持续发展的含义、可持续发展的含义1987198719871987年，联合国世界环境与发展委员会发表报告年，联合国世界环境与发展委员会发表报告年，联合国世界环境与发展委员会发表报告年，联合国世界环境与发展委员会发表报告我们共同的未来，提出了我们共同的未来，提出了我们共同的未来，提出了我们共同的未来，提出了“可持续发展可持续发展可持续发展可持续发展”概念：概念：概念：概

14、念：“既满足当代人的需要，又不对后代人既满足当代人的需要，又不对后代人既满足当代人的需要，又不对后代人既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展满足其需要的能力构成危害的发展满足其需要的能力构成危害的发展满足其需要的能力构成危害的发展”。目标：既要使人类的各种需要得到满足，个人得目标：既要使人类的各种需要得到满足，个人得目标：既要使人类的各种需要得到满足，个人得目标：既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和

15、发展构成威胁。后代人的生存和发展构成威胁。后代人的生存和发展构成威胁。后代人的生存和发展构成威胁。核心思想：健康的经济发展应建立在生态可持续核心思想：健康的经济发展应建立在生态可持续核心思想：健康的经济发展应建立在生态可持续核心思想：健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。的基础上。的基础上。的基础上。1992199219921992年联合国年联合国年联合国年联合国“环境与发展环境与发展环境与发展环境与发展”大会（又称为地球大会（又称

16、为地球大会（又称为地球大会（又称为地球峰会峰会峰会峰会 Earth Summit Earth Summit Earth Summit Earth Summit）通过了里约环境与发）通过了里约环境与发）通过了里约环境与发）通过了里约环境与发展宣言和展宣言和展宣言和展宣言和21212121世纪议程，世界各国政府共世纪议程，世界各国政府共世纪议程，世界各国政府共世纪议程，世界各国政府共同承诺和一致接受可持续发展战略为同承诺和一致接受可持续发展战略为同承诺和一致接受可持续发展战略为同承诺和一致接受可持续发展战略为21212121世纪发世纪发世纪发世纪发展的基本战略。展的基本战略。展的基本战略。展的基本

17、战略。1994199419941994年我国政府发布了关于贯彻实施中国年我国政府发布了关于贯彻实施中国年我国政府发布了关于贯彻实施中国年我国政府发布了关于贯彻实施中国21212121世世世世纪议程纪议程纪议程纪议程中国中国中国中国21212121世纪人口、环境与发展白皮世纪人口、环境与发展白皮世纪人口、环境与发展白皮世纪人口、环境与发展白皮书。书。书。书。此后各级地方政府也相应制定了地方的行动计划。此后各级地方政府也相应制定了地方的行动计划。此后各级地方政府也相应制定了地方的行动计划。此后各级地方政府也相应制定了地方的行动计划。2 2 2 2、可持续发展战略、可持续发展战略、可持续发展战略、可

18、持续发展战略可持续发展战略是指改善和保护人类美好生活可持续发展战略是指改善和保护人类美好生活可持续发展战略是指改善和保护人类美好生活可持续发展战略是指改善和保护人类美好生活及其生态系统的计划和行动的过程，是多个及其生态系统的计划和行动的过程，是多个及其生态系统的计划和行动的过程，是多个及其生态系统的计划和行动的过程，是多个领域的发展战略的总称。它要使各方面的发领域的发展战略的总称。它要使各方面的发领域的发展战略的总称。它要使各方面的发领域的发展战略的总称。它要使各方面的发展目标，尤其是社会、经济及生态、环境的展目标，尤其是社会、经济及生态、环境的展目标，尤其是社会、经济及生态、环境的展目标，尤

19、其是社会、经济及生态、环境的目标相协调。目标相协调。目标相协调。目标相协调。3 3 3 3、中国、中国、中国、中国21212121世纪议程世纪议程世纪议程世纪议程上海行动计划所确立上海行动计划所确立上海行动计划所确立上海行动计划所确立的可持续发展战略目标和战略重点的可持续发展战略目标和战略重点的可持续发展战略目标和战略重点的可持续发展战略目标和战略重点战略目标：高效繁荣的经济；有序公正的社会；战略目标：高效繁荣的经济；有序公正的社会；战略目标：高效繁荣的经济；有序公正的社会；战略目标：高效繁荣的经济；有序公正的社会；优美和谐的生态。优美和谐的生态。优美和谐的生态。优美和谐的生态。战略重点：战略

20、重点：战略重点：战略重点：（1 1 1 1）以高科技为主导，发展知识经济；）以高科技为主导，发展知识经济；）以高科技为主导，发展知识经济；）以高科技为主导，发展知识经济；（2 2 2 2）推行环境无害化技术，发展循环经济；）推行环境无害化技术，发展循环经济；）推行环境无害化技术，发展循环经济；）推行环境无害化技术，发展循环经济；（3 3 3 3）调整城市布局，改善城市交通；）调整城市布局，改善城市交通；）调整城市布局，改善城市交通；）调整城市布局，改善城市交通；（4 4 4 4）合理利用自然资源，加强资源保护；）合理利用自然资源，加强资源保护；）合理利用自然资源，加强资源保护；）合理利用自然资

21、源，加强资源保护；（5 5 5 5）调整能源结构，加强生态环境建设；）调整能源结构，加强生态环境建设；）调整能源结构，加强生态环境建设；）调整能源结构，加强生态环境建设；（6 6 6 6）强化能力建设，建立可持续发展支撑体系。）强化能力建设，建立可持续发展支撑体系。）强化能力建设，建立可持续发展支撑体系。）强化能力建设，建立可持续发展支撑体系。第二节 城市性质的确定一、城市性质的含义一、城市性质的含义(P172)(P172)国标城市规划基本术语标准：城市性质是国标城市规划基本术语标准：城市性质是国标城市规划基本术语标准：城市性质是国标城市规划基本术语标准：城市性质是指指指指“城市在一定地区、国

22、家以至更大范围内城市在一定地区、国家以至更大范围内城市在一定地区、国家以至更大范围内城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所的政治、经济与社会发展中所处的地位和所的政治、经济与社会发展中所处的地位和所的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。担负的主要职能。担负的主要职能。担负的主要职能。”城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向。城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向。城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向。城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向。二、城市职能及其类型二、城市职能及其类型1 1 1 1、城市职能、城市职能、城市职能、城市职能国

23、标城市规划基本术语标准：城市职能是指国标城市规划基本术语标准：城市职能是指国标城市规划基本术语标准：城市职能是指国标城市规划基本术语标准：城市职能是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发城市在一定地域内的经济、社会发展中所发城市在一定地域内的经济、社会发展中所发城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工挥的作用和承担的分工挥的作用和承担的分工挥的作用和承担的分工”。城市内部各种功能要素的相互作用是城市职能的城市内部各种功能要素的相互作用是城市职能的城市内部各种功能要素的相互作用是城市职能的城市内部各种功能要素的相互作用是城市职能的基础，城市与外部世界（区域或其他城市）的基础

24、，城市与外部世界（区域或其他城市）的基础，城市与外部世界（区域或其他城市）的基础，城市与外部世界（区域或其他城市）的联系和作用是城市职能的集中体现。联系和作用是城市职能的集中体现。联系和作用是城市职能的集中体现。联系和作用是城市职能的集中体现。2 2 2 2、城市职能的类型、城市职能的类型、城市职能的类型、城市职能的类型（1 1 1 1）一般职能与特殊职能）一般职能与特殊职能）一般职能与特殊职能）一般职能与特殊职能一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服

25、务的商业、饮食业、服务业和为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。建筑业等。建筑业等。建筑业等。特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。业等。业等。业等。特殊职能一般较能体现城市性质。特殊职能一般较能体现城市性质。特

26、殊职能一般较能体现城市性质。特殊职能一般较能体现城市性质。（2 2 2 2）基本职能与非基本职能）基本职能与非基本职能）基本职能与非基本职能）基本职能与非基本职能基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。基本职能是城市发展的主动和

27、主导的促进因素。基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。（3 3 3 3）主要职能和辅助职能）主要职能和辅助职能）主要职能和辅助职能）主要职能和辅助职能主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能。起决定性作用的职能。起决定性作用的职能。起决定性作用的职能。辅助职能是为主要职能服务的职能。辅助职能是为主要职能服务的职能。辅助职能是为主要职能服务的职能。辅助职能是为主要职能服务的职能。3 3 3 3、城市职能的分类、城市职能的分类、城市职能的分类、城市职

28、能的分类（1 1 1 1）各级行政中心城市）各级行政中心城市）各级行政中心城市）各级行政中心城市一般具有行政、经济、文化、交通中心功能。一般具有行政、经济、文化、交通中心功能。一般具有行政、经济、文化、交通中心功能。一般具有行政、经济、文化、交通中心功能。可按行政机构等级划分为：首都城市；省会城市；可按行政机构等级划分为：首都城市；省会城市；可按行政机构等级划分为：首都城市；省会城市；可按行政机构等级划分为：首都城市；省会城市；地区中心城市；县城；片区中心城镇。地区中心城市；县城；片区中心城镇。地区中心城市；县城；片区中心城镇。地区中心城市；县城；片区中心城镇。（2 2 2 2）某种经济职能城

29、市）某种经济职能城市）某种经济职能城市）某种经济职能城市n n工业城市工业城市工业城市工业城市以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地占城市最大比例。占城市最大比例。占城市最大比例。占城市最大比例。可按工业构成划分为：可按工业构成划分为：可按工业构成划分为：可按工业构成划分为：单一性工业城市：石油化工城市；矿业城市单一性工业城市：石油化工城市；矿业城市单一性工业城市：石油化工城市；矿业城市单一性工业城市：石油化工城市；矿业城市多种工业部门的综合性工业城市多种工业部门的

30、综合性工业城市多种工业部门的综合性工业城市多种工业部门的综合性工业城市n n交通城市交通城市交通城市交通城市对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通用地及由此发展的工业用地比重突出。用地及由此发展的工业用地比重突出。用地及由此发展的工业用地比重突出。用地及由此发展的工业用地比重突出。按运输条件可划分为：按运输条件可划分为：按运输条件可划分为：按运输条件可划分为：n n铁路枢纽城市；铁路枢纽城市；铁路枢纽城市；铁路枢纽城市；n n海港城市；海港城市；海港城市；海港城市；

31、n n内河港口城市；内河港口城市；内河港口城市；内河港口城市；n n水陆交通枢纽城市。水陆交通枢纽城市。水陆交通枢纽城市。水陆交通枢纽城市。n n其他特殊职能城市其他特殊职能城市其他特殊职能城市其他特殊职能城市如：历史文化名城和革命纪念性城市；如：历史文化名城和革命纪念性城市；如：历史文化名城和革命纪念性城市；如：历史文化名城和革命纪念性城市；风景旅游和休疗养城市；风景旅游和休疗养城市；风景旅游和休疗养城市；风景旅游和休疗养城市；边防城市；边防城市；边防城市；边防城市；经济特区城市等。经济特区城市等。经济特区城市等。经济特区城市等。三、城市性质的确定及其方法三、城市性质的确定及其方法一般可以从

32、三个方面来认识和确定城市的性质：一般可以从三个方面来认识和确定城市的性质：一般可以从三个方面来认识和确定城市的性质：一般可以从三个方面来认识和确定城市的性质：（1 1 1 1）城市的宏观综合影响范围；）城市的宏观综合影响范围；）城市的宏观综合影响范围；）城市的宏观综合影响范围；城市的宏观影响范围往往是一个相对稳定的、综城市的宏观影响范围往往是一个相对稳定的、综城市的宏观影响范围往往是一个相对稳定的、综城市的宏观影响范围往往是一个相对稳定的、综合的区域，是城市的区域功能作用的一种标志。合的区域，是城市的区域功能作用的一种标志。合的区域，是城市的区域功能作用的一种标志。合的区域，是城市的区域功能作

33、用的一种标志。（2 2 2 2）城市的主导产业结构）城市的主导产业结构）城市的主导产业结构）城市的主导产业结构强调通过对主要部门经济结构的系统研究，拟定强调通过对主要部门经济结构的系统研究，拟定强调通过对主要部门经济结构的系统研究，拟定强调通过对主要部门经济结构的系统研究，拟定具体的发展部门和行业方向。具体的发展部门和行业方向。具体的发展部门和行业方向。具体的发展部门和行业方向。（3 3 3 3）城市的其他主要职能）城市的其他主要职能）城市的其他主要职能）城市的其他主要职能其他主要职能是指以政治、经济、文化中心作用其他主要职能是指以政治、经济、文化中心作用其他主要职能是指以政治、经济、文化中心

34、作用其他主要职能是指以政治、经济、文化中心作用为内涵的宏观范围分析和以产业部门为主导的为内涵的宏观范围分析和以产业部门为主导的为内涵的宏观范围分析和以产业部门为主导的为内涵的宏观范围分析和以产业部门为主导的经济职能分析之外的职能，一般包括历史文化经济职能分析之外的职能，一般包括历史文化经济职能分析之外的职能，一般包括历史文化经济职能分析之外的职能，一般包括历史文化属性、风景旅游属性、军事防御属性等。属性、风景旅游属性、军事防御属性等。属性、风景旅游属性、军事防御属性等。属性、风景旅游属性、军事防御属性等。上海的城市性质：我国最大的经济中心和航运中上海的城市性质：我国最大的经济中心和航运中上海的

35、城市性质：我国最大的经济中心和航运中上海的城市性质：我国最大的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成国家经心，国家历史文化名城，并将逐步建成国家经心，国家历史文化名城，并将逐步建成国家经心，国家历史文化名城，并将逐步建成国家经济、金融、贸易中心城市之一和国家航运城市济、金融、贸易中心城市之一和国家航运城市济、金融、贸易中心城市之一和国家航运城市济、金融、贸易中心城市之一和国家航运城市之一。之一。之一。之一。江西省吉安市城市性质：江西省中部地区的中心江西省吉安市城市性质：江西省中部地区的中心江西省吉安市城市性质：江西省中部地区的中心江西省吉安市城市性质：江西省中部地区的中心城市，以电

36、子、农林产品加工为特色的综合性城市，以电子、农林产品加工为特色的综合性城市，以电子、农林产品加工为特色的综合性城市，以电子、农林产品加工为特色的综合性工业城市和京九铁路沿线的贸易旅游口岸，省工业城市和京九铁路沿线的贸易旅游口岸，省工业城市和京九铁路沿线的贸易旅游口岸，省工业城市和京九铁路沿线的贸易旅游口岸，省级历史文化名城。级历史文化名城。级历史文化名城。级历史文化名城。第三节 城市规模一、城市规模的含义一、城市规模的含义国标城市规划基本术语标准：城市规模是国标城市规划基本术语标准：城市规模是国标城市规划基本术语标准：城市规模是国标城市规划基本术语标准：城市规模是指指指指“以城市人口和城市用地

37、总量所表示的城以城市人口和城市用地总量所表示的城以城市人口和城市用地总量所表示的城以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小市的大小市的大小市的大小”。二、城市人口规模二、城市人口规模1 1 1 1、城市人口规模计算中基数的确定、城市人口规模计算中基数的确定、城市人口规模计算中基数的确定、城市人口规模计算中基数的确定包括城市规划区范围内的所有居住人口：包括城市规划区范围内的所有居住人口：包括城市规划区范围内的所有居住人口：包括城市规划区范围内的所有居住人口：城市非农业人口；城市非农业人口；城市非农业人口；城市非农业人口；居住在城区的非农业人口；居住在城区的非农业人口；居住在城区的非农业人口；居

38、住在城区的非农业人口；一年以上的暂住人口。一年以上的暂住人口。一年以上的暂住人口。一年以上的暂住人口。2 2 2 2、城市人口规模的预测方法、城市人口规模的预测方法、城市人口规模的预测方法、城市人口规模的预测方法（1 1 1 1）劳动平衡法（城市规划原理）劳动平衡法（城市规划原理）劳动平衡法（城市规划原理）劳动平衡法（城市规划原理P183P183P183P183）；）；）；）；（2 2 2 2）职工带眷系数法（城市规划原理）职工带眷系数法（城市规划原理）职工带眷系数法（城市规划原理）职工带眷系数法（城市规划原理P183P183P183P1834 4 4 4）；）；）；）；（3 3 3 3）综合

39、平衡法）综合平衡法）综合平衡法）综合平衡法(递推法）（城市规划原理递推法）（城市规划原理递推法）（城市规划原理递推法）（城市规划原理P184P184P184P184）；）；）；）；（4 4 4 4）一元回归法；）一元回归法；）一元回归法；）一元回归法；（5 5 5 5）城市化水平法；）城市化水平法；）城市化水平法；）城市化水平法；3 3 3 3、对预测结果的检核与综合、对预测结果的检核与综合、对预测结果的检核与综合、对预测结果的检核与综合三、城市用地规模三、城市用地规模根据人口规模预测的结果和国家人均建设用地指根据人口规模预测的结果和国家人均建设用地指根据人口规模预测的结果和国家人均建设用地指

40、根据人口规模预测的结果和国家人均建设用地指标确定。标确定。标确定。标确定。用地规模用地规模用地规模用地规模 人口人口人口人口用地指标用地指标用地指标用地指标四、城市环境容量四、城市环境容量1 1 1 1、城市环境容量的含义、城市环境容量的含义、城市环境容量的含义、城市环境容量的含义城市环境容量是环境对于城市规模及人的活动提出城市环境容量是环境对于城市规模及人的活动提出城市环境容量是环境对于城市规模及人的活动提出城市环境容量是环境对于城市规模及人的活动提出的限度。的限度。的限度。的限度。即：城市所在地域的环境，在一定的时间、空间范即：城市所在地域的环境，在一定的时间、空间范即：城市所在地域的环境

41、，在一定的时间、空间范即：城市所在地域的环境，在一定的时间、空间范围内，在一定的经济水平和安全卫生条件下，在围内，在一定的经济水平和安全卫生条件下，在围内，在一定的经济水平和安全卫生条件下，在围内，在一定的经济水平和安全卫生条件下，在满足城市生产、生活等各种活动正常进行的前提满足城市生产、生活等各种活动正常进行的前提满足城市生产、生活等各种活动正常进行的前提满足城市生产、生活等各种活动正常进行的前提下，通过城市的自然条件、经济条件、社会文化下，通过城市的自然条件、经济条件、社会文化下，通过城市的自然条件、经济条件、社会文化下，通过城市的自然条件、经济条件、社会文化历史等的共同作用，对城市建设发

42、展规模及人们历史等的共同作用，对城市建设发展规模及人们历史等的共同作用，对城市建设发展规模及人们历史等的共同作用，对城市建设发展规模及人们在城市中各项活动的状况提出的容许限度。在城市中各项活动的状况提出的容许限度。在城市中各项活动的状况提出的容许限度。在城市中各项活动的状况提出的容许限度。2 2 2 2、城市人口容量和用地容量、城市人口容量和用地容量、城市人口容量和用地容量、城市人口容量和用地容量人口容量人口容量人口容量人口容量 P P P Pbsbsbsbs 其中：其中：其中：其中：b b b b为城市平均人口密度（万人为城市平均人口密度（万人为城市平均人口密度（万人为城市平均人口密度（万人

43、/KM/KM/KM/KM2 2 2 2）s s s s为城市用地规模。为城市用地规模。为城市用地规模。为城市用地规模。用地容量：用地容量：用地容量：用地容量：城市发展规划所需的用地面积；城市发展规划所需的用地面积；城市发展规划所需的用地面积；城市发展规划所需的用地面积；城市范围内保证城市人口生活的副城市范围内保证城市人口生活的副城市范围内保证城市人口生活的副城市范围内保证城市人口生活的副食品生产的蔬菜、畜牧用地面积。食品生产的蔬菜、畜牧用地面积。食品生产的蔬菜、畜牧用地面积。食品生产的蔬菜、畜牧用地面积。3 3 3 3、自然环境容量、自然环境容量、自然环境容量、自然环境容量（1 1 1 1）水

44、资源）水资源）水资源）水资源城市所拥有的水资源储量要能满足城市最终规模城市所拥有的水资源储量要能满足城市最终规模城市所拥有的水资源储量要能满足城市最终规模城市所拥有的水资源储量要能满足城市最终规模的需水量，其中包括生活用水、工业用水、农的需水量，其中包括生活用水、工业用水、农的需水量，其中包括生活用水、工业用水、农的需水量，其中包括生活用水、工业用水、农田水利用水。田水利用水。田水利用水。田水利用水。（2 2 2 2）大气容量）大气容量）大气容量）大气容量（3 3 3 3）工业容量）工业容量）工业容量）工业容量（4 4 4 4）交通容量）交通容量）交通容量）交通容量n n4.4.规划编制体系规

45、划编制体系规划编制体系规划编制体系n n4.1 4.1 战略性规划战略性规划战略性规划战略性规划n n 如城市总体规划，制定城市发展的中长期如城市总体规划，制定城市发展的中长期如城市总体规划，制定城市发展的中长期如城市总体规划，制定城市发展的中长期战略目标，以及土地利用、交通管理、环境战略目标，以及土地利用、交通管理、环境战略目标，以及土地利用、交通管理、环境战略目标，以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展原则和空间策保护和基础设施等方面的发展原则和空间策保护和基础设施等方面的发展原则和空间策保护和基础设施等方面的发展原则和空间策略，为实施性规划提供指导框架，但不足以略，为实施

46、性规划提供指导框架，但不足以略，为实施性规划提供指导框架，但不足以略，为实施性规划提供指导框架，但不足以成为规划管理的直接依据。成为规划管理的直接依据。成为规划管理的直接依据。成为规划管理的直接依据。n n4.2 实施性规划（法定规划）实施性规划（法定规划）n n 如如控制性详细规划控制性详细规划，作为地块开发，作为地块开发控制（规划管理）的法定依据，对于开控制（规划管理）的法定依据，对于开发行为具有法定约束力，又称为法定规发行为具有法定约束力，又称为法定规划，必须遵循法定的编制内容和编制程划，必须遵循法定的编制内容和编制程序。序。第四节 城镇体系规划一、城镇体系与网络一、城镇体系与网络一、城

47、镇体系与网络一、城镇体系与网络1 1 1 1、城镇体系、城镇体系、城镇体系、城镇体系国标城市规划基本术语标准：城镇体系是指国标城市规划基本术语标准：城镇体系是指国标城市规划基本术语标准：城镇体系是指国标城市规划基本术语标准：城镇体系是指“一定区域内在一定区域内在一定区域内在一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体。经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体。经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体。经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体。”城镇体系的内容包括三方面：城镇体系的内容包括三方面：城镇体系的内容包括三方面：城镇体系的内容包括三方面：n n城市职能：不同职能

48、城市的数量和组合特征；城市职能：不同职能城市的数量和组合特征；城市职能：不同职能城市的数量和组合特征；城市职能：不同职能城市的数量和组合特征；n n城市规模，不同规模的城市数量和组合；城市规模，不同规模的城市数量和组合；城市规模，不同规模的城市数量和组合；城市规模，不同规模的城市数量和组合；n n各类各级城市的地理分布，相互关系等。各类各级城市的地理分布，相互关系等。各类各级城市的地理分布，相互关系等。各类各级城市的地理分布，相互关系等。2 2 2 2、我国城镇体系的划分（、我国城镇体系的划分（、我国城镇体系的划分（、我国城镇体系的划分（P175)P175)P175)P175)按中华人民共和国

49、城市规划法的规定，依规模划分：按中华人民共和国城市规划法的规定，依规模划分：按中华人民共和国城市规划法的规定，依规模划分：按中华人民共和国城市规划法的规定，依规模划分：n n大城市大城市大城市大城市 （城市市区和近郊区非农业人口（城市市区和近郊区非农业人口（城市市区和近郊区非农业人口（城市市区和近郊区非农业人口50505050万以上）；万以上）；万以上）；万以上）；n n中等城市（中等城市（中等城市（中等城市（2020202050505050万人口）；万人口）；万人口）；万人口）；n n小城市（小城市（小城市（小城市（20202020万人口以下）。万人口以下）。万人口以下）。万人口以下）。一般

50、而言，大城市作用大，影响地区范围一般而言，大城市作用大，影响地区范围大，数量少，仅分布在少数地点；大，数量少，仅分布在少数地点；小城市作用小，影响地区范围小，数量多，小城市作用小，影响地区范围小，数量多，分布比较普遍。分布比较普遍。3 3、我国城市发展的基本方针、我国城市发展的基本方针中华人民共和国城市规划法：中华人民共和国城市规划法：“严格严格控制大城市规模，合理发展中等城市和控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市小城市。”4 4、城镇网络、城镇网络以城市为中心结节，以交通线为骨架，以以城市为中心结节，以交通线为骨架，以城镇体系为内容，以城乡之间交往为基城镇体系为内容，以城乡之间交往为基础