加强村干部量化管理工作总结.docx
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1、加强村干部量化管理工作总结第1篇:加强村干部管理力度 加强村干部管理力度,打造一支作风过硬、 战斗力强的村干部队伍 在全乡干部作风整训暨测评大会的讲话 丰家铺乡副乡长李颖 村干部身处农村工作最前沿,是建设社会主义新农村的骨干力量,是上级党委、政府联系农民群众的重要桥梁和纽带,是农村诸多工作的具体领导者和组织者。加强对村干部的管理,使他们最大限度地发挥工作效能,是基层组织工作的重要内容;是夯实党在农村的执政基础、加快社会主义新农村建设进程的重要举措。 但在实际工作中,从全县来看,包括丰家铺,都存在着对村干部的管理却是力度不小、但效果不大,想法不少、但办法不多的实际情况,安于现状、工作打不开局面,
2、骄傲自大、与上级对着干,拈轻怕重、动辄撒手不干等现象在个别村、个别村干部身上时有发生,乡镇一级对此是“大伤脑筋”。究其原因,大致有以下因素制约着乡镇一级对村干部实行行之有效的管理。这些原因是粗线条的,是现在整个基层都有的现象,不单指丰家铺的情况,同时我作为一个年轻人,来基层工作时间也不是很长,分析其原因不到的地方,请各位批评改正。 从农村现状看,村干部“不便管”。一是农村“难留人”。主要是改革开放以来,大量的人才流入城市,由此形成了农村的“人才空洞”。一些村出现了一年、几年无新党员发展的窘境,基层组织建设人才断层、流失造成在村干部的选任上“无人可选”甚至“无人可 用”的局面,乡镇也只好勉为其难
3、,一些村干部由此涣散了“干心”,滋生“舍我其谁”的心态,增添了乡镇管理难度。二是发展“吓倒人”。建设新农村面临的困难较多,产业建设发展难度大,作为村干部既要为农村发展付出长期而艰苦的努力,又要处理好本村日常事务,还要应对家庭的生产生活琐事,工作压力和难度较大,许多人因此望而却步、避而远之。乡镇也只好面对“能的不干”、“干的不能”,“哄得吓不得”、“奖得惩不得”的困惑,使管理打了折扣。三是债务“拴住人”。村级债务是当前较为普遍的现象,而这些债务实际又由村干部个人承担着。数额巨大的村级债务既束缚了农村发展,乡村两级又无力偿还。乡镇在考虑调整个别村班子时,不得不面对村级债务这个现实问题。由此一来,村
4、级债务成了乡镇的“拦路虎”、个别村干部的“护身符”。从自身素质看,村干部“不好管”。在村干部文凭构成中,小学、初中占大多数,高中以上文化不多。因为文化水平不高,一些村干部掌握政策理论知识不多,思想观念陈旧,法制观念不强,制度意识淡薄,讲政治、讲大局、讲组织、讲服从、讲奉献认识程度不够深。在“内因”制约下,尤其需要“外因”特别是有针对性的培训教育来帮助村干部提高自己。而乡镇受制于资金、场所等条件限制,组织有针对性的培训较少。个别做出了一定成绩、连续任职多年的村干部因此产生了骄傲自满情绪,在个人与集体、下级与上级、少数与多数面前,不能正确选择对待。特别是在个人利益、局部利益受损时,与组织、制度产生
5、对立倾向,给乡镇管理带来不便。 从所处身分看,村干部“不能管”。村干部的身分具有双重 性,一方面,他是干部,有明确的工作任务和工作责任;另一方面,他是农民,有具体的生产任务和家庭责任。这种双重身分和双重责任,使得多数村干部难以“两兼顾”、“两不误”,不少村干部工作责任感不强、事业心不足,在困难和挑战面前,可以选择“后退一步海阔天空”;在组织、制度面前,可以理直气壮地选择“摞挑子”、“卸担子”。同时,村干部来自农民群众,生活在农民群众之中,在工作中难免多了一层顾虑,放不开手脚,不少村干部也把自己所做工作当成是一件得罪人的“差事”,宣传政策时支支唔唔,贯彻政策时犹豫不决,执行政策时畏首畏尾,工作效
6、果也就可想而知。正是村干部这种身分的特殊性,让乡镇管理处于“欲罢不能”的境地。 根据我乡的实际情况,我乡的总体是好的,但也存在着干部作风不实,主要表现在懒散、爱说大话、狠话,无上下级等基本组织观念,只要求别人尊重他,自己却从没有考虑过尊重别人;本领不硬、战斗力不强,主要表现在遇到工作任务,总喜欢强调客观,不从主观上找原因,只知道摆资历,吃老本,遇到利益就争,遇到麻纱就躲等突出问题。 而要解决这个问题,需要的不是在一个方面求突破,而是要全方位地思考,关键是建立健全相关制度,形成规矩,(插入英国黑奴运输的例子)我乡将从如下几个方面加大对村干部的管理培训,努力打造一支作风过硬、战斗力强的干部队伍。
7、一、加大村干部教育培训,坚持“实用、实际、实效”相结合的原则,抓好村干部的教育培训。在培训内容上要突出农村政策、法 律法规、土地管理、村民自治等有关知识。我们今天开的这个会只是个开始,绝对不是结束,以后乡里将通过各种形式定期或不定期的开展一系列的培训,切实提高我们的能力和素质,(自己有些政策都不懂,还怎么下去给群众做工作,等会我还要就新农保工作做动员,我怀疑就相当部分的村干部对新农保的有关政策就不是很懂) 二、建立健全各项考核激励机制。一是推行任期目标管理考核制度,变“要我做”为“我要做”,变“过得去”为“争一流”,在分片召开的评议会上,我就上级要求的三年任期目标考核工作进行了布置和解读,(我
8、在这里就这个文件里面的有关核心内容再和大家一起学习一下)。这个文件的出台就是要逐步探讨村干部的正常退出机制,增强村干部的危机意识,打破“吃大锅饭”、当“太平官”、“懒官”、“庸官”的现象,积极探索建立能者上、平者让、庸者下的机制,形成正确的用人导向。不能只当太平官、在任期内没有办一件实事。到换届时,对照承诺的内容一项项严格进行考核,没有兑现承诺的坚决不能提为候选人。二是严格实行双述双评,以前我们对年底的村干部测评流于形式,没有一竿子插到底,今年,年底各村必须召开党员和群众代表召开的测评会,乡里也要组织乡干部对村干部的测评,村“两委”主要干部必须述职,而且测评的结果与工资报酬挂钩,同时,对不称职
9、的干部及时进行谈话诫勉;对群众反映强烈的问题及时采取组织措施进行处理。(今年的转移支付不会年底一结账就全部转到村里,村干部就分了,首先严格按照进行千分制进行核算,该扣的扣,然后必须由乡里按照你测评的结果、划分档次,乡里会出具一个年底 转移支付分配的表格,要进行调控,) 三、加大村级后备干部培养力度,改善队伍结构。要把培养村级后备干部作为加强基层组织建设、加快农村经济发展的突破口,要切实改变村干部选人用人的弊端和障碍,努力打破“无人可选、无人可用”、“能人不干、干人不能”、“有人却无人”等现象,形成百舸争流、千帆竞发的局面。这里就涉及到党员发展的质量问题,我在这里就党员发展工作再强调和重申几点:
10、 1、严格把关。年龄、地域、现实表现、转正。 2、发展的新党员必须有后备干部。 3、建立健全党员退出机制。 第2篇:村干部管理工作总结 一、实施村干部在位在岗管理制度的背景 乡全乡总面积84平方公里,辖14个行政村,总人口7040人,XX年农民人均总收入4640元,是省级生态乡和省级教育强乡。XX年村级换届中选出村两委干部96名,但在换届后不到一年甚至不到半年的时间里,就有部分村干部在位不在岗。有的长期外出打工经商,当外出村官;有的住在城里,当走读村官;有的忙个人事务,置村务于不顾,当 挂名村官。全乡96名村干部中长期外出村干部有12名(其中村主要干部3名),阶段性外出(两个月以上的)村干部有
11、31名(其中村主要干部12名),平时忙个人事务,置村务于不顾有4名。村干部这一现象,直接影响了村级组织凝聚力、战斗力和创造力的发挥,影响了社会主义新农村建设。这些情况和问题,群众看在眼里,反映也比较多。在这种背景下,乡党委决定在部分行政村探索试行村干部在位在岗管理制度,注重从源头抓起,坚持严格管理,坚持标网本兼治,督促广大农村干部安心工作,确保在其位、谋其政、行其权、尽其职。 二、实施村干部在位在岗管理制度的具体做法 1、明确村干部职责任务。规定村干部要履行好政策法规宣传、重点工作落实、村情民意调研、矛盾纠纷化解、维护社会稳定的职责。具体工作有四项:一是宣传党在农村的一系列路线、方针、政策,及
12、时传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神,抓好本村工作落实。二是制定本村经济和社会事业发展三年规划,落实好年度工作计划,抓好为民办实事的项目。三是经常入户走访群众,摸清村情民情,虚心听取群众意见。四是开展矛盾纠纷排查调处,及时化解群众矛盾、消除安全隐患,维护社会稳定。 2、建立三项日常管理制度。一是干部六必到制。规定村干部每个月在村不少于10天,并做到:村里召开两委会、党员会、村民代表会议必须到会按时参加;村里生活困难户必须到位走访服务;群众有急难问题必须到户帮助解决;村里有上访事件必须到户解释劝导;村里发生突发事件必须到场及时处置;村里重要建设项目必须到场了解指导。二是外出报告和公示制。
13、村干部外出1个月以上的,村支书、主任必须向乡党委报告,其他村干部必须向村支书报告。村支书、主任不能同时外出,一肩挑的一次外出一般不得超过半个月;有集中或重大活动时,村支书、主任一般不得外出,因特殊情况确需外出的,不得超过1周。村干部外出起止时限、事由、费用通过公开栏向党员群众公示,接受监督。三是在位在岗承诺制。在村级组织换届选举中,要求村两委干部对创业、廉洁和遵守制度等承诺外,要对在位在岗进行承诺,签订在位在岗承诺书。村干部在任职中如果违反了在位在岗承诺书中的条款,将受到有关问责和惩处。 3、加大问责惩处力度。为确保措施落实到位,规定了五种情况将被视为在位不在岗并予以问责:一是未经乡党委批准同
14、意连续外出时间超过2个月,或虽每次外出不到2个月、但多次长期外出不在岗的。二是平时忙于个人事务,无法履行职责或委托他人代为履行其工作职责的。三是无故连续2次或一季度内累计3次不参加村两委会、党委会、村民代表会议的。四是村里发生突发事件、上访事件不及时处理等。五是群众有急难问题和生活贫困不问、不管的。被问责的村干部,乡党委政府结合签订的在位在岗承诺书,采取以下惩处措施:一是口头警告。通过电话联系、寄公开信、上门走访等措施,及时与村干部取得联系,口头对其提出警告。二是谈话诫勉。要求被问责村干部回村复岗和履行职责,并向组织汇报离村和不履行职责原因,找其谈话对其实行诫勉。诫勉期限一般为6个月,诫勉期内
15、被诫勉人每月必须向乡党委汇报工作。三是引咎辞职。对诫勉期满后仍不改正问题,或因失职、失误造成重大损失或影响的村干部,可以主动请求降职或辞去担任职务。四是责令辞职。乡党委根据村干部在任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职,可责令其辞去现任职务。对凡应引咎辞职而不提出降职或辞职申请的,乡党委将责令其辞职。对拒绝执行责令辞职的村党组织班子成员,由乡党委给予免职处理;对拒绝执行责令辞职的村委会班子成员,通过法定程序提请罢免。凡被认定为在位不在岗村干部的,当年取消评优、评先资格,并将此情况作为今后村干部选拔任用的重要依据。 三、实施村干部在位在岗管理制度的初步成效 1、增强了村干部责任意识。村干部通过
16、学习在位在岗管理制度和签订在位在岗承诺书,进一步增强了责任意识,切实认识到当了干部就必须在其位、谋其政、行其权、尽其职,全心全意为群众办事,否则就会受到问责,甚至被依法免职。 2、密切了党群干群关系。随着在位在岗管理制度的实施,村干部在村里时间多了,干群的误解矛盾少了,村干部的作风 发生了极大转变,增强了服务意识,做到想群众之所想,急群众之所急。通过实实在在地为群众办实事、好事,拉近了村干部同群众的距离,村民对村双委的工作也更加支持了。村民纷纷说,平时村里有急事不见干部的身影,找他们还得四方打听,那还谈什么发展?现在,让村干部作承诺,不仅村里的工作好开展了,而且找他们也更方便了。 3、促进了农
17、村经济发展。随着在位在岗管理制度的实施,村干部都能结合本村实际,紧紧围绕乡党委政府以茶立乡、以茶兴茶、以茶富乡发展战略,进一步理清发展思路,制定了本村三年发展计划,带领村民发展茶叶特色产业,调动了村民谋求发展的积极性,加快了村民致富奔小康的步伐。同时,村干部在村里时间多了,对村民的生产生活状况都了然于心,底子清、情况明,能够及时帮助解决农民群众反映的急、难、险问题,能把许多不稳定因素消除在萌芽状态,维护了农村社会稳定,为农村经济发展奠定了基础。 第3篇:村干部管理工作总结 一、实施村干部在位在岗管理制度的背景 乡全乡总面积84平方公里,辖14个行政村,总人口7040人,XX年农民人均总收入46
18、40元,是省级生态乡和省级教育强乡。XX年村级换届中选出村两委干部96名,但在换届后不到一年甚至不到半年的时间里,就有部分村干部在位不在岗。有的长期外出打工经商,当外出村官;有的住在城里,当走读村官;有的忙个人事务,置村务于不顾,当 挂名村官。全乡96名村干部中长期外出村干部有12名(其中村主要干部3名),阶段性外出(两个月以上的)村干部有31名(其中村主要干部12名),平时忙个人事务,置村务于不顾有4名。村干部这一现象,直接影响了村级组织凝聚力、战斗力和创造力的发挥,影响了社会主义新农村建设。这些情况和问题,群众看在眼里,反映也比较多。在这种背景下,乡党委决定在部分行政村探索试行村干部在位在
19、岗管理制度,注重从源头抓起,坚持严格管理,坚持标网本兼治,督促广大农村干部安心工作,确保在其位、谋其政、行其权、尽其职。 二、实施村干部在位在岗管理制度的具体做法 1、明确村干部职责任务。规定村干部要履行好政策法规宣传、重点工作落实、村情民意调研、矛盾纠纷化解、维护社会稳定的职责。具体工作有四项:一是宣传党在农村的一系列路线、方针、政策,及时传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神,抓好本村工作落实。二是制定本村经济和社会事业发展三年规划,落实好年度工作计划,抓好为民办实事的项目。三是经常入户走访群众,摸清村情民情,虚心听取群众意见。四是开展矛盾纠纷排查调处,及时化解群众矛盾、消除安全隐患,
20、维护社会稳定。 2、建立三项日常管理制度。一是干部六必到制。规定村干部每个月在村不少于10天,并做到:村里召开两委会、党员会、村民代表会议必须到会按时参加;村里生活困难户必须到位走访服务;群众有急难问题必须到户帮助解决;村里有上访事件必须到户解释劝导;村里发生突发事件必须到场及时处置;村里重要建设项目必须到场了解指导。二是外出报告和公示制。村干部外出1个月以上的,村支书、主任必须向乡党委报告,其他村干部必须向村支书报告。村支书、主任不能同时外出,一肩挑的一次外出一般不得超过半个月;有集中或重大活动时,村支书、主任一般不得外出,因特殊情况确需外出的,不得超过1周。村干部外出起止时限、事由、费用通
21、过公开栏向党员群众公示,接受监督。三是在位在岗承诺制。在村级组织换届选举中,要求村两委干部对创业、廉洁和遵守制度等承诺外,要对在位在岗进行承诺,签订在位在岗承诺书。村干部在任职中如果违反了在位在岗承诺书中的条款,将受到有关问责和惩处。 3、加大问责惩处力度。为确保措施落实到位,规定了五种情况将被视为在位不在岗并予以问责:一是未经乡党委批准同意连续外出时间超过2个月,或虽每次外出不到2个月、但多次长期外出不在岗的。二是平时忙于个人事务,无法履行职责或委托他人代为履行其工作职责的。三是无故连续2次或一季度内累计3次不参加村两委会、党委会、村民代表会议的。四是村里发生突发事件、上访事件不及时处理等。
22、五是群众有急难问题和生活贫困不问、不管的。被问责的村干部,乡党委政府结合签订的在位在岗承诺书,采取以下惩处措施:一是口头警告。通过电话联系、寄公开信、上门走访等措施,及时与村干部取得联系,口头对其提出警告。二是谈话诫勉。要求被问责村干部回村复岗和履行职责,并向组织汇报离村和不履行职责原因,找其谈话对其实行诫勉。诫勉期限一般为6个月,诫勉期内被诫勉人每月必须向乡党委汇报工作。三是引咎辞职。对诫勉期满后仍不改正问题,或因失职、失误造成重大损失或影响的村干部,可以主动请求降职或辞去担任职务。四是责令辞职。乡党委根据村干部在任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职,可责令其辞去现任职务。对凡应引咎辞职
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