城市地下管线普查和城市地下空间规划剖析教案资料.ppt

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1、城市地下管线普查和城市地下空间规划剖析 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望第一部分 城市地下管线普查前言前言城城市市地地下下管管线线是是指指城城市市范范围围内内供供水水、排排水水、燃燃气气、热热力力、电电力力、通通信信、广广播播电电视视、工工业业等等管管线线及及其其附附属属设设施施，是保障城市运行的重要基础设施和是保障城市运行的重要基础设施和“生命线生命线”。前言前言普查城市地下管线的目的是：普查城市地下管线的目的是：u规划、建设和管理的需要规划、建设

2、和管理的需要u抗震、防灾和避免管线事故的需要抗震、防灾和避免管线事故的需要u城市生产、生活的需要城市生产、生活的需要u城市发展的需要。城市发展的需要。目目 录录前期准备前期准备0101020203030404验收与归档移交验收与归档移交普查实施普查实施综合管理信息系统建设综合管理信息系统建设1.1 组织机构1.2 工作方案1.3 普查依据1.4 普查内容1.5 相关要求2.1 召开会议2.2 组织培训2.3 资料调绘2.4 现场踏勘2.5 探测实施3.1 成果验收3.2 内容检查3.3 编制报告3.4 组卷归档3.5 成果移交4.1 系统目标4.2 软硬件环境4.3 地下管线信息数据内容4.4

3、 功能要求4.5 系统安全4.6 信息动态管理01 前期准备前期准备1.1 组织机构1.2 工作方案1.3 普查依据1.4 普查内容1.5 相关要求1.1 1.1 组织机构组织机构1.1.1 1.1.1 普查工作领导小组组成与职责普查工作领导小组组成与职责城市人民政府发文成立地下管线普查工作领导小组。市领导任正、副组长，发改、财政、规划、建设、管理、市政、安监以及管线行业主管部门等相关部门主要领导为成员。主要职责是1.贯彻落实国家和省级相关文件精神，做好统一领导，2.推动地下管线普查工作；负责普查工作中重大问题决策；3.负责重点、突出问题的工作协调。领导小组各成员单位按照各自职责分工完成相关工

4、作。1.1 1.1 组织机构组织机构1.1.2 1.1.2 领导小组办公室组成与职责领导小组办公室组成与职责领导小组下设办公室，主任由牵头部门主要领导兼任，成员为领导小组各成员单位领导。主要职责是做好普查工作的组织实施，包括制定工作方案，建立工作机制，制定地方普查标准规范，组织好普查成果验收和归档移交等工作。1.1 1.1 组织机构组织机构1.1.3 1.1.3 管线权属单位职责管线权属单位职责按照普查领导小组部署的工作任务，组织和完成各项具体工作。包括：1.按照相关技术标准，对所属地下管线及附属设施、场站设施电子和纸质数据及相关属性数据等资料进行整理，向办公室汇交；2.对普查成果中的所属管线

5、信息进行审核确认；3.负责所属管线事故隐患排查，提出整改意见。1.2 1.2 工作方案工作方案1.2.1 1.2.1 一般要求一般要求制定普查工作方案，包括基本情况、总体目标、工作内容、基本要求、技术路线、技术方法、工作流程、组织方式、实施计划、质量监控、时间安排、经费预算、主要成果、数据管理和应用模式及预期的社会、经济效益等。1.2.2 1.2.2 质量保障制度质量保障制度建立普查工作检查验收质量保障制度，实行全过程监管。制定统一的技术方案和标准，开展技术培训。明确责任目标，建立考核奖惩制度。1.2 1.2 工作方案工作方案1.2.3 1.2.3 更新维护机制更新维护机制建立地下管线信息动态

6、更新维护机制。及时采集、入库竣工数据，定期开展数据修（补）测绘，即时交换数据。1.3 1.3 普查依据普查依据（1）国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发201427号）（2）城市地下管线探测技术规程（CJJ61-2003）（3）城市测量规范（CJJ/T8-2011）（4）1:500 1:1000 1:2000地形图图式(GB/T20257.1-2007)（5）城市地下管线工程档案管理办法（建设部令第136号）（6）测绘成果质量检查与验收（GB/T-24356-2009）（7）基础地理信息要素分类与代码（GB/T13923-2006）（8）城市基础地理信息系统技术规范（CJ

7、J100-2004）（9）安全生产监督管理信息隐患排查治理数据规范（安监总厅规划（2014）97号）（10）相关行业和地方技术标准、规范 地下管线所涉及的各类技术标准与规范共264部。其中：国家标准207部；行业标准57部。从标准标龄看，2010年以来颁布的三年以内标龄的标准共78部，占标准总量的29.54%；十年以上标龄的标准共31部，占标准总量的11.74%。标准的标龄分布如所示。从地下管线相关标准标龄分布可以看出，虽然还存在部分标准比较陈旧的问题，但近些年标准在不断颁布或更新，且数量较多，体现出我国地下管线相关技术正在不断规范，标准化水平正在不断提高。法律法规标准现状法律法规标准现状1.

8、3 1.3 普查依据普查依据1.4 1.4 普查内容普查内容1.4.11.4.1地下管线基础信息普查地下管线基础信息普查主要内容：种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征、沿线地形以及相关场站等信息。管线种类主要包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业（不包括油气管线）等。1.4 1.4 普查内容普查内容1.4.21.4.2事故隐患排查事故隐患排查事故隐患排查应全面摸清存在的结构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患。由管线行业主管部门制定重大事故隐患判定标准，管线权属单位排查具体情况。包括：隐患地

9、点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施等。安全概况与事故类型随着经济技术发展，城市地下管线安全管理水平逐步提高，但是地下管线属于隐蔽工程，由于管理和技术因素，城市地下管线安全事故每年都时有发生。1.4 1.4 普查内容普查内容Page17造成造成6262人死亡、人死亡、136136人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失7517275172万元万元!1.4 1.4 普查内容普查内容青岛中石化管道爆炸事故1.5 1.5 相关要求相关要求1.5.11.5.1资料调绘要求资料调绘要求（1）资料调绘定义资料调绘是指将现有管线资料（示意图、设计图、施工图、竣

10、工图等）进行搜集、分类、整理，并转绘到基本比例尺底图（交通图、地形图、正射影像、道路规划红线等）上，作为地下管线探测作业参考的依据。资料调绘工作应在开展管线实测工作前完成。（2）数据来源主要有四个方面：一是管线权属单位；二是城乡规划建设管理部门；三是城建档案管理部门；四是其他管线信息管理部门。1.5 1.5 相关要求相关要求1.5.11.5.1资料调绘要求资料调绘要求（3）一般要求统一调绘资料要求，规范调绘资料成果，形成调绘资料、图。其中：调绘数据范围：普查范围内的地下管线、管线附属设施、场站设施点、危险场站点，以及综合管廊等。调绘数据要求：搜集、整理已有资料，绘制调绘图。调绘图应标明管线的敷

11、设方式、类别、管径、埋深、高程、长度、起止点、压力、流向、材质、附属物、权属、建设年代、使用状况、完好程度（有无破坏、损坏、腐蚀点）等基本信息。废弃管线应单独列出。调绘数据格式：调绘图应为dwg、shp、mdb等格式的电子数据，并配以管线资料调绘属性表。1.5 1.5 相关要求相关要求1.5.21.5.2探测成果要求探测成果要求（1）基本规定应明确坐标系统、成图比例、管线类别、测绘范围及内容、精度坐标系统、成图比例、管线类别、测绘范围及内容、精度要求等。（2）图面要求应符合规范要求，对地下管线进行分类后，进行图层划分，图层命名应包含管线大类代码、亚类代码，并规定图层颜色。1.5 1.5 相关要

12、求相关要求1.5.21.5.2探测成果要求探测成果要求（3）数据库结构应建立管点表、管线表、设施面表、工程信息库文件结构表等数据表建立管点表、管线表、设施面表、工程信息库文件结构表等数据表。其中：管点表用以记录管线点的物探点号、XY坐标、地面高程、特征、附属物、井底高程、井底埋深、点标准代码、图幅号、勘测单位、权属单位、建设日期、数据类型、精度级别、偏心井位等。管线表用以记录管线段的管线材质、敷设方式、管径、电缆条数、光缆条数、压力值、总孔数、已用孔数、管线亚级类别、管线使用状况、线标准代码、流向、是否有防腐保护措施、是否有安全保护提示、是否定期检测等。设施面表用以记录管线附属设施的设施点号、

13、设施名称、专业编号、亚级类别、底面高程、顶面高程、数据类型、精度级别、测绘单位、权属单位、建设日期、所属类型、管理单位、服务范围、服务性质、运行参数、参数单位、运行时间等。工程信息库文件结构表用以记录测量工程的工程编号、项目总编号、项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、测绘单位、测绘时间、测绘内容、工程种类、竣工长度、竣工埋深、竣工时间、操作员、检查员、高程系统等。1.5 1.5 相关要求相关要求1.5.21.5.2探测成果要求探测成果要求（4）成果资料主要包括：工作依据文件、工作凭证资料、探测原始记录、作业单位质量检查报告及精度统计表、质量评价表、成果图纸及必要的文字说明等。02 普查实施

14、普查实施2.1 召开会议2.2 组织培训2.3 资料调绘2.4 现场踏勘2.5 探测实施2.12.1召开会议召开会议普查前应召开动员会，参会人员包括普查领导小组及办公室成员、管线权属等单位负责人。做好宣传动员工作，向相关部门及广大市民通告。2.22.2组织培训组织培训包括基本培训和专题培训。基本培训主要是对普查工作基本情况、资料调绘相关要求、测绘数据标准等内容进行讲解；专题培训主要是根据不同对象的特殊需要，对管线管理、权属、测绘等单位开展培训。2.32.3资料调绘资料调绘办公室应根据普查工作安排，提出调绘要求，明确调绘范围、内容、时间和绘制要求。相关单位应及时整理已有管线资料，并汇交至办公室。

15、办公室汇总后编绘管线普查资料调绘图，作为探测作业的参考。2.42.4现场踏勘现场踏勘根据调绘成果对测区进行现场踏勘，拟定探测方法与技术方案。现场踏勘应核实调绘图中明显点与实地的一致性，测区内测量控制点的位置和保存情况，测区地物、地貌、交通、地球物理条件及各种可能存在的干扰因素。2.52.5探测实施探测实施根据探测任务划分测区。不同测区间应做到无缝接边。2.5.12.5.1测区划分测区划分2.5.22.5.2工作程序工作程序接受任务（委托）、搜集资料、现场踏勘、仪器校验和方法试验、制定探测方案、编写技术设计书、制定安全施工管理措施、实地调查、仪器探查、建立测量控制、管线点测量与数据处理、内外业衔

16、接、管线图编绘、技术总结报告编写、成果提交和成果验收。2.52.5探测实施探测实施涉及国家秘密的信息资料要严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。办公室可委托有关单位对工程质量、工程进度、作业安全、成果归档等进行全过程监管。监管内容包括：合同履行、工程准备、工程进度、探查、测量、数据整理、归档、作业安全和资料保密等及质量评价。2.5.32.5.3全过程监管全过程监管2.5.42.5.4涉密资料管理涉密资料管理03 验收与归档移交验收与归档移交3.1 成果验收3.2 内容检查3.3 编制报告3.4 组卷归档3.5 成果移交3.13.1成果验收成果验收验收主要包括过程验收和成果验收。过程验收是指探

17、测单位自验、监管单位查验、权属单位核验；成果验收是指办公室组织专家验收。3.23.2内容检查内容检查成果验收检查包括内业检查和外业检查。内业检查包括属性完整性，图库一致性，数据库格式，数据入库接边，管线类别、图层、编码正确性，图面元素等；外业检查包括探查精度，测绘精度，漏测、错测及连接关系等。3.33.3编制报告编制报告验收报告包括普查概述、普查成果、效益评价等。3.43.4组卷归档组卷归档3.53.5成果移交成果移交移交城建档案管理部门，办理相关手续。04 综合管理信息系统建设综合管理信息系统建设4.1 系统目标4.2 软硬件环境4.3 地下管线信息数据内容4.4 功能要求4.5 系统安全4

18、.6 信息动态管理综合管理信息系统综合管理信息系统综合管理信息系统综合管理信息系统4.14.1系统目标系统目标实现城市地下管线信息的集中统一管理和共建共享，为城市规划、建设、管理以及应急抢险提供服务。4.1.14.1.1总体目标总体目标4.1.24.1.2具体目标具体目标（1）实现管线信息的采集、检查与入库、查询统计等功能；（2）实现断面分析、网络分析等功能，支持城市规划建设管理决策；（3）提供地下管线综合信息服务。硬硬件件与与网网络络环环境境4.24.2软硬件环境软硬件环境软软件件环环境境4.24.2软硬件环境软硬件环境基础地理信息数据基础地理信息数据地下管线数据元数据运行维护管理规划建设管

19、理4.34.3地下管线信息数据内容地下管线信息数据内容包括基础地理信息数据、地下管线数据、元数据，还可包括规划建设管理及运行维护管理等数据。地下管线信息数据地下管线信息数据4.34.3地下管线信息数据内容地下管线信息数据内容基础地理信息数据应描述城市自然地理要素和人工结构物、设施空间及属性特征，包括地形要素数据及各类相关数据等。其中地形要素数据由数字线划图、数字高程模型、数字正射影像或数字栅格图等形式来表达；基础地理信息数据还应包括行政区划、道路、铁路、水系、居民地、工矿建筑等数据。基础地理信息数据的质量通过数据的基本要求、几何精度、图形或影像质量、属性精度、逻辑一致性、完整性和现势性等质量元

20、素来描述。4.3.1 4.3.1 基础地理数据基础地理数据4.34.3地下管线信息数据内容地下管线信息数据内容地下管线数据应包括各类管线及附属设施的空间位置和几何形状等，按管线段、管线点及附属设施相应图例表示,其内容应充分反映普查成果。4.3.2 4.3.2 地下管线数据地下管线数据4.34.3地下管线信息数据内容地下管线信息数据内容元数据包括标识、范围、数据描述、数据质量、数据编辑状态等信息。元数据建立、更新、维护过程中，应保证其准确性和完整性。4.3.3 4.3.3 元数据元数据4.44.4功能要求功能要求包括放大、缩小、全屏、漫游、图层控制、数据加载等功能。4.4.1 4.4.1 基本功

21、能基本功能4.44.4功能要求功能要求（1）包括空间定位查询、管线空间信息和属性信息的双向查询；（2）具备多种查询手段，可以按图幅号、管径等管线要素属性进行多重分级查询；（3）能够迅速准确地查询定位指定管线要素，获取有关信息；（4）具有对查询结果进行统计和输出的功能；（5）具有日常工作使用报表的统计功能。4.4.2 4.4.2 查询、统计查询、统计4.44.4功能要求功能要求（1）应具有管线点和管线属性结构的修改功能；（2）应具有管线点和管线属性编辑功能；（3）应具有图形与属性的联动修改功能；（4）宜具有批量管线点和管线数据入库的功能；（5）宜具有储存历史数据的功能；（6）应具有数据检查功能。

22、4.4.3 4.4.3 编辑入库编辑入库4.44.4功能要求功能要求（1）应具有碰撞分析功能；（2）应具有纵、横剖面分析功能；（3）宜具有三维立体分析功能；（4）宜具有连通分析功能；（5）宜具有流向分析功能；（6）宜具有最短路经分析功能；（7）宜具有事故处理分析功能；（8）宜具有开挖分析功能。4.4.4 4.4.4 分析分析4.44.4功能要求功能要求（1）应具有符合制图标准的各种规格专题图输出功能；（2）应具有矢量图和影像图叠加输出的功能；（3）宜具有数据格式转换功能，能输出通用GIS格式数据；（4）应具有数据加密和记录的功能。4.4.5 4.4.5 输出输出4.44.4功能要求功能要求（1

23、）具有用户管理功能；（2）具有图例、符号库、代码等参数设置功能；（3）具有日志管理功能；（4）具备数据备份、修改更新与恢复功能。4.4.64.4.6管理管理4.44.4功能要求功能要求（1）应具有三维管线浏览功能；（2）应具有三维场景显示功能；（3）宜具有三维管线材质调整功能；（4）宜具有三维管线垂距调整功能；（5）宜具有三维剖面分析功能。4.4.7 4.4.7 三维三维4.54.5系统安全系统安全系统应具备完善的安全保密管理措施。技术方面可采用专用网络、防火墙技术、加密技术、入侵检测技术、身份认证技术等，确保系统安全；管理方面应建立相应的安全管理制度。4.54.5系统安全系统安全4.5.14

24、.5.1系统主要安全问题及解决对策系统主要安全问题及解决对策安全类型问题后果解决对策物理安全地震、水灾、火灾等环境事故的发生整个系统毁灭对重要的设备、系统、数据进行备份电源故障如设备断电操作系统引导失败或数据库信息丢失UPS、备用电源设备被盗、被毁数据丢失或信息泄漏对重要的设备、系统、数据进行备份；同时严格管理及提高工作人员的整体安全意识电磁辐射数据信息被窃取或偷阅对存放机密信息的机房进行必要的设计，如构建屏蔽室。采用辐射干扰机，防止电磁辐射泄漏机密信息。订购低辐射终端机。网络安全拒绝服务攻击拒绝服务访问，破坏组织的正常运行，最终它会使部分Internet连接和网络系统失效利用网络安全设备（加

25、固网络的安全性，配置好这些设备的安全规则，过滤掉所有可能的伪造数据包）缓冲区溢出攻击导致程序运行失败、系统当机、重新启动等编写正确的代码网络欺骗攻击被信任的主机丧失工作能力路由器、加密方法利用操作系统和应用程序错误攻击破坏系统,数据丢失，信息窃取打最新的补丁网络监听非法入侵使用反监听工具如antisniffer等进行监测木马攻击通过后门对目标主机进行控制杀毒软件进行升级系统安全黑客对网络主机的攻击和非法访问服务器瘫痪，数据丢失防火墙（屏蔽不安全或者有问题的访问）感染病毒或者木马程序破坏系统,数据丢失，信息窃取反病毒（检查用户操作，定时扫描系统）黑客通过网络扫描系统的弱点并利用这些弱点非法获取高

26、级权限系统失控、信息窃取、网络瘫痪漏洞扫描和入侵监测（主动发现和修补系统弱点，监视和发现恶意访问）数据安全黑客通过非法手段得到文件，从中提取关键数据或者篡改数据重要信息被窃取或被篡改商用密码（数据加密和数字签名）无法判断来自其他系统的数据是否安全可信系统间通讯有困难，重要信息被窃取CA系统（建立分级信任机制，解决信息的交流问题）4.54.5系统安全系统安全4.5.24.5.2安全管理机制安全管理机制对信息系统所涉及的网络设备、安全设备、安全手段、人员行为等实行集中、全方位、动态的安全管理。制定安全防护策略，保障对安全问题的隔离和限制。（1 1）人员行为管理）人员行为管理设置系统安全人员岗位，负

27、责系统日常安全管理工作，对安全问题进行书面跟踪等；在网络管理中实行责权利的界定，对网络管理人员做级别限制，实现专人专管。（2 2）安全评估与监督）安全评估与监督建立安全评估与监督组，定期对系统安全进行检查。基本组成应当包括安全管理人员及网络安全专家。主要工作有：对骨干网络关键设备的重要管理日志信息的分析；利用网络审计工具对网络常见安全点的评估；发现关键应用服务系统新的安全漏洞；对主要网络设备安全配置功能检测；对网络安全软、硬件设备的安全功能进行检测；针对以上各种安全信息进行汇总，编写网络安全审计报告，制定最新的防范措施。（3 3）应急响应）应急响应对事故进行检测，确定事件来源；检查威胁的结果；

28、采取信息恢复、网络隔离等相应措施。4.64.6信息动态管理信息动态管理4.6.14.6.1建立机构建立机构建立城市地下管线综合信息管理的专门机构（以下简称“综合信息管理机构”），从事地下管线和地下空间的信息管理工作；整合专业管线单位信息。4.64.6信息动态管理信息动态管理4.6.24.6.2信息更新信息更新综合信息管理机构应建立地下管线数据动态更新机制，利用管线竣工测量、定期修（补）测等方式，及时更新和维护数据库。4.64.6信息动态管理信息动态管理4.6.34.6.3信息共建共享信息共建共享综合信息管理机构应与专业管线单位建立地下管线信息共建共享机制。在做好保密工作的前提下，采取签署协议的

29、方式确定信息共享办法，可以用网络的形式将共同需要的信息，按照统一数据标准进行即时交换，亦可在每个季度末由专业管线单位将管线数据汇交至地下管线综合信息管理的专门机构，由后者结合自身管线数据库情况将数据进行汇总整合，整合后的数据可供专业管线单位及相关行业主管部门使用和提取。城市地下管线综合管理信息系统应提供相应的功能接口，实现信息资源的共同应用。4.64.6信息动态管理信息动态管理4.6.34.6.3信息共建共享信息共建共享4.64.6信息动态管理信息动态管理4.6.44.6.4标准规范标准规范各城市应制定适合本市情况的地下管线信息标准，如：地下管线信息管理技术规程、地下管线数据建库标准、地下管线

30、工程现状及竣工数据汇交标准等。第二部分 城市地下空间规划1 1、人类的地下文化史、人类的地下文化史前言前言前言前言1 1、人类的地下文化史、人类的地下文化史2.2.国外地下开发利用现状国外地下开发利用现状从1863年英国伦敦建成世界上第一条地铁开始，地下空间的发展趋势：开发利用从大型建筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地下综合体（地下街）再到地下城（与地下快速轨道口交通系统相结合的地下街系统）。地下市政设施也从地下供、排水管网发展到地下大型供水系统，地下大型能源供应系统，地下大型排水及污水处理系统、地下生活垃圾的清除、处理和回收系统，以及地下综合管线廊道（共同沟）。在北美，西欧及日本出现了大型地

31、下公共建筑。有公共图书馆和大学图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、大型实验室等地下文化体育教育设施。地下空间利用规划从专项规划逐步形成系统的规划。其中以地铁规划和市政基础设施规划最为突出。从城市中某个区域的综合规划走向整个城市和某些系统的综合规划。前言前言半径半径半径半径500m500m500m500m北京（中国）北京（中国）北京（中国）北京（中国）半径半径半径半径500m500m500m500m钱江世纪城（杭州）钱江世纪城（杭州）钱江世纪城（杭州）钱江世纪城（杭州）半径半径半径半径500m500m500m500m新宿（日本）新宿（日本）新宿（日本）新宿（日本）蒙特利尔（加拿大）蒙特

32、利尔（加拿大）蒙特利尔（加拿大）蒙特利尔（加拿大）半径半径半径半径500m500m500m500m多伦多（加拿大）多伦多（加拿大）多伦多（加拿大）多伦多（加拿大）半径半径半径半径500m500m500m500m半径半径半径半径500m500m500m500m東京（日本）東京（日本）東京（日本）東京（日本）前言前言目目 录录基本规定基本规定0101020203030404050506060707080809091010地下空间资源评估地下空间资源评估地下下空间功能与设施地下下空间功能与设施地下空间需求预测地下空间需求预测地下空间规划布局地下空间规划布局地下交通设施地下交通设施地下公共管理与公共服

33、务设地下公共管理与公共服务设施和地下商业服务业设施施和地下商业服务业设施地下市政公用设施地下市政公用设施地下空间综合防灾地下空间综合防灾生态保护与环境健康生态保护与环境健康01 基本规定基本规定地下空间规划基本规定地下空间规划基本规定u规划的期限应与城市规划的期限一致与城市规划的期限一致。u资源保护与协调发展并重，近远期目标相结合。u城市地下空间规划应与地面规划相衔接，统筹交通、市政、防灾等专项规划相关内容。u注重国家安全、公共安全，满足防火、防水、防震和防战要求。u城市地下空间利用应与城市轨道交通紧密结合，集约建设。u人民防空设施的平战转化平战转化，及其与非人民防空设施的兼容。u现阶段以浅层

34、、次浅层浅层、次浅层地下空间为主。02 地下下空间功能与设施地下下空间功能与设施类别代码类别名称内容大类中类UG-SUG-S地下交通设施地下交通设施地下轨道交通设施、地下公交场站、地下道路设施、地下停车设施、地下人行通道等UG-S1地下道路设施地下人行通道、地下车行通道及配套设施UG-S2地下轨道交通设施地下城市轨道交通的线路、车站、配套设施等UG-S3地下公交场站地下综合交通枢纽、地下公交枢纽、地下公交（场）站、地下出租车停靠（场）站等UG-S4地下停车设施独立地段的地下公共停车库和各类用地配建停车库UG-S9其他地下交通设施除上述地下交通设施之外的地下交通设施UG-UUG-U地下市政公用设

35、施地下市政公用设施地下市政场站、地下市政管线及管廊等UG-U1地下市政场站给水处理厂、污水处理厂、再生水处理厂、泵站、变电站、通信机房、垃圾转运站和雨水调蓄池等UG-U2地下市政管线电力管线、通信管线、热力管线、燃气管线、给水管线、再生水管线、雨水管线、污水管线等UG-U3综合管廊综合管廊的管线、管道及配套设施UG-U4电缆隧道电缆隧道的管线、管道及配套设施UG-U5其他地下市政公用设施除上述地下市政公用设施之外的地下市政公用设施UG-AUG-A地下公共管理与公共服务设施地下公共管理与公共服务设施 地下行政、文化、教育、卫生等设施UG-A1地下行政办公设施地下党政机关、社会团体、事业单位等设施

36、UG-A2地下文化设施地下图书、档案馆、展览馆等公共文化活动设施UG-A3地下教育科研设施地下实验室等设施UG-A4地下体育设施地下体育场馆设施等UG-A5地下医疗卫生设施地下医疗、保健、卫生、防疫、急救等设施UG-A7地下文物古迹具有历史、艺术、科学价值且没有其他使用功能的地下建筑物、构筑物、遗址、墓葬等UG-A9地下宗教设施地下宗教活动场所设施UG-BUG-B地下商业服务业设施地下商业服务业设施地下商业、餐饮、娱乐、商务、殡葬等设施UG-B1地下商业设施地下商铺、商场、超市、餐饮等设施UG-B2地下商务设施地下金融保险、艺术传媒、技术服务等综合性办公设施UG-B3地下娱乐康体设施地下娱乐康

37、体等设施UG-B9地下其他服务设施地下民营培训机构、私人诊所、殡葬、宠物医院等其他服务设施UG-WUG-W地下物流仓储设施地下物流仓储设施地下物资储备、中转、配送等设施UG-W1一类地下物流仓储设施对公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的地下物流仓储设施UG-W2二类地下物流仓储设施对公共环境基本有一定干扰、污染和安全隐患的地下物流仓储设施UG-W3三类地下物流仓储设施易燃、易爆、和剧毒等危险品的专用地下物流仓储设施UG-DUG-D地下防灾设施地下防灾设施人民防空、地下消防、地下防洪、地下抗震等设施UG-D1人民防空设施通信指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程等设施UG-D2安全

38、设施地下消防、防洪、抗震等设施UG-XUG-X其他地下设施其他地下设施上述地下设施之外的地下设施。地下空间功能与设施分类和代码2.1 2.1 地下空间功能和基本设施地下空间功能和基本设施地下空间功能与设施分为7 7大类大类2626中类。中类。地面用地性质地下空间利用类型地下开发具体内容公共管理与公共服务设施用地商业服务业设施用地工业用地物流仓储用地道路与交通设施绿地与广场用地地下交通设施地下公共管理与公共服务设施地下轨道交通系统、地下慢行交通系统、地下车行交通系统、地下停车系统、地下交通枢纽地下市政公用设施地下防灾设施地下商业服务业设施地下办公设施、地下医疗设施地下商业街、地下商场、地下娱乐设

39、施地下给水设施、地下排水设施、地下通信设施、地下电力设施、地下燃气设施、地下综合管沟地下应急避难、人防避难、指挥、储备、疏散、医疗等地下物资库遵循地上地下功能对应原则遵循地上地下功能对应原则地下空间功能与设施分类和代码2.2 2.2 地上地下空间开发的功能对应关系地上地下空间开发的功能对应关系地下空间功能与设施分类和代码2.3 2.3 地下空间功能引导与兼容性地下空间功能引导与兼容性（1）鼓励发展地下交通设施、地下市政公用设施、地下防灾设施等功能；（2）适度发展地下公共管理与公共服务设施、地下商业服务业设施、地下物流仓储设施等功能；（3）不宜发展住宅、敬老院、托幼园所、学校教学区、不利于人流疏

40、散的大型公共服务设施、污染环境和劳动密集型的工业项目等。u三类地下物流仓储设施应独立占地，不应与其他地下设施混合建设。u科研用地、文物古迹、公用设施等用地下不宜设置地下商业服务设施。开发功能引导开发功能引导功能兼容性要求功能兼容性要求03 地下空间资源评估地下空间资源评估地质灾害地质敏感地下交通设施自然自然要素要素建设建设要素要素自然要素适宜性自然要素适宜性等级划分等级划分建设要素适宜性建设要素适宜性等级划分等级划分地下资源空间管制工程与水文地下建（构）筑物及设施生态敏感区重要水体人文人文要素要素环境要素适宜性环境要素适宜性等级划分等级划分风景名胜区园林公园文化遗产埋藏区文物保护单位环境环境要

41、素要素人文要素适宜性人文要素适宜性等级划分等级划分建筑地下结构基础地形地貌3.1 3.1 地下空间资源评估框架地下空间资源评估框架矿藏资源水资源保护地下市政公用设施地下防灾设施3.1 3.1 地下空间资源评估框架地下空间资源评估框架3.1 3.1 地下空间资源评估框架地下空间资源评估框架3.1 3.1 地下空间资源评估框架地下空间资源评估框架3.2 3.2 地下空间资源管制地下空间资源管制3.2 3.2 地下空间资源管制地下空间资源管制以地下空间资源评估为基础，划定地下空间禁建区、限建区、已建区和适建区等，对城市规划区内地下空间资源划定管制范围，提出管制措施要求。其中：u1-1-禁建区禁建区是

42、基于自然条件或城市发展要求，原则上不进行开发的用地或区域；u2-2-限建区限建区是指满足特定条件，或限制特定功能开发利用的用地或区域；u3-3-已建区已建区是指已经开发建设地下空间的用地或区域；u4-4-适建区适建区是指规划区内不受限制，适宜各类地下空间开发建设的用地或区域。3.2 3.2 地下空间资源管制地下空间资源管制04 地下空间需求预测地下空间需求预测4.1 4.1 地下空间总体规划需求预测地下空间总体规划需求预测地下空间规模=规划人口地下空间人均面积指标社会经济发展水平系数地下空间开发系数规模预测规模预测4.1 4.1 地下空间总体规划需求预测地下空间总体规划需求预测地下空间总体规划

43、功能配比预测可参考表6.1.2的数值。功能配比预测功能配比预测4.24.2地下空间详细规划需求预测地下空间详细规划需求预测地下空间规模=地下空间毛容积率（规划区用地面积+轨道站点500m覆盖用地面积轨道站点修正系数）（1+地面建设修正系数）规模预测规模预测地下功能构成受地铁建设、气候条件及土地政策等因素影响在各地产生有较大差异，地下空间详细规划的功能配比预测可参照表6.2.3的规定。功能配比预测功能配比预测4.24.2地下空间详细规划需求预测地下空间详细规划需求预测分项控制分项控制分项控制分项控制商业服务空间：商业服务空间：按照开发收益的规律，地下一层的商业价值仅次于地面一层，与地面二层大致相

44、当，按照开发收益的规律，地下一层的商业价值仅次于地面一层，与地面二层大致相当，如与地铁联系，其价值将更高。因此，开发商往往从自身的角度出发，希望扩大这如与地铁联系，其价值将更高。因此，开发商往往从自身的角度出发，希望扩大这些设施的规模，但是，地下商业设施过度开发将带来更多的人流、车流和物流，会些设施的规模，但是，地下商业设施过度开发将带来更多的人流、车流和物流，会导致已经很拥挤的大城市中心区不堪重负。导致已经很拥挤的大城市中心区不堪重负。人防空间：人防空间：通过地上空间开发的规模，就可以直接推算出地下人防空间所需要配套的规模，在通过地上空间开发的规模，就可以直接推算出地下人防空间所需要配套的规

45、模，在这之中，部分地下空间可以通过平战转换措施，在平时做其他用途，以满足城市地这之中，部分地下空间可以通过平战转换措施，在平时做其他用途，以满足城市地下停车、商业、娱乐空间的需求。因此，在计算地下空间总需求量时应考虑扣除重下停车、商业、娱乐空间的需求。因此，在计算地下空间总需求量时应考虑扣除重复计算部分。复计算部分。4.24.2地下空间详细规划需求预测地下空间详细规划需求预测停车空间：停车空间：一方面需要研究地上高强度的开发对地下停车量的需求，另一方面，地下停车数量也一方面需要研究地上高强度的开发对地下停车量的需求，另一方面，地下停车数量也受到周围道路交通状况的制约，其配套指标一般小于其他地区

46、，小于城市停车设施配受到周围道路交通状况的制约，其配套指标一般小于其他地区，小于城市停车设施配套的平均指标。套的平均指标。东京市内的新规划大规模开发项目停车配套指标东京市内的新规划大规模开发项目停车配套指标东京市内的新规划大规模开发项目停车配套指标东京市内的新规划大规模开发项目停车配套指标4.24.2地下空间详细规划需求预测地下空间详细规划需求预测基础设施：基础设施：地下管线、地下变配电所、水泵房、共同沟等。地下管线、地下变配电所、水泵房、共同沟等。物流设施：物流设施：地下仓库、装卸车位和场地等。地下仓库、装卸车位和场地等。人行通道：人行通道：过街通道、地下街道、地下中庭、下沉广场等。过街通道

47、、地下街道、地下中庭、下沉广场等。车行通道：车行通道：地下快速路、车库连通路、下穿道路。地下快速路、车库连通路、下穿道路。轨道通道：轨道通道：地铁、地下地铁、地下LRTLRT等。等。地下空间开发行为在城市中心区应用最为广泛，多与地铁站相结合，功能上以商业和地下空间开发行为在城市中心区应用最为广泛，多与地铁站相结合，功能上以商业和停车为主，开发量一般为地上建筑量的停车为主，开发量一般为地上建筑量的30%-50%30%-50%。4.24.2地下空间详细规划需求预测地下空间详细规划需求预测05 地下空间规划布局地下空间规划布局5.1 5.1 地下空间总体规划布局地下空间总体规划布局u将适建区划分为城

48、市地下空间重点建设区和一般建设区，并对其建设内容和强度进行引导。u重点建设区指地下空间功能要素集中、公共活动人群密集的地区，一般包括城市高强度开发的重要功能区和主要轨道站点（枢纽站和重要换乘站）周边（半径300-500米）地区两类。u一般建设区指地下空间适建区内除重点建设区以外的地区。总体规划布局总体规划布局城市各类设施地下空间开发利用适宜深度宜符合表7.1.5的规定。5.2 5.2 城市各类设施地下空间开发利用适宜深度城市各类设施地下空间开发利用适宜深度控制要素控制要素分类控制指标强制性要求指导性意见土地使用功能和容量土地使用控制用地面积用地界限使用性质地块划分土地使用兼容性容量控制开发规模

49、（开发强度）项目开发深度（层数）地下交通设施步行通道公共通道最小宽度公共通道最小高度公共通道位置公共通道口部数量公共通道口部位置疏散广场设置要求疏散广场位置、形态车行通道地下车库连通到（地块内）机动车出入口方位轨道交通轨道线通道、站场、保护控制线要求停车设施地下最小停车泊位地下公共空间规模及布局利用规模利用深度安全消防安全地下市政设施各类管线现有及规划的地下市政管线定位及避让措施、各类市政设施设置要求，与其它地下空间的位置关系等地下防灾设施专项人防工程专项人防工程性质、规模专项人防工程位置配套人防工程配套人防工程性质、规模消防工程开敞空间、避灾通道、出入口及其他要求建筑建造设计引导通风井、采光

50、窗可识别标识系统人性化设计其它附属设施，如广告牌、照明等5.3 5.3 地下空间规划控制指标体系地下空间规划控制指标体系5.4 5.4 地下空间总体规划布局地下空间总体规划布局重点建设区控制引导重点建设区控制引导5.5 5.5 地下空间详细规划布局地下空间详细规划布局u整体布局应简单规整，交通流线清晰通畅u鼓励地下公共空间相互连通形成网络系统。u退让地块红线不应小于3.0mu绿地覆土厚度林地(乔木)不宜低于3.0m，灌木不宜低于1.5m，草地不宜低于0.8m，保护性绿地不宜低于10.0m。u市政道路地下空间覆土深度不宜小于3.0m。u地下空间主要出入口应布置在主要人流方向上，出入口前应设置集散