环境应急课件--上课讲义.ppt
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1、环境应急课件-根据污染对象分类根据污染对象分类1、水、水2、气、气3、土壤、土壤4、噪声与振动、噪声与振动国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案的规定:按照突发事件严的规定:按照突发事件严的规定:按照突发事件严的规定:按照突发事件严重性和紧急程度,重性和紧急程度,重性和紧急程度,重性和紧急程度,1 1、特别重大环境事件(、特别重大环境事件(、特别重大环境事件(、特别重大环境事件(级)级)级)级)凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:凡符合下列情形之一
2、的,为特别重大环境事件:(1 1)死亡死亡死亡死亡3030人(含)人(含)人(含)人(含)以上,或危及以上,或危及以上,或危及以上,或危及5050人以上生命安全,或人以上生命安全,或人以上生命安全,或人以上生命安全,或中毒(重伤)中毒(重伤)中毒(重伤)中毒(重伤)100100人人人人以上;以上;以上;以上;(2 2)因环境事件需疏散、转移)因环境事件需疏散、转移)因环境事件需疏散、转移)因环境事件需疏散、转移群众群众群众群众5 5万人万人万人万人以上,或以上,或以上,或以上,或直接经直接经直接经直接经济损失济损失济损失济损失10001000万元万元万元万元以上;以上;以上;以上;(3 3)区
3、域生态功能严重丧失或濒危物种生境遭到严重污染,)区域生态功能严重丧失或濒危物种生境遭到严重污染,)区域生态功能严重丧失或濒危物种生境遭到严重污染,)区域生态功能严重丧失或濒危物种生境遭到严重污染,或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;(4 4)因环境污染造成)因环境污染造成)因环境污染造成)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断重要城市主要水源地取水中断重要城市主要水源地取水中断重要城市主要水源地取水中断的污染的污染的污染的
4、污染事件;(事件;(事件;(事件;(5 5)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事件;(泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事件;(泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事件;(泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事件;(6 6)利)利)利)利用放射性物质进行人为破坏事件,或用放射性物质进行人为破坏事件,或用放射性物质进行人为破坏事件,或用放射性物质进行人为破坏事件,或1 1、2 2类放射源失控造类放射源失控造类放射源失控造
5、类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。成大范围严重辐射污染后果。成大范围严重辐射污染后果。成大范围严重辐射污染后果。2 2、重大环境事件(、重大环境事件(、重大环境事件(、重大环境事件(级)级)级)级)凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:(1 1)发生)发生)发生)发生1010以上、以上、以上、以上、2929人人人人以下死亡,或以下死亡,或以下死亡,或以下死亡,或中毒(重伤)中毒(重伤)中毒(重伤)中毒(重伤)5050人人人人以上,以上,以上,以上,100100人以下;人以下;
6、人以下;人以下;(2 2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到)区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到)区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到)区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到污染;污染;污染;污染;(3 3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,影响,影响,影响,疏散转移群众疏散转移群众疏散转移群众疏散转移群众1 1万人以上、万人以上、万人以上、万人以上、5 5万人以下的;万人以下的;万人以下的;万人以下的;(4 4)1 1、2 2类放射源丢失、被盗或失控;类
7、放射源丢失、被盗或失控;类放射源丢失、被盗或失控;类放射源丢失、被盗或失控;(5 5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染,或沿海水域大面积污染,或沿海水域大面积污染,或沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水县级以上城镇水源地取水县级以上城镇水源地取水县级以上城镇水源地取水中断中断中断中断的。的。的。的。3、较大环境事件、较大环境事件(级级)凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:(1)死亡)死亡3至至9人人,造成
8、,造成中毒(重伤)中毒(重伤)50人人以下;(以下;(2)因环境污染造成跨地级行政区)因环境污染造成跨地级行政区纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;(3)3类放射源丢失、被盗或失控。类放射源丢失、被盗或失控。4、一般环境事件(、一般环境事件(级)级)。凡符合下列情形。凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:(之一的,为一般环境事件:(1)死亡死亡2人人以以下;(下;(2)因环境污染造成跨县级行政区域)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;纠纷,引起一般群体性影响的;(3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。类放射源丢失、被盗或失控。1 1、安全生
9、产事故而导致突发环境事件、安全生产事故而导致突发环境事件(1)产业布局不合理,环境安全问题突出。)产业布局不合理,环境安全问题突出。(2)环境安全意识淡薄,制度不健全,措施)环境安全意识淡薄,制度不健全,措施不到位。不到位。(3)生产工艺落后、设备老化,潜在隐患多)生产工艺落后、设备老化,潜在隐患多(4)企业环境应急能力差。)企业环境应急能力差。(5)消防部门缺乏环境安全意识)消防部门缺乏环境安全意识。2 2、企业违法排污导致突发环境事件、企业违法排污导致突发环境事件(1)企业守法成本高,违法成本低)企业守法成本高,违法成本低(2)重点污染源自动监控系统尚未形成,人)重点污染源自动监控系统尚未
10、形成,人工现场执法已无法从根本上遏制突发环境事工现场执法已无法从根本上遏制突发环境事件的发生件的发生(3)地方严重保护主义。)地方严重保护主义。3 3、交通事故而导致突发环境事件。、交通事故而导致突发环境事件。4 4、污染纠纷导致社会群体性事件。、污染纠纷导致社会群体性事件。5 5、水利工程调节。、水利工程调节。6 6、自然灾害引发突发环境污染事件。、自然灾害引发突发环境污染事件。7 7、其他原因引发突发环境污染事件(其他、其他原因引发突发环境污染事件(其他突发环境污染事件有人为事件,包括人为突发环境污染事件有人为事件,包括人为投毒、人为倾倒、人为释放毒气事件。投毒、人为倾倒、人为释放毒气事件
11、。四、我国应急体系建设重点四、我国应急体系建设重点u一案三制一案三制应急预案应急预案应急管理体制应急管理体制运行机制运行机制法制法制我国的预案体系我国的预案体系 我国的预案体系包括:国家突发公共事件我国的预案体系包括:国家突发公共事件我国的预案体系包括:国家突发公共事件我国的预案体系包括:国家突发公共事件总体应急预案总体应急预案总体应急预案总体应急预案、国家专项国家专项国家专项国家专项应急预案、应急预案、应急预案、应急预案、国务院有关部门国务院有关部门国务院有关部门国务院有关部门应急预案、应急预案、应急预案、应急预案、地方政府地方政府地方政府地方政府应急预案、应急预案、应急预案、应急预案、企业
12、企业企业企业(社区、学校)应急预案等五大部分。(社区、学校)应急预案等五大部分。(社区、学校)应急预案等五大部分。(社区、学校)应急预案等五大部分。国家突发公共事件总体应急预案是全国应急预案体系国家突发公共事件总体应急预案是全国应急预案体系国家突发公共事件总体应急预案是全国应急预案体系国家突发公共事件总体应急预案是全国应急预案体系的总纲,规定了国务院应对重大突发公共事件的工作原则、的总纲,规定了国务院应对重大突发公共事件的工作原则、的总纲,规定了国务院应对重大突发公共事件的工作原则、的总纲,规定了国务院应对重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制,对于指导地方各级政府和各部门有组织体系和
13、运行机制,对于指导地方各级政府和各部门有组织体系和运行机制,对于指导地方各级政府和各部门有组织体系和运行机制,对于指导地方各级政府和各部门有效处置突发公共事件,保障公众生命财产安全,减少灾害效处置突发公共事件,保障公众生命财产安全,减少灾害效处置突发公共事件,保障公众生命财产安全,减少灾害效处置突发公共事件,保障公众生命财产安全,减少灾害损失,具有重要作用。根据突发公共事件的发生过程、性损失,具有重要作用。根据突发公共事件的发生过程、性损失,具有重要作用。根据突发公共事件的发生过程、性损失,具有重要作用。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,将应急预案将突发公共事件分为质和机理,将应急预案将
14、突发公共事件分为质和机理,将应急预案将突发公共事件分为质和机理,将应急预案将突发公共事件分为自然灾害、事自然灾害、事自然灾害、事自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。适用范围适用范围 本标准适用于本标准适用于存在发生环境污染事故风险存在发生环境污染事故风险的企业事业单位,包括:向环境的企业事业单位,包括:向环境排放污染排放污染物物的单位,生产、经营、储存、运输、使的单位,生产、经营、储存、运输、使用用危险物质危险物质的单位及场所或产生、收集、的单位及场所或产生
15、、收集、贮存、运输、利用、处置贮存、运输、利用、处置危险废物危险废物等可能等可能发生环境污染事故造成对环境(或健康)发生环境污染事故造成对环境(或健康)影响的单位及场所。影响的单位及场所。本标准不适用于存在生物安全事故和辐射本标准不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。安全事故风险的单位。4.2基本情况调查基本情况调查应应对对企企业业(或或事事业业)单单位位基基本本概概况况、环环境境污污染染事事故故危危险险源源、周周边边环环境境状状况况及及环环境境保保护护目目标标等等进进行行详详细细的的调调查查和和说明。说明。4.2.1单位基本概况单位基本概况4.2.1.1企业(或事业)单位名称、法
16、人、法企业(或事业)单位名称、法人、法人代码、详细地址、联系方式、邮政编码。人代码、详细地址、联系方式、邮政编码。4.2.1.2企业经济性质隶属关系及事业单位隶企业经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、正常上班人数、往来人数(原料供属关系、正常上班人数、往来人数(原料供应商及客户)等。应商及客户)等。4.2.1.3企业(或事业)单位的地理位置(经企业(或事业)单位的地理位置(经纬度)、详细位置图、所处地形地貌和地质纬度)、详细位置图、所处地形地貌和地质状况、厂址的特殊状况(如上坡地、河流的状况、厂址的特殊状况(如上坡地、河流的岸边等),企业(或事业)单位所在地的气岸边等),企业(或事业)单位所在
17、地的气候(气象)特征,降雨量及暴雨期等。候(气象)特征,降雨量及暴雨期等。4.2.1.4其他情况说明。其他情况说明。4.2.2环境污染事故危险源基本情况环境污染事故危险源基本情况调查调查4.2.2.14.2.2.1企业(或事业)单位的主、副产品及生产企业(或事业)单位的主、副产品及生产企业(或事业)单位的主、副产品及生产企业(或事业)单位的主、副产品及生产过程中产生的中间体的名称及日产量,原材料、过程中产生的中间体的名称及日产量,原材料、过程中产生的中间体的名称及日产量,原材料、过程中产生的中间体的名称及日产量,原材料、燃料名称及日消耗量、最大容量及贮存量和加工燃料名称及日消耗量、最大容量及贮
18、存量和加工燃料名称及日消耗量、最大容量及贮存量和加工燃料名称及日消耗量、最大容量及贮存量和加工量,列出危险物质的明细表、特性及其应急处理量,列出危险物质的明细表、特性及其应急处理量,列出危险物质的明细表、特性及其应急处理量,列出危险物质的明细表、特性及其应急处理方法等。方法等。方法等。方法等。4.2.2.24.2.2.2企业(或事业)单位生产工艺流程说明,企业(或事业)单位生产工艺流程说明,企业(或事业)单位生产工艺流程说明,企业(或事业)单位生产工艺流程说明,主要生产装置说明,危险物质储存方式(槽、罐、主要生产装置说明,危险物质储存方式(槽、罐、主要生产装置说明,危险物质储存方式(槽、罐、主
19、要生产装置说明,危险物质储存方式(槽、罐、池、坑、堆放等),生产装置及储存设备的平面池、坑、堆放等),生产装置及储存设备的平面池、坑、堆放等),生产装置及储存设备的平面池、坑、堆放等),生产装置及储存设备的平面布置图,雨水、清净下水、消防水和污水收集、布置图,雨水、清净下水、消防水和污水收集、布置图,雨水、清净下水、消防水和污水收集、布置图,雨水、清净下水、消防水和污水收集、排放管网及流向图、应急设施(备)平面布置图排放管网及流向图、应急设施(备)平面布置图排放管网及流向图、应急设施(备)平面布置图排放管网及流向图、应急设施(备)平面布置图等。等。等。等。4.2.2环境污染事故危险源基本情况环
20、境污染事故危险源基本情况调查调查4.2.2.34.2.2.3企业(或事业)单位排放污染物的名称、企业(或事业)单位排放污染物的名称、企业(或事业)单位排放污染物的名称、企业(或事业)单位排放污染物的名称、日产生量、日排放量,污染治理设施去除量,污日产生量、日排放量,污染治理设施去除量,污日产生量、日排放量,污染治理设施去除量,污日产生量、日排放量,污染治理设施去除量,污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明,染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明,染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明,染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明,污染物排放口位置图等。对污染物集中处理设施污染物排放口位置图
21、等。对污染物集中处理设施污染物排放口位置图等。对污染物集中处理设施污染物排放口位置图等。对污染物集中处理设施及堆放地,如城镇污水处理厂,垃圾处理设施,及堆放地,如城镇污水处理厂,垃圾处理设施,及堆放地,如城镇污水处理厂,垃圾处理设施,及堆放地,如城镇污水处理厂,垃圾处理设施,医疗垃圾焚烧装置,危险废物处理场所等,还须医疗垃圾焚烧装置,危险废物处理场所等,还须医疗垃圾焚烧装置,危险废物处理场所等,还须医疗垃圾焚烧装置,危险废物处理场所等,还须明确纳污或收集范围及污染物主要来源。明确纳污或收集范围及污染物主要来源。明确纳污或收集范围及污染物主要来源。明确纳污或收集范围及污染物主要来源。4.2.2.
22、44.2.2.4企业(或事业)单位危险废物的产生量,企业(或事业)单位危险废物的产生量,企业(或事业)单位危险废物的产生量,企业(或事业)单位危险废物的产生量,储存、转移、处置情况,危险废物处理单位名称、储存、转移、处置情况,危险废物处理单位名称、储存、转移、处置情况,危险废物处理单位名称、储存、转移、处置情况,危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置,危险地址、联系方式、资质、处理场所的位置,危险地址、联系方式、资质、处理场所的位置,危险地址、联系方式、资质、处理场所的位置,危险废物处理的设计规范和防范环境风险情况。废物处理的设计规范和防范环境风险情况。废物处理的设计规范和
23、防范环境风险情况。废物处理的设计规范和防范环境风险情况。4.2.2环境污染事故危险源基本情况环境污染事故危险源基本情况调查调查4.2.2.5企业(或事业)单位危险物质及危企业(或事业)单位危险物质及危险废物的运输(输送)单位、运输方式、险废物的运输(输送)单位、运输方式、日运量、运地、运输路线、日运量、运地、运输路线、“跑、冒、漏跑、冒、漏”的防护措施等。如利用管道输送液体或的防护措施等。如利用管道输送液体或气态危险物质的,须明确输送量、输送线气态危险物质的,须明确输送量、输送线路图,阀门和加(减)压站的位置,及安路图,阀门和加(减)压站的位置,及安全保护措施情况。全保护措施情况。4.2.2.
24、6企业(或事业)单位尾矿库、贮灰企业(或事业)单位尾矿库、贮灰库、渣场的存储量和存储能力,服役期限,库、渣场的存储量和存储能力,服役期限,库坝的建筑结构,坝堤及防渗安全情况。库坝的建筑结构,坝堤及防渗安全情况。4.2.3周边环境状况及环境保护目标周边环境状况及环境保护目标调查调查 4.2.3.14.2.3.1企业(或事业)单位周边区域企业(或事业)单位周边区域企业(或事业)单位周边区域企业(或事业)单位周边区域100100米、米、米、米、200200米、米、米、米、500500米,米,米,米,1 1公里、公里、公里、公里、3 3公里、公里、公里、公里、5 5公里等范围内公里等范围内公里等范围内
25、公里等范围内常住人数;居民点(区)、自然村、学校、机关常住人数;居民点(区)、自然村、学校、机关常住人数;居民点(区)、自然村、学校、机关常住人数;居民点(区)、自然村、学校、机关等社会关注区的名称、联系方式、人数,与企业等社会关注区的名称、联系方式、人数,与企业等社会关注区的名称、联系方式、人数,与企业等社会关注区的名称、联系方式、人数,与企业(或事业)单位的距离和方位图;周边区域人员(或事业)单位的距离和方位图;周边区域人员(或事业)单位的距离和方位图;周边区域人员(或事业)单位的距离和方位图;周边区域人员撤离路线,周边企业(或事业)单位的基本情况。撤离路线,周边企业(或事业)单位的基本情
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