在全市深化农业产业化经营暨粮食高产创建工作会议上的讲话.docx

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1、在全市深化农业产业化经营暨粮食高产创建工作会议上的讲话 同志们：在全市上下深化学习苏北精神、合力谋求跨更加展的深厚氛围下，市委、市政府确定召开这次会议，主要是深化贯彻全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神，总结工作，分析形势，支配部署全市农业产业化经营和粮食高产创建工作任务。下面，我讲四个方面的问题。一、进一步增加做好深化农业产业化经营和粮食高产创建工作的责任感、紧迫感近年来，市委、市政府把推动农业产业化经营和稳定粮食生产作为新农村建设的重要内容，不断强化政策支撑，持续加大资金投入，实行了一系列重大举措，收到了明显成效。农业产业化经营快速发展，规模以上农业龙头企业发展到680家，其中

2、国家和省级重点龙头企业达到30家；生产基地规模快速膨胀，各类种养基地达到410万亩，养殖规模1.1亿头（只），全市55%的农户和53%的农产品生产基地进入产业化经营。去年全市农林牧渔增加值达到213.5亿元，比上年增长4.1%；农夫人均纯收入5271元，增长14.8%，连续四年保持了两位数的增幅。同时，粮食生产连年丰收，保持了面积稳定、单产提高、总产增加的良好态势，确保了粮食等主要农产品有效供应，我市农业产业化经营和粮食生产保持了持续协调健康发展的良好局面。在确定成果的同时，必需醒悟地看到存在的薄弱环节和问题。主要是：产业聚集度低，产业雷同化现象突出；龙头企业总体规模偏小，档次偏低，竞争实力不

3、强；产业链条短，农业经营综合效益不高；经营体制机制不够完善，利益联接关系不够紧密；龙头企业贷款融资难，资金瓶颈制约仍很突出。全球范围内出现粮食危机，国内部分地区春旱严峻、农资价格持续走高，再加上四川等产粮大省发生严峻地震灾难，粮食供应将进一步趋紧。我市是农业大市，是全国全省重要农产品的生产基地，做好稳定粮食生产、推动产业化经营工作有着特别重要的意义。各级各部门要从政治和全局的高度，切实增加做好这两项工作的责任感、紧迫感，以学习苏北精神为动力，把握机遇，自加压力，高点定位，强力推动，努力实现农业产业化经营和粮食高产创建工作的突破性进展。二、在更高层次上推动农业产业化经营当前和今后一个时期，我市深

4、化农业产业化经营的总体要求是：紧紧围绕促进农业稳定增效和农夫持续增收的目标，坚持把做大做强龙头企业作为重中之重，把扩大建设规模化、标准化种养基地作为重要基础，把培育特色品牌作为关键环节，把加快发展农夫专业合作组织作为重要载体，全面推动种养加、产加销、贸工农一体化经营，进一步延长拉长产业链条，加快实现经营规模化、管理企业化、生产标准化、营销市场化、农夫组织化、服务社会化，促进一二三产业融合发展。详细目标是：到2023年，全市规模以上龙头企业发展到850家，其中市级重点龙头企业达到300家，国家和省级重点龙头企业达到35家；规模以上龙头企业年销售收入力争突破500亿元，其中过亿元的达到70家、过1

5、0亿元的10家；农产品“三品”认证达到700个，农产品出口创汇力争突破6亿美元；参加产业化经营农户达到70%。工作中，要突出抓好以下六个方面。（一）以规模化推动农业产业化。根据全市六大专业生产区、五个百万亩种养基地规划布局，接着深度推动农业结构调整，稳定发展大蒜圆葱，加快发展精细瓜菜、食用菌、甜叶菊、优质果品等十大优势特色产业产品。调整扶持政策，实行重大项目立项制，尽快形成区域化布局、规模化发展的特色产业带和聚集区，力争用3年时间，全市50%的乡镇建成主导产业突出的专业乡镇，建成一批技术先进、管理科学、产品质量平安的高效种养示范区，打造56个全国知名的特色产业基地和特色产业县市区。依法加快推动

6、土地承包经营权流转，促进土地向种养大户、龙头企业、合作组织集中。今年每个县市区都要在土地承包经营权流转和农业规模化、集约化经营上有所突破。（二）以企业化推动农业产业化。从今年起启动实施农业龙头企业建设“333”工程，即通过3年努力，集中投入财政和信贷资金30亿元，重点扶持30家龙头企业做大做强，着力打造一批年销售收入过10亿元、50亿元、100亿元的大型龙头企业集团。接着实行农业龙头企业重点建设项目包保责任制，强化督促调度，确保如期完成。同时，扶持新建一批与优势特色产业产品配套的精深加工龙头企业，扶持提升一批有基础、有优势、有特色、成长性好的中小型龙头企业，形成龙头企业集群发展、梯次发展格局。

7、支持龙头企业通过资本运营和品牌培育，推动跨区域、跨行业、跨全部制和上下游产品的联合与合作；以龙头企业为依托，以农夫专业合作组织为载体，主动推行“土地、产品、资金、技术、劳动力等生产要素入股和集约经营、规模生产、小段定额、收益分红”等经营模式，力求今年每个县市区都能抓出典型。（三）以标准化推动农业产业化。以建设农产品质量平安示范区为载体，进一步提升农产品质量平安水平和市场竞争力，全面推行农业标准化。建立健全农业质量标准体系、农业标准推广实施体系、农业生产全过程质量监管体系，加快推动以市级农牧渔三大检测中心为龙头的检测检验体系建设。围绕我市优势特色产业产品，主动做好农产品“三品”认证和品牌经营，叫

8、响“孔孟之乡”知名品牌。近期要重点包装推介好微山渔湖产品、鱼台大米、金乡小米、嘉祥山药等特色优质农产品，快速提升我市地方名优农产品的知名度和竞争力。要把标准化生产贯穿于产业化经营全过程，全部生产基地、主导产品、生产加工环节实现标准化生产全覆盖，尽快形成符合相关质量标准要求的种养加模式。要强化以农药生产、经营和运用为重点的农资监管，逐步建立农药定期抽查和举报查处制度，确保奥运之年辖区内农药市场和农产品质量平安不出任何问题，确保完成年内规划建设的7处国家级农业标准化示范区、150处市级农产品质量平安示范区和新增“三品”认证100个的任务目标。（四）以市场化推动农业产业化。一是加快培育农村流通主体。

9、深化农村流通体制改革，培育发展一批流通型、贸易型农业产业化龙头企业，改造提升一批传统农产品专业批发市场和交易中心，合理布局、规划建设一批大型农产品集散中心和物流中心。二是大力发呈现代流通业态。以实施“万村千乡”、“双百市场”工程为契机，主动探究农产品冷链物流和“超市基地”试点，大力发展连锁经营、直供直销、网上交易等现代流通方式和新型流通业态。加强农产品展销平台建设，扎实办好市第三届农博会。三是努力开拓国内外市场。以外向型农业龙头企业为依托，不断扩大我市大蒜圆葱、渔湖产品、薯类产品等优势特色农产品出口。进一步加大优势农产品推介力度，推动与上海、北京等大城市农产品市场的对接与合作，力争今年全市农产

10、品出口增幅保持在25%以上。（五）以组织化推动农业产业化。仔细贯彻实施农夫专业合作社法，主动培育发展多种形式的农夫专业合作组织和中介服务组织，逐步对专业合作组织实行规范化管理。引导农夫根据自愿互利的原则主动兴办各类专业合作经济组织，支持激励龙头企业、经济能人、村集体经济组织、乡镇基层服务站所、基层供销社等领办、创办合作组织，培育和扶持农村种养大户和经纪人队伍，不断提高农夫组织化程度。围绕产业化经营，依托优势产业和产品，组建专业协会和行业协会，把同类产品经营的企业和农户联合组织起来，逐步形成以同一产品生产经营和利益联接为纽带、相互关联、上下贯穿的合作组织网络。激励合作组织开展跨区域经营，扩大经营

11、规模，增加服务功能。（六）以服务社会化推动农业产业化。围绕深化农业产业化经营，加快构建强支撑、多层次、多功能、全方位的社会化服务体系。一是强化政策服务支撑。市政府确定从明年起，在4000万元专项扶持资金的基础上适当增加，加大对农业产业化龙头企业、农夫合作组织的扶持力度，各县市区也要不断增加对农业产业化发展的投入。同时，仔细落实国家和省对重点龙头企业的税收减免政策和用水、用地、用电、运输等实惠政策。二是强化金融资金支撑。探究发展新型农村金融组织，有效破解农业产业化发展的资金瓶颈。激励发展各类农业政策性保险，有效分担和化解农业龙头企业和农户经营风险。三是强化信息服务支撑。进一步完善农村经济信息服务

12、网络，加快构筑主管部门、农业龙头企业、农村合作组织、农夫经纪人、农村种养大户共同参加的农村经济信息平台，为农业产业化经营供应快捷、刚好、高效、优质的信息服务。四是强化技术服务支撑。坚持以技术进步推动农业产业化经营，逐步把农业产业化发展纳入科技进步和劳动者素养提高的轨道。搞好农业龙头企业家队伍和农村好用技术人才培训，把农业龙头企业、农村合作组织管理人才和农村种养能手、科技带头人、农村经纪人等列入政府扶持范围。不断完善产学研相结合的科技创新机制，逐步建立健全科研和推广机构、龙头企业、中介组织共同参加，公益性服务和社会化服务相互补充的新型农业科技服务网络。三、扎实开展以小麦玉米为重点的粮食高产创建活

13、动我市粮食高产创建工作的任务目标是，到2023年，小麦、玉米两大主要粮食作物平均亩产分别达到430公斤和550公斤，再加上水稻、地瓜、大豆、杂粮等，力保全市粮食总产稳定在400万吨左右。（一）实施“十、百、千、万”示范工程，在推动全市粮食均衡增产上下功夫。围绕小麦、玉米高产创建，重点抓好6个小麦、玉米高产创建示范县。力争在小麦、玉米上创出十亩高产攻关示范点、百亩高产示范田、千亩高产示范片、万亩高产示范方，详细亩产指标和相关措施，市政府特地行文提出了明确要求。各县市区要依据高产创建任务要求，规划建设各自的高产创建示范乡和示范村。特殊是6个小麦、玉米高产示范县，要把创建任务尽快落实到乡、到村、到地

14、块，确保实现创建目标。（二）推广良种良法配套技术，在挖掘粮食增产潜力上下功夫。大力推广高产优质新品种，将粮食高产创建与良种补贴项目实施紧密结合起来，通过统一供种、集中连片种植、设立领导指挥田、品种展示区等措施，大力引进推广高产优质良种。集中推广高产栽培技术，在小麦上重点推广氮肥后移技术、精播半精播技术、垄作栽培技术和旺长防控减灾技术；在玉米上重点推广“合理增加密度、改种耐密型品种、改套种为直播、改粗放用肥为测土配方施肥、改人工种植为机械化作业”一增四改技术和适当晚收技术。加强病虫害综合防控，刚好监测病虫害发生动态，精确预报发生趋势，提前制定重大病虫草害防控预案，大力开展统防统治和专业化、社会化

15、综合防治。（三）强化基础设施建设，在改善生产条件上下功夫。在抓好农田水利设施建设、确保有效浇灌的同时，高度重视高产稳产基本农田建设。结合沃土工程、测土配方施肥工程、农业面源污染治理工程、粮食丰产科技工程、科技入户工程、农业良种工程、秸秆还田工程等项目的实施，整合项目资源，努力改善生态环境和生产条件，建设一批成效显著、带动实力强的小麦、玉米高产示范区。（四）创新农技推广激励机制，在促进农业技术成果转化应用上下功夫。实行包保粮食高产创建技术推广责任制的方法，建立农业技术人员干脆到户、良种良法干脆到田、技术要领干脆到人的农技推广新机制，最大限度地提高农业科技成果转化率和普及率。加大绿色证书教化、新型

16、农夫科技培训等多层次、多渠道、多形式的农夫教化培训，不断提高农夫的科技文化水平。组织农业技术人员，深化到高产创建示范基地现场指导，确保各项高产技术进村入户。同时，加快农业机械化发展步伐，促进农机农艺结合，力争全市小麦机收率达到100%，玉米机收率达到35%以上。（五）加大政策扶持力度，在强化创建工作保障上下功夫。一要加大农业项目整合力度。农田水利基本建设、国家商品粮基地建设、标准粮田建设、良种和优质粮食产业化工程、粮食丰产科技工程、科技成果转化资金、农业技术推广专项资金、农业综合开发等，都要支持高产创建活动，加大向粮食高产创建的倾斜力度。二要仔细落实国家强农惠农政策。在确保粮食直补、良种补贴、

17、生产资料综合补贴和农机具购置补贴等足额到位的基础上，主动争取扩大小麦、玉米良种补贴和测土配方施肥等项目实施范围。三要努力增加财政资金投入。从今年起先，市财政支配专项资金扶持小麦、玉米高产创建，重点用于先进好用技术推广应用、科技成果转化、农夫教化培训、农业生产设施改善等。各县市区也要加大财政投入力度，支配专项经费，保障小麦、玉米高产创建活动的顺当开展。要通过政策引导、利益驱动、项目带动等综合措施，加快中低产田改造、促进农田升级转化，力争全市面上85%以上的小麦、玉米建成高产稳产田，小面积单产实现历史新突破。四、努力为深化农业产业化经营和粮食高产创建营造良好条件深化农业产业化经营，事关现代农业发展

18、和新农村建设大局；实施粮食高产创建，事关粮食平安和农产品有效供应，必需高度重视，细心组织，周密支配，狠抓落实。加强组织领导。深化农业产业化经营，实施粮食高产创建，是政策性强、涉及面广的系统工程。各级党委、政府要高度重视，摆上议程，主要领导要亲自过问、亲自部署，刚好发觉、解决农业产业化经营和粮食高产创建过程中遇到的困难与问题，不断加大政策支持和投入力度，确保农业产业化经营和粮食高产创建工作扎实推动。严格责任考核。进一步明确市、县两级分管领导是深化农业产业化经营和粮食高产创建工作的第一责任人，农口部门的主要负责人是详细责任人。各级各有关部门特殊是市、县两级农村工作领导小组成员单位，都要各司其职，亲

19、密协作，切实做好服务保障工作。发改、财政、国土、交通、工商、税务以及涉农各部门要仔细落实好上级各项强农惠农政策措施，刚好调整完善相关扶持政策。要建立督导调度和考核奖惩制度，加强督导检查，定期通报状况，年终严格考核、兑现奖惩。培育推广典型。仔细总结、主动推广一批深化农业产业化经营和粮食高产创建方面的胜利阅历与先进典型，形成不同区域、不同类型、不同产业方面的典型群体。加大新闻媒介宣扬推广力度，充分发挥典型的示范、引导和辐射、带动作用，推动面上工作开展。坚持用市场的方法推动产业化经营和粮食高产创建工作，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现农业产业化经营和粮食高产创建工作协调推动和扎实开展，加快推动我市由农业大市向农业强市的跨越。